易地扶貧搬遷：不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐

韋澤珺

摘要：黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)事業(yè)成為貴州省頭等大事和第一任務(wù)，其中，實(shí)施易地扶貧搬遷是針對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的“五個(gè)一批”首要脫貧工程，在2020年底，貴州省192萬(wàn)群眾通過(guò)易地扶貧搬遷走出大山、遷入新居，全面奔向小康，邁向現(xiàn)代化新進(jìn)程。通過(guò)易地扶貧搬遷，打造互嵌式“沁入”移民新區(qū)，各民族群眾在共建共治共享新居，是各族人民交流交往交融中不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷；中華民族共同體意識(shí)

一、基本概念

（一）易地扶貧搬遷

易地扶貧搬遷是指將生活在自然條件嚴(yán)酷、生存環(huán)境惡劣、發(fā)展條件嚴(yán)重欠缺且建檔立卡貧困人口相對(duì)集中的農(nóng)村貧困地區(qū)的人口，按照自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，搬遷到生存發(fā)展各方面條件更合適的地方，從根本上改變貧困狀況的一種扶貧方式。

貴州省“十三五” 時(shí)期在94個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)、新區(qū)）共搬遷192萬(wàn)人，建成集中安置點(diǎn)791個(gè)，總投資1500多億元，是貴州省頭號(hào)民生工程。按照民族互嵌型社會(huì)特點(diǎn)，貴州省易地扶貧搬遷形成的移民新社區(qū)就是典型的以民族結(jié)構(gòu)相連和民族關(guān)系交融為基本特征，各個(gè)民族通過(guò)經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)活動(dòng)層面和文化層面的多種交往交流活動(dòng)，彼此間不斷融合，逐步形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)相連、利益相關(guān)、情感相通的有機(jī)團(tuán)結(jié)的共同體社會(huì)形態(tài)。[1]

（二）中華民族共同體意識(shí)

在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。[2]

中華民族共同體意識(shí)是全國(guó)各族人民一種主觀能動(dòng)反映客觀實(shí)踐的意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知與情感，也是一種自覺自知自主的行為活動(dòng)，不僅是身份認(rèn)同，也是文化認(rèn)同，更是國(guó)家認(rèn)同。一是身份認(rèn)同。身份認(rèn)同首先是自我認(rèn)同，認(rèn)同自我為中華民族的十四億分之一；二是集體認(rèn)同。認(rèn)同中華民族的大家庭；三是文化認(rèn)同。各族文化各美其美，各放異彩，融匯成了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，最終形成了中華文化的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，是多元一體的表現(xiàn)；四是國(guó)家認(rèn)同。對(duì)中華民族共同體意識(shí)的進(jìn)一步認(rèn)同是對(duì)中華人民共和國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政策、組織、行動(dòng)等的認(rèn)同。

二、生動(dòng)實(shí)踐

（一）易地扶貧搬遷助推中華民族共同體意識(shí)的不斷鑄牢

易地扶貧搬遷項(xiàng)目是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。“十三五” 時(shí)期，貴州省94個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)、新區(qū)）共完成易地扶貧搬遷192萬(wàn)人，幫助貧困群眾從“一方水土養(yǎng)不起一方人” 的生活困難地區(qū)搬遷到城鎮(zhèn)中。

一是助推群眾“開新局”。通過(guò)易地扶貧搬遷，全省192萬(wàn)群眾一改往日“路難走、車難進(jìn)、人難行” 的局面，把家搬進(jìn)了城市中，建設(shè)起了各族群眾共建共治共享的和諧社區(qū)，生活質(zhì)量的提高滿足了群眾對(duì)美好生活的向往，有了新的希望，在生活上開了“新局”。

二是助推群眾“走新路”。易地扶貧搬遷改變了以往群眾小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的運(yùn)作模式，通過(guò)城鎮(zhèn)化，通過(guò)新型工業(yè)化，群眾的收入大幅提高，在生活上走上了“新路”。

三是助推群眾“創(chuàng)新績(jī)”。易地扶貧搬遷的實(shí)施，讓群眾通過(guò)個(gè)人努力與奮斗去追求美好生活成為了可能，在以往的“一方水土養(yǎng)不起一方人” 的生態(tài)環(huán)境中，個(gè)人努力被艱苦的環(huán)境牢牢禁錮著，但通過(guò)易地扶貧搬遷，讓群眾追求美好生活有了可能，通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)，成為廚師、繡娘、工人等新職業(yè)人，通過(guò)個(gè)人努力和奮斗，不斷“創(chuàng)新績(jī)”。

（二）鑄牢中華民族共同體意識(shí)助推易地扶貧搬遷后續(xù)扶持高質(zhì)量發(fā)展

通過(guò)不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各族人民在易地扶貧搬遷安置社區(qū)共建共治共享，形成“中華民族一家親” 的良好和諧氛圍，有益于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的高質(zhì)量發(fā)展。

一是鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的高質(zhì)量發(fā)展是鞏固民族關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的有力抓手，新時(shí)代新征程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為新時(shí)代黨和國(guó)家民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要，確保貴州省少數(shù)民族地區(qū)易地扶貧搬遷社區(qū)共同富裕。

二是鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展的根本保證。易地扶貧搬遷社區(qū)安全與穩(wěn)定就是高質(zhì)量后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與根本，鑄牢中華民族共同體意識(shí)加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展提供了根本保證，因?yàn)橹挥忻褡鍒F(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、群眾樂(lè)業(yè)，建設(shè)各民族共有精神家園才能實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持高質(zhì)量發(fā)展。

三是鑄牢中華民族共同體意識(shí)是高質(zhì)量發(fā)展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的有力推手。貴州省少數(shù)民族地區(qū)雖然全面脫貧，但是仍然存在發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題，只有將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為有力推手，堅(jiān)持立足貴州省民族地區(qū)特色資源，體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)各族群眾追求美好生活的物質(zhì)精神基礎(chǔ)。

（三）中華民族共同體意識(shí)“沁入”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

易地扶貧搬遷是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，兩者以“沁入式” 相互構(gòu)建，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本路徑，不斷構(gòu)建易地扶貧搬遷“沁入式” 社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，使各族人民共建共治共享，從社會(huì)上建設(shè)互嵌共融的命運(yùn)共同體。

一是強(qiáng)化“五個(gè)體系” 建設(shè)，“沁入” 情。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，高質(zhì)量發(fā)展和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系” 是各族人民提高中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)，在推動(dòng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效、在推動(dòng)公共服務(wù)全面提檔升級(jí)、在推動(dòng)社區(qū)治理全面精細(xì)管理等，高質(zhì)量推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加速搬遷群眾用心用情“沁入” 中華民族共同體意識(shí)。

二是強(qiáng)化文化認(rèn)同，“沁入” 腦。中華民族共同體意識(shí)“沁入” 易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化對(duì)中華文化的認(rèn)同，在易地扶貧搬遷安置社區(qū)開展豐富活躍的文化服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)互動(dòng)和交流，提升群眾歸屬感和身份認(rèn)同感。

三是強(qiáng)化融入互嵌，“沁入” 心。在易地扶貧搬遷安置社區(qū)，堅(jiān)持以各民族交往交流交融為重要方式，增強(qiáng)構(gòu)建“沁入” 互嵌式社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，形成人口大流動(dòng)、各族大融居的新型城鎮(zhèn)化格局，空間嵌入、思想融合、你中有我、我中有你的密不可分的命運(yùn)共同體。

三、存在的問(wèn)題

易地扶貧搬遷完成搬新居只是完成了“脫貧” 第一步，接下來(lái)的“穩(wěn)得住、能致富” 問(wèn)題在易地扶貧搬遷中依然問(wèn)題凸顯。一是身份認(rèn)同問(wèn)題。通過(guò)易地扶貧搬遷，原有的生活生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了改變，到底是農(nóng)民還是市民，沒(méi)有正確處理農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與都市城鎮(zhèn)生活空間之間的關(guān)系，在身份認(rèn)同上存在矛盾和困惑；二是精神文化跨界問(wèn)題。各族移民因文化、信仰方面存在著明顯差異，在缺乏有效引導(dǎo)的情況下，不同民族搬遷人口之間互動(dòng)頻率增加可能產(chǎn)生的矛盾將會(huì)給易地扶貧搬遷的社區(qū)治理造成挑戰(zhàn)；[3]三是“五個(gè)認(rèn)同” 有待加強(qiáng)問(wèn)題。貴州省是“全國(guó)民族關(guān)系最好的省份之一”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范”，在完成搬遷后，移民新區(qū)的居民對(duì)于“五個(gè)認(rèn)同” 觀念有待提升。

四、后搬遷時(shí)期不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)的對(duì)策

在新的歷史時(shí)期，貴州各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，易地扶貧搬遷進(jìn)入后搬遷時(shí)期，全省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，不斷夯實(shí)各族群眾追求美好生活的物質(zhì)精神基礎(chǔ)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族命運(yùn)共同體建設(shè)的政治基礎(chǔ)，中華民族命運(yùn)共同體建設(shè)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政治保障。[4]

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。” 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全國(guó)各族人民最可信賴的主心骨。當(dāng)前，我國(guó)正在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而踔厲進(jìn)取，這已成為全國(guó)各族人民的廣泛共識(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是歷史的必然選擇和各民族的人心所向。要始終堅(jiān)定正確政治方向，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨進(jìn)一步成為全國(guó)各族人民走向美好生活的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治保證。

（二）穩(wěn)產(chǎn)增收促就業(yè)，不斷改善移民新居物質(zhì)條件

易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)就是保障移民充分就業(yè)與穩(wěn)定收入。保障就業(yè)的可持續(xù)性是易遷貧困人口生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是后續(xù)扶持的重中之重。[5]貴州省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的高質(zhì)量發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施。一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)資源要進(jìn)一步因地制宜、因人制宜地用活用好，不斷增加各族群眾實(shí)質(zhì)性收入，進(jìn)一步為各族群眾創(chuàng)造出高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；二是完善農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，補(bǔ)齊民生短板，確保農(nóng)村居民住得好、過(guò)得好；三是把防止規(guī)模性返貧作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的底線任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘” 要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和幫扶機(jī)制，消除新移民社區(qū)居民的后顧之憂；四是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，只有實(shí)現(xiàn)增收增產(chǎn)，才能夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)易地扶貧搬遷社區(qū)居民精神文明建設(shè)

中華民族共同體意識(shí)的提出為全國(guó)各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷強(qiáng)化凝聚力、不斷提升向心力、不斷增加包容性指明了方向。鑄牢中華民族共同體意識(shí)現(xiàn)已成為新時(shí)代我國(guó)民族工作的“綱”，所有民族工作都應(yīng)圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)而進(jìn)行，是易地扶貧搬遷民族互嵌社區(qū)建立高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的

精神內(nèi)核。[6]

中華民族共同體既是全體中國(guó)公民的共同體，也是各族群眾交往交流交融中精神文化的共同體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要各民族增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同意識(shí)和自信自強(qiáng)，以構(gòu)建各民族共有精神家園和鞏固共同性文化為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)，不斷樹立中華民族良好的文化形象。貴州省易地扶貧搬遷民族社區(qū)在同步現(xiàn)代化進(jìn)程中，一是在易地扶貧搬遷民族互嵌社區(qū)舉辦各類民族特色文化活動(dòng)，促進(jìn)各民族移民的交往交流交融，文化認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、身份認(rèn)同不斷加強(qiáng)，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢；二是以移民民族互嵌社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，積極倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的個(gè)人價(jià)值觀，積極踐行自由、平等、公正、法治的社會(huì)價(jià)值觀；三是促進(jìn)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，通過(guò)各類形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)展示和傳播民族文化，進(jìn)一步激活鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化活力。[7]

（四）完善法治保障體系

在貴州省易地扶貧搬遷社區(qū)中，要堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，不斷強(qiáng)化社區(qū)基層法治力量，不斷構(gòu)建社區(qū)基層法治體系，做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治保障。堅(jiān)持在憲法和法律法規(guī)框架內(nèi)處理和解決民族問(wèn)題，不僅有利于維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且有利于為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供制度規(guī)范。在易地扶貧搬遷社區(qū)管理中，一方面要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社區(qū)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，向少數(shù)民族群眾廣泛宣傳黨的民族工作的方針政策和法律法規(guī)，教育引領(lǐng)民族群眾知法、尊法、守法、用法；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，通過(guò)依法治理，堅(jiān)決鞏固和倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面。

五、結(jié)束語(yǔ)

貴州省的易地扶貧搬遷是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)，中華民族共同體意識(shí)有利于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的高質(zhì)量發(fā)展，形成與易地扶貧搬遷社區(qū)“沁入式” 的互嵌發(fā)展模式。易地扶貧搬遷要以促進(jìn)民族地區(qū)新移民社區(qū)居民共同富裕為目標(biāo)，在后續(xù)扶持時(shí)期要不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

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