黑龍江省第三次全民閱讀基礎(chǔ)狀況調(diào)研報(bào)告

2012年11月，黨的十八大報(bào)告首次將“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”納入我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。自2014年起，政府工作報(bào)告中連續(xù)10次提到“全民閱讀”，與“普及科學(xué)知識(shí)”“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”“提高國(guó)民素質(zhì)”“提高社會(huì)文明程度”等同時(shí)出現(xiàn)。2017年開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》保障了公民的基本閱讀權(quán)利，為全民閱讀活動(dòng)提供了法制遵循和發(fā)展道路。黑龍江省分別于2012年和2016年開(kāi)展了全民閱讀基礎(chǔ)狀況調(diào)查，為相關(guān)部門決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近年來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確規(guī)劃下，在全省各地、各部門、各行業(yè)共同努力下，黑龍江省全民閱讀活動(dòng)取得了豐碩成果。為了全面了解黑龍江省居民閱讀基礎(chǔ)狀況，為進(jìn)一步優(yōu)化全民閱讀相關(guān)制度和活動(dòng)提供最新依據(jù)，省全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展了第三次全省全民閱讀基礎(chǔ)狀況調(diào)查。

調(diào)研背景和調(diào)研方式

調(diào)研背景。一是國(guó)家日益重視文化建設(shè)和全民閱讀。與國(guó)際社會(huì)重視公民文化權(quán)利和國(guó)家文化主權(quán)相對(duì)應(yīng)，我國(guó)也日益重視文化建設(shè)。2009年，時(shí)任中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)：“書籍是人類知識(shí)的載體，是人類智慧的結(jié)晶，是人類進(jìn)步的階梯。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺(jué)做到愛(ài)讀書讀好書善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。”

2012年11月，黨的十八大報(bào)告第一次將“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”寫入其中，將全民閱讀作為豐富人民精神文化生活和建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要行動(dòng)，作為增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。2017年，國(guó)務(wù)院法制辦辦務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》。

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家之夢(mèng)，是民族之夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長(zhǎng)之梯，政黨鞏固之基，國(guó)家興盛之要。學(xué)習(xí)的基本方式就是閱讀。閱讀是人們汲取知識(shí)、獲得智慧的基本方法，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的基本途徑。從一定意義上說(shuō)，閱讀就是力量。一個(gè)人閱讀的力量，決定個(gè)人學(xué)習(xí)的力量、思考的力量、實(shí)踐的力量；所有人閱讀的力量，決定國(guó)家文化的力量、精神的力量、創(chuàng)造的力量。

二是我國(guó)全民閱讀活動(dòng)蓬勃實(shí)踐。2006年4月23日“世界讀書日”，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署等11個(gè)部門共同發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書》，提出開(kāi)展“愛(ài)讀書、讀好書”的全民閱讀活動(dòng)。新聞出版總署還專門成立了“全民閱讀活動(dòng)組織協(xié)調(diào)辦公室”。自此，全國(guó)各省、自治區(qū)和直轄市都開(kāi)展了規(guī)模大小不等的群眾性讀書活動(dòng)。黑龍江省自2008年以來(lái)，開(kāi)始啟動(dòng)和推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。由省委宣傳部牽頭，23個(gè)省直部門聯(lián)合成立黑龍江省全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省委審批將全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組納入省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。2008年以來(lái)，在省全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全力協(xié)調(diào)，各成員單位通力協(xié)作，各市（地）相關(guān)部門積極努力，黑龍江省全民閱讀活動(dòng)取得了豐碩成果。

三是黑龍江省全民閱讀活動(dòng)的立法、規(guī)劃與調(diào)查活動(dòng)展開(kāi)。在黑龍江省各地、各行業(yè)、各部門全力組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的同時(shí)，省全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極推動(dòng)全民閱讀立法工作。2017年4月7日，省人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》，標(biāo)志著黑龍江省的全民閱讀活動(dòng)進(jìn)入了法治化發(fā)展的新階段。2019年6月18日，中共黑龍江省委辦公廳印發(fā)《黑龍江省全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃（2019—2025年）》，進(jìn)一步為全省全民閱讀活動(dòng)擘畫了清晰目標(biāo)和可行路徑。

為了進(jìn)一步掌握黑龍江省居民全民閱讀狀況的最新變化，優(yōu)化黑龍江省全民閱讀的相關(guān)政策和活動(dòng)，省全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)第三次全民閱讀基礎(chǔ)狀況調(diào)研。

調(diào)研方式。由于疫情影響，此次全民閱讀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)狀況調(diào)查沒(méi)有采用大規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷填答、召開(kāi)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)走訪等方法收集資料，而是以網(wǎng)絡(luò)為主的問(wèn)卷調(diào)查與包括全民閱讀政策文本研究、全民閱讀活動(dòng)資料與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的文案研究方法進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。

全民閱讀活動(dòng)開(kāi)展情況

經(jīng)過(guò)問(wèn)卷審核和數(shù)據(jù)清理，最終獲取成年人有效問(wèn)卷數(shù)量為5560份，青少年有效問(wèn)卷2117份，嬰幼兒家長(zhǎng)有效問(wèn)卷396份。與第一次全省調(diào)查樣本量（3294份）和第二次全省調(diào)查樣本量（3692份）相比，此次調(diào)查的樣本類型更為豐富，樣本量也有較大提升。

全省13個(gè)市（地）三種被訪者的數(shù)量見(jiàn)表1，成年人的職業(yè)分布見(jiàn)表2，青少年和嬰幼兒的年齡分布見(jiàn)表3。

“五大平臺(tái)”支撐全民閱讀活動(dòng)常規(guī)化和系統(tǒng)化。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作平臺(tái)建設(shè)。一方面，從法律、規(guī)劃等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。省人大認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，于2017年4月7日通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》，標(biāo)志著“書香龍江”建設(shè)進(jìn)入依法推進(jìn)的新階段。省委辦公廳印發(fā)《黑龍江省全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃（2019—2025年）》，擘畫了全民閱讀的目標(biāo)和路徑；另一方面，進(jìn)一步完善全民閱讀活動(dòng)組織體系建設(shè)。經(jīng)省委審批將全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組納入省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省上下廣泛開(kāi)展閱讀活動(dòng)。哈爾濱、牡丹江、綏化等地成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、媒體助力宣傳、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與的工作格局。

二是推進(jìn)全民閱讀公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)公共圖書館、書店、社區(qū)書吧、農(nóng)家書屋、文明實(shí)踐中心（所、站）主陣地作用，不斷創(chuàng)新閱讀形式，拓展服務(wù)空間。落實(shí)圖書館總分館制，全省共有縣級(jí)以上公共圖書館103個(gè)，圖書文獻(xiàn)總藏量2357萬(wàn)冊(cè)，向讀者開(kāi)放面積11萬(wàn)平方米。全省88家新華書店全部改造升級(jí)，形成了復(fù)合式新概念書店，為讀者提供“有溫度”的閱讀場(chǎng)所。全省8988個(gè)農(nóng)家書屋書香馥郁，一批新時(shí)代多功能文明實(shí)踐中心（所、站）相繼建成，文化閱讀陣地遍布城鄉(xiāng)，形成了市（縣、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)公共閱讀陣地?！笆濉睍r(shí)期，全省各地各部門累計(jì)投入資金3.5億元，搭建各類閱讀平臺(tái)2萬(wàn)個(gè)，舉辦各類閱讀活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)（次），參與群眾達(dá)2500萬(wàn)人（次），綜合閱讀率71.7%，數(shù)字閱讀率85.1%，全民閱讀活動(dòng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

三是加強(qiáng)數(shù)字閱讀平臺(tái)建設(shè)。全省各級(jí)公共圖書館積極建設(shè)移動(dòng)閱讀平臺(tái)，接入國(guó)家海量數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)閱讀資源互聯(lián)互通，面向全省讀者免費(fèi)提供電子圖書、視頻、音頻等數(shù)字資源。數(shù)字農(nóng)家書屋閱讀平臺(tái)免費(fèi)提供電子圖書、有聲圖書10萬(wàn)余種，農(nóng)民線上閱讀超過(guò)30萬(wàn)人次，周閱讀時(shí)長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)多小時(shí)，有效發(fā)揮了數(shù)字書屋智慧閱讀的服務(wù)功能?！皶泯埥蔽⑿殴娞?hào)連續(xù)兩屆入選全國(guó)最美閱讀公眾號(hào)，品牌影響力和綜合實(shí)力均位居全國(guó)第十位，成為黑龍江省全民閱讀推廣的文化窗口。另外，組建了龍江讀書聯(lián)盟和全民閱讀微信群，打造“朗讀者計(jì)劃”和“國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀大賽”等全民閱讀活動(dòng)的標(biāo)志性品牌，并以數(shù)字閱讀活動(dòng)為基礎(chǔ)推進(jìn)線上線下全媒體互動(dòng)。

四是加強(qiáng)推廣平臺(tái)建設(shè)。組建了全民閱讀志愿者隊(duì)伍和盲人助讀志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展閱讀推廣人和志愿者培訓(xùn)工作，采取專家授課、學(xué)員互動(dòng)的形式，有針對(duì)性地培育閱讀推廣人，進(jìn)一步提高閱讀推廣整體水平。啟動(dòng)了“閱讀推廣人培養(yǎng)計(jì)劃”，開(kāi)展“名家進(jìn)校園”閱讀推廣工程，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)書香·經(jīng)典育人”數(shù)字閱讀推廣工程、“雪花飄龍江，書香滿校園”小學(xué)生閱讀推廣活動(dòng)。全省現(xiàn)有注冊(cè)登記的閱讀推廣組織290個(gè)，呼蘭河蕭紅讀書會(huì)、星期八閱讀俱樂(lè)部、蜂鳥(niǎo)讀書會(huì)、朗讀者沙龍、雪夜讀書會(huì)等一大批閱讀組織脫穎而出，成為推廣全民閱讀的重要補(bǔ)充力量。

五是加強(qiáng)傳播平臺(tái)建設(shè)。公開(kāi)征集確定了黑龍江省全民閱讀活動(dòng)主題語(yǔ)、標(biāo)識(shí)、公益廣告片、宣傳海報(bào)、公益微電影宣傳片等，并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄和街頭招牌等方式進(jìn)行全媒體的全民閱讀活動(dòng)宣傳。將傳統(tǒng)媒體和新媒體有效融合，依托“兩微一網(wǎng)一平臺(tái)”，助力更大范圍、更深層次的全民閱讀活動(dòng)。在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)閱讀專欄，將閱讀從紙上拓展到線上。

“四方聯(lián)動(dòng)”保障全民閱讀活動(dòng)多樣化和普惠性。全省各地、各部門、各行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全民閱讀工作的決策部署，在黑龍江省全民閱讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“書香龍江”建設(shè)目標(biāo)，組織開(kāi)展了一系列主題突出、特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、成果顯著的閱讀推廣活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的全民閱讀氛圍，取得了良好效果。

一是各市（地）設(shè)立獨(dú)具特色的讀書節(jié)。從2015年開(kāi)始，黑龍江省全民閱讀活動(dòng)小組組織開(kāi)展“龍江讀書月”活動(dòng)，各市（地）也設(shè)立了獨(dú)具特色的讀書節(jié)。哈爾濱市的“金秋讀書節(jié)”、齊齊哈爾市的“鶴城讀書月”、牡丹江市的“書香雪城”、佳木斯市的“書香滿三江”、大慶市的“書香大慶·品質(zhì)生活”、伊春市的“林都情韻·書香伊春”和雞西市的“書香雞西”等全民閱讀活動(dòng)逐漸成為城市品牌項(xiàng)目，大大激發(fā)了公眾的閱讀興趣。

二是各部門發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為不同人群提供多樣化和普惠性的公共文化產(chǎn)品。例如，省直機(jī)關(guān)工委組織了“墨潤(rùn)人生·書香機(jī)關(guān)”主題讀書會(huì)活動(dòng)；省文明辦在全省未成年人中開(kāi)展了“經(jīng)典誦讀”活動(dòng)；省婦聯(lián)組織各級(jí)婦聯(lián)開(kāi)展了“年輕媽媽”讀書評(píng)比、“做學(xué)習(xí)型家長(zhǎng)”家庭讀書和家庭助廉教育等多種形式的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)；團(tuán)省委舉辦了“青春龍江，悅讀人生”青少年讀書活動(dòng)等系列活動(dòng)，并在“黑龍江共青團(tuán)”微信公眾號(hào)、微博定期發(fā)布閱讀指導(dǎo)和書單；省高校工委組織省內(nèi)大專院校結(jié)合各校實(shí)際開(kāi)展系列閱讀活動(dòng)；省農(nóng)墾局利用重要節(jié)日開(kāi)展“傳統(tǒng)節(jié)日、詠誦詩(shī)詞”和“黨在我心中”等活動(dòng)；哈爾濱鐵路局將“干部能力提升年”與全民閱讀活動(dòng)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合；大興安嶺共青團(tuán)組織深入抓好廣大青年、團(tuán)員的閱讀推廣工作。

三是保證全民閱讀產(chǎn)品的多樣化和普惠性。全省圖書館以世界讀書日、“龍江讀書月”為載體，圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、建黨100周年等主題開(kāi)展讀書講座、主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽、專題閱讀等100多項(xiàng)精彩紛呈、內(nèi)容豐富的閱讀推廣活動(dòng)，形成了“書香夏都閱讀季”“鶴城讀書月”“書香滿三江”“林都情韻”等一系列具有地方底蘊(yùn)的閱讀品牌。助力旅發(fā)大會(huì)，在牡丹江、黑河、伊春等地建設(shè)山水書房、古鎮(zhèn)書房、森林書房、民族書屋及文旅驛站，成為文旅融合新亮點(diǎn)。打造沉浸式、立體式、體驗(yàn)式的多功能學(xué)習(xí)園地“紅色文獻(xiàn)館”，受到廣大讀者熱烈歡迎。

四是省內(nèi)文化類企業(yè)和專業(yè)閱讀推廣機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織管理優(yōu)勢(shì)，在全民閱讀活動(dòng)中也發(fā)揮了重要作用。黑龍江同源文化有限公司的“小笨熊云閱讀數(shù)字平臺(tái)”在“龍江讀書月”期間，免費(fèi)向全省少年兒童開(kāi)放了上萬(wàn)本電子書和時(shí)長(zhǎng)達(dá)10000分鐘的教育動(dòng)漫資源；慧文書院公益開(kāi)展擺渡船讀書會(huì)，為學(xué)校捐贈(zèng)圖書碼洋達(dá)600萬(wàn)元；樊登讀書會(huì)為龍江百萬(wàn)企業(yè)職工開(kāi)設(shè)“黨史講堂”；省女企業(yè)家協(xié)會(huì)在延壽、方正等縣捐建4個(gè)巾幗助學(xué)圖書館，打造愛(ài)心閱讀實(shí)踐基地。呼蘭河讀書會(huì)、哈爾濱讀者協(xié)會(huì)、慧文書院讀書會(huì)、佳木斯市國(guó)學(xué)學(xué)會(huì)、若愚讀書會(huì)、大慶油田“脂燈”女子書會(huì)、哈爾濱故事媽媽志愿者團(tuán)隊(duì)、黑河市作家協(xié)會(huì)讀書沙龍、牡丹江師范學(xué)院瀾巖文學(xué)社和齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)作家協(xié)會(huì)讀書會(huì)等閱讀推廣組織，在激發(fā)群眾閱讀積極性和組織全民閱讀活動(dòng)等方面也發(fā)揮了積極作用。

“三大品牌”擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)影響力和實(shí)效性。除了持續(xù)開(kāi)展全民閱讀示范城市、示范點(diǎn)和書香家庭創(chuàng)建活動(dòng)以外，黑龍江省在全民閱讀活動(dòng)中打造了“三大品牌”，并通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)全民閱讀宣傳工作，鞏固和擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)成果。

一是開(kāi)展主題讀書活動(dòng)，叫響“龍江讀書月”品牌。在每年“4·23”世界讀書日，啟動(dòng)“書香中國(guó)·龍江讀書月”活動(dòng)，相繼走進(jìn)7座城市舉辦啟動(dòng)儀式，聯(lián)動(dòng)全省各地開(kāi)展千余項(xiàng)、近萬(wàn)場(chǎng)群眾閱讀活動(dòng)，傳播力和美譽(yù)度均位居全國(guó)第六位，真正將全民閱讀活動(dòng)辦成“閱讀的盛會(huì)、讀者的節(jié)日”。以“致敬百年·讀書筑夢(mèng)”為主題，策劃“永遠(yuǎn)跟黨走·共筑中國(guó)夢(mèng)”“閱百年芳華讀最美龍江”系列讀書活動(dòng)，聯(lián)通省內(nèi)67家縣級(jí)融媒體中心，講述黨的百年奮斗歷程中的龍江故事。圍繞黨史學(xué)習(xí)教育主題，開(kāi)展學(xué)習(xí)黨史閱讀活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在閱讀中傳承紅色基因、汲取精神力量。圍繞“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義愛(ài)家鄉(xiāng)”主題，緊扣黑龍江省“十四五”規(guī)劃和文化強(qiáng)省規(guī)劃，策劃“我的家鄉(xiāng)黑龍江”省情閱讀活動(dòng)。圍繞全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)主題，開(kāi)展“云端龍江飄書香”“書香助振興·收獲新希望”助農(nóng)讀書活動(dòng)。聯(lián)合喜馬拉雅聽(tīng)書平臺(tái)開(kāi)展“閱讀馬拉松”群眾性活動(dòng)，黑龍江省1800部?jī)?yōu)質(zhì)音頻閱讀作品在全國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。組織龍廣新聞臺(tái)推出“聲音的力量——豐盈人生”抗擊疫情專題讀書節(jié)目，倡導(dǎo)居家閱讀，以讀攻“毒”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供智慧力量。

二是挖掘書香文脈，打造城市閱讀品牌。聯(lián)合各地開(kāi)展“一本書點(diǎn)贊一座城”閱讀推廣活動(dòng)，以書會(huì)友講好龍江故事，以書為媒展現(xiàn)北國(guó)好風(fēng)光。佳木斯市“書香滿三江”閱讀活動(dòng)連續(xù)三年榮獲中宣部“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，哈爾濱市開(kāi)展“書香夏都閱讀季”等200多項(xiàng)活動(dòng)，齊齊哈爾市連續(xù)舉辦14屆“鶴城讀書月”活動(dòng)，“興安萬(wàn)里·閱讀有你”“書香大慶·品質(zhì)生活”“書香綏化·致敬百年”“紅色牡丹江”等閱讀活動(dòng)深入人心，“林都情韻”網(wǎng)絡(luò)誦讀大賽、“魅力鶴崗·閱享人生”空中詩(shī)會(huì)、“極光伴書香·詩(shī)性最北方”等讀書活動(dòng)異彩紛呈，各地品牌讀書活動(dòng)覆蓋全省、貫穿全年，打造了“市市有品牌、處處有書香”的良好環(huán)境。

三是服務(wù)特殊群體，培育公益閱讀品牌。連續(xù)開(kāi)展4屆“我是你的眼”公益閱讀助盲行動(dòng)，入選2021年全國(guó)優(yōu)秀閱讀項(xiàng)目。組建公益助盲志愿者服務(wù)隊(duì)，通過(guò)助盲閱讀、心理輔導(dǎo)、公益演出等形式，持續(xù)走進(jìn)盲校、關(guān)注盲童，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益助盲行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織提供盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源和服務(wù)，讓特殊群體享有文化權(quán)益。省殘聯(lián)持續(xù)打造“閱讀助力人生”文化活動(dòng)品牌，省圖書館實(shí)施“心目影院”工程，年均接待殘障讀者8000人次。

“七進(jìn)”活動(dòng)提升全民閱讀活動(dòng)覆蓋面和觸及度。一是全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)，助力素質(zhì)提升。省直機(jī)關(guān)工委組織黨員干部開(kāi)展“跟著總書記讀好書”“品讀好書共興龍江”等活動(dòng)。省人大機(jī)關(guān)推廣智慧云端閱讀，省政協(xié)機(jī)關(guān)舉辦“紅色經(jīng)典作品朗誦會(huì)”，持續(xù)推進(jìn)“書香政協(xié)”建設(shè)。省社科聯(lián)依托“龍江講壇”，舉辦“百年輝煌”系列科普講座。省總工會(huì)舉辦職工“讀書學(xué)習(xí)節(jié)”活動(dòng)900場(chǎng)次。全省宣傳思想文化戰(zhàn)線開(kāi)展“讀書成長(zhǎng)季”活動(dòng)，增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐，營(yíng)造良好書香機(jī)關(guān)環(huán)境，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展合力。

二是全民閱讀進(jìn)學(xué)校，傳承優(yōu)秀文化。省委教育工委組織全省高校開(kāi)展“黨史上的今天”“百年榮光·薪火相傳”等主題閱讀活動(dòng)230多項(xiàng)。省教育廳在全省校園里開(kāi)展“中華經(jīng)典誦讀”“知識(shí)就是力量·閱讀改變?nèi)松钡然顒?dòng)，組織“名家進(jìn)校園”“雪花飄龍江·書香滿校園”等推廣活動(dòng)。團(tuán)省委組織開(kāi)展“青春龍江·悅讀人生”讀書活動(dòng)，全省近萬(wàn)名青少年參與活動(dòng)，“我最喜愛(ài)的童書”“童心向黨閱紅色經(jīng)典”等活動(dòng)走進(jìn)校園，引導(dǎo)青少年樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，扣好人生第一顆扣子。

三是全民閱讀進(jìn)家庭，溫暖親子時(shí)光。以“學(xué)黨史、辦實(shí)事”為主題，開(kāi)展“小手拉大手”親子閱讀季活動(dòng)，幫助年輕家長(zhǎng)以科學(xué)方法解決親子教育問(wèn)題。省婦聯(lián)通過(guò)講述紅色家風(fēng)故事、專家互動(dòng)訪談、紅色節(jié)目展演、現(xiàn)場(chǎng)閱讀體驗(yàn)等方式，開(kāi)展“頌百年風(fēng)華 傳紅色基因”親子閱讀活動(dòng)，直播訪問(wèn)量達(dá)28萬(wàn)余次。持續(xù)扶持家庭親子閱讀活動(dòng)陣地，全省累計(jì)建成省級(jí)家庭親子閱讀活動(dòng)體驗(yàn)基地128處。

四是全民閱讀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村，不斷豐盈文化生活。堅(jiān)持重心下移，服務(wù)百姓，向基層群眾傳遞閱讀正能量。省國(guó)資委黨委指導(dǎo)各企業(yè)積極參與省委舉辦的“龍江讀書月·閱讀馬拉松”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員各級(jí)黨組織開(kāi)展“習(xí)語(yǔ)誦讀”活動(dòng)，推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)的深入。哈爾濱、雙鴨山、大興安嶺等地開(kāi)展“文化擁軍”“流動(dòng)圖書汽車進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)，豐富軍營(yíng)文化生活。開(kāi)展“我的書屋，我的夢(mèng)”“結(jié)對(duì)子、送文化”等農(nóng)民讀書活動(dòng)，更好地滿足基層群眾的閱讀需求。大興安嶺加格達(dá)奇區(qū)、呼瑪縣、塔河縣、漠河市、佳木斯郊區(qū)、樺南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等入選“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”全國(guó)縣區(qū)級(jí)優(yōu)秀組織100強(qiáng)。

全民閱讀活動(dòng)中存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)公共閱讀資源配置和服務(wù)質(zhì)量不均衡。與公共閱讀資源總量不足問(wèn)題相比，黑龍江省目前面臨的城鄉(xiāng)公共閱讀資源配置不均衡的問(wèn)題更值得關(guān)注。以公共圖書館為例，市（地）圖書館的平均從業(yè)人員數(shù)為43人，縣區(qū)圖書館僅為9人；市（地）圖書館的平均館藏量為73.22萬(wàn)冊(cè)（件），而區(qū)縣圖書館則僅有10.93萬(wàn)冊(cè)（件）；兩者電子閱覽室的平均終端數(shù)分別為48個(gè)和29個(gè)，閱覽室平均坐席數(shù)分別為621個(gè)和193個(gè)。在公共圖書館總分館改革的背景下，縣（市、區(qū)）圖書館和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）圖書室應(yīng)適當(dāng)增加硬件投入。

問(wèn)卷調(diào)查被訪者對(duì)農(nóng)家書屋和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的評(píng)價(jià)，也從側(cè)面反映出農(nóng)村地區(qū)公共閱讀服務(wù)質(zhì)量有待提升。與職工書屋的4.60分相比，農(nóng)家書屋的評(píng)價(jià)得分僅為4.29分。另外，調(diào)查結(jié)果顯示，約20%的被訪者表示“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），認(rèn)為本地的新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）有書報(bào)刊閱覽室的被訪者占比為60.1%，表示本地的新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）組織開(kāi)展過(guò)諸如宣傳、展覽、征文和朗讀比賽之類的全民閱讀活動(dòng)的占比為61.3%。

閱讀陣地建設(shè)和產(chǎn)品供給水平有待提高。近年來(lái)，黑龍江省在數(shù)字圖書館建設(shè)、公共圖書館總分館建設(shè)和新華書店升級(jí)改造等方面取得了顯著成效。但是，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，全民閱讀的陣地建設(shè)較為滯后。特別是在基層公共閱讀設(shè)施建設(shè)和企業(yè)參與等方面，還有較大提升空間。一方面，城市社區(qū)書屋和農(nóng)家書屋的書報(bào)刊數(shù)量和質(zhì)量、電腦和網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施、書屋管理水平以及城鄉(xiāng)居民的利用率等都有提升空間；另一方面，文旅、交通、教育培訓(xùn)和其他與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，在參與全民閱讀活動(dòng)上的積極性還不夠高，參與方式也亟須創(chuàng)新。

閱讀陣地建設(shè)中的全民閱讀產(chǎn)品供給也很重要。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2021）顯示，黑龍江省規(guī)模以上文化制造企業(yè)的數(shù)量相對(duì)較少，僅有38家。黑龍江省限額以上文化批發(fā)和零售企業(yè)只有91家。在少年兒童讀物出版方面，黑龍江省也有較大提升空間，2020年黑龍江省少兒讀物出版種數(shù)為865種。

全民閱讀活動(dòng)存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。近年來(lái)，黑龍江省各地、各行業(yè)、各部門開(kāi)展了眾多全民閱讀活動(dòng)，廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)行了大量宣傳。但在問(wèn)卷中問(wèn)及全民閱讀活動(dòng)的滿意度時(shí)，成年被訪者表示“比較滿意”和“非常滿意”的合計(jì)占比55.4%。盡管滿意度高于2016年的47.8%，但與全國(guó)數(shù)據(jù)71.0%相比，仍有很大提升空間。

居民閱讀的廣度、深度和滿意度有待提升。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為自己“讀得較多”和“讀得很多”的被訪者合計(jì)占比為29.8%；全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，成年國(guó)民的閱讀滿意率僅為12.3%，盡管黑龍江省居民閱讀滿意率（29.8%）遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，但仍有很大提升空間。此外，功利性閱讀只注重實(shí)用性，而忽視了閱讀內(nèi)容（特別是書本）的精神內(nèi)涵，使讀者只關(guān)注表面內(nèi)容，影響創(chuàng)造性思維的養(yǎng)成。

優(yōu)化黑龍江省全民閱讀活動(dòng)的對(duì)策

創(chuàng)新全民閱讀活動(dòng)推廣機(jī)制。公共圖書館、新華書店、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋和職工書屋等各類公益性文化單位要從“五位一體”的高度和文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。結(jié)合“四史”學(xué)習(xí)和“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展全民閱讀專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全民閱讀推廣機(jī)制方面，要加強(qiáng)專業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)，并強(qiáng)化社會(huì)推廣力量。在專業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)上，一方面，要加強(qiáng)制度化建設(shè)，圍繞推廣人遴選、培訓(xùn)、使用和評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)，制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要強(qiáng)化針對(duì)專業(yè)推廣人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是專業(yè)知識(shí)、閱讀實(shí)踐和推廣技巧訓(xùn)練。在強(qiáng)化社會(huì)推廣力量上，引導(dǎo)私人圖書館、讀者協(xié)會(huì)、出版單位、大學(xué)生志愿者、文化名人等主體，有序參與全民閱讀活動(dòng)推廣。引入社會(huì)力量參與閱讀推廣是新時(shí)期全面深化文化體制改革及政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，要引導(dǎo)各級(jí)政府制定合理政策，吸引各類社會(huì)主體參與閱讀推廣活動(dòng)，通過(guò)多元主體的差異化合作，創(chuàng)新全民閱讀活動(dòng)的內(nèi)容和組織形式。

完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀服務(wù)體系。一方面，要加強(qiáng)全民閱讀的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給能力，省內(nèi)出版業(yè)應(yīng)在“十四五”時(shí)期加強(qiáng)優(yōu)秀出版物的供給能力，多出“好看耐看”的書；二是加大財(cái)政資金投入，并以優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本參與全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在改善公共圖書館、社區(qū)書屋、職工書屋和農(nóng)家書屋硬件設(shè)施的同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化數(shù)字閱讀內(nèi)容供給和服務(wù)平臺(tái)；三是做好全民閱讀與“文化惠民工程”的銜接，充分發(fā)揮全國(guó)文化信息資源共享工程和農(nóng)家書屋工程提供的閱讀資源效能；四是要?jiǎng)?chuàng)建黑龍江公共閱讀大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)出版社、高校圖書館、公共圖書館和圖書銷售網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享。另一方面，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化閱讀生態(tài)建設(shè)。一是通過(guò)政府主導(dǎo)，推動(dòng)全民閱讀與鄉(xiāng)村振興工作相銜接，組織城鄉(xiāng)共讀，建立城鄉(xiāng)閱讀聯(lián)盟，形成“城村結(jié)對(duì)”互動(dòng)格局；二是建立資源流通機(jī)制，將城市中優(yōu)秀的閱讀空間在鄉(xiāng)村進(jìn)行“微型”復(fù)刻，形成鄉(xiāng)村文化地標(biāo)，完善閱讀服務(wù)體系；三是集聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)家書屋向傳承展示傳統(tǒng)文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐、文化創(chuàng)意輔導(dǎo)、農(nóng)村電商等綜合功能提升，打造體驗(yàn)式、融合創(chuàng)新的新型閱讀空間；四是推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村借閱、發(fā)行、上網(wǎng)、講座、培訓(xùn)等一站式服務(wù)，打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“文化糧倉(cāng)”。鼓勵(lì)和支持各類數(shù)字化閱讀新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促使城鄉(xiāng)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)向前推進(jìn)，以文化振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)全民閱讀領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全民閱讀標(biāo)準(zhǔn)化不僅能有效提升全民閱讀資源供給，提升全民閱讀質(zhì)量和促進(jìn)全民閱讀科學(xué)化管理，而且對(duì)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要價(jià)值。國(guó)務(wù)院《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》雖然提出“要推動(dòng)各類全民閱讀設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)校園閱讀設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，但我國(guó)尚沒(méi)有全民閱讀相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)（專業(yè)、團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)。建議省委宣傳部牽頭，積極與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及省標(biāo)準(zhǔn)化研究院接洽，率先在全國(guó)開(kāi)啟全民閱讀標(biāo)準(zhǔn)化工作。

結(jié)合黑龍江省近年來(lái)全民閱讀相關(guān)的法律法規(guī)、政策和實(shí)踐活動(dòng)，并以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)政策文件為基礎(chǔ)，建議圍繞六類標(biāo)準(zhǔn)，分批開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如閱讀分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、代碼符號(hào)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、工作的基本原則和方法等；二是資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)定從事全民閱讀服務(wù)的組織和個(gè)人的職業(yè)資質(zhì)和能力；三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系的全面質(zhì)量管理理念與方法確定全民閱讀工作和活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是供給標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)閱讀服務(wù)供給者與需求者間的接觸和互動(dòng)過(guò)程及相關(guān)要素進(jìn)行規(guī)范；五是評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全民閱讀服務(wù)質(zhì)量、效果和過(guò)程進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；六是信息化標(biāo)準(zhǔn)，既可以根據(jù)《信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》中的分類視角，圍繞基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面研制標(biāo)準(zhǔn)，也可以從全民閱讀的基本要素出發(fā)，將信息化標(biāo)準(zhǔn)分為閱讀場(chǎng)所建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)、閱讀管理信息化標(biāo)準(zhǔn)、閱讀工具設(shè)計(jì)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員信息化能力標(biāo)準(zhǔn)、信息共享標(biāo)準(zhǔn)、閱讀安全管理標(biāo)準(zhǔn)等。

（課題組成員：王春輝、黃芳桂、盛彩鳳單位為黑龍江省委宣傳部；周桂林、宮月單位為黑龍江大學(xué)

政府管理學(xué)院）

本文系2021年度黑龍江省委宣傳部專項(xiàng)課題“黑龍江省全民閱讀基礎(chǔ)狀況調(diào)查”的階段性成果。