平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為的相對(duì)獨(dú)立性分析

劉東英 王亞南

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷與反壟斷規(guī)制逐漸成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題。基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭性壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，算法價(jià)格歧視、算法價(jià)格合謀、獨(dú)家壟斷協(xié)議與封禁行為等價(jià)格與非價(jià)格市場(chǎng)行為，研究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特殊的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為與反壟斷規(guī)制之間的關(guān)聯(lián)。案例研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間具有相對(duì)獨(dú)立性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是有效的，實(shí)現(xiàn)了馬歇爾沖突轉(zhuǎn)化，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制的著重點(diǎn)應(yīng)該在市場(chǎng)行為。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；競爭性壟斷；馬歇爾沖突轉(zhuǎn)化；大數(shù)據(jù)；算法

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2023）02-0045-08

收稿日期：2022-09-28

基金項(xiàng)目：河北省教育廳省級(jí)研究生創(chuàng)新資助項(xiàng)目“基于SCP分析的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷研究”（CXZZSS2020071）

作者簡介：劉東英（1971-），女，河北遷西人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授，博士。

一、問題的提出

1998年中國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代至今，以平臺(tái)模式構(gòu)建的企業(yè)除了在傳統(tǒng)信息搜索、社交娛樂等領(lǐng)域外，還在金融、出行等越來越多的互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生顛覆性影響?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為有史以來最具創(chuàng)造力、最具包容性、邊界最模糊、競爭與壟斷最具爭議的行業(yè)領(lǐng)域。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過其互動(dòng)功能和合作共贏的生態(tài)圈能降低交易成本，提升了供需雙方的配合效能，從而促進(jìn)了資產(chǎn)的價(jià)值尤其是動(dòng)態(tài)效益的提高［1］。另一方面互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有能力實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一” “算法價(jià)格合謀”“封禁行為”等損害競爭及消費(fèi)者權(quán)益的行為，引發(fā)了行業(yè)反壟斷訴求。2021年各界均對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷規(guī)制投以較大關(guān)注度，《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南》等文件陸續(xù)發(fā)布，不斷規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展。然而隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管效果的顯現(xiàn)，監(jiān)管政策卻又出現(xiàn)邊際緩和跡象，2022年平臺(tái)反壟斷規(guī)制的政策風(fēng)口轉(zhuǎn)向“推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展”，顯然經(jīng)驗(yàn)性的反壟斷法可能會(huì)傷害到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)壟斷還是競爭的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要使用結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，這些指標(biāo)都是基于價(jià)格信息給出的，但互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和部分用戶端免費(fèi)，使得價(jià)格的意義無從體現(xiàn)，從而對(duì)企業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定變得更加復(fù)雜。正是由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為形成原因的復(fù)雜性，我們不能一概而論其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為具有無效性或者威脅性。我們需要探究的是：壟斷產(chǎn)生的根本原因究竟是高度集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)本身的行為選擇？特殊市場(chǎng)行為的“濫用”與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間是否構(gòu)成關(guān)聯(lián)？互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制的關(guān)注點(diǎn)是什么？

二、文獻(xiàn)回顧

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有特殊的市場(chǎng)特征，其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)和市場(chǎng)行為新的支撐要素，都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制提出了新挑戰(zhàn)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)特征

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主要具有三個(gè)明顯的市場(chǎng)特征：雙邊市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和用戶端免費(fèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)作為用戶之間交易的中介者［2］，其雙邊市場(chǎng)的一個(gè)重要特征是平臺(tái)上的客戶之間交流與交易具有相互依賴性［3］。在雙邊市場(chǎng)中，平臺(tái)為消費(fèi)者和廠商快速匹配交易提供相關(guān)服務(wù)，依靠交叉網(wǎng)絡(luò)外部性和價(jià)格結(jié)構(gòu)非對(duì)稱性，可以加速平臺(tái)價(jià)值創(chuàng)造。而網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)謀取“贏者通吃”馬太效應(yīng)的主要推動(dòng)力［4］，使得一些巨型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)“強(qiáng)者越強(qiáng)”，形成單寡頭競爭性壟斷的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)［5］。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用雙邊市場(chǎng)的經(jīng)營策略，對(duì)于用戶方采用免費(fèi)或者較高補(bǔ)貼，以增強(qiáng)消費(fèi)端的用戶黏度，吸引注意力經(jīng)濟(jì)［6-7］。當(dāng)平臺(tái)提供免費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，其市場(chǎng)需求價(jià)格彈性不能量化，供需關(guān)系不再以價(jià)格作為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，在“零價(jià)格市場(chǎng)”已經(jīng)成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主流模式情況下，《反壟斷法》對(duì)隱藏于其中的侵害消費(fèi)者行為就會(huì)計(jì)無所出［8］。

（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的研究，李懷［9］認(rèn)為信息產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)特征導(dǎo)致競爭和壟斷同時(shí)被強(qiáng)化，競爭性壟斷結(jié)構(gòu)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)情況而出現(xiàn)的新型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展以后，其又表現(xiàn)出與之前信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，傅瑜［10］等認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為單寡頭競爭性壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)壟斷與競爭同時(shí)存在，競爭可能顛覆壟斷，企業(yè)的壟斷地位處于一種動(dòng)態(tài)壟斷中。與此觀點(diǎn)相斥而生的分層式壟斷競爭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論則認(rèn)為大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)將持續(xù)壟斷，即使中小平臺(tái)存在高度競爭活力，也不會(huì)帶來顛覆大平臺(tái)壟斷的效果［11］。主要原因可能在于平臺(tái)巨頭擁有的受眾或用戶越多，其實(shí)現(xiàn)壟斷的基礎(chǔ)則越加雄厚［12］。但是多數(shù)研究仍然認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)單寡頭的壟斷地位不是固定不變的，新技術(shù)或新商業(yè)模式的出現(xiàn)會(huì)帶來互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中企業(yè)壟斷地位的重新調(diào)整，強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得高度集中的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有效［13］。正是由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的成因、穩(wěn)定性與影響因素存在較大爭議，所以不能將其與傳統(tǒng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的壟斷地位危害性一概而論。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷研究中，除市場(chǎng)結(jié)構(gòu)外，學(xué)者們更多關(guān)注市場(chǎng)行為，關(guān)注點(diǎn)包括算法價(jià)格歧視、算法價(jià)格合謀、獨(dú)家交易和封禁行為等。作為算法價(jià)格歧視定價(jià)典型應(yīng)用的“大數(shù)據(jù)殺熟”行為，雖然有王潺［14］、高建華、王思聽［15］等指出，“大數(shù)據(jù)殺熟”本身非但不具有經(jīng)濟(jì)損害性，而且踐行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有效競爭原則，適度的差異化定價(jià)可能會(huì)促進(jìn)消費(fèi)者的分層次需求，但是山茂峰、鄭翔［16］等提出算法價(jià)格歧視可能造成消費(fèi)者福利損失，導(dǎo)致效率與公平之間的矛盾激化。而“算法合謀”將算法作為合謀的促進(jìn)因素容易形成穩(wěn)定的卡特爾［17］。由于平臺(tái)實(shí)施算法卡特爾行為時(shí)沒有明確的協(xié)議，那就不存在合謀的證據(jù)，能夠極好隱蔽算法卡特爾行為可能存在的違法性，從而成為反壟斷規(guī)制的難點(diǎn)所在［18］。Armstrong和Wright［19］分析了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的獨(dú)家交易行為，認(rèn)為處于支配地位平臺(tái)的獨(dú)家交易協(xié)議對(duì)競爭對(duì)手的封鎖結(jié)果是有效率的。但Doganoglu 和 Wright［20］研究表明，平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者用戶實(shí)行獨(dú)占交易協(xié)議會(huì)導(dǎo)致對(duì)競爭對(duì)手的完全封鎖效應(yīng)和消費(fèi)者福利下降等負(fù)面影響。而封禁行為由于其行為的反復(fù)頻發(fā)性和用戶切身的不便體驗(yàn)引起熱議。合理原則是認(rèn)定封禁行為違法性的基本原則，封禁行為是否違反政策規(guī)定需要結(jié)合個(gè)案進(jìn)行認(rèn)定。

從現(xiàn)有的研究來看，普遍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為均表現(xiàn)出與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同的特征與經(jīng)濟(jì)影響，較為集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是有效的，市場(chǎng)行為的隱蔽性則使平臺(tái)企業(yè)游走于反壟斷法律的邊緣地帶。

（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷規(guī)制的爭議點(diǎn)

判斷互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷著力點(diǎn)——市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或市場(chǎng)行為，這是反壟斷規(guī)制有爭議的地方。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)同時(shí)兼具供給方規(guī)模和需求方規(guī)模，其本身擁有的客戶群體數(shù)量大、范圍廣，都可能促使其擁有壟斷地位；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)根據(jù)其特有的數(shù)據(jù)和算法將市場(chǎng)行為變得更加隱蔽，可能會(huì)進(jìn)一步維持并加強(qiáng)其壟斷地位。因此，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)本身可能并不會(huì)妨礙競爭效率，也不是壟斷消極影響的主要原因［2］。陳甬軍、胡德寶［21］、王坤沂等［22］認(rèn)為當(dāng)前全球反壟斷實(shí)踐遵循“行為主義”而非簡單依據(jù)“結(jié)構(gòu)主義”。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷不應(yīng)該僅僅停留在對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的絕對(duì)關(guān)注，而是應(yīng)該側(cè)重于評(píng)價(jià)消費(fèi)者福利、創(chuàng)新以及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響和諸多反競爭效應(yīng)等方面［23-25］，非法壟斷行為不利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和消費(fèi)者利益［8］。但是隨著中美歐同時(shí)掀起互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷浪潮，主導(dǎo)反壟斷規(guī)制的理論框架又從行為主義規(guī)制轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)主義規(guī)制，各國開始關(guān)注平臺(tái)治理深層次的結(jié)構(gòu)性問題，其中大型平臺(tái)的“圍墻花園”成為首要關(guān)注對(duì)象［26］?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷根源在于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是市場(chǎng)行為的研究還在不斷深入。

很顯然，要想明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制的著重點(diǎn)，需要在了解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為特征的基礎(chǔ)上，深入研究二者之間的關(guān)系：單向因果、互為因果還是相對(duì)獨(dú)立？筆者從最受關(guān)注的具體價(jià)格行為（算法價(jià)格歧視和算法價(jià)格合謀行為）和非價(jià)格行為（獨(dú)家交易和封禁行為）出發(fā)，通過案例分析回答這一問題。

三、案例分析

根據(jù)哈佛學(xué)派的SCP分析框架下——市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績效之間具有單向因果關(guān)系，因此傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)反壟斷是從改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)入手的；芝加哥學(xué)派則認(rèn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為之間是反向因果關(guān)系，因此不主張對(duì)大企業(yè)進(jìn)行分拆?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及其市場(chǎng)特征的特殊性使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為之間的關(guān)系似乎變得相對(duì)獨(dú)立，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制變得更加復(fù)雜。在此，筆者借用司法判例來分析互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不同市場(chǎng)行為與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間可能存在的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)反壟斷規(guī)制的著力點(diǎn)。

（一）平臺(tái)“大數(shù)據(jù)殺熟”行為相關(guān)判例解析

2021年北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)“大數(shù)據(jù)殺熟”行為結(jié)果顯示，86.91%的受訪者認(rèn)為自己有過被大數(shù)據(jù)“殺熟”的經(jīng)歷，92.33%的受訪者認(rèn)為大數(shù)據(jù)殺熟的原因是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展差異化營銷［27］?！按髷?shù)據(jù)殺熟”是算法價(jià)格歧視的典型應(yīng)用，那么是誰在實(shí)施這一行為？“大數(shù)據(jù)殺熟”行為的實(shí)施是否要以具有市場(chǎng)支配地位為條件？

所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”，通常指企業(yè)經(jīng)過大數(shù)據(jù)算法分析計(jì)算出用戶的個(gè)性化喜好并進(jìn)行差異化定價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定向營銷和收益最大化。對(duì)消費(fèi)者而言，就是老客戶比新客戶對(duì)相同產(chǎn)品和服務(wù)反而要承擔(dān)更高價(jià)格。

在表1案例中，首先比較攜程和飛豬的市場(chǎng)地位。根據(jù)Analysis數(shù)據(jù)，2019年以攜程為主體的攜程系共占中國在線旅游市場(chǎng)份額的63.9%，具有市場(chǎng)支配地位；飛豬與其是競爭關(guān)系，從市場(chǎng)份額看不具有市場(chǎng)支配地位，兩家企業(yè)都受到“大數(shù)據(jù)殺熟”的投訴，表明實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”行為并不以具有市場(chǎng)支配地位為前提條件。其次比較兩個(gè)案例的投訴結(jié)果。攜程被判罰，飛豬不了了之，說明“大數(shù)據(jù)殺熟”在差異化營銷的外衣下存在隱蔽性和評(píng)判困難。進(jìn)一步分析就會(huì)涉及另外兩個(gè)問題：如果“大數(shù)據(jù)殺熟”行為與市場(chǎng)支配地位并不相關(guān)，那么什么是該行為的支撐要素呢？為什么會(huì)出現(xiàn)反壟斷評(píng)判困難呢？對(duì)案例進(jìn)行挖掘研究會(huì)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”行為的前提條件是數(shù)據(jù)和算法，該行為在算法的應(yīng)用下具有較強(qiáng)的隱蔽性，消費(fèi)者遭受殺熟難以舉證，而經(jīng)營者通常以享受套餐優(yōu)惠不同、時(shí)間點(diǎn)不同等理由進(jìn)行自辯，又不對(duì)外公布具體算法、規(guī)則和數(shù)據(jù)，使得消費(fèi)者維權(quán)舉證往往陷入困局。

據(jù)此我們可以看出，“大數(shù)據(jù)殺熟”等算法價(jià)格歧視行為的實(shí)施不以平臺(tái)的壟斷地位或者市場(chǎng)支配地位為前提條件，更重要的支撐要素是數(shù)據(jù)和算法，而對(duì)算法價(jià)格歧視的反壟斷執(zhí)法也不應(yīng)該以行為企業(yè)的壟斷地位或者市場(chǎng)支配地位為判斷依據(jù)，而更應(yīng)該關(guān)注該行為企業(yè)是否有明確的算法規(guī)則和透明的價(jià)格。

（二）平臺(tái)算法價(jià)格合謀行為相關(guān)判例解析

使用算法進(jìn)行定價(jià)，除價(jià)格歧視外，還可能成為經(jīng)營者之間達(dá)成壟斷協(xié)議的手段，這種基于算法達(dá)成壟斷協(xié)議的情況被稱為“算法合謀”。算法合謀包括明示合謀和默式合謀，無論哪種算法合謀形式都會(huì)在一定程度上提高平臺(tái)的收益。筆者選擇的是兩個(gè)明示合謀判例（見表2）。

上述兩個(gè)案例，均被法院判定為違反反壟斷法，構(gòu)成算法價(jià)格合謀，且為明示合謀。對(duì)案例進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，David Topkins利用算法固定商品銷售價(jià)格案例屬于平臺(tái)內(nèi)部商家的協(xié)調(diào)協(xié)議，排斥了同一層級(jí)的市場(chǎng)競爭，但其行為與亞馬遜平臺(tái)的壟斷地位沒有明確關(guān)聯(lián)。Uber擁有接近80%的市場(chǎng)份額，在其競爭市場(chǎng)上具有一定的市場(chǎng)支配地位。但是該案件的復(fù)雜性在于軸輻合謀，既涉及平臺(tái)與司機(jī)之間的縱向合謀，也涉及司機(jī)之間的橫向合謀，其中司機(jī)之間的橫向合謀是平臺(tái)內(nèi)部的協(xié)調(diào)協(xié)議，而平臺(tái)與司機(jī)之間的縱向合謀，司機(jī)在一定程度上具有選擇性，即并沒有明確證據(jù)表明司機(jī)受到平臺(tái)的脅迫。

在案例中，無論是橫向協(xié)議還是軸輻合謀都是通過平臺(tái)內(nèi)部算法來實(shí)現(xiàn)的，該行為實(shí)施并不以平臺(tái)市場(chǎng)支配地位為前提，即合謀意愿取決于內(nèi)部商家的意愿。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的明示算法合謀行為，反壟斷的難點(diǎn)在于對(duì)合謀行為產(chǎn)生的算法進(jìn)行審查并對(duì)平臺(tái)內(nèi)部商家合謀意愿和消費(fèi)者福利作出判斷。

以大數(shù)據(jù)算法為基礎(chǔ)的價(jià)格合謀與傳統(tǒng)價(jià)格合謀相比，更加隱蔽和穩(wěn)定，這是因?yàn)椴煌?guī)模的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)均可以采用同一算法提供并制定同一趨勢(shì)價(jià)格，那么傳統(tǒng)行業(yè)認(rèn)為的價(jià)格合謀行為與較高市場(chǎng)集中度這一條件的相關(guān)性將被更大程度地弱化。也就是說，利用算法進(jìn)行合謀行為的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將不再以壟斷地位或是市場(chǎng)支配地位作為前提條件。

（三）平臺(tái)獨(dú)家交易行為相關(guān)判例解析

我國反壟斷法明確規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者在沒有正當(dāng)理由的情況下，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易的濫用市場(chǎng)支配地位的行為?！岸x一”目的非常明確，就是為了提高或鞏固主體壟斷地位或市場(chǎng)支配地位，從而限定行為人所在市場(chǎng)的競爭，該行為顯然違背了公平競爭的市場(chǎng)準(zhǔn)則。但是當(dāng)“二選一”行為不再是具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)主體所實(shí)施時(shí)應(yīng)如何判定，反還是不反呢？

表3兩個(gè)案例相距12年，奇虎訴騰訊案發(fā)生在2010年，騰訊要求用戶在QQ與360之間作出“二選一”的選擇，奇虎指控騰訊行為構(gòu)成限制交易，屬于不正當(dāng)競爭。當(dāng)時(shí)司法認(rèn)定騰訊的“二選一”獨(dú)家交易行為是合理競爭行為，理由是騰訊不具有市場(chǎng)支配地位。時(shí)隔12年，餓了么訴美團(tuán)“二選一”不正當(dāng)競爭案，法院審理認(rèn)為美團(tuán)的“二選一”行為排除競爭、損害用戶福利，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，責(zé)令其賠償，背景是美團(tuán)在2021年第一季度在外賣市場(chǎng)占比就達(dá)到67.3%，具有一定的市場(chǎng)支配地位。顯然雖時(shí)隔12年，但法院的判定仍是以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征為依據(jù)的。一些學(xué)者也對(duì)以市場(chǎng)支配地位作為反壟斷判定標(biāo)準(zhǔn)持支持意見，認(rèn)為支配平臺(tái)實(shí)施的具有嚴(yán)重傷害競爭效果的獨(dú)家交易協(xié)議應(yīng)該明確定為濫用市場(chǎng)支配地位行為，應(yīng)受到反壟斷規(guī)制，在平臺(tái)不具有市場(chǎng)支配地位的情況下，政府應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地干預(yù)［28］。

值得注意的是，在傳統(tǒng)行業(yè)中，不具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)幾乎是無法實(shí)施“二選一”行為的，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)因?yàn)槠湫袠I(yè)邊界的模糊性、商品和服務(wù)內(nèi)容的交叉性等原因，企業(yè)在某一市場(chǎng)上實(shí)施“二選一”行為與其在該市場(chǎng)上的支配地位不再有明確關(guān)聯(lián)，這就對(duì)反壟斷司法提出了挑戰(zhàn)。從壟斷和競爭的本質(zhì)出發(fā)，判定“二選一”行為的合法性需要明確區(qū)分獨(dú)家交易與強(qiáng)迫交易的最大區(qū)別——自愿原則，如果平臺(tái)與商家或用戶在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施“二選一”，該行為則為合法競爭行為，但是如果該行為是建立在強(qiáng)迫的基礎(chǔ)上并且對(duì)商家和消費(fèi)者造成福利損失，則應(yīng)該認(rèn)定為非法壟斷行為。

筆者認(rèn)為雖然實(shí)施“二選一”行為的平臺(tái)可能不具有其領(lǐng)域內(nèi)的壟斷地位或市場(chǎng)支配地位，但是對(duì)于明顯違反商家或用戶主觀意愿、影響競爭的效率并降低用戶福利的“二選一”行為仍然需要進(jìn)行規(guī)制，防止平臺(tái)間惡性競爭。

（四）平臺(tái)封禁行為相關(guān)判例解析

平臺(tái)封禁行為，指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不允許其他經(jīng)營者接入其提供服務(wù)的行為，其目的是通過封禁行為守住中心化的流量入口，在其他業(yè)務(wù)線或者其他市場(chǎng)獲得更多的利益。該行為成為“二選一”之后被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的壟斷行為之一（見表4）。

互聯(lián)網(wǎng)封禁行為的表現(xiàn)手法與其他行為不同，極易辨認(rèn)，主要包括不予直鏈和不予對(duì)接兩種行為，會(huì)給用戶帶來直觀的不便體驗(yàn)，但是該行為是否違法會(huì)因?yàn)樾袨橹黧w給出的正當(dāng)理由而難以判斷。在抖音對(duì)騰訊反壟斷訴訟案中，騰訊面對(duì)訴訟作出回應(yīng)：其封禁行為主要是為了防止被封禁平臺(tái)侵害其平臺(tái)生態(tài)和用戶權(quán)益。平臺(tái)根據(jù)平臺(tái)規(guī)則對(duì)平臺(tái)進(jìn)行管理，適當(dāng)懲戒違反平臺(tái)規(guī)則的不當(dāng)行為，應(yīng)該保護(hù)其正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。正是由于正當(dāng)理由的存在使得司法遲遲沒有對(duì)騰訊的封禁行為作出判定。

在此案例中，顯然市場(chǎng)支配地位并沒有成為反壟斷的主要依據(jù)。即時(shí)通訊等類型平臺(tái)相比于其他平臺(tái)具有非常強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，2021年騰訊的市場(chǎng)穿透率就已經(jīng)接近我國總?cè)丝诘?0%，其他平臺(tái)很難在短期內(nèi)沖擊騰訊的市場(chǎng)地位。但是法院并沒有僅僅以騰訊具有市場(chǎng)支配地位就判定其封禁行為需要反壟斷規(guī)制。

封禁行為的本質(zhì)是流量競爭和數(shù)據(jù)競爭，其根據(jù)合理原則判斷封禁行為的合法性。如果存在正當(dāng)理由又沒有限制競爭，沒有損害消費(fèi)者和社會(huì)福利，這樣的封禁行為也是合法的，而且可以對(duì)破壞平臺(tái)規(guī)則的其他主體進(jìn)行禁令，要求其停止侵權(quán)。但是如果該行為是惡意的反競爭行為，長期給消費(fèi)者和社會(huì)帶來負(fù)面影響，那么就應(yīng)該受到反壟斷規(guī)制。

四、結(jié)論與反壟斷思考

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為具有相對(duì)獨(dú)立性

傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)行為與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在緊密聯(lián)系，市場(chǎng)行為受市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的制約并且可以反作用于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是根據(jù)上述案例總結(jié)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)具有明顯不同。多數(shù)壟斷性市場(chǎng)行為的實(shí)施不以平臺(tái)市場(chǎng)支配地位為前提條件，即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為之間存在相對(duì)獨(dú)立性。筆者在案例中主要關(guān)注了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)行為的實(shí)施條件和反壟斷難點(diǎn)，其均與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并無明確關(guān)聯(lián)。由此可以得出以下結(jié)論：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)行為特點(diǎn)、實(shí)施條件和判定焦點(diǎn)是平臺(tái)反壟斷規(guī)制的重點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷規(guī)制著力點(diǎn)在具體市場(chǎng)行為而非市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。（見表5）

（二）關(guān)注“馬歇爾沖突轉(zhuǎn)化”，給壟斷結(jié)構(gòu)以更大寬容

“馬歇爾沖突”是指競爭活力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間的沖突，但在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，沖突的解決出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的鎖定效應(yīng)，壟斷互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能為用戶進(jìn)行交易匹配，大大提升了交易效率。當(dāng)平臺(tái)可能通過濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)現(xiàn)利潤最大化時(shí)，就會(huì)對(duì)競爭公平性和社會(huì)福利產(chǎn)生負(fù)面影響，但熊鴻儒認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)競爭性寡頭獲得的控制力量是短暫的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)獲得并維持壟斷地位需要平臺(tái)依靠創(chuàng)新贏得用戶，壟斷可能促進(jìn)競爭［20］?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這種競爭性壟斷結(jié)構(gòu)也并不必然使消費(fèi)者福利減少，因?yàn)楦偁幮詨艛嘟Y(jié)構(gòu)中位于壟斷地位的企業(yè)要保持其壟斷地位，就要不斷創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者偏好，使消費(fèi)者福利不減反增［29］。所以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得競爭和壟斷力量既能相互抗?fàn)幱帜芄泊?，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)越強(qiáng)，競爭越激烈，規(guī)模越大，這就能解決或者轉(zhuǎn)化“馬歇爾沖突”中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力之間的矛盾。特別是當(dāng)我們看到平臺(tái)企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并無明確關(guān)聯(lián)的時(shí)候，給平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷結(jié)構(gòu)以更大寬容，將有利于其發(fā)展壯大。

（三）數(shù)據(jù)和算法成為實(shí)施壟斷行為的關(guān)鍵要素

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展與競爭的關(guān)鍵要素是數(shù)據(jù)和算法，數(shù)據(jù)與算法在改變市場(chǎng)競爭性質(zhì)、提高市場(chǎng)效率等之外，也可能隱蔽壟斷行為，損害社會(huì)和消費(fèi)者福利。反壟斷規(guī)制重點(diǎn)應(yīng)該是每一類可能存在損害競爭、創(chuàng)新、消費(fèi)者福利和社會(huì)總福利的具體壟斷行為，算法的技術(shù)性和隱蔽性卻進(jìn)一步使得非法壟斷行為與合法競爭行為之間的界限變得更加模糊。尤其是案例中的算法價(jià)格歧視和算法價(jià)格合謀行為主要將算法作為基本行為要素，通常讓我們難以發(fā)現(xiàn)與舉證；而二選一和封禁行為利用算法進(jìn)行操作，無論是爭奪用戶注意力還是保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私，都離不開數(shù)據(jù)與算法的推動(dòng)。2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局就《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（征求意見稿）》提出，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事該規(guī)定禁止的壟斷行為。因此我們?cè)趯?duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行反壟斷規(guī)制時(shí)，審查數(shù)據(jù)算法和市場(chǎng)競爭行為合理性變得尤為重要。

（四）反壟斷規(guī)制著力點(diǎn)——市場(chǎng)行為

相對(duì)于傳統(tǒng)市場(chǎng)，在復(fù)雜多變的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)競爭中，能夠明確認(rèn)定平臺(tái)在大數(shù)據(jù)市場(chǎng)上具有壟斷地位并不容易。根據(jù)對(duì)相關(guān)判例實(shí)踐的研究，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的反壟斷規(guī)制應(yīng)該區(qū)別于傳統(tǒng)市場(chǎng)，規(guī)制重點(diǎn)應(yīng)避免陷入“大即是壞”的傳統(tǒng)慣性思維，即跳出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)壟斷標(biāo)準(zhǔn)約束，聚焦于平臺(tái)的具體市場(chǎng)行為，但需要關(guān)注個(gè)案平臺(tái)的市場(chǎng)行為可能產(chǎn)生的不同競爭效果與社會(huì)福利變化，從而避免“一刀切”問題。同時(shí)，我們還需考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷規(guī)制的事前與事后監(jiān)管、包容審慎與強(qiáng)監(jiān)管模式選擇，由于各類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行為在其行為實(shí)施條件下更加多變且難以辨別，各種監(jiān)管模式之間并不存在相互矛盾關(guān)系，可以相輔相成。因此，將平臺(tái)壟斷行為判定標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管舉措納入到法律框架之下，明確相關(guān)效率與正當(dāng)理由抗辯條款，從而為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)行為多種監(jiān)管方式提供法律依據(jù)是極其重要的。

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責(zé)任編輯：李金霞

Antitrust of Platform Economy： Analysis on the Relative Independence of Market Structure and Market Behavior

Liu Dongying， Wang Yanan

（School of Business， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang Hebei 050061， China）

Abstract：Monopoly and anti-monopoly regulation in the field of Internet platform economy has gradually become a hot and difficult issue of global concern. From the perspective of price and non-price market behaviors， such as competitive monopoly market structure of Internet platform economy， algorithmic price discrimination， algorithmic price collusion， exclusive monopoly agreement and blocking behavior， this paper studies the relationship between the special market structure， market behavior and anti-monopoly regulation in the field of Internet platform economy. The case study finds that there is a relative independence between the economic market behavior of the Internet platform and the market structure. This paper believes that the market structure of the Internet platform is effective， realizing the transformation of Marshall conflict， and the focus of anti-monopoly regulation of the platform economy should be on market behavior.

Key words：Internet platform economy; competitive monopoly; Marshall conflict transformation; big data; algorithm