《2023中國鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展研究報告》摘要

極光月狐研究院發(fā)布《2023中國鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展研究報告》，從互聯(lián)網(wǎng)普及、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字生活發(fā)展等角度對我國農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀展開研究，并根據(jù)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展指數(shù)模型對全國各省份的鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展水平進行量化評估，通過比對不同區(qū)域的發(fā)展差異、揭示我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)存問題與挑戰(zhàn)，為未來鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、政策制定、企業(yè)布局等提供參考。

充分了解全國鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展水平及進程，對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利推進具有重要意義。本報告從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字生活發(fā)展三個角度出發(fā)，構(gòu)建三大指數(shù)，對鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展水平進行量化評估。三大指數(shù)包括鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及指數(shù)，反映寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)普及狀況，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)，反映商業(yè)支撐性設(shè)施在農(nóng)村建設(shè)情況，以及鄉(xiāng)村數(shù)字生活發(fā)展指數(shù)，反映村民日常數(shù)字生活便捷程度。

鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展意義

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問題的主要抓手。近年來，中央和各部委陸續(xù)發(fā)行了若干政策性文件，從提振農(nóng)村消費、建設(shè)縣域商業(yè)體系、推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等多個方面為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重要指導(dǎo)，有助于更好地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

決勝全面建成小康社會后，我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)是基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，隨著鄉(xiāng)村振興工作積極開展，我國在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、改善農(nóng)村生態(tài)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收等方面已取得顯著成效。

數(shù)字鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向，也是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的具體行動，面對農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、鄉(xiāng)村資源匱乏、鄉(xiāng)村治理環(huán)境復(fù)雜等諸多制約條件，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)濟、民生、治理方面的應(yīng)用將會有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加快鄉(xiāng)村全面振興的步伐。

全國鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

充分了解全國鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展水平及進程、總結(jié)現(xiàn)存實際問題對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利推進具有重要意義，為此本報告從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字生活發(fā)展三個角度出發(fā)，對鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展進行全面研究，并采用鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展指數(shù)模型對不同省份的鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展水平進行量化評估，比對不同區(qū)域的發(fā)展差異，為未來在數(shù)字鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、政策制定、企業(yè)布局工作提供參考。

截至2022年6月，我國現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，基本實現(xiàn)與城市同網(wǎng)同速，說明農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入條件已基本完善，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及和數(shù)字化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

從目前農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)實際應(yīng)用情況來看，互聯(lián)網(wǎng)普及率在持續(xù)提升，固定寬帶接入率從2017年至2021年提升了近15個百分點，與城鎮(zhèn)地區(qū)的寬帶接入率差距不斷縮窄；移動互聯(lián)網(wǎng)方面，月狐大數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月，農(nóng)村地區(qū)的手機用戶規(guī)模已達到2.89億，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率為56.9%，在未來仍有較大提升空間。

綜合各個地區(qū)固定寬帶及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及程度來看，東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及指數(shù)最高，其次是北部沿海地區(qū)，而東北、大西北等偏遠地區(qū)的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對落后，與沿海地區(qū)形成較大的差距，互聯(lián)網(wǎng)普及程度有待提升。從具體省份來看，江蘇省在鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及指數(shù)上排名第一，其次是浙江省和河北省，福建和山東農(nóng)村地區(qū)也憑借較高的互聯(lián)網(wǎng)普及水平排進全國前五。

江蘇省農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)普及指數(shù)最高，其次是浙江、河北、福建等，意味著這些地區(qū)的農(nóng)村家庭、商戶、單位等接入固定寬帶的情況更加普遍；而在移動互聯(lián)網(wǎng)方面，河北和山西的鄉(xiāng)村移動互聯(lián)網(wǎng)普及指數(shù)超過江浙地區(qū)，分別位列全國前二，反映這兩個省份的農(nóng)村居民使用手機上網(wǎng)的比例更多。

近年來在政府和多方社會資本的協(xié)同作用下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進程得以穩(wěn)步推進。移動購物、手機銀行App在農(nóng)村地區(qū)已達到較高的裝載率，農(nóng)村網(wǎng)民對數(shù)字商貿(mào)、快遞物流、數(shù)字金融類App的使用情況一定程度上反映了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的成效。

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村網(wǎng)民對移動購物類App的安裝率達91.7%，對網(wǎng)商類App安裝率為12.4%，電商平臺成為加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的重要媒介；與數(shù)字商貿(mào)向匹配的快遞物流方面，農(nóng)村網(wǎng)民對此類App的安裝率為19.9%，“快遞進村”進程需加速；數(shù)字金融方面，隨著越來越多商業(yè)銀行積極打通農(nóng)村金融服務(wù)，手機銀行App已成為農(nóng)村地區(qū)覆蓋度最高的數(shù)字金融工具，安裝率達66.8%，其次是分期借貸類App，安裝率為18.4%。

綜合考量數(shù)字商貿(mào)、快遞物流、數(shù)字金融的發(fā)展，沿海地區(qū)依舊是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的先進代表，其中東部沿海農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)先，而東北及大西北農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平相對落后。具體省份來看，浙江省的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)位居全國首位，其次是江蘇、福建、山東、河北等。

拆分細分領(lǐng)域來看，在電商領(lǐng)域上具有先發(fā)優(yōu)勢的浙江省在農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上也結(jié)出了顯著的成果，其鄉(xiāng)村數(shù)字商貿(mào)應(yīng)用指數(shù)位于全國之首；而江蘇省則在推進“快遞進村”工作方面表現(xiàn)亮眼，鄉(xiāng)村快遞物流應(yīng)用指數(shù)排位第一；數(shù)字金融方面，科技強省浙江在數(shù)字普惠金融發(fā)展方面持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，鄉(xiāng)村數(shù)字金融應(yīng)用指數(shù)排名第一。此外，值得注意的是山東農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字金融普及程度也相對較高，鄉(xiāng)村數(shù)字金融應(yīng)用指數(shù)僅次于浙江省，位居全國第二。

隨著農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)科技正在快速滲透到農(nóng)村居民生活的方方面面，有效解決農(nóng)村地區(qū)文化娛樂、教育及醫(yī)療資源貧乏、居民生活不便、基層組織難以管理等問題。

數(shù)據(jù)顯示，泛娛樂類App在農(nóng)村具有較高的滲透率，尤其是視頻直播、數(shù)字音樂App對農(nóng)村用戶來說是“剛需”般的存在，安裝率超80%，反映出農(nóng)村居民較強的線上娛樂消費需求；生活服務(wù)消費方面，農(nóng)村用戶對同城服務(wù)App表現(xiàn)出較高的使用需求，安裝率達70.6%；而在更專業(yè)化的生活場景中，在線教育、線上辦公、電子政務(wù)、健康管理等App也已在農(nóng)村用戶群體中形成較高的滲透率，安裝率達60%以上。

整體來看，東部沿海農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字生活發(fā)展指數(shù)最高，其次是北部、南部沿海及長江中游農(nóng)村地區(qū)，而西南、大西北、黃河中游農(nóng)村的數(shù)字生活發(fā)展指數(shù)接近，東北農(nóng)村地區(qū)明顯落后。從具體省份看，浙、蘇、閩、冀、魯這五個農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度最高的省份在鄉(xiāng)村數(shù)字生活發(fā)展上依舊領(lǐng)先其他省份。拆分數(shù)字生活的細分指數(shù)來看，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)出一定的“區(qū)域化特征”，如福建省多年沉淀的數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗及優(yōu)勢較好地在農(nóng)村基層中發(fā)揮，獲得全國最高的鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)應(yīng)用指數(shù)排名，而醫(yī)療方面，醫(yī)療強省廣東的鄉(xiāng)村在線醫(yī)療應(yīng)用指數(shù)則位居第一，教育方面，江蘇省教育資源優(yōu)勢持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)滲透，其鄉(xiāng)村數(shù)字教育應(yīng)用指數(shù)領(lǐng)先。

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制與舉措

我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍處于初期階段，在地方財力、互聯(lián)網(wǎng)普及、技術(shù)創(chuàng)新、人口結(jié)構(gòu)等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。建立多元協(xié)同長效機制，對推動數(shù)字鄉(xiāng)村高效發(fā)展具有重要意義。我國政府正在積極推動和開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，但建設(shè)過程需要長期、大規(guī)模的投入，政府單一建設(shè)力量相對薄弱，因此需要建立以政府為主導(dǎo)、市場多方主體發(fā)揮資本和技術(shù)能效、農(nóng)戶共同參與的協(xié)同運營機制，充分利用硬件設(shè)施和數(shù)字技術(shù)能力賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，達到農(nóng)村經(jīng)濟效益提升、農(nóng)村居民生活質(zhì)量提高、企業(yè)獲益的多方共贏局面。

政策引導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作向高效方向發(fā)展。因地制宜，各地政府結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展特點制定；適配的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)與發(fā)展規(guī)劃；建立數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系，解決基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源難以互聯(lián)互通問題。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供強有力基礎(chǔ)。繼續(xù)強化對農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加大落后、偏遠地區(qū)現(xiàn)代化物流網(wǎng)點、冷鏈、智能倉庫等供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的布局密度。

社會資本發(fā)揮優(yōu)勢，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提速增效。通過政府采購、政企協(xié)作、給予優(yōu)惠政策等手段引導(dǎo)社會資本投入到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作中；頭部企業(yè)積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，發(fā)揮自身的資金、技術(shù)、流量等資源優(yōu)勢為不同地區(qū)提供個性化數(shù)字產(chǎn)品及解決方案，賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進數(shù)字鄉(xiāng)村場景真正落地。加快搭建信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、移動應(yīng)用等軟件設(shè)施，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用。

公眾積極參與，共建數(shù)字鄉(xiāng)村，共享數(shù)字經(jīng)濟紅利。通過政策激勵年輕人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)、盤活農(nóng)村現(xiàn)有勞動力等手段擴充人才資源，為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)提供生產(chǎn)力保障。

以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革為抓手，彌合地域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展鴻溝。不同地區(qū)之間的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平差距主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，因此需要通過加大政策、資金傾斜，引導(dǎo)社會資本加入，培養(yǎng)專項人才等方式，共同推進落后地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，以彌合地區(qū)之間的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展鴻溝。

數(shù)字鄉(xiāng)村未來展望

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢一：數(shù)字化新基建加速下沉，重構(gòu)農(nóng)村生產(chǎn)要素，盤活縣域經(jīng)濟。

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢二：數(shù)商興農(nóng)工程持續(xù)推進，鄉(xiāng)村商業(yè)生態(tài)將呈現(xiàn)繁榮景象。隨著數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村實體經(jīng)濟融合加深，更多的新業(yè)態(tài)、新模式在農(nóng)村落地生根，賦能農(nóng)村經(jīng)濟效率提升，此外，在數(shù)字化技術(shù)的推動下，將會有更多的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)群加速落地，對提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率起到重要作用。

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢三：數(shù)字技術(shù)加持下，縣域經(jīng)濟決策與鄉(xiāng)村基層管理將趨于智能化、精準化。地理信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用讓縣域和農(nóng)村地區(qū)在民生、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、政務(wù)等各方面的信息能夠得到全面采集和系統(tǒng)化管理，而通過人工智能技術(shù)的進一步賦能，使鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)中樞能夠?qū)崿F(xiàn)多維數(shù)據(jù)的復(fù)雜化和精準化處理，為政府和基層管理組織判斷經(jīng)濟運行現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、民生實事進展及未來發(fā)展趨勢提供客觀、準確的依據(jù)，使縣域經(jīng)濟決策與鄉(xiāng)村基層管理更加智能和精準。

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢四：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需求為多個行業(yè)帶來發(fā)展機遇。在鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢下，不只是農(nóng)村地區(qū)獲益，在政策引導(dǎo)與需求釋放的雙輪驅(qū)動下，一批參與其中的企業(yè)也迎來了巨大發(fā)展機遇，從多個方面賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)社會責任與經(jīng)濟雙贏的局面。