基于“雙高計劃”視域下高職院校校外實訓基地建設(shè)的思考

魏新 唐建云 宋紅霞 劉見通

摘?要：校外實訓基地不僅是職業(yè)院校學生提高自身技能的重要場所，而且是高水平高職院校及專業(yè)群的建設(shè)重要內(nèi)容之一，通過加強校外實訓基地建設(shè)，可以促進深化教育改革和教學質(zhì)量提升。本文基于“雙高計劃”的機遇，首先針對高職院校建立校外實訓基地的必要性進行了分析，其次對目前各大高職院校在實際實施長效管理中反映出來的困難進行了梳理，最后提出了在校企雙方互信和雙贏的原則下，以雙方培育高質(zhì)量人才為目標，通過政府政策扶持和有效驅(qū)動來不斷加強高職校外實習基地長效管理的結(jié)論。研究結(jié)果對“雙高計劃”視域下高職院校如何建設(shè)校外實訓基地有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：雙高計劃；高職院校；校外實訓基地

中圖分類號：G641??文獻標識碼：A

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）當時文件正式確立我國職校教學條件達標的最晚時間是2022年，而且在2022年之前我國部分普通本科院校要轉(zhuǎn)型成為應用型院校，要在全國范圍內(nèi)建成50所具有國際高水準的高等職業(yè)院校，并要最少形成150個骨干專業(yè)，專業(yè)設(shè)置要能夠覆蓋全國大部分行業(yè)［15］。教育部、財政部主導下的中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”）2022年4月在全國范圍內(nèi)正式實施。從中國職業(yè)教育特別是高職教育發(fā)展歷程來看，“雙高計劃”的設(shè)計與實施具有重要意義，顛覆全國高職教育傳統(tǒng)發(fā)展模式，引領(lǐng)中國高職教育全面進入新時代［68］。

“雙高計劃”能否順利實施并發(fā)揮應用效果，更多地取決于實訓基地發(fā)展與建設(shè)水平，建設(shè)實訓基地能夠有效推動高職院校提高其教學質(zhì)量以及開展其教育改革。除此以外，實訓基地建設(shè)也是高職院校辦學的客觀要求，是高職學生提升個人技能，加強理論指導實踐能力的重要平臺。不斷加強高職院校與企業(yè)的合作，讓實訓基地成為學生提升專業(yè)素養(yǎng)的實踐基地，為高職學生加強學習與實踐提供專業(yè)化的平臺。

但是必須要看到，當前我國高職院校的校外實習基地建設(shè)卻存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是校外實習基地的管理由誰負責，是學校還是企業(yè)？學校無法全面并實時了解到學生在實習過程中所遇到的情況。而企業(yè)通常只會按照員工管理的方式去管理實習學生，雖然在一定程度上有助于學生盡快熟悉社會與工作，但是在學生的思想管理上仍然存在較大不足。二是對于校外實習基地沒有跟蹤管理其后續(xù)維護。剛成立實習基地時，不論是學校還是企業(yè)，雙方往往都很重視，但是之后雙方在基地建設(shè)的細節(jié)化方面往往又會出現(xiàn)各種問題，難以在后續(xù)建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。部分有條件發(fā)展下去的實習基地，在后續(xù)運轉(zhuǎn)維護上又會存在各種困難，諸如資金缺乏、人員緊張等方面問題，從而使得校外實習基地無法取得預期效果。基于此，本文通過分析克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院，對高職院校的校外實習基地建設(shè)以及長效管理機制開展深入研究，分析其具體實施環(huán)節(jié)中存在的現(xiàn)實不足，將相關(guān)處理策略提出，從而希望可以在建設(shè)校外基地方面為高職院校提供一些建議。

一、建立健全實習基地管理長效機制的必要性

（一）校企實習合作管理機制是學生實踐能力培養(yǎng)的必要保障

校外實習基地所具有的一個突出功能就在于其能夠全面促進學生的理論知識向?qū)嵺`能力、實踐經(jīng)驗、實踐本領(lǐng)轉(zhuǎn)化，學生通過校外實習基地實習能提前掌握日后所要從事的工作，從而有助于學生盡快熟悉工作適應社會，有助于學生專業(yè)技能的快速成長。在校企合作的校外實習基地內(nèi)，通過企業(yè)管理的方式來確保學生實習內(nèi)容的仿真度，為了確保實習基地能夠長期發(fā)揮有效作用，需要進一步增強校企合作的力度。

（二）校企合作工學結(jié)合是全面培養(yǎng)“復合型”人才的根本環(huán)節(jié)

無論是頂崗實習，還是畢業(yè)實習，其基礎(chǔ)都是校外實習基地，實習基地的良性運轉(zhuǎn)是學生順利開展實習工作的基礎(chǔ)，也是工學結(jié)合的基本要求。頂崗實習，一方面可以提高學生的操作能力以及專業(yè)技術(shù)應用能力，另一方面也能夠讓學生盡早接觸社會，對學生組織與管理水平提升有利。通過實習，學生們在一段較長的時間內(nèi)離開學校，進入企業(yè)開始提前模擬工作，有助于學生盡快發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，通過實踐來找出問題，有助于學生發(fā)現(xiàn)以及解決問題能力的提升。通過校外實習基地所提供的平臺，部分學生找到了自我價值實現(xiàn)途徑，有些學生通過實習找到了理想的工作。正是由于校外實習基地具有多方面的重要作用，因此我們要不斷完善其長效化管理機制，確保校外實習基地處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，這也是高職院校教育改革的客觀要求。

（三）教師素質(zhì)及其教學質(zhì)量提升與教學體制改革深化關(guān)聯(lián)密切

高職院校在面對工學結(jié)合以及校外實習等新型教育模式的情況下，其以往的人才培養(yǎng)方式也受到了挑戰(zhàn)，需要管理層盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，創(chuàng)新管理方式，盡快開展專業(yè)課程設(shè)置以及技能教學改革。

二、高職校外實習基地長效管理機制實施中的困難

（一）校外實習基地的建設(shè)受制于專業(yè)所屬行業(yè)特殊情況，不利于共同建設(shè)共同管理

高職院校所設(shè)置的專業(yè)各有不同，其所屬的行業(yè)情況也存在較大差異，并且由于部分專業(yè)的行業(yè)情況較為特殊，因此難以統(tǒng)一安排開展校外實習，并且與高職院校保持長期校企合作關(guān)系的企業(yè)數(shù)量并不多。大部分高職院校的學生需要到施工單位、國有企業(yè)實習，參加實踐鍛煉，但接受實習生學習鍛煉的各類單位通常面臨著實習生接納數(shù)量上的制約，因此學校集體組織學生出去實習的機會較為難得。

（二）校外實習基地分散，學校監(jiān)管難度大

學校難以對學生的校外實習加以實時跟蹤管理，實習地點也難以保持在一個集中的范圍內(nèi)，有的實習地點甚至遠在省外，因此學校對于實習學生的管理也較為寬松，缺乏監(jiān)管手段，難以取得預期的實習效果。

（三）校外實習基地達不到學生對未來工作的預期，學生實習態(tài)度不積極

對于一些規(guī)模小的單位，學生通常會產(chǎn)生不積極心理。學生進入單位實習后，也會因為不滿意而中途退出，這樣的實習學生，企業(yè)無法對其進行評分，學校自然更是難以管控。

三、高職校外實習基地長效管理機制建立的主要措施

（一）政府推動和政策支持，建立完善的保障措施

校外實習基地建設(shè)，并不僅僅是學校以及企業(yè)之間的事情，也需要相關(guān)政府部門加以指導，并且需要更多的財政資金加以扶持。政府通過政策引導以及財政資金激勵等方式將實習企業(yè)、高職院校的主動性進一步調(diào)動起來，促進校企雙方合作范圍不斷拓展，力度持續(xù)提高。在校企聯(lián)動過程中，政府機構(gòu)有必要站在宏觀層面制定政策，發(fā)揮內(nèi)驅(qū)功能及幕后指揮功能。一方面要做好立法保障，確保一切在法律的框架范圍內(nèi)開展，另一方面要做好制度設(shè)計工作，確保工作開展更加科學化、程序化。除此以外，對于積極開展校企合作的企業(yè)，政府可以予以稅收減免、稅收返回等獎勵。相信在政府部門的宏觀指導下，校企合作將會形成一套良好的運轉(zhuǎn)機制，有助于校企合作的長效運作。

（二）堅持校企雙贏的原則

校外實習基地的建設(shè)，對于學校和企業(yè)來說可謂是各有優(yōu)勢：學校的優(yōu)勢主要在于科研能力突出、行業(yè)信息渠道廣、師資力量強大等方面；企業(yè)的優(yōu)勢主要在于實踐能力強、行業(yè)人脈資源足、資金實力強大等方面。校企合作就是將雙方的優(yōu)勢加以融合，形成強強聯(lián)合，最終達到互利雙贏的目標。在校企合作當中，企業(yè)能夠得到學校提供的廉價勞動力以及技術(shù)支持，并且能夠獲得一定程度的政府獎勵，也有助于企業(yè)社會形象的提升；學校在校企合作中能夠獲得實踐基地，為學生實習提供平臺，有助于學生專業(yè)技能提升，在很大程度上能夠提升學生的就業(yè)競爭力。從互利共贏的目標來看，校外實習基地的長效運轉(zhuǎn)，是雙方的內(nèi)在需求，需要校企雙方的共同付出。

（三）以共同培養(yǎng)學生為目標的剛性約束和保障

部分專業(yè)由于專業(yè)的特殊性，無法統(tǒng)一安排校外實習。學生的校外實習過程無法做到實時跟蹤監(jiān)管，實習效果與其有所差距。校外實習基地長效管理中存在的困難是因為校企雙方各自的目的不同，但深層次原因則在于管理制度建設(shè)不夠健全。校外實習基地建設(shè)首先需要完善制度建設(shè)，對相關(guān)法律法規(guī)加以完善，對校企合作中的政府部門、高職院校以及企業(yè)之間的權(quán)利加以明確，通過法律以及規(guī)章制度的方式來確保各自利益不受損害。校企合作的剛性約束與保障，需要政府部門、學校以及企業(yè)共同來組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，對三方的權(quán)責加以明確，由具備專業(yè)管理經(jīng)驗的教師以及企業(yè)管理人員來負責運轉(zhuǎn)操作，同時在管理學生方面做出合理安排并客觀評價學生實習過程中的表現(xiàn)。

（四）校企雙方保持誠信友好

校企合作的內(nèi)在需求是互利共贏，為了獲得共同的利益，這也是雙方合作的基礎(chǔ)。校外實習基地能夠長期順暢運轉(zhuǎn)，重要的是校企雙方之間要保持誠信友好，這是雙方加深合作的潤滑劑。校企雙方應當在誠信的基礎(chǔ)上，互相聽取對方對于合作的意見以及建議，學習對方的長處，彌補自身的不足，共同進步。當前，我國高職院校的頂崗實習以及畢業(yè)實習考核，一方面缺少對學生的綜合以及實踐操作能力考核，另一方面也未對帶隊教師以及企業(yè)員工在實習中的作用加以客觀評估，急需建立一套完善的反饋評價機制。只有借助長期合作使得校企之間擁有夯實的信任基礎(chǔ)，才會推動彼此合作得到有效實施。

四、關(guān)于高職校外實習基地長效管理機制建立的建議

校外實習是高職院校教育教學過程的重要組成部分，是把學生培養(yǎng)成為高技能應用型人才不可缺少的重要實踐環(huán)節(jié)。校外實習基地是能夠滿足一定規(guī)模實習實訓要求并相對穩(wěn)定的社會實習場所。校外實習基地建設(shè)直接關(guān)系到實踐教學質(zhì)量，對于技能型人才的實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)有著舉足輕重的作用，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的重要條件之一。

（1）高職校外實習基地建設(shè)必須堅持以就業(yè)為導向，走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的道路，以教學內(nèi)容與課程體系改革為重點，加強學生的實踐動手能力、職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)為目標。明確雙方在合作中的責、利、權(quán)，達成了平等互助、優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的合作原則與指導思想，開展校外實訓基地的建設(shè)。

（2）高職院校校外實習基地必須堅持以校企雙方共贏為目標，以教育行政部門的教學計劃和教學大綱要求為準繩，努力做到學院人才培養(yǎng)目標和校外實習積極建設(shè)目標有機融合，要不斷根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)以及生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展革新速度，將科技、生產(chǎn)及對外技術(shù)培訓和技術(shù)服務等要素作為衡量校外實習功能要素，不斷加快校外實習基地建設(shè)內(nèi)涵，從而滿足從教學需要。校企雙方建設(shè)校外實習基地建設(shè)要堅持靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的原則，對合作意愿強烈、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚的龍頭企業(yè)可以建成緊密型合作基地。定期根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整校外實習基地，確保學校實踐教學的質(zhì)量落地落實。

（3）高職院校校外實習基地必須堅持校企聯(lián)動，雙元管理的原則。由于校企合作是基于學校和企業(yè)之間利益與責任的雙向活動，因此，對校外實習基地必須實施統(tǒng)一的領(lǐng)導、管理、規(guī)劃、實施、檢查與考評。高職院校每年定期組織相關(guān)教師去企業(yè)接受實踐鍛煉，同時專業(yè)教師也可以給企業(yè)員工做專業(yè)理論培訓服務，即“送教入企”，校企雙方在理論與實踐方面實現(xiàn)互補。

（4）高職院校校外實習基地必須堅持多渠道籌集經(jīng)費的原則。校企雙方要精誠團結(jié)，多渠道籌集經(jīng)費，積極爭取政府扶持、校企自籌、行業(yè)（企業(yè)）與科研院所的鼎力支持，不斷拓展“共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同受用”的新局面，充分利用學院專業(yè)師資和實訓室資源的優(yōu)勢，積極拓展業(yè)務培訓與社會技能鑒定工作，學院要定期派送教師入企進修學習，不斷加強對專業(yè)教師的技術(shù)技能業(yè)務培訓，鼓勵有能力有水平的骨干教師參加國際學術(shù)會議和學術(shù)交流活動。

（5）高職院校校外實習基地建設(shè)應當在合作中堅持落實保障制度，為實習生的合法利益提供安全保障，確保其合法權(quán)益不受任何非法的、無故的侵害。比如，實習生有權(quán)獲得實習報酬。校外實習基地的類型應當是多元化的，既要有長期實習的基地，也應當適合短期見習的基地，不同的實習基地匹配不同的實習需求。另外，要明確長效性對于校外實習基地的意義。

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基金項目：克拉瑪依市科技計劃項目“新疆石油石化領(lǐng)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合對策研究”（編號：2022hjrkx0002）；克拉瑪依市科技計劃項目“吉木薩爾蘆草溝組頁巖油可動油下限實驗于油層分類標準研究（編號：2022hjcxrc0018）；中國高校產(chǎn)學研創(chuàng)新基金“面向高職大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)的課程體系和專業(yè)建設(shè)研究”（編號：2021RYC02001）；中國高校產(chǎn)學研創(chuàng)新基金“基于大數(shù)據(jù)及人工智能的井位優(yōu)化及遠程踏勘平臺”（編號：2021LDA06005）聯(lián)合資助

作者簡介：魏新（1970—?），男，漢族，甘肅永登人，博士研究生，主要從事教育教學及管理工作。