河南加快融入新發(fā)展格局的路徑和對(duì)策研究

張霞 陶若晨

摘要：構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化、發(fā)揮超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略抉擇。新形勢(shì)下，河南融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要在明確自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上找到有效路徑與可行對(duì)策。河南人口資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)業(yè)核心地位突出，但存在創(chuàng)新能力不足、企業(yè)實(shí)力偏弱、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。立足發(fā)展實(shí)際，河南應(yīng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能；以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；以高水平對(duì)外開(kāi)放為目標(biāo)，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過(guò)供需兩端協(xié)同發(fā)力，加快融入新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：河南；新發(fā)展格局；雙循環(huán)；路徑

中圖分類號(hào)：F063.2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1674-0688（2023）02-0008-04

0 引言

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈震蕩、疫情沖擊國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局［1］。這是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，河南發(fā)展環(huán)境處在不斷變化中。在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，河南作為人口眾多、農(nóng)業(yè)資源豐富的全國(guó)重要交通樞紐和產(chǎn)糧大省，如何在充分發(fā)揮既有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃布局河南發(fā)展新定位，找到河南融入新發(fā)展格局的有效路徑，穩(wěn)住河南經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略議題和時(shí)代課題。

1 河南加快融入新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)條件

加快融入新發(fā)展格局，應(yīng)先把握自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，明確河南在國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”中的優(yōu)勢(shì)與不足。河南在人口資源、交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源等方面擁有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，但也存在創(chuàng)新能力不足、企業(yè)實(shí)力偏弱、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理等發(fā)展短板。

1.1 河南融入新發(fā)展格局的優(yōu)勢(shì)

（1）河南人口資源豐富，市場(chǎng)需求潛力巨大。2021年，河南常住人口達(dá)9 883萬(wàn)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2.4萬(wàn)億元，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁。新發(fā)展格局要求以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育完整內(nèi)需體系，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用。一方面，巨大的人口規(guī)模意味著有深厚的市場(chǎng)需求潛力可以發(fā)掘，激發(fā)近1億人口的消費(fèi)需求，使消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，有利于河南暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。另一方面，滿足1億人口的消費(fèi)需求，這對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)供給能力提出更高的要求，為滿足消費(fèi)增量、適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)供需匹配，企業(yè)需要提高生產(chǎn)能力、更新生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)造出廣闊的投資需求。因此，如何運(yùn)用好人口資源，把人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將成為河南融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵。

（2）河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通運(yùn)輸條件便利。河南地處中原，連接?xùn)|西、貫通南北，擁有豐富的交通運(yùn)輸資源，形成以鄭州為核心的國(guó)家級(jí)交通樞紐?！懊住弊中胃哞F網(wǎng)在鄭州匯集，2小時(shí)高鐵圈能夠覆蓋全國(guó)4億人口和市場(chǎng)，6小時(shí)高鐵圈可輻射全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。以新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為起點(diǎn)，2小時(shí)航空圈覆蓋全國(guó)90%的人口和市場(chǎng)，此外，鄭州還有11條過(guò)境高速，是全國(guó)公路主要樞紐城市之一。鄭州不僅國(guó)內(nèi)交通地位突出，國(guó)際交通優(yōu)勢(shì)也十分明顯。鄭州國(guó)際貨郵吞吐量居全國(guó)第4位，鄭歐班列2021年開(kāi)行1 508班，比2020年增長(zhǎng)33.9%，進(jìn)出口貨值增長(zhǎng)41.0%，是東中部唯一的中歐班列集結(jié)中心，初步形成國(guó)際運(yùn)輸廊道和國(guó)際航空樞紐，成為中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。融入新發(fā)展格局，需要發(fā)揮河南樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)，暢聯(lián)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，將區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

（3）河南農(nóng)業(yè)核心地位突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前景廣闊。在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，河南的核心地位十分突出。河南擁有687.1萬(wàn)hm2的耕地，面積居全國(guó)第二。以糧食作物為重點(diǎn)，河南是全國(guó)糧食產(chǎn)量超過(guò)3 000萬(wàn)t大關(guān)的3個(gè)省區(qū)之一，小麥產(chǎn)量一直占全國(guó)的20%以上，高居全國(guó)第一。在其他作物生產(chǎn)規(guī)模上河南也具有明顯優(yōu)勢(shì)，花生、芝麻產(chǎn)量居全國(guó)第一，大豆、棉花總產(chǎn)量居全國(guó)第二位，同時(shí)河南也是蔬菜及食用菌第三產(chǎn)量大省。河南不僅是全國(guó)重要的農(nóng)作物生產(chǎn)中心，也是中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，牛、豬、禽飼養(yǎng)量及禽、蛋、肉、奶產(chǎn)量均居全國(guó)前4位。河南依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展食品制造業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，穩(wěn)固河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心地位，具有十分廣闊的發(fā)展前景。

1.2 河南融入新發(fā)展格局的短板

（1）河南創(chuàng)新能力不足。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，科技創(chuàng)新的作用越來(lái)越重要，但河南整體創(chuàng)新水平與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求仍有差距。一方面，創(chuàng)新型人才缺乏，科研平臺(tái)不足，全省每萬(wàn)人僅有40人從事科技活動(dòng)，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半，研發(fā)投入強(qiáng)度為1.46%，僅為全國(guó)水平的66%，只有兩所“雙一流”高校，科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)數(shù)量偏少，而且存在人才流失問(wèn)題。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，河南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)總數(shù)的2.2%，居中部六省第5位，并且企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造的增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的10%。創(chuàng)新動(dòng)能不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏科技支撐，對(duì)河南融入新發(fā)展格局形成約束。

（2）河南企業(yè)實(shí)力偏弱。河南雖然企業(yè)數(shù)量眾多，但多而不強(qiáng)的特征突出，截至2022年底，河南有A股上市公司107家，數(shù)量與市值排名中部六省第4位，并且集中在養(yǎng)殖業(yè)、食品加工制造等與農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)，缺少高新技術(shù)企業(yè)。河南經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位列全國(guó)第5位、中部第1位，說(shuō)明企業(yè)發(fā)展與總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不匹配。河南龍頭企業(yè)偏少問(wèn)題也十分明顯，2022年胡潤(rùn)中國(guó)500強(qiáng)名單中，河南僅有6家企業(yè)上榜，排在全國(guó)第15位；獨(dú)角獸企業(yè)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，落后于陜西、四川、湖北等中西部地區(qū)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力具有重要作用，企業(yè)實(shí)力發(fā)展滯后，制約企業(yè)對(duì)河南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，限制了河南經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。加工貿(mào)易占比較高，2021年河南省加工貿(mào)易出口占全省出口總額的59.7%，較全國(guó)水平高出35.1%，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值較低。而且出口企業(yè)相對(duì)集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大，全省進(jìn)出口額超50億元的企業(yè)僅有“富士康”“寶聚豐”“豫光金鉛”和“中原黃金”4家，其中僅“富士康”的進(jìn)出口總額就占全省的61.5%［2］。外貿(mào)行業(yè)過(guò)度集中、出口企業(yè)相對(duì)單一等貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致河南省抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，河南代加工的角色定位明顯，缺少高附加值、有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的自主品牌與產(chǎn)品，這種市場(chǎng)和資源兩頭在外的加工貿(mào)易模式，是在抽取河南勞動(dòng)力、土地等要素資源補(bǔ)貼外部市場(chǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的目標(biāo)。

2 河南加快融入新發(fā)展格局的路徑和對(duì)策

在明確自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、掌握自身加快融入新發(fā)展格局的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，河南堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高全省創(chuàng)新能力，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、具有河南特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，以擴(kuò)大內(nèi)需和提高對(duì)外開(kāi)放水平為兩翼，擴(kuò)大消費(fèi)與投資需求，在更高水平層面對(duì)外開(kāi)放，暢聯(lián)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過(guò)供需兩端協(xié)同發(fā)力，使河南融入新發(fā)展格局。

2.1 以供給側(cè)改革為核心，增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

（1）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為先導(dǎo)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，立足河南工業(yè)體系完備、區(qū)位交通便捷、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，協(xié)同打造中原-長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)走廊，創(chuàng)新跨省域?qū)雍献鳈C(jī)制，推動(dòng)沿線城市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，積極融入長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提前布局生物醫(yī)藥、新能源技術(shù)、人工智能、先進(jìn)材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)集群，抓住未來(lái)發(fā)展機(jī)遇。加快制造業(yè)生產(chǎn)方式根本性變革，推進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，打造先進(jìn)制造業(yè)體系，抓住西方發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回撤出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)資源稟賦調(diào)整機(jī)遇，提高河南制造業(yè)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造河南名片產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用河南豐富的農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建以種植、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，以做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)賦能新農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育一批食品制造龍頭企業(yè)，并在農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域形成具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（2）以科研平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，聚焦人才引進(jìn)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，建設(shè)好現(xiàn)有高等院校、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)；以重建重振河南省科學(xué)院、建設(shè)中原科技城為抓手，大力引進(jìn)國(guó)家大院名所、科技型頭部企業(yè)、省內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落地河南，形成高校科研平臺(tái)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)研發(fā)中心完備的創(chuàng)新平臺(tái)體系；完善人才引進(jìn)政策，深入實(shí)施“中原英才”計(jì)劃、“中原大工匠”計(jì)劃、“新時(shí)代豫商企業(yè)家”計(jì)劃，積極引進(jìn)科研人才、生產(chǎn)人才、管理人才，強(qiáng)化河南高質(zhì)量發(fā)展人才支撐；優(yōu)化人才就業(yè)、生活環(huán)境，提供住房、津貼、社保等各方面政策優(yōu)惠，使人才不僅引進(jìn)來(lái)，也留得住，在河南安居樂(lè)業(yè)。

（3）以深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，提升全要素生產(chǎn)率。通過(guò)改革戶籍制度等城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)勞動(dòng)力要素等各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置，提高要素配置效率、生產(chǎn)效率；深入實(shí)施“引金入豫”，吸引境內(nèi)、外金融機(jī)構(gòu)在河南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)與功能性部門(mén)，鼓勵(lì)支持以中原銀行、中原證券為代表的本土金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與壯大，逐步形成以鄭州龍湖金融島為核心的區(qū)域性金融中心，提升河南金融服務(wù)水平，活躍河南資本市場(chǎng)；持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府治理體系與治理能力建設(shè)，提高政府駕馭現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，提高政務(wù)服務(wù)效率，提高政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的專業(yè)化國(guó)際化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；創(chuàng)新社會(huì)治理模式，將市域社會(huì)治理與城鄉(xiāng)基層治理、平安建設(shè)、基層黨建同步推進(jìn)，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾，持續(xù)穩(wěn)定良好的社會(huì)秩序環(huán)境，確保社會(huì)安定有序，使群眾安居樂(lè)業(yè)。

2.2 以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

（1）擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，切實(shí)將人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)。多渠道增加居民收入、降低居民稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)性增加居民可支配收入，完善社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期、釋放消費(fèi)需求；完善消費(fèi)支持政策，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、家電以舊換新、落實(shí)汽車購(gòu)置稅補(bǔ)貼等政策刺激居民消費(fèi)；創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老、教育、文旅休閑等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，拓展夜間消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，刺激夜間經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)鄭州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，引入國(guó)內(nèi)外知名消費(fèi)品牌入鄭，充分利用鄭州航空、高鐵交通優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通消費(fèi)專線、消費(fèi)專列，吸引各地人員來(lái)鄭消費(fèi)；完善消費(fèi)服務(wù)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管力度，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，優(yōu)化消費(fèi)售后保障服務(wù)，提升居民消費(fèi)意愿，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

（2）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，健全現(xiàn)代流通體系，強(qiáng)化河南交通樞紐地位。以鄭州為中心，大力協(xié)同都市圈軌道交通建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、高速公路、城市快速路建設(shè)，縮短城市間交通出行時(shí)間，便利人員往來(lái)流動(dòng)；綜合完善鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸資源，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通貨物運(yùn)輸通道，逐步形成要素和產(chǎn)品關(guān)鍵集散地，打造覆蓋全省、聯(lián)通全國(guó)、輻射世界的現(xiàn)代物流體系，建成國(guó)家物流樞紐，便利貨物流通；扶持河南物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)物流龍頭企業(yè)在河南設(shè)立區(qū)域性總部，支持電商平臺(tái)企業(yè)在河南投資建設(shè)物流倉(cāng)庫(kù)，打造經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（3）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加公共服務(wù)供給。增加有效投資，圍繞新基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、重大戰(zhàn)略開(kāi)展前瞻性投資，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的有效投資，提前布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搶抓未來(lái)發(fā)展機(jī)遇；加快推動(dòng)鄭州“國(guó)家云計(jì)算中心”核心高地的建設(shè)，全面展開(kāi)鄭州國(guó)家中心城市、洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)，開(kāi)展河南“美麗鄉(xiāng)村升級(jí)戰(zhàn)略行動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；聚焦民生服務(wù)，增加民生支出，加大民生領(lǐng)域投資力度，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)短板，提升全省公共服務(wù)水平與能力。

2.3 以高水平對(duì)外開(kāi)放為目標(biāo)，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)

（1）打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。以鄭州航空港區(qū)為關(guān)鍵開(kāi)放節(jié)點(diǎn)，建設(shè)高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，放大國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)疊加效應(yīng)，強(qiáng)化鄭州內(nèi)陸空港型國(guó)家物流樞紐功能，發(fā)揮中歐班列鄭州集結(jié)中心優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)航空、鐵路輻射能力，構(gòu)建連接全球主要經(jīng)濟(jì)體的空中與陸路經(jīng)濟(jì)廊道；構(gòu)建多元化國(guó)際合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等國(guó)的合作，建設(shè)以電子信息為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，構(gòu)建“一帶一路”資本密集型產(chǎn)業(yè)鏈［3］，提高與世界主要農(nóng)業(yè)國(guó)家合作交流的水平，建設(shè)以農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)航空物流、電子信息、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

（2）持續(xù)拓展開(kāi)放合作空間。擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、汽車、特色農(nóng)產(chǎn)品等具有河南特色的產(chǎn)品的出口規(guī)模，立足河南深厚的歷史文化資源，探索文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的可行路徑，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)品牌化、高端化、國(guó)際化，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平開(kāi)放，擺脫依賴加工貿(mào)易的困境；面向國(guó)際積極招商引資，抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深化產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予跨國(guó)企業(yè)政策性便利，爭(zhēng)取世界名企在豫設(shè)立區(qū)域性總部和職能性部門(mén)；深化國(guó)際友好城市建設(shè)，積極申辦國(guó)際性會(huì)議、展會(huì)、體育賽事等重大活動(dòng)，向世界展示河南風(fēng)采、傳遞河南聲音，在主動(dòng)融入外循環(huán)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

新發(fā)展格局為河南發(fā)展帶來(lái)政策紅利、轉(zhuǎn)型動(dòng)能和戰(zhàn)略機(jī)遇，在加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新形勢(shì)下，河南要立足現(xiàn)實(shí)條件，在明確自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位，尋找行之有效的發(fā)展路徑與對(duì)策，深挖發(fā)展?jié)摿?，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能；以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，擴(kuò)大河南居民消費(fèi)需求，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；以高水平對(duì)外開(kāi)放為目標(biāo)，打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，持續(xù)拓展開(kāi)放合作空間，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過(guò)供需兩端協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)河南融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

［1］曾憲奎.構(gòu)建新發(fā)展格局：背景、重點(diǎn)與戰(zhàn)略路徑［J］.馬克思主義研究，2021（10）：60-68.

［2］李劍力，林永然.河南全面融入新發(fā)展格局問(wèn)題探析——基于河南省委黨校（河南行政學(xué)院）2020年秋季主體班學(xué)員的調(diào)研［J］.中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2021（6）：86-90.

［3］蒲清平，楊聰林.構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯、實(shí)施路徑與時(shí)代價(jià)值［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，26（6）：24-34.