出版的守正創(chuàng)新與教育的提質(zhì)增效

汪偉

［摘要］在“雙減”政策背景下，教育類圖書作為學(xué)生作業(yè)的重要載體，成為減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)的落腳點(diǎn)?！半p減”并非簡單地降低課業(yè)難度、減少作業(yè)量，而是教育本質(zhì)的回歸和教育生態(tài)的重建，這對教育出版影響深遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，中小學(xué)教育教學(xué)所要求的“提質(zhì)”“增效”與教育出版堅守的“守正”“創(chuàng)新”遙相呼應(yīng)、息息相關(guān)。文章以此為視角探討教育出版的守正致遠(yuǎn)、創(chuàng)新制勝的融合發(fā)展之路。

［關(guān)鍵詞］ “雙減”政策；教育出版；人工智能；出版融合

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。如何提高作業(yè)設(shè)計與實(shí)施的質(zhì)量，合理有效壓減作業(yè)總量和時長，切實(shí)減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展所要解決的重要問題之一。這也對教育出版產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，教育類圖書作為學(xué)生作業(yè)的重要載體，成為減輕學(xué)生作業(yè)過重負(fù)擔(dān)的落腳點(diǎn)。教育出版單位須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策精神，深入研究各地各校的典型案例，結(jié)合自身優(yōu)勢，以守正促創(chuàng)新，以創(chuàng)新強(qiáng)守正，以人工智能等先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動出版融合向縱深發(fā)展，催生教育出版新業(yè)態(tài)、新生態(tài)，更好地服務(wù)義務(wù)教育。

一、建黨百年之際，教育出版迎挑戰(zhàn)

教育出版是出版業(yè)的主要組成部分，也是教育業(yè)的重要組成部分，受出版和教育的政策影響較大。教育是國之大計、黨之大計。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)及教育出版行業(yè)迎來巨大挑戰(zhàn)。新中國成立以來，國家教育行政部門雖然落實(shí)了一系列具體的“減負(fù)” 措施［1］，但是有限的教育資源和當(dāng)代社會日益加劇的就業(yè)競爭加重了學(xué)生的升學(xué)考試負(fù)擔(dān)，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重問題仍未徹底解決。在建黨百年之際，教育部先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，對中小學(xué)生手機(jī)管理、睡眠管理、讀物管理、作業(yè)管理、體質(zhì)管理做出明確規(guī)定，隨后“雙減”政策和《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》陸續(xù)出臺，彰顯了黨和國家對教育改革的決心和力度。

減負(fù)不是目的，而是一種手段。“雙減”政策要求義務(wù)教育階段的學(xué)校和教師在嚴(yán)控書面作業(yè)總量的同時，“鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)”。教育部基礎(chǔ)教育司2022年工作要點(diǎn)指出，“在堅持做好‘壓總量、控時間的基礎(chǔ)上，更加注重‘調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。因此，教育出版也應(yīng)在落實(shí)“壓減過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”的同時，深入探究如何實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，在有效時間內(nèi)大幅度地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。目前，在義務(wù)教育階段，部分學(xué)校及其教師嘗試加強(qiáng)研究分層作業(yè)設(shè)計，教育類圖書在學(xué)校教學(xué)中的必要性有所下降，尤其是試卷類材料，這對教育出版提出了更高的全新要求。

二、“守正”方能致遠(yuǎn)，“提質(zhì)”鑄就優(yōu)勢

（一）堅持正確的出版導(dǎo)向就是堅守教育出版的生命線

第一，教材是教育教學(xué)的基礎(chǔ)，是傳播主流意識形態(tài)和社會主義核心價值觀的核心載體。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教材建設(shè)。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，從制度層面明確了教材建設(shè)是國家事權(quán)，強(qiáng)調(diào)要從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題出發(fā)，充分認(rèn)識教材建設(shè)的重要性。2020年11月，習(xí)近平總書記給人民教育出版社老同志的回信中強(qiáng)調(diào)：“百年大計，教育為本。希望人民教育出版社緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅持正確政治方向，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)教育強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。”這為我國教材建設(shè)明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。堅持正確的出版導(dǎo)向是教育出版賴以生存的生命線，教育出版要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅守初心，用心打造適應(yīng)新時代要求的精品教材。

第二，教輔圖書是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要工具，是教材的有益補(bǔ)充。在“雙減”政策之前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)公司快速發(fā)展，其自主編寫的培訓(xùn)材料以提高考試成績?yōu)橹苯幽康?，質(zhì)量良莠不齊，與學(xué)校使用的同步類教輔圖書和課外讀物形成激烈競爭，對傳統(tǒng)教育類圖書市場造成一定沖擊，并在一定程度上增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。2021年，“雙減”政策落地，教育部印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》對培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性和適宜性提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)不得出現(xiàn)超標(biāo)超前問題；列出了十二條負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)要守牢政治底線，不得出現(xiàn)意識形態(tài)問題，確保正確育人方向。該管理辦法全面規(guī)范了校外培訓(xùn)行為。

可見，教育出版作為教育服務(wù)的一部分，應(yīng)始終堅守教育出版的初心和使命，遵循教育的基本規(guī)律。在技術(shù)服務(wù)上，教育出版單位可加強(qiáng)與技術(shù)公司的融合發(fā)展，增強(qiáng)教育出版的靈活性和創(chuàng)新性；在教育內(nèi)容上，教育出版單位必須堅守出版人的使命與擔(dān)當(dāng)，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，全面推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

（二）教育出版“提質(zhì)”迫在眉睫

葉圣陶先生認(rèn)為，“出版工作也是教育工作”［2］。教育行政部門在推進(jìn)“雙減”政策落地的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了對教材教輔的管理。2021年教育部工作要點(diǎn)提出，“統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)課程教材建設(shè)，進(jìn)一步提升教材質(zhì)量。完善和細(xì)化教材審核制度、選用辦法等相關(guān)管理制度”。2022年，教育部工作要點(diǎn)進(jìn)一步提出，“全面規(guī)范教材、教輔及課外讀物進(jìn)校園管理，嚴(yán)格教材審核把關(guān)，加強(qiáng)數(shù)字教材建設(shè)與管理”，還強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)把‘雙減工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機(jī)制、掃除盲點(diǎn)、提升水平、維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)化督導(dǎo)?！睖p輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面要壓總量、控時間，另一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，因此，教育出版全面提質(zhì)迫在眉睫。而教育出版單位提升教育圖書質(zhì)量需要有自我糾正的勇氣，更需要自我糾正的智慧［3］。在“雙減”政策背景下，教育出版的質(zhì)量提高需要出版人的大智慧。以試題為主的教育類圖書看似內(nèi)容豐富，實(shí)則對教學(xué)反饋系統(tǒng)研究和設(shè)計不足，易讓學(xué)生深陷題海練習(xí)，加重他們的作業(yè)負(fù)擔(dān)。而精講精練彰顯作業(yè)的育人價值，科學(xué)壓減題量，加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)的實(shí)踐性、跨學(xué)科性、長周期性，才是教育類圖書的旨?xì)w。筆者認(rèn)為，守正之上的創(chuàng)新才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，教育出版應(yīng)堅守教育服務(wù)，抓住“雙減”政策契機(jī)，深入研究教育規(guī)律，認(rèn)真做好以下六個方面工作。

第一，教育出版要用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。教育是“五育并舉”的全面教育，教育出版服務(wù)于教育教學(xué)工作和人才培養(yǎng)，應(yīng)始終圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)教材建設(shè)、提高教材質(zhì)量，確保教材教輔充分反映新時代教育理念，體現(xiàn)國家意志，維護(hù)國家意識形態(tài)安全。

第二，教育出版要產(chǎn)教結(jié)合，與作者共同成長。教育類圖書質(zhì)量的高低與作者和編輯的專業(yè)水平和投入精力直接相關(guān)。一方面，作者長期任職于教學(xué)一線，了解教育教學(xué)對教育類圖書的需求；另一方面，編輯能以教育服務(wù)產(chǎn)品的形式，幫助作者實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念。然而，目前教育出版的常規(guī)組稿模式已難以吸引作者全身心地投入編寫工作，且基礎(chǔ)教育出版的作者并非職業(yè)作者，作者的非職業(yè)性特點(diǎn)加大了合作難度［4］。因此，教育出版單位應(yīng)鼓勵編輯與作者合作，參與地方前瞻性基礎(chǔ)教育改革項(xiàng)目，以“雙減”政策落地為契機(jī)，推動產(chǎn)教融合，為教育教學(xué)做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

第三，教育出版要始終圍繞國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。同步類教輔圖書的知識點(diǎn)不僅要與教材相應(yīng)課時考查的知識點(diǎn)相配套，還要去粗存精、壓減作業(yè)總量，合理控制知識點(diǎn)難度，明確設(shè)置作業(yè)梯度，杜絕無效的訓(xùn)練，不出偏題、怪題，設(shè)計分層作業(yè)。

第四，教育出版要以提升學(xué)生核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。在“雙減”政策背景下，教育出版應(yīng)重視學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，增強(qiáng)教材教輔的育人功能。例如，教材教輔創(chuàng)設(shè)一些真實(shí)的學(xué)習(xí)情境，注重對學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，幫助學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識來解決實(shí)際問題。

第五，教育出版要優(yōu)化作業(yè)設(shè)計。同步類教輔圖書應(yīng)注重前后知識的銜接性和遞進(jìn)性，增加實(shí)踐性、跨學(xué)科性、長周期性作業(yè)，精細(xì)化地設(shè)置作業(yè)的時間、難度、類型，涵蓋一線教學(xué)中作業(yè)布置、學(xué)生作答、教師批改、作業(yè)分析、分層作業(yè)布置等各個環(huán)節(jié)，以作業(yè)全流程的視角重新設(shè)計教輔圖書體例和欄目。

第六，教育出版要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是教育出版的核心，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)配套資源是構(gòu)建教育出版“內(nèi)容+應(yīng)用+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)布局的基石。教育出版應(yīng)適應(yīng)“雙減”政策背景下開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源的要求，強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮資源、專業(yè)、團(tuán)隊優(yōu)勢，圍繞教材開發(fā)線上線下相結(jié)合的各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)。

三、“創(chuàng)新”才會制勝，“增效”譜寫新篇

（一）新興技術(shù)驅(qū)動教育發(fā)展，深度融合改造教育出版

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育的教與學(xué)產(chǎn)生深刻變化，逐步形成教育發(fā)展新生態(tài)，對教育出版發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在國家戰(zhàn)略層面，國家先后出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》和《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等內(nèi)容；在教育規(guī)劃方面，《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）》《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》各項(xiàng)文件出臺；在出版規(guī)劃方面，中宣部印發(fā)了《關(guān)于推動出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》。這為新興技術(shù)作為改革發(fā)展的重要驅(qū)動力和內(nèi)生變量，支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動教育理念更新、教育模式變革、教育體系重構(gòu)提供了指引，加快了新時代教育現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐。

教育出版是教育生態(tài)的組成部分，教育現(xiàn)代化必然要求教育出版現(xiàn)代化。近些年，教育出版已走向深度融合發(fā)展，以不斷滿足新時代多樣化的教學(xué)需求。2021年12月，國家新聞出版署發(fā)布的《2020年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》指出，2020年，受新冠肺炎疫情等因素嚴(yán)重沖擊，新聞出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所下滑，但發(fā)展基本面仍保持穩(wěn)定；在全國出版、印刷和發(fā)行服務(wù)營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)均下降的同時，數(shù)字化業(yè)務(wù)收入保持增長，數(shù)字出版收入11781.7億元，增長19.2%；全國數(shù)字出版物出口金額增長11.5%［5］。教育出版在新冠肺炎疫情期間，發(fā)揮信息化和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢，開拓線上業(yè)務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展融合出版，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。在“雙減”政策背景下，教育出版如何順勢而為？“雙減”政策和教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》推薦的“分層作業(yè)”和“個性化作業(yè)”體現(xiàn)義務(wù)教育要因材施教，關(guān)注學(xué)生個體差異，這在一定程度上為教育出版提供了啟示，即作業(yè)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況科學(xué)布置。但目前，部分地區(qū)教育仍存在大班教學(xué)的情況，教師難以動態(tài)了解學(xué)生的真實(shí)學(xué)情，針對性的作業(yè)設(shè)計量不足。而教育出版可通過人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)為學(xué)生建立個人學(xué)習(xí)檔案，精準(zhǔn)記錄學(xué)生各學(xué)科的學(xué)習(xí)情況，形成學(xué)生個人的學(xué)業(yè)畫像，幫助教師診斷作業(yè)情況，既為學(xué)生提供個性化作業(yè)服務(wù)，又為教師提供備課參考，從而提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

（二）人工智能助力課業(yè)減負(fù)，分層作業(yè)實(shí)現(xiàn)因材施教

《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》鼓勵教師科學(xué)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷，通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)生學(xué)情，采取集體講評、個別講解等方式，有針對性地改進(jìn)教學(xué)方案。同時，教育部遴選出來的“雙減”典型案例也證明智慧教育服務(wù)是可行的。2021年，教育部遴選了第一批積極貫徹落實(shí)“雙減”政策，聚焦提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量的典型案例，并予以推廣［6］。這10個推廣案例中有5個與作業(yè)有關(guān)，其中3個依托人工智能、大數(shù)據(jù)和云平臺等技術(shù)布置分層作業(yè)，以減輕師生負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)壓減作業(yè)總量，提高學(xué)生作業(yè)質(zhì)量。例如，江西省依托“贛教云”平臺建設(shè)“智慧作業(yè)”系統(tǒng)，作業(yè)印刷時采用點(diǎn)陣碼鋪碼，教師通過點(diǎn)陣筆批閱或高轉(zhuǎn)速掃描儀集中掃描，完成作答信息的采集［7］，分析學(xué)生的薄弱點(diǎn)和教師教學(xué)的潛在問題，自動實(shí)現(xiàn)作業(yè)分層布置。山東省青島市嶗山區(qū)通過印刷“AI智能校本作業(yè)本”，合理調(diào)控作業(yè)總量和結(jié)構(gòu)，全區(qū)班級均配備高速掃描儀，即時采集作業(yè)數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)分析智能推送適宜學(xué)生的個性化作業(yè)，形成個性化錯題本，教師通過作業(yè)診斷報告精確掌握課堂教學(xué)情況，從而增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效。又例如，上海建立智能作業(yè)平臺，對作業(yè)資源進(jìn)行精細(xì)化標(biāo)注，教師可選用系統(tǒng)推薦的作業(yè)內(nèi)容庫，也可以自定義作業(yè)，通過伴隨式作業(yè)過程數(shù)據(jù)采集，自動分析作業(yè)負(fù)擔(dān)、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)習(xí)慣、作業(yè)態(tài)度、學(xué)業(yè)表現(xiàn)情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域作業(yè)的全流程監(jiān)管［8］。

人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《教育信息化2.0行動計劃》均強(qiáng)調(diào)發(fā)展智能教育，推動新技術(shù)支持下教育的模式變革和生態(tài)重構(gòu)［9］。智能媒體技術(shù)演進(jìn)也促使媒介形態(tài)從“融媒”向“智媒”的轉(zhuǎn)變［10］。人工智能、大數(shù)據(jù)和云平臺等技術(shù)的不斷發(fā)展，為減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和教育教學(xué)提質(zhì)增效提供了可行的方案。以江蘇鳳凰教育出版社自主研發(fā)的鳳凰題庫和基礎(chǔ)教育精品網(wǎng)絡(luò)課程庫為例，江蘇鳳凰教育出版社引入人工智能技術(shù)，研發(fā)了“鳳凰智慧幫”平臺，實(shí)現(xiàn)了資源供給到教育服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為義務(wù)教育提供了多維度智慧教育服務(wù)。這具體表現(xiàn)在：一是服務(wù)教育類圖書學(xué)生用戶，將圖書內(nèi)容預(yù)置于“鳳凰智慧幫”小程序，學(xué)生可通過小程序收集錯題，獲取分層作業(yè)和精講精練；二是服務(wù)學(xué)校用戶，學(xué)?？赏ㄟ^高速掃描儀集中掃描學(xué)生的作業(yè)和試卷，在“鳳凰智慧幫”平臺完成學(xué)業(yè)信息的智能采集和分析，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和大數(shù)據(jù)分析深度融合，為教師、學(xué)生提供精準(zhǔn)的學(xué)情分析服務(wù)，以學(xué)定教，切實(shí)提高課堂效率，自動實(shí)現(xiàn)分層作業(yè)和精講薄弱點(diǎn)，讓“雙減”效果看得見。

四、結(jié)語

隨著“雙減”政策的落地，教育出版應(yīng)在幫助學(xué)生減輕過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，助力教育教學(xué)提質(zhì)增效，在守正創(chuàng)新中將傳統(tǒng)教育出版優(yōu)勢與新興技術(shù)深度融合，運(yùn)用人工智能技術(shù)賦能教育出版，助力教育出版發(fā)展。

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［6］教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于推廣學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的通知［EB/OL］.（2021-09-17）［2022-04-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202109/t20210926_567037.html.

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［8］劉太如.區(qū)域混合式作業(yè)平臺的實(shí)踐研究［J］.現(xiàn)代教學(xué)，2021（Z1）：27-28.

［9］教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》的通知［EB/OL］.（2018-04-13）［2022-04-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

［10］魏玉山，李曉曄.2020—2021中國出版業(yè)發(fā)展報告［M］.北京：中國書籍出版社，2021.