加強(qiáng)社區(qū)精細(xì)化管理全力提升群眾幸福感

李少恒

黨的二十大報(bào)告提出，要“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效”。社區(qū)作為社會治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，直接與群眾對接，推動(dòng)社區(qū)精細(xì)化管理對完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、提升居民幸福感和滿意度都具有重要意義。

一、當(dāng)前社區(qū)精細(xì)化管理存在的問題

1.社區(qū)黨組織建設(shè)存在短板。一是社區(qū)黨組織的“核心”“軸心”作用不夠突出。部分社區(qū)黨組織書記對“抓好黨建是最大政績”認(rèn)識不深刻，對無隸屬關(guān)系的“兩新”組織、社區(qū)活動(dòng)團(tuán)體缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，用黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的創(chuàng)新辦法不多。二是社區(qū)黨群服務(wù)中心的陣地作用沒有完全發(fā)揮。中心過多地關(guān)注硬件建設(shè)和民政、計(jì)生、勞動(dòng)保障等基礎(chǔ)工作，沒有進(jìn)一步深化拓展便民服務(wù)，沒能利用中心滿足群眾多樣化需求。三是社區(qū)黨組織落實(shí)機(jī)制不夠有力。部分社區(qū)黨組織在黨建引領(lǐng)社區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的各項(xiàng)制度落實(shí)上不夠堅(jiān)決有力，弱化了對社區(qū)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)和對黨員的管理，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)精細(xì)化管理的發(fā)展進(jìn)程。

2.社工隊(duì)伍建設(shè)存在不足。一是社工福利待遇相對較低造成工作熱情不高。盡管“三崗十八級”薪酬體系極大提高了社工的薪酬待遇，但與基層公務(wù)員、事業(yè)編制人員相比仍存在較大差距，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作者的工作積極性，造成社區(qū)工作人才流失嚴(yán)重。二是對社工隊(duì)伍的培訓(xùn)力度不大。目前對社工的培訓(xùn)工作相對滯后，對社區(qū)“兩委”班子培訓(xùn)較多，而對普通社工培訓(xùn)較少，致使社區(qū)工作者在開展工作時(shí)一靠上級指導(dǎo)、二憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)社區(qū)精細(xì)化管理的需要。三是考核激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新不夠。社區(qū)的考核方式僵化，導(dǎo)致社工將主要精力集中在“完成任務(wù)”，相關(guān)評價(jià)制度不完善，優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的競爭機(jī)制沒有完全落到實(shí)處。

3.社區(qū)物業(yè)管理水平較低。一是物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目單一。各物業(yè)公司往往忽視向社區(qū)居民提供與生活密切相關(guān)的各類服務(wù)項(xiàng)目，忽視人文環(huán)境建設(shè)，且與社區(qū)居民交流溝通很少，使居民與物業(yè)企業(yè)之間長期存在互相不信任的狀態(tài)，成為影響精細(xì)化社區(qū)管理的重要原因。二是物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前物業(yè)管理行業(yè)普遍缺乏高端的職業(yè)經(jīng)理人和精細(xì)化的專業(yè)作業(yè)人員，難以滿足居民對高品質(zhì)生活的需求。三是科技化智能化水平較低。大多數(shù)物業(yè)公司不愿意前期投入資金引進(jìn)智能設(shè)備，且對小區(qū)門禁、樓道門禁和社區(qū)監(jiān)控維護(hù)維保不夠及時(shí)，降低了社區(qū)居民的滿意度和安全感。

4.共建共治共享氛圍不濃厚。一是與社會組織溝通聯(lián)系不緊密。由于政府資源有限，尚未建立起對社會組織培育發(fā)展、綜合監(jiān)管、黨建覆蓋等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。二是志愿者作用發(fā)揮不到位?，F(xiàn)在社區(qū)志愿者大多是老年人，往往只進(jìn)行撿拾垃圾、安全巡邏等簡單服務(wù)，缺乏專業(yè)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)。三是對政府資源利用不充分?！按簏h委”“雙報(bào)到”等措施在一定程度上整合了社區(qū)資源，但尚未形成“思想教育聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、和諧環(huán)境聯(lián)治、美麗社區(qū)聯(lián)創(chuàng)”的工作局面。

二、做好社區(qū)精細(xì)化管理的對策建議

1.旗幟鮮明突出黨建引領(lǐng)基層治理。一是堅(jiān)持把強(qiáng)化社區(qū)黨組織政治功能放在首位，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織牽頭抓總作用，形成黨委（總支）牽頭、各分支部共抓、網(wǎng)格黨小組協(xié)作的“金字塔”型引領(lǐng)治理架構(gòu)。二是秉持“強(qiáng)基固本、服務(wù)居民、凝聚人心、品質(zhì)生活”的理念，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主體，廣泛開展家政、就業(yè)、法律、中介、配送、禮儀、保健等服務(wù)項(xiàng)目。三是堅(jiān)決落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新各項(xiàng)制度，抓實(shí)網(wǎng)格化管理工作，圍繞12大類、119個(gè)具體事項(xiàng)，抓好“數(shù)據(jù)采集、事件受理、任務(wù)派遣、處理反饋、核查結(jié)案”等五個(gè)階段，全面提升社區(qū)治理精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。

2.凝心聚力鍛造職業(yè)化社工隊(duì)伍。一是堅(jiān)持把社工隊(duì)伍建設(shè)作為黨建引領(lǐng)基層治理體系的重要內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門從制度層面對社工管理、薪酬落實(shí)、績效考核、福利待遇等予以明確。暢通社工職業(yè)通道，將優(yōu)秀社工納入街道后備干部庫，鼓勵(lì)社工積極參加定向招錄公務(wù)員考試，推薦選拔優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記享受事業(yè)單位薪酬待遇。二是積極從創(chuàng)新培養(yǎng)方式入手，增強(qiáng)職業(yè)自信。定期舉辦“成果分享會”，組織社工共同分享工作心得。實(shí)施“雙聯(lián)共促”行動(dòng)，開展導(dǎo)師帶徒弟結(jié)對子，促使年輕社工提升履職盡責(zé)實(shí)際能力。同時(shí)，有針對性地開展心理健康咨詢、情緒疏導(dǎo)服務(wù)，為社工心理減負(fù)。三是有計(jì)劃、分層次地對全體社工進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的理論水平和專業(yè)服務(wù)能力。從健全激勵(lì)機(jī)制入手，用好社區(qū)星級評定政策，增強(qiáng)廣大社工的職業(yè)榮譽(yù)感。

3.多措并舉引導(dǎo)物業(yè)公司提高服務(wù)品質(zhì)。一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對社區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社區(qū)事務(wù)聽證會、民主協(xié)調(diào)議事機(jī)制、民情懇談會、物業(yè)工作成效評議等機(jī)制，提高民事民議民決水平。二是圍繞社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求，廣泛開展“敲開百家門”“回應(yīng)訴求馬上就辦”“我的責(zé)任清零”“晾曬物業(yè)服務(wù)賬單”“崗位成長大練兵”等行動(dòng)，從而達(dá)到物業(yè)企業(yè)為社區(qū)提供精細(xì)化服務(wù)的目的。三是認(rèn)真落實(shí)中央9部門印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》，用好應(yīng)急資金、大維資金，積極構(gòu)建精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧服務(wù)平臺，努力打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)。

4.群策群力打造共建共治共享新格局。一是充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，建立健全區(qū)域化黨建工作機(jī)制。以社區(qū)為紐帶，將轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各社會組織集合起來，制定項(xiàng)目清單、需求清單、資源清單三張清單，共同打造資源、治理、生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展五個(gè)共同體，形成良性互動(dòng)，共同推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是支持有專業(yè)能力的社會組織承接社區(qū)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會組織針對社區(qū)特定人群開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，支持社會力量開展各種有針對性的服務(wù)。三是廣泛招納吸收社區(qū)志愿者，深化雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，引領(lǐng)志愿者組織創(chuàng)新服務(wù)方式，提高綜合素質(zhì)和能力水平，為居民群眾提供更貼心的服務(wù)。

作者系中共天津市委黨校第62期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員，天津市北辰區(qū)雙環(huán)邨街道黨工委副書記、辦事處主任

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