鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的城鄉(xiāng)體育援助路徑選擇

劉克川 張廷曉

[摘要]城鄉(xiāng)體育援助是促進鄉(xiāng)村體育發(fā)展，實施全民健身計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。文章運用文獻資料、邏輯推理等方法，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育援助的時代意蘊、現(xiàn)實困境與破解路徑進行系統(tǒng)研究。研究顯示體育參與兩極分化、全民健身觀念參差不齊、體育發(fā)展舉步維艱、公共體育資源失衡是城鄉(xiāng)體育援助開展的現(xiàn)實困境。據(jù)此，提出重心遷移、細化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑，文化塑造、固化全民健身理念，頂層設計、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，多維善治、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置等破解路徑，以期助力城鄉(xiāng)體育援助的成功開展，為全民健身計劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速實現(xiàn)保駕護航。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)體育援助；城市體育；鄉(xiāng)村體育

[中圖分類號]G812.0 [文獻標識碼]A[文章編號]1008—0694（2023）02—0112—08

[作者]劉克川助教西安文理學院體育學院西安 710065

張廷曉（通訊作者）講師遼寧師范大學體育學院大連 116029

《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出要大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。體育運動以其喜聞樂見、參與門檻低、受眾范圍廣等特點，作為豐富鄉(xiāng)村居民業(yè)余文化生活、增強身體素質(zhì)、滿足人民美好生活需要的重要抓手成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中不可或缺的一環(huán)。但面對城鄉(xiāng)二元分化下的城鄉(xiāng)健康體育認知差異2、城鄉(xiāng)體育資源分布不均衡3、城鄉(xiāng)體育公共服務配置失衡等現(xiàn)象（，城市體育與鄉(xiāng)村體育之間存在著難以逾越的巨大差距。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化（城鄉(xiāng)融合）建設與“體育援疆”“體育援藏”的成功為鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供了新的思路與方法。基于此，提出城鄉(xiāng)體育援助構(gòu)想，通過對城鄉(xiāng)體育援助的時代意蘊進行解讀，準確定位城鄉(xiāng)體育援助建設的現(xiàn)實困難與所處困境，進而提出合理有效的破解路徑，助力鄉(xiāng)村體育發(fā)展水平提升，服務于鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育援助的時代意蘊

1.城鄉(xiāng)體育援助是貫徹全民健身的踐諾之舉

自1995年《全民健身計劃綱要》提出以來，我國始終堅定不移地推進全民健身事業(yè)，致力于全面提高國民體質(zhì)和健康水平。進入21世紀以來，還特別制定了以五年為一個周期的全民健身計劃，為人民健康事業(yè)保駕護航。《全民健身計劃（2021—2025年）》明確要求到2025年要實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，要開展更加廣泛的全民健身活動，營造良好的全民健身社會氛圍。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口達50979萬，經(jīng)濟水平、體育觀念、硬件設施、組織管理等體育參與要素的缺失與村落分布、人口密度、地理環(huán)境等外圍因素的復雜多變給農(nóng)村體育發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。就貫徹落實全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃來說，最大的挑戰(zhàn)在農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務也在農(nóng)村，但全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目標是實現(xiàn)全體人民的體質(zhì)增強與健康水平提高。全民健身是國家對于國民提高綜合素質(zhì)，推動中國健康事業(yè)的偉大承諾與追求。以城市對農(nóng)村體育援助的形式可以通過優(yōu)勢資源整合和對口援助實現(xiàn)農(nóng)村體育的快速發(fā)展，有助于我國全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃的早日實現(xiàn)。所以，體育援助也是我國貫徹全民健身的踐諾之舉。

2.城鄉(xiāng)體育援助是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中之義

2021年國家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》明確提出要推動公共設施向鄉(xiāng)村延伸。其主要目的在于破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的步伐。推進城鄉(xiāng)融合首先要清晰定位城鄉(xiāng)之間存在的差距，對于城鄉(xiāng)體育發(fā)展水平來說，無論在體育參與觀念還是硬件設施配套等體育開展要素方面均存在差距，城市體育與農(nóng)村體育之間的差距顯然不能夠通過社會和市場的自我調(diào)整彌補。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，城鄉(xiāng)體育援助作為彌補居民與村民差距，促進兩者有效溝通的橋梁，應該被作為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的手段廣泛推廣。而體育參與作為衡量人民生活水平的重要指標，應擺脫經(jīng)濟條件、場地設施等硬性條件束縛，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展添火加柴。因此，通過城鄉(xiāng)體育援助推進城鄉(xiāng)體育共榮也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合事業(yè)的題中之義與必然要求。

3.城鄉(xiāng)體育援助是優(yōu)化公共體育資源配置的可行之徑

我國農(nóng)村體育公共服務資源供給面臨配置不均衡、利用率不高、供需不匹配等問題，且農(nóng)村體育公共服務的供給方式較為單一，體育資源供給以城市為重心成為我國體育供給的基本態(tài)勢。任由其發(fā)展，勢必會激化社會矛盾，導致城鄉(xiāng)體育發(fā)展水平兩極分化的結(jié)果。公共體育資源配置的合理程度關乎城鄉(xiāng)體育發(fā)展的速度與水平，并不是簡單的一刀切式的體育資源公平分配。城鄉(xiāng)公共體育資源的合理分配應該是一種“非均等化”分配，這是由兩者參與體育發(fā)展要素的差異化決定的分配形勢，是社會公平的正確體現(xiàn)，也是實現(xiàn)農(nóng)村體育快速發(fā)展的必要手段。但“非均等化”的體育資源分配形勢卻與現(xiàn)階段的體育資源分配基本態(tài)勢相背而行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的體育援助正是基于這一體育資源分配現(xiàn)狀提出的城鄉(xiāng)公共體育資源合理配置的有效手段，是針對農(nóng)村弱勢群體體育資源供給不足，從公平正義角度出發(fā)，改善公共體育資源分配形勢，激活公共體育資源供給活力和效率，以此來消解城鄉(xiāng)公共體育資源在分配中出現(xiàn)的“患不均，更患不公”的矛盾，以此來優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育資源的合理高效分配。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育援助的現(xiàn)實困境

1.城鄉(xiāng)收入分配差距下的體育參與兩極分化

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，由此可見，城鄉(xiāng)收入分配差距仍較為懸殊。進入新時代以來，雖然國家正在著力于消除收入分配差距，但是在各方因素的綜合作用下，市場調(diào)節(jié)顯然不能成為有效縮小貧富差距的主要工作方法。鄉(xiāng)村自身的相對貧困凸顯與農(nóng)民對于美好生活的向往形成鮮明矛盾8）。面對城鄉(xiāng)收入差距的懸殊，農(nóng)村發(fā)展的重心會更多地傾向經(jīng)濟方面，對于業(yè)余文化生活的要求和需求肯定會相應地減少。這就形成了城市居民在物質(zhì)生活相對富足的情況下，會有更多時間與精力投入到體育運動中來感受體育魅力，傳播體育文化，增強身體素質(zhì)，提升生活水平和滿足感，而農(nóng)村村民在物質(zhì)生活相對匱乏的情況下，則是把更多的時間和精力投入到了創(chuàng)造物質(zhì)財富的工作當中，較少有人會關注和參與體育運動?；诖松鐣F(xiàn)實，就形成了城鄉(xiāng)體育參與的兩極分化，城市體育發(fā)展需求更大相應也會投入更多體育資源，更多的體育資源更會催化城市體育的發(fā)展，而農(nóng)村體育發(fā)展預算與投入并不能成正比，在城鄉(xiāng)加速融合的時代潮流中，最終就會導致城市體育發(fā)展越來越好和農(nóng)村體育發(fā)展越來越差的兩極分化現(xiàn)象。城鄉(xiāng)體育參與的兩極分化現(xiàn)象也必然會影響城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的開展，面對農(nóng)村“經(jīng)濟發(fā)展才是第一要務”的發(fā)展重心，農(nóng)村體育的開展必將會面臨參與人數(shù)少、時間少、興趣低等挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民收入分配差距懸殊下的體育參與兩極分化必將是城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)發(fā)展不得不面對的難題。

2.頂層設計引導下的全民健身觀念參差不齊

自1995年《全民健身計劃綱要》施行以來，全民健身的體育參與理念正在潤物無聲地改變著人民的生活理念和生活方式。在頂層設計引導下的全民健身經(jīng)過二十余年的演進與發(fā)展，已經(jīng)成為了人們生活方式轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量提升的重要方式，隨著我國邁入新的歷史階段，國家經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型與推進城鄉(xiāng)融合的社會經(jīng)濟環(huán)境為全民健身提供了黃金發(fā)展機遇?！度窠∩碛媱潱?021—2025年）》更是對未來五年的全民健身作出具體細致的戰(zhàn)略規(guī)劃，為切實推進全民健身事業(yè)保駕護航。但是就其政策文件貫徹施行程度而言，其規(guī)劃構(gòu)想與實際開展情況仍存在較多偏差，全民健身觀念與活動開展因地域、經(jīng)濟、政治環(huán)境等存在差異而參差不齊，尤其是對于城市和農(nóng)村來說，參與體育運動觀念的參差不齊嚴重限制了體育活動的開展。通常來說，觀念是人思想的產(chǎn)物，是支配人進行身體活動以達到該觀念目的的首要因素。在城鄉(xiāng)體育援助中，全民健身觀念充當促進城鄉(xiāng)體育資源流通和全民健身事業(yè)開展的重要角色。頂層設計引導下的全民健身觀念參差不齊勢必會影響城鄉(xiāng)體育援助的開展，城鄉(xiāng)體育援助本就是帶有公益色彩的社會性事業(yè)，但因為城鄉(xiāng)體育觀念的差異必將會導致在體育援助過程中出現(xiàn)沖突的情況，如何能夠在參差不齊的全民健身觀念中準確定位農(nóng)村體育發(fā)展需求，突破思想禁錮滿足村民參與體育運動的需求，是城鄉(xiāng)體育援助首要考慮的問題之一。

3.城鄉(xiāng)壁壘破解中的體育發(fā)展舉步維艱

2021年國家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，為破解城鄉(xiāng)壁壘和加速推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新的工作方法和發(fā)展要求。但在具體文件解讀與后續(xù)配套政策發(fā)布中，未能看到針對城鄉(xiāng)融合中促進體育公共服務發(fā)展的相關政策條目。作為衡量人民生活質(zhì)量水平的重要參考因素，體育公共服務卻仍舊停留在理論層面，對于體育運動在破解城鄉(xiāng)壁壘中的作用以及效果解讀與設計幾乎沒有。破解城鄉(xiāng)壁壘，加速城鄉(xiāng)融合為農(nóng)村各方面的發(fā)展設置了新平臺，提供了新路徑。在具體政策執(zhí)行與實際行動中，農(nóng)村確實享受到了加速城鄉(xiāng)融合政策帶來的紅利，加快了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進的步伐1”。理論上，鄉(xiāng)村體育也應該作為鄉(xiāng)村人民加速融入城鎮(zhèn)化生活的方式之一而得到快速發(fā)展與普及，但是無論是在具體政策規(guī)劃還是具體實踐中都沒有看到體育參與的身影。體育運動作為衡量人民物質(zhì)文化生活水平的重要因素，應當在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和村民身份轉(zhuǎn)變中充當重要的角色，促進全民綜合素質(zhì)的提高，這不僅是社會主義現(xiàn)代化的要求，更是每個人對于自身健康的追求。但是事實卻是，在城鄉(xiāng)壁壘破解中，體育發(fā)展微乎其微。人民對于體育運動的理解大多數(shù)依舊停留在體力勞動階段，未能真正理解體育運動，更未親身參與到體育中來。如何跳出傳統(tǒng)體育理念窠臼，傳輸普及全民健身理念，解決城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴重失衡的難題依舊是加速城鄉(xiāng)體育融合中面臨的挑戰(zhàn)與難題，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展城鄉(xiāng)體育援助需要面臨的挑戰(zhàn)與難題。

4.配置策略優(yōu)化中的公共體育資源失衡

面對鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合與全民健身等國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)公共體育資源的合理配置成為影響城鄉(xiāng)公共體育發(fā)展的重要物質(zhì)因素。隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，城鄉(xiāng)公共體育資源的配置策略也需要進行優(yōu)化調(diào)整，以此來滿足人民群眾不斷提升的物質(zhì)文化需求。為此，專家學者對城市與鄉(xiāng)村的公共體育資源配置進行了深入的研究與探討，其配置策略也在不斷地進行優(yōu)化與調(diào)整。但面對治理體系較為落后、驅(qū)動不足，體育政策規(guī)定貫徹邊緣化的鄉(xiāng)村地區(qū)來說，公共體育資源的實際配置仍存在許多問題。城市公共體育資源的溢出與農(nóng)村公共體育資源的匱乏形成鮮明對比。城鄉(xiāng)公共體育資源配置的失衡直接影響了體育事業(yè)的推廣與普及工作，城市由于有著充足的公共體育資源，就會對轄區(qū)內(nèi)的體育事業(yè)進行充分的發(fā)展，甚至會出現(xiàn)資源過剩的情況。而農(nóng)村地區(qū)由于公共體育資源匱乏，再加上人們健身觀念的不足，則會出現(xiàn)體育事業(yè)停滯不前和公共體育資源浪費現(xiàn)象。鄉(xiāng)村公共體育資源配置的失衡會形成城鄉(xiāng)體育發(fā)展的兩極分化現(xiàn)象，并會造成惡性循環(huán)。這對于城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的開展將會有極大的阻礙作用，一方面，城市體育資源的有效利用會催生更大的體育資源需求，形成“越參與越投入，越投入越參與”的良性發(fā)展局面，城市體育資源也不會流向鄉(xiāng)村地區(qū)。另一方面，農(nóng)村公共體育資源的匱乏嚴重限制了村民開展體育活動的興趣和熱情，致使農(nóng)村體育的發(fā)展相對緩慢，且形成“資源越少越不參與，越不參與資源越少”的惡性循環(huán)。由此可見，城鄉(xiāng)公共體育資源的失衡將會從根本上影響城鄉(xiāng)體育事業(yè)的開展，甚至是否定城鄉(xiāng)體育援助的構(gòu)想。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下體育援助的破解路徑

1.重心遷移，細化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑

城鄉(xiāng)體育援助是促進城市體育與農(nóng)村體育交流共進，通過“傳、幫、帶”等形式實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育的共同發(fā)展。要促進農(nóng)村體育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育援助構(gòu)想，必須要完成政府和社會重心遷移，細化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑：一是政府重心遷移，落實鄉(xiāng)村體育政策。解決社會主要矛盾的重心要轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，要清楚認識現(xiàn)階段的工作重心，合理定位政府角色，充分落實鄉(xiāng)村體育的發(fā)展政策。政府重心要適當向農(nóng)村地區(qū)傾斜，通過政策扶持、人才引進、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、財政補貼、專業(yè)人才培養(yǎng)與定點幫扶等手段促進鄉(xiāng)村體育發(fā)展。落實鄉(xiāng)村體育政策能夠帶動農(nóng)村地區(qū)人民生活與工作理念的轉(zhuǎn)變，為體育活動的開展提供新的受眾與支撐，促進農(nóng)村地區(qū)全方位多維度發(fā)展，進而加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。實現(xiàn)政府發(fā)展重心遷移，提高農(nóng)村居民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，強化農(nóng)村硬件設施建設，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平是落實鄉(xiāng)村體育政策的題中之義和必然要求，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育援助的必備條件。二是社會重心傾斜，細化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑。我國仍屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展仍是現(xiàn)階段國家發(fā)展的第一要務，但是隨著社會財富的積累，人們生活水平不斷提高，對于生活配套設施以及高質(zhì)量的生活理念也有了更大的需求。尤其是對于農(nóng)村地區(qū)來說，人民日益增長的美好生活需求與體育資源的匱乏形成了巨大的矛盾。所以要通過福利設施建設、文體活動開展、公益項目推廣等手段，以政策帶動、社會廣泛參與的形式細化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑，使社會發(fā)展重心向農(nóng)村地區(qū)進行適度傾斜，促進農(nóng)村體育的發(fā)展。針對農(nóng)村體育發(fā)展中存在的硬件設施、參與觀念等短板，有針對性地進行補全，積極探尋農(nóng)村體育中富有民俗傳統(tǒng)和地域特色長板體育項目，為其提供充分的發(fā)展條件，切實推進農(nóng)村體育發(fā)展，也為城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的開展提供必要基礎。

2.文化塑造，固化全民健身理念

理念是人的看法、思想和思維活動的成果，是指導人參與身體活動以達到思維目的的首要條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下破解城鄉(xiāng)體育援助的途徑之一就是通過全民健身文化塑造，固化全民健身理念，更好地指導人們參與與傳播體育運動。全民健身文化的塑造與固化主要可分為兩個維度來進行：一是城市體育參與環(huán)境建設。城市體育資源豐富，為滿足居民不斷增長的體育參與需求，通過健全組織管理機構(gòu)、完善體育場所運營管理制度、實行社區(qū)劃片承包分管、引導社會資本進入等方式，對居民的城市體育參與環(huán)境進行建設，已經(jīng)形成較為成熟的發(fā)展模式。通過對城市居民體育參與大環(huán)境的建設，引導和鼓勵城市居民投入到全民健身中，塑造全民健身、全民健康的社會潮流，同時也為城市向農(nóng)村進行體育援助積累實踐經(jīng)驗與物質(zhì)資源。二是鄉(xiāng)村體育文化主體意識培育。農(nóng)村體育的開展工作仍要先從樹立村民全民健身理念出發(fā)，注重村民鄉(xiāng)村體育文化主體意識的培育工作，從主觀能動性上推進農(nóng)村體育的發(fā)展。通過農(nóng)村體育硬件設施改造、民俗傳統(tǒng)體育活動舉辦、鄉(xiāng)村體育項目拓展、鄉(xiāng)村“廣場舞”“秧歌”比賽、全民健身理念宣傳普及等措施提升農(nóng)村人口的體育參與熱情，使村民意識到自己作為鄉(xiāng)村體育文化的傳播和受益主體，形成“我建設、我享受”的鄉(xiāng)村體育文化主體意識，只有讓村民意識到自己的主人翁角色，才能更好地發(fā)展鄉(xiāng)村體育。也只有形成鄉(xiāng)村體育文化主體意識，才能為全民健身理念傳播和城鄉(xiāng)體育援助打下堅實的人口與物質(zhì)基礎。

3.頂層設計，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心表現(xiàn)是以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，來構(gòu)建全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系12]。城鄉(xiāng)體育援助作為縮小城鄉(xiāng)生活方式差距和促進鄉(xiāng)村建設發(fā)展的重要途徑也應作為深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項重要工作而得到充分重視。在深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，應對城市與鄉(xiāng)村之間的體育援助工作進行充分的規(guī)劃與設計，發(fā)揮其在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的積極作用。城鄉(xiāng)體育援助工作的開展也需要借助深化城鄉(xiāng)融合中的政策力量，通過頂層設計推進援助工作的開展：一是頂層設計，循序漸進。參考“體育援疆”“體育援藏”政策，按照不同區(qū)域間的體育發(fā)展水平，在對各區(qū)域間體育發(fā)展水平準確定位的基礎上設計制定城鄉(xiāng)體育援助政策，通過查缺補漏式的體育援助，促進農(nóng)村體育的發(fā)展。要清楚認知城鄉(xiāng)體育援助是一個長期、漸進與互動的發(fā)展過程，著力于提升人民物質(zhì)文化生活水平與全民健身觀念，制定短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進、久久為功地推進城鄉(xiāng)體育援助工作。二是政策配套，協(xié)同共進。在以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，城鄉(xiāng)融合規(guī)劃為契機的城鄉(xiāng)體育援助工作開展過程中，要注重各項政策舉措的配套與落地工作，在政策端持續(xù)發(fā)力，建立健全城鄉(xiāng)體育援助政策體系。搭建城市與鄉(xiāng)村之間體育互通的渠道，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民俗文化傳承歷史悠久、自然資源豐富、體育資源開拓空間大等特點，鼓勵城市體育俱樂部、社團協(xié)會下沉農(nóng)村開展農(nóng)村體育活動，發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，同時，支持鄉(xiāng)村民俗體育文化走向城市，豐富城市體育項目，滿足人民日益增長的體育運動需求。統(tǒng)籌兼顧地保證城市體育、農(nóng)村體育以及城鄉(xiāng)體育援助工作的協(xié)同共進。

4.多維善治，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置

城鄉(xiāng)體育援助構(gòu)想的提出，所面臨的挑戰(zhàn)與首要解決的問題便是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置。城鄉(xiāng)公共體育資源配置失衡是由于經(jīng)濟、文化、政治、歷史原因等多方面共同導致的結(jié)果，要想進行城鄉(xiāng)體育援助工作，就必須要完善城鄉(xiāng)公共體育資源公平分配體系，要通過多維度的善治，對鄉(xiāng)村體育發(fā)展進行適當?shù)闹匦膬A斜，以保證公共體育資源配置與體育運動開展的公平性。一是多維善治，建立“五位一體”的城鄉(xiāng)體育援助模式。城鄉(xiāng)體育援助是帶有公益性質(zhì)的項目，但作為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，就其發(fā)展效力與發(fā)展愿景而言，應通過多維度良好的治理來協(xié)助城鄉(xiāng)體育援助工作的開展。通過政府制定政策與規(guī)則統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)體育援助大方向，社會各界積極參與城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)開展，城市居民與鄉(xiāng)村村民廣泛參與體育運動，城鄉(xiāng)公共體育資源公平分配，共同營造城鄉(xiāng)全民健身氛圍，促進城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建以政府為主導、社會參與為輔助、人民為主體、公共體育資源為載體、體育文化組織為紐帶的“五位一體”城鄉(xiāng)體育援助模式。二是公平分配，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置。公共體育資源作為滿足我國城鄉(xiāng)居民日常健身的必備需要，其配置水平在一定程度上決定了體育發(fā)展水平。所以城鄉(xiāng)公共體育資源的公平分配與優(yōu)化就顯得格外重要。準確定位城市與鄉(xiāng)村體育發(fā)展水平和合理評價城鄉(xiāng)公共體育資源配置水平是進行公共體育資源優(yōu)化的前提，只有對發(fā)展現(xiàn)狀的合理定位后才能針對于所存在的體育問題開展查缺補漏式的體育資源公平分配工作，提升城鄉(xiāng)公共體育資源的配置效率，為城鄉(xiāng)體育援助工作的開展保駕護航。

四、結(jié)語

城鄉(xiāng)體育援助作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是符合我國全民健身發(fā)展趨勢的產(chǎn)物，但其構(gòu)想提出與實踐落地還是一個道阻且長的過程。通過對城鄉(xiāng)體育援助時代意蘊與現(xiàn)實困境的分析解讀，明確重心遷移、細化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑，文化塑造、固化全民健身理念，頂層設計、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，多維善治、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置是進行城鄉(xiāng)體育援助的主要途徑。本研究是基于我國體育事業(yè)建設中對于“體育援疆”“體育援藏”等政策與實踐的啟發(fā)，創(chuàng)新性地運用到城鄉(xiāng)體育援助中來，通過工作重心遷移、文化引導參與、頂層設計推動、雙向多維善治等方式提升農(nóng)村體育發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展。新時代賦予了城鄉(xiāng)體育發(fā)展新的歷史使命，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面推進全民健身和體育強國戰(zhàn)略攜手共進，相輔相成，城鄉(xiāng)體育援助必將會成為其戰(zhàn)略成功的有效抓手與工具。當然，城鄉(xiāng)體育援助尚處于理論階段，面對瞬息萬變的時代發(fā)展趨勢，在未來城鄉(xiāng)體育援助實踐落地過程中，要注重遵循時代變化規(guī)律，理論聯(lián)系實際，戰(zhàn)略導向準確定位與策略細節(jié)及時調(diào)整并向而行，切實推進體育援助工作開展。

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（責任編輯王芳）