云南與緬甸職業(yè)教育交流合作的實(shí)踐樣態(tài)探索

李孟竹，趙 巖，唐水靈

（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 東盟職業(yè)教育研究中心，貴州 銅仁 554300）

中緬兩國(guó)是山水相連的友好鄰居，兩國(guó)人民之間的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在古代，緬甸是“南方絲綢之路”的重要一站，是我國(guó)“一帶一路”倡議和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的重要國(guó)家。[1]云南是面向東南亞和南亞的輻射中心，是國(guó)家對(duì)外交往、互動(dòng)交流的開(kāi)放門(mén)戶(hù)和重要窗口。在“一帶一路”倡議下中國(guó)政府推動(dòng)全球人類(lèi)命運(yùn)共同體成為一項(xiàng)重大舉措。在新形勢(shì)和新機(jī)遇下，云南推動(dòng)與緬甸的教學(xué)往來(lái)，可助力云南加快融入“一帶一路”政策，提高云南在周邊外交中的地位和作用。[2]增進(jìn)“一帶一路”國(guó)家的人文交流、文明互鑒和民心相通，讓“一帶一路”國(guó)家的人民相識(shí)相知、互信互敬，增加不同文明之間的對(duì)話(huà)。

一、云南與緬甸職業(yè)教育交流合作的重大意義

（一）共同構(gòu)建中緬人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)展

中緬兩國(guó)唇齒相依、同甘共苦的特殊關(guān)系，表現(xiàn)了兩國(guó)人民守望相助的兄弟情誼，全面擘畫(huà)了雙邊關(guān)系未來(lái)發(fā)展的全新愿景。在2020 年1 月對(duì)緬甸的歷史性訪(fǎng)問(wèn)中，習(xí)近平總書(shū)記表示，中緬都已進(jìn)入國(guó)家發(fā)展的新階段，雙邊關(guān)系面臨新的發(fā)展契機(jī)。中緬兩國(guó)共同建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體，開(kāi)啟新時(shí)代的友好關(guān)系。寬廣而密切的人文交流，是中緬情誼不斷傳承的穩(wěn)固紐帶。國(guó)之交在于民相親。[3]中緬兩國(guó)人文相通，在很多方面都有共通性，為了培養(yǎng)兩國(guó)更多友好事業(yè)受益者、支持者、建設(shè)者，鞏固兩國(guó)友好的民意基礎(chǔ)，增強(qiáng)文明互鑒和密切人員交流是必要的。[4]

（二）促進(jìn)中緬職業(yè)教育國(guó)際化交流合作

中文作為橋梁、文化作為紐帶、科技作為驅(qū)動(dòng)，中方與緬甸仰光職業(yè)技術(shù)學(xué)院攜手，一起服務(wù)中緬職業(yè)教育合作發(fā)展，賦能緬甸國(guó)際中文教學(xué)，打造“一帶一路”文化交流項(xiàng)目品牌。云南借助“瀾湄合作機(jī)制”主體的優(yōu)勢(shì)條件，致力于尋求創(chuàng)新型的中外合作辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力突出、發(fā)展?jié)摿^大、綜合素質(zhì)較高的服務(wù)瀾湄合作的國(guó)際化應(yīng)用型人才。云南民族大學(xué)積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)“走出去”合作辦學(xué)力度。2019年4月23日，云南民族大學(xué)與萬(wàn)寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司簽訂了合作建設(shè)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院（緬甸萬(wàn)寶分院）的框架協(xié)議，積極探索構(gòu)建共商、共建、共享的新型教育合作模式。

（三）助力緬甸教育脫貧

緬甸國(guó)家正處于轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，自身也需要發(fā)展教育和培養(yǎng)人才。近年來(lái)，中國(guó)正通過(guò)境外合作辦校、大力興辦職業(yè)教育、資助優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華留學(xué)、向緬甸教育部捐贈(zèng)教育設(shè)備等方式助力緬甸教育脫貧。比如瑞麗市職業(yè)中學(xué)出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的緬籍學(xué)生管理部、緬籍學(xué)生部，為了更好地對(duì)緬籍學(xué)生開(kāi)展系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)工作。對(duì)緬籍學(xué)生不僅可免除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還為緬籍學(xué)生設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金津貼和勤工儉學(xué)崗位，減輕學(xué)生們?cè)谥袊?guó)學(xué)習(xí)的生活壓力，這樣既可實(shí)習(xí)技能，又可貼補(bǔ)生活費(fèi)。[5]中國(guó)政府一直都大力支持緬甸職技教育，中華人民共和國(guó)駐緬甸大使館大使表示，中國(guó)在共建“一帶一路”“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”的大環(huán)境下，將把工業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)以及高科技與緬甸分享合作，對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做最大的支持。緬甸工業(yè)部聯(lián)邦部長(zhǎng)查理丹博士在“第二號(hào)機(jī)械培訓(xùn)學(xué)校（曼德勒汽修學(xué)校）舉行升級(jí)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式”上講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，職技教育日益重要，對(duì)中國(guó)政府如此大力支持緬甸的職技教育，表示十分感謝。

二、云南與緬甸職業(yè)教育交流合作的實(shí)踐樣態(tài)

（一）滇緬職教交流合作實(shí)踐形式

云南與緬甸職業(yè)教育交流合作形式多樣，點(diǎn)多面廣。通過(guò)互派留學(xué)生、職業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)等方式開(kāi)發(fā)緬甸的人力資源。通過(guò)在德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立云南民族大學(xué)瀾滄江-湄公河國(guó)際職業(yè)學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院”）[6]，這是瀾湄合作框架下建立的第一所職業(yè)學(xué)院，將重點(diǎn)培養(yǎng)瀾湄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相關(guān)的全面應(yīng)用型人才。云南和緬甸通過(guò)形式多樣的職業(yè)教育交流合作進(jìn)一步提升了職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)水平，形成了借助邊境地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色職業(yè)教育之路，配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定提供技術(shù)技能人才支撐，同時(shí)也探索了中國(guó)邊境地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教“走出去”的特色之路。

1.云南與緬甸職業(yè)教育交流合作形式

（1）滇緬職教合作集中于滇西。云南省德宏州、保山市、楚雄州在地域上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)條件，德宏州擁有瑞麗、畹町兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，章鳳、盈江兩個(gè)國(guó)家二類(lèi)口岸；保山市擁有國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸——猴橋口岸、滇灘口岸；楚雄州也充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放合作的橋梁。例如：一是德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校與緬甸曼德勒云華師范學(xué)院、曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、仰光仰京教育學(xué)院開(kāi)展教師聯(lián)合培養(yǎng)、師生互派、開(kāi)辦華僑師資班，為緬籍務(wù)工人員建立學(xué)習(xí)平臺(tái)；二是德宏職業(yè)學(xué)院與緬甸邁扎央師范大學(xué)、緬甸邁扎央民族大學(xué)、緬甸職業(yè)院校、緬甸皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)代表團(tuán)等學(xué)校合作辦學(xué)，開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)；三是保山技師學(xué)院和騰沖市第一職業(yè)中學(xué)與緬甸克欽邦密支那大學(xué)、育成中學(xué)、緬北臘戌果文中學(xué)等學(xué)校在借助邊境地緣優(yōu)勢(shì)上開(kāi)展多方面社會(huì)培訓(xùn)，建立長(zhǎng)期交流合作機(jī)制；四是楚雄技師學(xué)院與緬北華文教育聯(lián)合會(huì)、緬甸彬?yàn)鮽惙鸾?jīng)學(xué)校開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，簽約中緬友好學(xué)校，締結(jié)友好合作關(guān)系，捐贈(zèng)一批教學(xué)用品。

（2）短期培訓(xùn)是主要合作形式。根據(jù)云南職業(yè)院校與緬甸開(kāi)展教育交流合作情況來(lái)看，很多都是以短期培訓(xùn)占主導(dǎo)方式。比如：瑞麗市職業(yè)中學(xué)與緬甸華僑僑領(lǐng)和緬甸華文學(xué)校根據(jù)中緬邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開(kāi)設(shè)珠寶加工、旅游、營(yíng)銷(xiāo)、汽修裝配、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、美容美發(fā)等短期實(shí)用專(zhuān)業(yè)[7]；保山技師學(xué)院與緬方開(kāi)展短期培訓(xùn)，開(kāi)展項(xiàng)目有中式烹飪、酒店管理和水電工，涉及多領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)，共計(jì)40個(gè)學(xué)時(shí)；西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院與曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開(kāi)展短期師生互派、開(kāi)辦華僑師資班的合作與交流等。

（3）自身發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)和醫(yī)療為主。作為農(nóng)業(yè)國(guó)的緬甸，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的人才培養(yǎng)十分需要，需要提高緬甸農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)與國(guó)際接軌的水平，緬甸唯一的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)大學(xué)是耶幸大學(xué)。緬甸國(guó)家自身情況也需要提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)，與其他國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和交流合作。云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與緬甸農(nóng)業(yè)部、緬甸畜牧水產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展部以及獸醫(yī)大學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目合作，云南的職業(yè)院校為緬甸學(xué)員就水稻前控后促施氮技術(shù)、西瓜甜瓜栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、中國(guó)國(guó)情概論、水稻新品種選育及研究、云南香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)述等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。除了農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展以外，醫(yī)療衛(wèi)生也是緬甸急需提升的方面，專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員在緬甸緊缺，特別是邊境經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，德宏職業(yè)學(xué)院招收緬甸留學(xué)生來(lái)中國(guó)就讀臨床醫(yī)學(xué)，還與大理大學(xué)聯(lián)辦緬藉學(xué)生臨床醫(yī)學(xué)本科班，為緬甸學(xué)生開(kāi)通學(xué)歷提升的渠道；騰沖市第一職業(yè)中學(xué)與緬方建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制；紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院與緬甸撣邦第四特區(qū)交流合作，在醫(yī)療衛(wèi)生方面提供人才培養(yǎng)支持。

2.云南與緬甸職業(yè)教育交流合作類(lèi)型

（1）開(kāi)設(shè)應(yīng)用外語(yǔ)（緬甸語(yǔ)方向）

為了適應(yīng)云南省橋頭堡戰(zhàn)略的需要，服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”倡議及“瀾湄合作”所需，云南省充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)適應(yīng)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)所需要的緬甸語(yǔ)應(yīng)用型高等職業(yè)人才。結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)了應(yīng)用外語(yǔ)（緬甸語(yǔ)方向），為中緬職教交流合作提供了更多地域?qū)嵱眯头峭ㄓ谜Z(yǔ)種人才。目前，云南共有德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校、瑞麗市職業(yè)中學(xué)、西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南司法警官職業(yè)學(xué)院4所職業(yè)院校開(kāi)設(shè)了應(yīng)用外語(yǔ)（緬甸語(yǔ)方向）專(zhuān)業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)了緬甸語(yǔ)人才，極大促進(jìn)中緬兩國(guó)的人文教育交流學(xué)習(xí)。

（2）招收緬甸籍留學(xué)生

招收留學(xué)生是增進(jìn)文化交流、友好交往的重要途徑，能更好地開(kāi)展職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，切實(shí)做到理論與實(shí)踐充分結(jié)合，實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)。云南具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，吸引著南亞、東南亞學(xué)生尤其是緬甸學(xué)生來(lái)滇學(xué)習(xí)交流，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮毗鄰緬甸、連接?xùn)|南亞的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力探索國(guó)門(mén)大學(xué)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色道路。目前，云南共有德宏職業(yè)學(xué)院、騰沖市第一職業(yè)中學(xué)、西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所職業(yè)院校招收緬甸籍留學(xué)生，積極開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)，加快開(kāi)放辦學(xué)步伐。

（3）跨出國(guó)門(mén)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)

保山技師學(xué)院與緬甸密支那育成學(xué)校合作開(kāi)展短期職業(yè)培訓(xùn)合作項(xiàng)目，培訓(xùn)內(nèi)容為中式烹飪、酒店管理和水電工3 個(gè)項(xiàng)目，前者培訓(xùn)等級(jí)為職業(yè)技能四級(jí)，后者培訓(xùn)等級(jí)為職業(yè)技能五級(jí)，培訓(xùn)職業(yè)工種為中式烹調(diào)師和水電工，培訓(xùn)對(duì)象為緬甸密支那地區(qū)年滿(mǎn)16-45 周歲、有漢語(yǔ)基礎(chǔ)的緬籍華人和當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｋ姽づ嘤?xùn)班開(kāi)展的課程有建筑識(shí)圖、電工基礎(chǔ)、電力拖動(dòng)、電工工藝、水工工藝等，培訓(xùn)將理論與實(shí)際相結(jié)合，主要讓培訓(xùn)對(duì)象加強(qiáng)實(shí)踐操作。烹飪培訓(xùn)班課程包括中式烹調(diào)、中式面點(diǎn)、西式面點(diǎn)等。經(jīng)過(guò)一期培訓(xùn)后，緬方當(dāng)?shù)卣?、社?huì)組織和民眾，中國(guó)駐緬機(jī)構(gòu)、中資企業(yè)，均強(qiáng)烈要求學(xué)校能夠再次赴緬開(kāi)展類(lèi)似職業(yè)技能培訓(xùn)，讓當(dāng)?shù)乩习傩照莆諏?shí)實(shí)在在的技術(shù)技能，提高就業(yè)水平，促進(jìn)中緬職業(yè)教育合作交流，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多的技術(shù)技能人才。

（二）云南與緬甸職教交流合作實(shí)踐特點(diǎn)

1.聯(lián)合本科大學(xué)合作辦學(xué)，打造“區(qū)域性、民族性、國(guó)際化綜合國(guó)門(mén)大學(xué)”

“一帶一路”倡議為中緬職業(yè)教育交流合作創(chuàng)造了良好條件，中緬雙方一直期待開(kāi)展多類(lèi)型、深層次合作。同時(shí)，云南省緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，致力打造“區(qū)域性、民族性、國(guó)際化”綜合國(guó)門(mén)大學(xué)，與緬甸開(kāi)展職業(yè)教育合作有廣闊前景。德宏職業(yè)學(xué)院招收緬甸籍留學(xué)生，就讀學(xué)校二級(jí)學(xué)院醫(yī)技學(xué)院，學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，并與大理大學(xué)聯(lián)辦緬藉學(xué)生臨床醫(yī)學(xué)本科班。緬甸籍留學(xué)生不僅僅學(xué)習(xí)到了臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，還得到了學(xué)歷提升，為中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供了國(guó)際性技術(shù)技能型人才。紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院在緬甸撣邦第四特區(qū)培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才方面開(kāi)展合作，將為跨境少數(shù)民族人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐，探索有益的經(jīng)驗(yàn)。留學(xué)生順利畢業(yè)并回國(guó)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還有部分同學(xué)有繼續(xù)升學(xué)提升學(xué)歷的意向。

2.為緬籍勞工提供免費(fèi)短期培訓(xùn)，共續(xù)“胞波”情誼

德宏州憑借與緬甸相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建教育交流平臺(tái)、深化務(wù)實(shí)合作辦學(xué)，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在緬甸“胞波”的心中播種、開(kāi)花、結(jié)果。為緬籍勞工提供免費(fèi)短期培訓(xùn)、辦學(xué)，比如德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校與緬甸建立中緬職業(yè)教育培訓(xùn)中心，為緬籍工人提供幫助，通過(guò)德宏師專(zhuān)中緬職業(yè)教育培訓(xùn)中心精心設(shè)計(jì)的課程，將為緬籍工人提供學(xué)習(xí)、交流、互助的場(chǎng)所。同時(shí)也為中緬兩國(guó)文化、教育提供交流新平臺(tái)，為兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)。還設(shè)立“中國(guó)-東盟教育培訓(xùn)中心”，給在瑞麗和緬甸經(jīng)商務(wù)工有需求的往來(lái)緬籍工人給予無(wú)償培訓(xùn)和幫助，培訓(xùn)課程設(shè)置了漢語(yǔ)、中國(guó)法律法規(guī)、健康知識(shí)、職業(yè)技能等[8]。從2016 年開(kāi)始，中心和基地還對(duì)緬甸工人進(jìn)行以中國(guó)法律法規(guī)知識(shí)+禁毒防艾知識(shí)+健康衛(wèi)生知識(shí)+廠(chǎng)紀(jì)廠(chǎng)規(guī)教育為主的短期培訓(xùn)[9]；以實(shí)用漢語(yǔ)知識(shí)教育為主的中長(zhǎng)期培訓(xùn)。讓理論與實(shí)際相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合，還把實(shí)用漢語(yǔ)、中國(guó)法律法規(guī)、健康與疾病預(yù)防、實(shí)用職業(yè)技能等多項(xiàng)內(nèi)容結(jié)合的形式，送課到企業(yè)，開(kāi)設(shè)晚間業(yè)余培訓(xùn)[10]，免費(fèi)為到瑞麗務(wù)工經(jīng)商的緬籍人員提供教育培訓(xùn)服務(wù)。

3.共建“緬甸魯班工坊”，伴隨企業(yè)“走出去”

按照習(xí)近平總書(shū)記提出推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重大舉措，在教育部大力支持與指導(dǎo)下提出共建魯班工坊，展示國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新的優(yōu)秀成果，同時(shí)也讓合作國(guó)家熟悉中國(guó)技術(shù)、了解中國(guó)工藝、認(rèn)知中國(guó)產(chǎn)品。例如云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院和云南陽(yáng)光道橋股份有限公司合作共建“緬甸魯班工坊”項(xiàng)目，依托該項(xiàng)目為中國(guó)企業(yè)培養(yǎng)亟須的緬甸本土員工和緬方交通技術(shù)技能人才，輸出中國(guó)交通職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和交通工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。為緬甸的管理人員和技術(shù)官員以及中資企業(yè)緬甸本土員工提供中國(guó)先進(jìn)的交通理論、技術(shù)技能培訓(xùn)；把中國(guó)現(xiàn)代交通發(fā)展成就以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)提高生產(chǎn)力水平的有效經(jīng)驗(yàn)分享給緬甸[11]；建設(shè)魯班工坊實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，以技術(shù)爭(zhēng)市場(chǎng)，提升云南職業(yè)院校、云南優(yōu)質(zhì)本土企業(yè)在緬甸“信譽(yù)度”，為云南企業(yè)進(jìn)一步深耕緬甸市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

三、存在問(wèn)題

（一）職教合作質(zhì)量有待提高

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，云南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份相比，職業(yè)教育水平對(duì)外輻射的能力還有待加強(qiáng)，職業(yè)教育合作交流國(guó)際化水平還有待提高。滇緬在職教合作中，以短期培訓(xùn)和線(xiàn)上培訓(xùn)為主，時(shí)間周期為7天、30天、60天，沒(méi)有形成長(zhǎng)期系統(tǒng)的學(xué)習(xí)周期。比如德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校設(shè)立中緬職業(yè)教育培訓(xùn)中心，為緬籍務(wù)工人員建立學(xué)習(xí)、互助平臺(tái)，“中國(guó)-東盟教育培訓(xùn)中心”送課到企業(yè)，開(kāi)設(shè)晚間業(yè)余培訓(xùn)，免費(fèi)為到瑞麗務(wù)工經(jīng)商的緬籍人員提供教育培訓(xùn)服務(wù)等，沒(méi)有對(duì)緬籍務(wù)工人員進(jìn)行明確的年齡和知識(shí)層次的歸類(lèi)，知識(shí)能力參差不齊，這對(duì)培訓(xùn)的效率造成了嚴(yán)重的阻礙，無(wú)法提高專(zhuān)業(yè)技能講解的深度和質(zhì)量，不利于滇緬職教合作的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）滇緬職教合作受區(qū)域的局限影響

從云南與緬甸開(kāi)展職業(yè)教育交流合作的職業(yè)院校來(lái)看，大部分院校都是滇西地方的學(xué)校，緬甸與云南西部德宏州、保山市相連，西南臨滄市、普洱市、西雙版納州接壤，邊境口岸、經(jīng)濟(jì)、人才需求為發(fā)展教育創(chuàng)造了先天條件，比如德宏師范高等專(zhuān)科學(xué)校、德宏職業(yè)學(xué)院、瑞麗市職業(yè)中學(xué)、騰沖市第一職業(yè)中學(xué)、保山技師學(xué)院、西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，招收緬甸留學(xué)生，為緬籍工作人員提供培訓(xùn)，提供工作崗位，開(kāi)展各種各樣的交流方式。云南的其他地區(qū)因條件所限，在開(kāi)展職教合作困難重重，這也局限了其他地區(qū)與緬甸積極地開(kāi)展職業(yè)教育交流，不利于兩國(guó)長(zhǎng)期的人文交流。

（三）滇緬職教合作的內(nèi)容和形式單一

目前云南與緬甸的職業(yè)教育合作形式主要以開(kāi)設(shè)應(yīng)用外語(yǔ)（緬甸語(yǔ)）、招收緬甸籍留學(xué)生和開(kāi)展短期培訓(xùn)班為主，形式內(nèi)容單一，時(shí)間短，更缺乏實(shí)踐應(yīng)用。應(yīng)該建立更多的產(chǎn)教融合和校企合作，讓企業(yè)走進(jìn)來(lái)，學(xué)生走出去，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。高等職業(yè)教育的任務(wù)除了培養(yǎng)人才、學(xué)習(xí)知識(shí)之外，還需要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，可以鼓勵(lì)學(xué)生參加職業(yè)技能大賽，互相學(xué)習(xí)觀(guān)摩。此外，云南與緬甸接壤，氣候地形相似，緬甸農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏技術(shù)型人才，在農(nóng)業(yè)上可以開(kāi)展各種各樣的季節(jié)性合作，生物多樣性控制病害方面培訓(xùn)，把云南的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶到緬甸。最后，可以在緬甸創(chuàng)辦孔子課堂的方式，真正地實(shí)現(xiàn)“走出去”辦學(xué)，提升職教合作國(guó)際化水平。

四、改善云南與緬甸職業(yè)教育交流合作實(shí)踐樣態(tài)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)兩國(guó)政府間對(duì)話(huà)，完善教育機(jī)制

2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出共同建設(shè)“一帶一路”倡議，云南省充分利用其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展和緬甸的職業(yè)教育，培養(yǎng)多元化人才，中緬兩國(guó)在文化和教育等領(lǐng)域上取得了重大成效。2020年年初，習(xí)近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)緬甸提出了加強(qiáng)教育、文化、旅游、宗教、媒體等社會(huì)人文領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩國(guó)人民相互了解與友誼，拓展文化領(lǐng)域合作。中國(guó)大力支持緬甸職技教育，2021年12月9日在“第二號(hào)機(jī)械培訓(xùn)學(xué)校（曼德勒汽修學(xué)校）舉行升級(jí)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式”上，中華人民共和國(guó)駐緬甸大使館大使講話(huà)時(shí)說(shuō)，中國(guó)在共建“一帶一路、中緬經(jīng)濟(jì)走廊”的大環(huán)境下，將把工業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)以及高科技與緬甸分享合作，對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做最大的支持。通過(guò)以上一些舉措，逐步完善相關(guān)的教育體制和制度保障措施，同時(shí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)雙邊多邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，推行長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙邊合作機(jī)制和培訓(xùn)，打通學(xué)歷提升的渠道，職業(yè)院校的學(xué)生讀完大專(zhuān)可以繼續(xù)升本、讀研究生等，比如德宏職業(yè)學(xué)院招收緬甸籍留學(xué)生，學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，并與大理大學(xué)聯(lián)辦緬藉學(xué)生臨床醫(yī)學(xué)本科班。緬甸籍留學(xué)生不僅僅學(xué)習(xí)到了臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，還得到了學(xué)歷提升。

（二）提高職教合作質(zhì)量，打造滇緬職業(yè)教育合作交流品牌

在滇緬職業(yè)教育交流與合作的進(jìn)程中，面臨國(guó)內(nèi)外的多方挑戰(zhàn)，在此背景下，滇緬職業(yè)教育交流與合作要有所突破，需要實(shí)施品牌戰(zhàn)略[12]。云南和緬甸在職教合作中不僅要提高教育教學(xué)資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還應(yīng)突出滇緬職教的特色，例如云南交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院與緬甸云華師范學(xué)院共同成立“中緬交通運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，共同申報(bào)緬甸“魯班工坊”；安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院與緬甸仰光職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉行魯班工坊培育項(xiàng)目“徽匠工坊”簽約，依托省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，與仰光職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展合作共建；西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與緬甸仰光職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署合作框架協(xié)議等等，通過(guò)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育交流與合作，推出適合當(dāng)?shù)匦枨蟮撵`活的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，還可以“語(yǔ)言+專(zhuān)業(yè)”“中文+職業(yè)技能”等來(lái)打造滇緬職業(yè)教育合作交流品牌。

（三）借助地緣和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域性邊疆性職業(yè)教育國(guó)際化平臺(tái)

在地緣上，云南省毗鄰緬甸、老撾、越南三個(gè)國(guó)家，共有8 個(gè)邊境地州、25 個(gè)邊境縣、市，國(guó)境線(xiàn)全長(zhǎng)4060公里，具有極其重要的戰(zhàn)略地位，憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)云南成為我國(guó)對(duì)西南開(kāi)放的前沿和窗口。在族緣關(guān)系上，云南省是中國(guó)重要的邊疆省份和多民族聚居區(qū)，有25 個(gè)世居的少數(shù)民族，其中16 個(gè)民族跨境而居，雙方民間往來(lái)交流從未間斷，跨境婚姻是邊民的一種婚姻常態(tài)，這些都為打造良好的周邊外交關(guān)系和促進(jìn)民心相通打下扎實(shí)基礎(chǔ)。德宏傣族景頗族自治州、西雙版納傣族自治州、臨滄市、保山市等邊疆州市，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極開(kāi)展與南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際交流與合作，共建職業(yè)教育聯(lián)盟，建設(shè)“魯班工坊”。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)學(xué)校聯(lián)合“走出去”企業(yè)，開(kāi)展“中文＋職業(yè)技能”人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持職業(yè)學(xué)校面向南亞?wèn)|南亞等國(guó)家招收留學(xué)生，完善留學(xué)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)邊境縣（市）職業(yè)學(xué)校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，打造“留學(xué)云南”職業(yè)教育品牌。

（四）搭乘瀾湄職教合作新模式

2014年12月，“外交部、教育部中國(guó)-東盟教育培訓(xùn)中心”“云南民族大學(xué)國(guó)際職業(yè)教育瑞麗培訓(xùn)基地”在瑞麗成立。通過(guò)建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地，為來(lái)自緬甸的來(lái)華工作人員提供中國(guó)法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn)。緬甸是獲得支持項(xiàng)目數(shù)量和資金量最多的國(guó)家。2021年，在受疫情影響的情況下，職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)水平和海外辦學(xué)嚴(yán)重受阻，瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟舉辦線(xiàn)上緬甸職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)研修和線(xiàn)下的瀾湄職業(yè)教育基地“2021 年中緬培訓(xùn)”“中緬交流研討班-緬籍技工專(zhuān)項(xiàng)能力提升培訓(xùn)”，并錄制完成緬語(yǔ)版《消防安全知識(shí)培訓(xùn)》視頻課程，正在開(kāi)發(fā)電工、焊工、危險(xiǎn)品安全操作等工種的視頻培訓(xùn)課程。這些充分說(shuō)明了瀾湄職教合作給緬甸帶來(lái)了福利和經(jīng)驗(yàn)。因此，借助瀾湄合作平臺(tái)，發(fā)揮云南省的優(yōu)勢(shì)教育資源，幫助緬甸教育減貧，培養(yǎng)更多緬甸社會(huì)需要的技術(shù)全能型人才。

五、結(jié)語(yǔ)

滇緬邊界接壤2400多公里，滇緬人民共飲一江水。云南具有豐富的歷史遺產(chǎn)、民族文化多樣性等多項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)大力推行“一帶一路”建設(shè)背景下，以緬甸為重點(diǎn)推動(dòng)教育領(lǐng)域交流合作，可將地緣和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人文吸引力，促進(jìn)云南高校自我發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放能力[13]。同時(shí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、課程設(shè)置方案、人才培養(yǎng)模式等，以教育為先導(dǎo)積極開(kāi)展公共外交，弘揚(yáng)中緬傳統(tǒng)友誼，對(duì)于推動(dòng)中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展及提升中國(guó)在東南亞的影響力具有重要意義。