黑龍江省魚(yú)類增殖放流機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

李正偉 王云山 焦長(zhǎng)軍

摘要：文章介紹了黑龍江省內(nèi)各魚(yú)類增殖放流機(jī)構(gòu)的基本情況，指出了其運(yùn)行過(guò)程中存在的資金支持不夠、增殖放流機(jī)構(gòu)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化、增殖放流站職能單一、救治救護(hù)功能和保種功能沒(méi)有充分發(fā)揮等主要問(wèn)題，提出了黑龍江省各類河流水域增殖魚(yú)類資源、采取人工放流中的科學(xué)規(guī)劃和合理布局增殖放流機(jī)構(gòu)、積極爭(zhēng)取資金支持、優(yōu)化增殖放流機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排并充分發(fā)揮各增殖放流機(jī)構(gòu)職能、建立綜合性珍稀瀕危魚(yú)類保種基地等對(duì)策建議，可供有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)在制定相關(guān)政策時(shí)參考。

關(guān)鍵詞：魚(yú)類；增殖放流；現(xiàn)狀；對(duì)策；黑龍江省

中圖分類號(hào)：F326.4；S9-9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

魚(yú)類增殖放流機(jī)構(gòu)在黑龍江省魚(yú)類增殖放流、魚(yú)類資源養(yǎng)護(hù)上起到了重要作用。為進(jìn)一步摸清黑龍江省魚(yú)類增殖放流機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，對(duì)黑龍江省的黑龍江、烏蘇里江、松花江及綏芬河等河流沿岸地區(qū)魚(yú)類增殖放流機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了發(fā)展對(duì)策。

1 各魚(yú)類增殖放流站基本情況

黑龍江省現(xiàn)有魚(yú)類增殖放流機(jī)構(gòu)13處，主要分布在黑龍江、烏蘇里江、松花江及綏芬河等河流沿岸。其中黑龍江流域10處，即黑龍江塔河冷水魚(yú)放流站、呼瑪河冷水性魚(yú)類增殖放流站、愛(ài)輝區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、黑龍江省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心遜克瀕危魚(yú)類救護(hù)基地、黑龍江省瀕危魚(yú)類繁育放流基地、黑龍江省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心蘿北鱘鰉魚(yú)放流基地、黑龍江蘿北鱘鰉魚(yú)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理站、綏濱縣寒地淡水魚(yú)養(yǎng)殖基地、同江市水生動(dòng)物增殖放流站、撫遠(yuǎn)市鮭魚(yú)放流站；烏蘇里江流域1處，即饒河縣杜家河口名特優(yōu)魚(yú)繁育基地；松花江流域1處，即黑龍江省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心樺川珍稀魚(yú)類繁育基地（鱘鰉魚(yú)繁育中試基地）；綏芬河流域1處，即東寧市鮭魚(yú)孵化放流站。其中隸屬于黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳4家，其他9家分別隸屬于各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)主管部門。增殖放流物種涵蓋國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物達(dá)氏鰉，二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物施氏鱘、哲羅鮭、細(xì)鱗鮭、黑龍江茴魚(yú)、花羔紅點(diǎn)鮭，洄游性魚(yú)類大麻哈魚(yú)，冷水性魚(yú)類江鱈、烏蘇里白鮭及重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類鱖、翹嘴鲌、灘頭雅羅魚(yú)、唇、黃顙魚(yú)、黑龍江野鯉、草魚(yú)、鰱等。多年來(lái)，魚(yú)類增殖放流站在水生生物物種多樣性和遺傳多樣性保護(hù)工作中發(fā)揮了積極作用。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 資金支持不夠

目前增殖放流資金投入獲得渠道單一，缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)資金，主要依靠中央財(cái)政資金，資金投入少制約了增殖放流站發(fā)展^[1]。經(jīng)過(guò)調(diào)研，絕大部分增殖放流站依靠國(guó)家增殖放流資金進(jìn)行增殖放流生產(chǎn)，縣市財(cái)政少有給予相應(yīng)的資金支持，只有蘿北縣、同江市給予增殖放流站少部分資金支持。有的放流站生產(chǎn)資金投入不足，如呼瑪河冷水性魚(yú)類增殖放流站、愛(ài)輝區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)；有的放流站社會(huì)資金投入困難，如綏濱縣寒地淡水魚(yú)養(yǎng)殖示范中心、饒河縣杜家河口名特優(yōu)魚(yú)繁育基地，由企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)并出現(xiàn)生產(chǎn)難以維持下去現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)揮好增殖放流站應(yīng)有的作用。

2.2 增殖放流機(jī)構(gòu)投入使用時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化

黑龍江省各增殖放流站建成都在十年以上，如黑龍江省東寧市鮭魚(yú)孵化放流站建成已達(dá)35年，增殖放流設(shè)備設(shè)施已嚴(yán)重老化，不利于苗種繁育和培育工作。有的增殖放流站雖經(jīng)過(guò)升級(jí)改造，但由于維修改造資金投入不足，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的維修改造，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。如黑龍江省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心遜克瀕危魚(yú)類救護(hù)基地、黑龍江省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心樺川珍稀魚(yú)類繁育基地、饒河縣杜家河品名特優(yōu)魚(yú)繁育基地，受水質(zhì)影響，嚴(yán)重制約了增殖放流生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.3 增殖放流站專業(yè)技術(shù)人員少、職工隊(duì)伍老化

絕大多數(shù)增殖放流站沒(méi)有獨(dú)立的編制，由所在縣市水產(chǎn)服務(wù)中心（站）或農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員一并從事增殖放流生產(chǎn)工作。專業(yè)人員少，技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人員技術(shù)人員年齡都在40歲以上。受編制和專業(yè)水平限制，增殖放流生產(chǎn)工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。

2.4 增殖放流站職能單一，救治救護(hù)功能和保種功能沒(méi)有充分發(fā)揮

黑龍江省魚(yú)類增殖放流站大多數(shù)建立在江河沿岸，地理位置優(yōu)越。由于受缺乏必要的救治救護(hù)設(shè)備和保種設(shè)施，目前仍停留在以增殖放流魚(yú)類生產(chǎn)為主的階段，救治救護(hù)和親魚(yú)保種功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，救護(hù)的案例也比少。2020年在愛(ài)輝區(qū)成功救護(hù)了一尾體重約150kg的達(dá)氏鰉，并獲得受精卵40萬(wàn)粒，孵化魚(yú)苗32萬(wàn)尾在黑龍江放流^[2]。各縣（市、區(qū)）增殖放流站除了撫遠(yuǎn)市、塔河縣外，其他均不具備繁殖、培育一體的技術(shù)力量或設(shè)施，多數(shù)不具備保種功能。

3 主要對(duì)策建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃和合理布局增殖放流機(jī)構(gòu)

充分利用現(xiàn)有的增殖放流站地域優(yōu)勢(shì)，在黑龍江、烏蘇里江、松花江、興凱湖重新布局，改擴(kuò)建成功能多樣、利用率高、技術(shù)力量強(qiáng)的大型水生動(dòng)物增殖放流站。依托省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心可以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的增殖放流苗種體系管理，開(kāi)展珍稀瀕危物種救治救護(hù)、攻克增殖放流魚(yú)類繁育馴養(yǎng)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)全年多品種魚(yú)類增殖放流、親本保種和生物多樣性監(jiān)測(cè)等功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)良好的示范效應(yīng)來(lái)確立增殖保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)桿、科普宣傳教育旗艦。充分利用黑龍江上游塔河站（以冷水性魚(yú)類為主），中游上段愛(ài)輝站（冷水性魚(yú)類、大麻哈魚(yú)為主），遜克瀕危魚(yú)類站（瀕危魚(yú)類、大麻哈魚(yú)為主），中游中段蘿北省瀕危魚(yú)類站（瀕危魚(yú)類為主），中游下段綏濱、同江、撫遠(yuǎn)放流站，烏蘇里江饒河放流站（冷水性魚(yú)類、大麻哈魚(yú)為主）按照魚(yú)類生活習(xí)性因地制宜地開(kāi)展水生生物增殖保護(hù)和振興種業(yè)工作。在烏蘇里江上游虎林（大麻哈魚(yú)、經(jīng)濟(jì)魚(yú)類為主）、松花江上游（三汊河）（經(jīng)濟(jì)魚(yú)類為主）、中游依蘭新建增殖放流站（瀕危魚(yú)類、經(jīng)濟(jì)魚(yú)類為主）以完善增殖放流站區(qū)基地布局，為水生生物資源養(yǎng)護(hù)和漁業(yè)種業(yè)振興服務(wù)。

3.2 積極爭(zhēng)取資金支持

在增殖放流資金爭(zhēng)取方面應(yīng)打破體制限制，黑龍江域內(nèi)增殖放流單位，不管隸屬哪個(gè)部門，都要積極爭(zhēng)取省、市、縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的支持，為增殖放流站發(fā)展?fàn)幦≠Y金。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)在政策、資金等方面對(duì)這些增殖放流站加大扶持力度，給予增殖放流站正常運(yùn)營(yíng)和維修改造的資金傾斜，維持增殖放流站正常運(yùn)行。同時(shí)各增殖放流站要積極爭(zhēng)取社會(huì)、企業(yè)、民間個(gè)人資金參與增殖放流站運(yùn)營(yíng)，逐步建立以政府專項(xiàng)資金投入為主、企業(yè)贊助、個(gè)人捐助等為補(bǔ)充的資金多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。有效利用中央、省級(jí)資金在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)有前景的增殖放流站給予資金投入全覆蓋，使增殖放流站各項(xiàng)功能得到充分利用。

3.3 優(yōu)化增殖放流機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)

鑒于黑龍江省增殖放流機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀，各市縣增殖放流機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)積極向本級(jí)人事部門爭(zhēng)取編制，理順增殖放流機(jī)構(gòu)人員編制，加大專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)力度。同時(shí)加強(qiáng)從事增殖放流工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定。

3.4 統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮各增殖放流機(jī)構(gòu)職能

充分利用省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和增殖保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黑龍江省各增殖放流機(jī)構(gòu)的地域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地增殖放流魚(yú)類的親本養(yǎng)殖、魚(yú)類繁殖、苗種培育和增殖放流技術(shù)指導(dǎo)，配備必要的救治救護(hù)設(shè)備和應(yīng)急物品，建立完善救治救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)揮增殖放流站的親本保種、救治救護(hù)功能。

3.5 建立綜合性珍稀瀕危魚(yú)類保種基地

雖然黑龍江省有些增殖放流機(jī)構(gòu)具備保種能力，但是由于受到地域、規(guī)模等限制，保種規(guī)模還不夠。應(yīng)建設(shè)一處具有一定規(guī)模的珍稀瀕危魚(yú)類保種基地，這不僅能夠保護(hù)瀕危魚(yú)類種質(zhì)資源，為增殖放流提供優(yōu)質(zhì)種源，同時(shí)還能起到試驗(yàn)示范作用，為深入開(kāi)展瀕危魚(yú)類科學(xué)研究提供必要的場(chǎng)所，也為黑龍江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李正偉，張振立.黑龍江省魚(yú)類增殖放流工作現(xiàn)狀及主要對(duì)策[J]. 黑龍江水產(chǎn)，2020，39（4）：8-11.

[2]郗明君，牟善偉. 愛(ài)輝區(qū)達(dá)氏鰉救治救護(hù)案例分析[J]. 黑龍江水產(chǎn)，2021，40（1）：17-19.

Current Situation and Main Development Countermeasures of Fish Breeding and Releasing Station in Heilongjiang Province

LI Zhengwei， WANG Yunshan， JIAO Changjun

（Heilongjiang Province Aquatic Animal Resources Conservation Center， Harbin 150018， Heilongjiang China）

Abstract：The article introduces the basic situation of the fish stocking and release agencies in Heilongjiang Province， points out the main problems in their operation， such as insufficient financial support， long time in use， aging production equipment and facilities， single function of the stocking and release stations， and failure to give full play to the rescue and conservation functions. The scientific planning and reasonable layout of the stock enhancement and release institutions， actively seeking financial support， optimizing the staff structure of the stock enhancement and release institutions， coordinating and giving full play to the functions of the various stock enhancement and release institutions， and establishing comprehensive rare and endangered fish seed preservation bases are proposed as countermeasures for reference by the relevant departments and relevant regions in formulating relevant policies.

Keywords：Fish; Proliferation and Discharge; Current Situation; Countermeasures; Heilongjiang Province