防范化解統(tǒng)一戰(zhàn)線重大風險研究

摘 要：防范和化解統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的重大風險，不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身安全發(fā)展的需要，也是國家整體安全發(fā)展的需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的需要。因此，要把總體國家安全觀融入統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，有效防范應對各領域潛在風險，增強統(tǒng)戰(zhàn)領域的凝聚力和向心力，著力破解統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題，推動新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)新發(fā)展。

關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；重大風險；防范化解；國家安全

作者簡介：李真真，濟南市社會主義學院副教授，研究方向為統(tǒng)一戰(zhàn)線。

以習近平同志為核心的黨中央，堅持總體國家安全觀，把統(tǒng)戰(zhàn)領域的重大風險防控納入黨和國家工作大局中通盤考慮、統(tǒng)籌推進，并要求牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。如何通過統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、凝心聚力，防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會、外部環(huán)境等領域的重大風險，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展保駕護航，已成為新時代的重大課題。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線對維護國家安全的重要作用

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線特征維度

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員數(shù)量日益龐大，為民族復興匯聚起磅礴力量

中國共產(chǎn)黨從成立伊始就面臨著這樣一個客觀問題，即力量對比的問題。任何一個政黨如果想要在中國取得革命的勝利，就必須在廣大中間階層中挖掘、尋找支持自己的力量，這就是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的初衷與客觀必然性?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線將一切愛國力量團結在一起，發(fā)展了當時最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終贏得中華民族抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將一切反對國民黨獨裁的力量團結在一起，成功地戰(zhàn)勝了國民黨反動派，取得了解放戰(zhàn)爭的最終勝利。

新時代以來，習近平總書記牢牢把握“人心”和“力量”的問題，強調(diào)人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。黨的十九屆六中全會通過黨的第三個歷史決議，把“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗之一。黨的二十大報告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶?！盵1]在新時代新征程上，團結一切可以團結的力量，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，更是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象范圍日益廣泛，使各領域訴求實現(xiàn)有效整合

廖承志曾經(jīng)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容很復雜，各式各樣，面越來越廣泛。從國際到國內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)面越來越擴大。”[2]統(tǒng)一戰(zhàn)線既具有一致性，也具有多樣性。一致性，是政治上的一致性，是從政治基礎、政治路徑到政治目標的一致性。多樣性是指新時代各方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有著不同的價值觀、利益訴求，這是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要面對的客觀現(xiàn)實，即要充分考慮和關注各方面成員的利益。

當前，社會結構發(fā)生深刻變化，各個群體具有不同的價值觀念和利益訴求，從而在統(tǒng)戰(zhàn)各領域呈現(xiàn)出社會觀念和價值取向多元化的態(tài)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引領作用，對于有效整合統(tǒng)戰(zhàn)各領域資源、協(xié)調(diào)好不同群體的關系，進而夯實黨的執(zhí)政基礎，維護社會穩(wěn)定和諧具有重要意義。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線功能維度

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化意義重大

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系的重要組成部分，在國家治理中占有重要地位，發(fā)揮著巨大作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導核心是中國共產(chǎn)黨，黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。在黨的領導和協(xié)調(diào)下，統(tǒng)戰(zhàn)各領域中的代表人士積極參與國家治理，進行參政議政，形成統(tǒng)一的意志和步調(diào)?，F(xiàn)代社會的復雜性和不確定性、不同群體之間利益和價值的多元性和沖突性、決策者理性的有限性，都決定了一個事實，即穩(wěn)定有效的國家治理要依靠制度而不是個人、英雄。恩格斯曾指出：“歷史不是由單個人創(chuàng)造，而是由眾多單個意志相互作用產(chǎn)生的合力。”[3]

統(tǒng)戰(zhàn)各領域代表人士通過各種形式的政治參與實現(xiàn)利益訴求的表達與整合?！罢鲜侵竿ㄟ^一定的方法和手段，使各自獨立而又有一定聯(lián)系的要素按照某種規(guī)則或規(guī)范進行調(diào)整和協(xié)調(diào)，使之成為統(tǒng)一體的過程和結果?！盵4]例如，新型政黨制度作為我國一項基本政治制度，能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化。當前，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，還要堅持和完善國家根本政治制度、基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家匯聚智慧和力量。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于維護國家安全與政治格局的穩(wěn)定意義重大

新時代以來，我國面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各方面風險可能不斷積累甚至集中顯露，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時期都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時期都要復雜，維護國家安全的任務更加繁重艱巨。以習近平同志為核心的黨中央強化憂患意識和底線思維，加強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)維護政治安全和反滲透顛覆專項工作，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)領域風險隱患協(xié)調(diào)處置機制，保持了平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線價值維度

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要意義

黨的二十大報告指出：“堅持大團結大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干?！盵5]大團結大聯(lián)合，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求。越是處于推進中華民族偉大復興的關鍵時期，越需要凝聚人心，眾志成城。中華民族的偉大復興不是要復刻歷史上任何一個朝代，而是要在當今世界橫向比較中，全面建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國和世界一流的國家，是要實現(xiàn)人民群眾共同富裕的美好生活愿望。所以，更加需要統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用，讓全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大力量。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于營造良好國際環(huán)境具有重要意義

我們既要重視以內(nèi)部團結和發(fā)展來維護國內(nèi)的穩(wěn)定和安全，更要重視外部環(huán)境對國家安全的影響。習近平總書記強調(diào)新時代僑務工作的主題，就是凝聚僑心僑力同圓共享中國夢。團結統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。一直以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進海內(nèi)外交流、交往與合作方面做了很多努力，進一步增強了中華民族的認同感和凝聚力，為推進祖國完全統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出積極貢獻。統(tǒng)一戰(zhàn)線立足于國家外交大局，致力于加強同世界各國的友好往來與交流合作，更好地宣傳中國發(fā)展成就和理念，講好中國故事，維護世界和平，為實現(xiàn)中華民族偉大復興營造良好的國際環(huán)境。

二、統(tǒng)戰(zhàn)領域存在或可能出現(xiàn)的重大風險

當前，世界百年未有之大變局加速演變，全球動蕩源和風險點增多，進一步增加了我國面臨的政治安全和意識形態(tài)風險，對國家安全和政權安全帶來嚴峻考驗和重大挑戰(zhàn)。

（一）意識形態(tài)的角度

當前，統(tǒng)戰(zhàn)領域呈現(xiàn)出主流意識形態(tài)受沖擊、思想多元化等態(tài)勢，政治共識尚待進一步加深。美國學者帕森斯認為，社會系統(tǒng)的整合功能是由文化子系統(tǒng)來擔當?shù)?，價值系統(tǒng)不僅是社會整合的最深刻和最重要的來源，也是社會-文化系統(tǒng)中最穩(wěn)定的因素。孟德斯鳩在《論法的精神》中也說：“政體的性質(zhì)是構成政體的東西；而政體的原則是使政體行動的東西。一個是政體本身的構造；一個是使政體運動的人類的感情?！盵6]

統(tǒng)戰(zhàn)各領域成員擁有政治共識，這是能夠有效應對統(tǒng)一戰(zhàn)線各種風險和挑戰(zhàn)的前提。政治共識并不是一成不變的，而是需要根據(jù)形勢的變化不斷更新。統(tǒng)戰(zhàn)成員分布在社會不同階層中，其思想狀況自然也深受大環(huán)境的影響。例如，近年來，海外僑胞的思想觀念、價值取向、立場判斷受中美博弈等因素影響日益錯綜復雜，海外爭取人心工作更加艱巨。又如，受國際環(huán)境變化、新冠肺炎疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等多種因素影響，民營經(jīng)濟人士的發(fā)展信心需進一步加強，進而使經(jīng)濟領域防范化解意識形態(tài)風險工作面臨隱患。

（二）社會穩(wěn)定的角度

改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展，中國社會分層結構復雜多變，利益主體日趨多元化。新出現(xiàn)的社會階層、社會群體，其經(jīng)濟、政治、社會地位隨著改革不斷深入發(fā)生了很大變化。當前，中國社會階層在社會分化過程中出現(xiàn)了許多非均衡問題，已經(jīng)影響到中國社會均衡發(fā)展的進程。一方面，從社會利益關系層面上看，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的利益格局被打破，社會階層結構出現(xiàn)了新的分化整合。在利益分化和整合的過程中，不可避免地會出現(xiàn)利益矛盾，其核心是階層利益矛盾，這必然會影響社會的和諧與穩(wěn)定。另一方面，中國社會階層結構變遷及由此引發(fā)的階層利益分化、利益失衡，產(chǎn)生了探索新的利益整合機制的迫切需要。各社會階層在分化和整合的過程中隱含著產(chǎn)生社會矛盾和沖突的可能。長此以往，一些群體有可能以極端方式進行表達，從而在一定程度上影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在穩(wěn)定性。

（三）國家主權的角度

近年來，以美國為首的西方國家經(jīng)常假借民族、宗教問題干涉其他國家的內(nèi)政。其中，他們妄圖借助“藏獨”“疆獨”等民族分裂勢力宣揚狹隘的、極端的民族主義，制造民族矛盾，破壞民族團結，以達到分裂中國的目的，并且已經(jīng)嚴重威脅到我國國家和地區(qū)安全、社會秩序和人民的生命財產(chǎn)安全，威脅到我國民族地區(qū)人民的民族認同與國家認同。

分裂勢力煽動“港獨”分子、“臺獨”分子分裂祖國，挑釁一個中國原則，對“一國兩制”基本國策構成嚴重威脅，對民族團結和國家穩(wěn)定形成巨大威脅。港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作挑戰(zhàn)與機遇并存，任務仍然很重。香港維護國家主權、安全、發(fā)展利益的制度還需完善，對國家歷史、民族文化的教育引導有待加強，社會在一些重大問題上還缺乏共識，經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢相對減弱，新的經(jīng)濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出。在少數(shù)港臺青年群體中，國家意識和民族認同出現(xiàn)下降趨勢，一些青年對中國國民身份和國家主體觀念會產(chǎn)生抵觸情緒。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度

當前，統(tǒng)戰(zhàn)領域風險治理的一個重大問題是缺少對風險基本特點、規(guī)律的科學認知，忽視了相關風險的不確定性、動態(tài)系統(tǒng)性、復合集聚性等特點及發(fā)生作用的內(nèi)在機理和規(guī)律，形成了被動、靜態(tài)、簡單化的安全觀念和維穩(wěn)模式。一是源于統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一的問題仍未有效解決。統(tǒng)戰(zhàn)組織力量較為分散，沒有整合資源，形成合力。雖然中央多次提出大統(tǒng)戰(zhàn)的要求，但部門之間的相互配合尚顯不夠，大統(tǒng)戰(zhàn)格局還未全面形成。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)關系、定期聯(lián)系的部門很多，在有些地方還缺乏有效制度化的溝通機制。二是源于一些領導干部統(tǒng)戰(zhàn)意識較為淡薄，他們?nèi)匀徽J為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策不關心、不熟悉，對開展工作的方式方法不清楚。

現(xiàn)實中，少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部政治能力不強，無法從政治上看問題，把握不了政治大局，不能精準分別現(xiàn)象與本質(zhì)，面對各種模糊認識和錯誤思想不敢交鋒，沒有站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的立場與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象交朋友，從而無法做到團結一切可以團結的力量。如果統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力無法適應當前統(tǒng)戰(zhàn)形勢的需要，那一定程度上會影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的安全穩(wěn)定。

三、防范與化解統(tǒng)一戰(zhàn)線重大風險的現(xiàn)實路徑

要正確認識和把握防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領域的重大風險，有效防范應對各領域潛在風險，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力，著力破解統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題，推動新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎

1.切實加強中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導

以習近平同志為核心的黨中央始終把堅持黨的領導作為統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題，圍繞加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導作出系統(tǒng)安排，并落實到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各方面、全過程。要善于從國家戰(zhàn)略上、全局上、政治上、民心上看待、分析統(tǒng)一戰(zhàn)線安全問題，自覺從執(zhí)政黨立場、國家立場、人民立場出發(fā)，堅決維護黨、國家、人民以及統(tǒng)戰(zhàn)各領域成員的根本利益。要具有政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，正確評估我國發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境，對未來可能出現(xiàn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線風險作出科學研判。

2.筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線團結奮斗的共同思想政治基礎

首先，充分發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的作用，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想引導工作作為黨委工作的重要組成部分，作為日常政治巡視的重點內(nèi)容。

其次，推動跨部門、跨領域的整合聯(lián)動，探索建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與宣傳、教育等職能部門的聯(lián)動機制，聯(lián)合黨政力量和社會力量共同推進統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想引導工作。

再次，統(tǒng)戰(zhàn)干部要具有輿論研判能力，提高思想政治工作的針對性和有效性，要積極了解當前統(tǒng)戰(zhàn)領域出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)、新情況，并根據(jù)不同的情況分類施策。

最后，在敏感節(jié)點、發(fā)生重要輿情和重大事件時，增強思想引導力度，充分摸清統(tǒng)戰(zhàn)各領域成員的思想狀況和思想波動，并及時進行引導，排除隱患。一是把握敏感節(jié)點和重要輿情，強化各領域思想動態(tài)監(jiān)測，分析研判主要風險，做好風險防控，同時積極主動開展正面宣傳，營造良好輿論氛圍。二是聚焦重大事件，高度關注時政問題，如重點關注港臺青年等群體的思想動態(tài)，積極運用網(wǎng)絡宣傳陣地發(fā)聲，力求正面引導，有效防范化解風險。

（二）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的作用

1.充分發(fā)揮中央以及地方統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的作用

統(tǒng)戰(zhàn)領域安全建設是一個系統(tǒng)工程，涉及頂層設計能力、各領域安全戰(zhàn)略實施能力、各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)能力、各領域安全體制機制的完善程度，以及統(tǒng)戰(zhàn)成員的安全意識等諸多方面。就中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組而言，構建統(tǒng)一領導、權責一致、高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)戰(zhàn)領域安全頂層設計，指導各地各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組進一步發(fā)揮好作用，明確統(tǒng)戰(zhàn)領域安全的方針和總體部署，統(tǒng)一配置資源，實現(xiàn)工作的快速推進。統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，統(tǒng)戰(zhàn)安全更與國家安全息息相關。各級黨委要始終堅持防范意識，增強系統(tǒng)觀念，善于運用統(tǒng)戰(zhàn)資源和統(tǒng)戰(zhàn)方法，調(diào)動各種積極因素，解決各類矛盾，壓實主體責任，推動落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的安全穩(wěn)定。

2.統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關方面各負其責

統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機構、組織協(xié)調(diào)機構，要加強同其他部門和方面的聯(lián)系溝通，更好發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促的作用。維護統(tǒng)戰(zhàn)領域安全要運用系統(tǒng)思維，將統(tǒng)戰(zhàn)各領域理解為一個有機系統(tǒng)的整體，從戰(zhàn)略和全局的高度看待統(tǒng)戰(zhàn)各層面、各領域安全問題，統(tǒng)籌運用多方面資源和手段予以綜合解決，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)安全多方面內(nèi)容和要求的有機統(tǒng)一。

統(tǒng)戰(zhàn)領域的風險防控工作是否有效，統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)干部至關重要。其中，統(tǒng)戰(zhàn)干部要深刻認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的地位作用，準確分析世界百年未有之大變局給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來的機遇與挑戰(zhàn)；要時刻關注黨中央在關注什么、強調(diào)什么，深刻領會什么是黨和國家的根本所在、命脈所在，什么是國家和民族的命運所系、利益所系，在重大問題上始終保持頭腦清醒、立場堅定、態(tài)度鮮明，增強維護國家安全的政治責任感和歷史使命感，堅持把國家利益至上作為準則；要善于處理各種復雜敏感問題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護好國家主權、安全、發(fā)展利益。

（三）推動統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)風險評估機制建設

1.建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)風險預警機制

首先，相關部門要定期舉行碰頭會，對各領域情況進行系統(tǒng)梳理。要實現(xiàn)對統(tǒng)一戰(zhàn)線領域風險源的有效控制，切實降低各領域的風險系數(shù)，關鍵在于整個統(tǒng)戰(zhàn)領域形成一種長效、可靠、高效的社會風險控制與治理體系。要科學應對、合理化解各種已經(jīng)萌生的矛盾和風險，對風險源實施有效監(jiān)測與系統(tǒng)控制，這有賴于對風險源進行高效全程控制、系統(tǒng)把握和源頭治理。

其次，在重大決策制定出臺之前，以及重大事件和重要關頭，對可能發(fā)生的危害統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)團結穩(wěn)定的各項因素進行分析，評估發(fā)生的可能性，對不同的風險進行等級管理，做好危機預防工作，采取措施預防、降低、消除風險，從源頭上預防和減少矛盾的發(fā)生。

最后，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門與安全、應急管理、宣傳等相關部門的密切聯(lián)系，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線領域安全的主管、牽頭單位以及各部門主要職責，整合優(yōu)化應急力量，進行科學風險防范。

2.建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)重大風險應急處理機制

首先，建立常態(tài)化調(diào)查研究機制，面對復雜性風險，防范的重心必須下移，責任必須進行細化和分解。對統(tǒng)戰(zhàn)領域相關風險未雨綢繆，進行預防。

其次，要提高統(tǒng)戰(zhàn)領域風險的管控能力，幫助黨委政府找到防范化解的關鍵點，提高風險預警和處置能力，形成自上而下和自下而上相結合的雙向防范機制。

最后，統(tǒng)戰(zhàn)各領域成員尤其是代表人士要圍繞國家以及所在省市重大戰(zhàn)略深入調(diào)查研究，積極建言獻策。要拓寬利益表達的渠道，改變表達機制不健全等現(xiàn)狀。

3.研究出臺統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)風險防范的評價體系

依托網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設，探索引進或建立評估機構，及時了解各群體思想狀況，定期對相關工作情況做綜合評估，評估結果作為考核各級黨委的重要依據(jù)?？赏ㄟ^調(diào)查問卷或訪談的形式，收集、識別各領域潛在風險，形成風險數(shù)據(jù)庫。黨委政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部門要開展風險評估，討論評估結果，并進行初步研判。

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責任編輯：鮑躍華