聚焦中心為黨獻(xiàn)策　聚力打造新型智庫

陳海軍

習(xí)近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)：“黨校作為黨的思想理論戰(zhàn)線的重要方面軍，承擔(dān)著為黨獻(xiàn)策的重要職責(zé)。要做好理論研究、對策研究這個探索規(guī)律、經(jīng)世致用的大學(xué)問，在黨的創(chuàng)新理論研究闡釋、推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、為黨和政府建言獻(xiàn)策等方面推出高質(zhì)量成果。這也是黨校的獨(dú)特價值所在?！背Ｖ菔形h校順應(yīng)智庫分層化、梯次化、專業(yè)化發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)功能定位，凸顯比較優(yōu)勢，實(shí)行錯位發(fā)展，圍繞選題、機(jī)制、人才、應(yīng)用四個關(guān)鍵詞做文章，做到黨需要研究解決什么重大問題，黨校就努力在那些方面建言獻(xiàn)策，努力成為改革發(fā)展決策的建言者、社會輿論的引導(dǎo)者，成為助力高質(zhì)量發(fā)展的“思想庫”和“智囊團(tuán)”。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，供需精準(zhǔn)對接

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“有的智庫研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題?！眴栴}導(dǎo)向是智庫的本質(zhì)特征，善于敏銳地捕捉問題是提升智庫質(zhì)量、強(qiáng)化智庫內(nèi)容創(chuàng)新的第一步。常州市委黨校堅(jiān)持需求牽引，以“市情研究”為主戰(zhàn)場，圍繞黨委政府工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)決策焦點(diǎn)和社會關(guān)注熱點(diǎn)策劃選題，尋求決策需求和有效供給的精準(zhǔn)對接。

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題。發(fā)揮黨委重要部門的優(yōu)勢，抓住市級領(lǐng)導(dǎo)來校調(diào)研、講課等時機(jī)，主動請其給黨校提要求、壓擔(dān)子，圈定決策咨詢研究題目，實(shí)現(xiàn)對策研究與領(lǐng)導(dǎo)決策的“無縫對接”。主動承接全市部委辦局的重大委托課題，找準(zhǔn)黨校工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，緊扣黨委政府所需，發(fā)揮黨校優(yōu)勢，讓黨校成為黨委政府想得起、用得上、靠得住的科學(xué)決策的“外腦”。依據(jù)市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，明確黨校智庫研究定位和主攻方向，深耕細(xì)作、苦練內(nèi)功，始終把黨委需要、市情需要作為“為黨獻(xiàn)策”的重點(diǎn)方向。

學(xué)員帶題。注重挖掘主體班學(xué)員這一“思想富礦”，在入學(xué)時就要求學(xué)員填報“三帶來”材料（包括一堂最想聽的課程、一個關(guān)注的難點(diǎn)問題、一個工作實(shí)踐中思想理論的困惑問題），由教師從中梳理、篩選、審定若干有價值的選題。通過找準(zhǔn)教師專業(yè)與學(xué)員關(guān)切的連接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐優(yōu)勢的有機(jī)對接，確保決策咨詢課題思考一線困惑，解答一線問題，提煉一線經(jīng)驗(yàn)。制定出臺《學(xué)員參與決策咨詢研究的實(shí)施辦法》，明確學(xué)員參與決策咨詢的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施與激勵措施等，有效激發(fā)學(xué)員參與的積極性。

主動找題。定期走訪市委、市政府、市人大、市政協(xié)研究室，列席市委、市政府專項(xiàng)會議、重大活動，及時準(zhǔn)確把握政策實(shí)施中所遇新情況、新問題，并據(jù)此編發(fā)決策咨詢重點(diǎn)調(diào)研課題指南供參考，做到有計(jì)劃、有目的地開展咨詢研究。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，大興調(diào)查研究，走出黨?！靶≌n堂”，走進(jìn)社會“大課堂”，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，完善“實(shí)踐出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂、進(jìn)決策”的教研咨協(xié)同發(fā)展機(jī)制，避免理論研究的盲目性、空洞性。結(jié)合市有關(guān)部門重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，先后策劃《建立解決相對貧困長效機(jī)制的對策建議——以茅山老區(qū)為例》《大數(shù)據(jù)環(huán)境下常州中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑研究》《中美經(jīng)貿(mào)摩擦涉及產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展政策舉措》等市情攻關(guān)課題，以“專、精、深”的目標(biāo)要求推動黨校課題研究質(zhì)量持續(xù)提升。

二、實(shí)施課題帶動，內(nèi)外兩端發(fā)力

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確規(guī)定，黨校（行政學(xué)院）是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫。黨校智庫研究成果的質(zhì)量是關(guān)系智庫生存發(fā)展的根本。常州市委黨校優(yōu)化決策咨詢研究的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施課題帶動戰(zhàn)略，內(nèi)外兩端同時發(fā)力，提高精品成果產(chǎn)出效率。

整合內(nèi)部資源。為適應(yīng)黨校智庫建設(shè)的專業(yè)化、常態(tài)化，成立常州現(xiàn)代化理論研究中心、常州三杰研究中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校智庫研究工作。常州現(xiàn)代化理論研究中心側(cè)重地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，常州三杰研究中心側(cè)重紅色文化、黨建引領(lǐng)等領(lǐng)域，形成各有側(cè)重、分工明確的格局。研究選題確定后，遵照“混合編隊(duì)、精準(zhǔn)發(fā)力”的原則，從各學(xué)科抽調(diào)精干力量組建項(xiàng)目組，對問題進(jìn)行專家“會診”，查找病因，開出良方，形成智慧合力，真正實(shí)現(xiàn)從“手工作坊”式的單打獨(dú)斗向集成攻關(guān)轉(zhuǎn)變。鼓勵教師和學(xué)員開展合作研究，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在常州的生動實(shí)踐，組織學(xué)員聚焦“國際化智造名城 長三角中軸樞紐”等專題開展蹲點(diǎn)式、“解剖麻雀”式深入調(diào)研，結(jié)合“奮力推進(jìn)‘532發(fā)展戰(zhàn)略 助力兩湖創(chuàng)新區(qū)建設(shè)”“建設(shè)新能源之都”等主題開展學(xué)員論壇，進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，并將研修成果分類整理、形成報告，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)和決策咨詢的相互促進(jìn)、良性互動。

借力最強(qiáng)大腦。堅(jiān)持開門辦智庫、開門搞研究，以課題指導(dǎo)、項(xiàng)目合作為重點(diǎn)，巧用高端學(xué)術(shù)資源，強(qiáng)化與中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所、中國浦東干部學(xué)院長三角研究院以及江浙滬?。ㄊ校h校等高端院校的掛靠合作。與中國社科院社會學(xué)所合作建立蘇南社會現(xiàn)代化研究中心，共同進(jìn)行課題研究。依托太湖灣科創(chuàng)帶蘇錫常干部教育聯(lián)盟、蘇南社會現(xiàn)代化研究中心、環(huán)太湖發(fā)展研究中心促進(jìn)科研跨市橫向合作。借助常州市黨建研究中心、常州市道德講堂發(fā)展中心等科研平臺，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)橫向科研資源協(xié)同共建。完善市內(nèi)科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與全市社科理論界、部委辦局的對口聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)合作，展開全方位、多角度、高層次科研合作，以重大調(diào)研課題項(xiàng)目為紐帶開展協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)擴(kuò)大黨校智庫“朋友圈”。

三、強(qiáng)化激勵約束，激發(fā)人才活力

人才是智庫建設(shè)的核心競爭力，是黨校發(fā)展的第一資源。加強(qiáng)決策咨詢研究，關(guān)鍵在于擁有一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科綜合、專兼結(jié)合的科研隊(duì)伍。常州市委黨校始終把人才放在首要位置，創(chuàng)造條件招攬、儲備、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為智庫建設(shè)積聚智力優(yōu)勢、提供智力支撐。

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。為改變科研人員規(guī)模偏小、比例偏低，學(xué)術(shù)領(lǐng)軍型人才不多、年齡與學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，積極向市委爭取政策支持，加大招引力度。近5年，通過參加全市“百萬碩博常州行”“名校優(yōu)才”等大型高校引才活動，引進(jìn)高層次人才十余名，其中博士3名、碩士7名、教授1名、副教授2名，青年、碩士及以上學(xué)歷人才占比逐步加大，人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著改善。本著“不求所有，但求所用”的理念，借助外腦、借船出海，著眼于建設(shè)“大師資”隊(duì)伍，集聚力量、集合資源、集中優(yōu)勢，注重吸納校外相關(guān)專長的高端人才，聘任30余位來自常州大學(xué)、常州工學(xué)院、江蘇理工學(xué)院的專家教授為兼職研究員，形成“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的用人格局。

強(qiáng)化激勵約束。為激發(fā)教師將決策咨詢研究融入職業(yè)規(guī)劃，出臺《專業(yè)技術(shù)人員獎勵性績效工資實(shí)施辦法》，把決策咨詢研究與崗位考核、崗位聘任、評優(yōu)評先等掛鉤。為鼓勵教師多出決策咨詢成果，規(guī)定凡被采用的優(yōu)秀調(diào)研成果和決策咨詢報告，國家級每篇獎勵2萬元，省部級每篇獎勵5000元，市廳級每篇獎勵2000元，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的按200%上浮。制定出臺《“名師名家名士”評選及認(rèn)定辦法》，對于評選對象及名額、評選條件、評選程序作出明確規(guī)定，對被評為“名師名家名士”的教師，一次性給予6000元獎勵。持續(xù)完善《科研管理辦法》，設(shè)置科研成果獎，以成果獎勵、資助等方式助推教研咨相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。為提高教師決策咨詢水平，有計(jì)劃、有目的地對智庫人才視野、問題敏感度、政策理解度、科學(xué)研究方法和策論寫作技巧等進(jìn)行專門培訓(xùn)。分批選派骨干教師赴英國、德國、俄羅斯、芬蘭等國開展學(xué)術(shù)交流，到市委辦、市委組織部、市委宣傳部等黨政機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層單位實(shí)踐鍛煉，全校半數(shù)以上教師有外出訪學(xué)或鍛煉經(jīng)歷。此外，創(chuàng)設(shè)“讀經(jīng)典·悟正見”求是讀書論壇、“實(shí)事講壇”，組織“致知·行遠(yuǎn)”基層調(diào)研行動，舉辦各類學(xué)術(shù)研討會議，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。校內(nèi)教師著作入選《人民日報學(xué)術(shù)文庫》，學(xué)術(shù)論文入選“中國共產(chǎn)黨與百年中國”學(xué)術(shù)研討會、中國社會科學(xué)院第十五屆中國廉政研究論壇、全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神理論研討會等高層次論壇。

四、增加有效供給，擴(kuò)大決策影響

智庫的價值在于對實(shí)際工作有所裨益，除為決策者提供參考外，還在于服務(wù)社會需求、引領(lǐng)輿論思潮。為實(shí)現(xiàn)決策咨詢成果效益的最大化，常州市委黨校強(qiáng)化供給側(cè)改革，致力于打造多層次的智庫產(chǎn)品，以多樣化的形式傳播智庫聲音，將專業(yè)的基礎(chǔ)理論研究成果轉(zhuǎn)化為公眾和決策者能夠理解和使用的信息。

打造拳頭產(chǎn)品。秉持質(zhì)量第一、精益求精的原則，創(chuàng)辦內(nèi)參《決策建議直通車》，刊載原創(chuàng)性的決策咨詢報告，直送市領(lǐng)導(dǎo)案頭。2017年至今，連續(xù)報送51期決策建議直通車，《打響“龍城店小二”金字招牌》《創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化社會治理 塑造管理明星城市新亮點(diǎn)》《對我市推進(jìn)實(shí)體企業(yè)降成本的調(diào)研與建議》等24篇決策咨詢報告獲市領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)化為政策舉措。連續(xù)14年出版發(fā)行《常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告》（藍(lán)皮書），圍繞全市年度重點(diǎn)工作，分設(shè)綜合研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、政治文明等具體模塊，聚焦各領(lǐng)域市情市況總結(jié)成績、分析問題、提出對策。常州市委黨校每年將藍(lán)皮書相應(yīng)成果報送常州各部委辦局及省內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，獲得中央黨?！饵h校工作通訊》、中國江蘇網(wǎng)等媒體的宣傳報道，已成為決策咨詢的標(biāo)志性品牌和拳頭產(chǎn)品。

舉辦高層論壇。為避免決策咨詢成果被束之高閣，通過舉辦成果發(fā)布會、研討會等方式，加大重大研究成果宣傳力度。先后舉辦長三角地區(qū)社會現(xiàn)代化高層論壇、環(huán)太湖發(fā)展研究中心年會、常州改革發(fā)展論壇、全市黨校系統(tǒng)專題理論研討會等學(xué)術(shù)論壇，匯聚專家學(xué)者、企業(yè)家與政府部門各方智慧，有力提升了影響力和美譽(yù)度。組織教師加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論研究闡釋，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為核心議題，對“兩個結(jié)合”“中國式現(xiàn)代化”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展格局”“高質(zhì)量發(fā)展”等重要內(nèi)容深入研究，研究成果在《學(xué)習(xí)時報》《唯實(shí)》《江蘇黨校報》等黨報黨刊發(fā)表，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有效對接。

推進(jìn)媒體融合。為彌補(bǔ)決策咨詢成果單一化發(fā)布途徑的短板，常州市委黨校與《常州日報》理論版共同創(chuàng)設(shè)“黨報宣講臺”金牌欄目，在黨史學(xué)習(xí)教育、黨的十九屆六中全會、學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》、黨的二十大等重大節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化與常州廣播電視臺、《常州日報》的合作聯(lián)動，借力主流媒體權(quán)威、有效的傳播平臺優(yōu)勢，探索智庫與媒體融合發(fā)展，將智庫觀點(diǎn)打造成“廣而告之”的思想產(chǎn)品。多位教師成為常州電視臺評論員、常州電臺《社會科學(xué)百家談》特邀嘉賓、《常州日報》評論部兼職評論員，常態(tài)化開展深度剖析、政策解讀、科學(xué)建言等，做到在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要時刻，電視有影、電臺有聲、報紙有字，充分發(fā)揮黨委政府智庫在意識形態(tài)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，持續(xù)放大黨校智庫社會影響力。

（作者系中共常州市委黨校常務(wù)副校長）

責(zé)任編輯：劉景昌