江蘇省常州市依托“四個體系”推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育提質(zhì)增效

黨教文

為認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，加強黨員教育工作體系化建設(shè)，中央組織部黨員教育中心與《共產(chǎn)黨員》編輯部合作開設(shè)“黨員教育”專欄。專欄緊緊圍繞提高黨員教育工作質(zhì)量、開創(chuàng)新時代黨員教育工作新局面，持續(xù)刊發(fā)系列學(xué)習(xí)研究文章和黨員教育工作經(jīng)典案例，助力基層黨組織抓實抓好黨員教育工作。

近年來，為切實增強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育針對性實效性，江蘇省常州市以提升黨員隊伍能力素質(zhì)為導(dǎo)向，聚焦差異化個性化培訓(xùn)，積極探索新方式新方法，在構(gòu)筑陣地上聚力，在精準滴灌上發(fā)力，在拓寬渠道上用力，在作用發(fā)揮上著力，系統(tǒng)優(yōu)化基層組織、內(nèi)容供給、教學(xué)模式、學(xué)用轉(zhuǎn)化“四個體系”，不斷推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育提質(zhì)增效。

【 背景 】

習(xí)近平總書記指出，“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作”“要探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力”。黨的二十大報告要求，“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”“加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理”。近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出強大活力，在江蘇省常州市就聚集了外賣騎手、快遞小哥、貨運司機、網(wǎng)絡(luò)主播等近14萬名新就業(yè)群體，其中黨員1200余名。一方面，新業(yè)態(tài)具有就業(yè)門檻低、工作強度大、人員流動性強等特點，致使這類群體中的黨員參加黨組織活動的意愿不強、積極性不高，甚至有個別“口袋”黨員長期游離于黨組織之外；另一方面，新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體屬于新興領(lǐng)域，一定程度上存在傳統(tǒng)黨員教育方式方法陳舊、與行業(yè)發(fā)展實際脫節(jié)，新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨組織政治功能發(fā)揮不夠、組織力凝聚力不強等問題。為破解這些難題，常州市堅持統(tǒng)籌推進，通過摸底數(shù)、建組織、搭載體、聚合力，全方位構(gòu)建新興領(lǐng)域黨員教育工作的“四梁八柱”，真正讓新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員學(xué)習(xí)教育活起來實起來。

【 做法 】

織密陣地網(wǎng)絡(luò)，健全基層組織體系——變“獨角戲”為“大合唱”。聚焦嚴密組織體系，通過單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等手段，推動黨組織應(yīng)建必建，把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育工作有效組織起來。匯聚共建合力。建立組織部門牽頭抓、相關(guān)行業(yè)黨委具體抓、屬地兜好底的工作體系，市級層面成立工作專班、組建工作小組、定期召開任務(wù)部署會，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨組織依托“三會一課”、主題黨日等規(guī)范開展黨員教育管理工作，加強對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員的政治引領(lǐng)，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。摸清底數(shù)實情。開展“黨員找組織、組織找黨員”活動，由市、區(qū)兩級兩新工委牽頭，6個行業(yè)黨委負責(zé)、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動、1032個村（社區(qū)）積極配合，建立健全黨員底數(shù)清單、任務(wù)分解清單、排查進度清單和平臺企業(yè)經(jīng)營運行、人員隊伍情況臺賬“三單一賬”工作機制，做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準、責(zé)任實，確保每一名新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員都能納入黨組織教育管理，入列歸隊不掉隊。延伸教育陣地。圍繞打造“10分鐘黨建服務(wù)圈”目標，因地制宜整合現(xiàn)有資源設(shè)施進行統(tǒng)籌布點建設(shè)，先后成立數(shù)字經(jīng)濟、外賣送餐、道路貨運、快遞物流、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)主播6個行業(yè)黨委黨群服務(wù)中心，建立300個具有暖心服務(wù)、紅色教育、黨建指導(dǎo)、志愿幫扶、共建共享等功能的“龍城紅色驛站”，700個寒可取暖、暑可納涼、累可歇腳、傷可用藥的“龍城紅色服務(wù)吧”以及16個助農(nóng)惠民、幫企振業(yè)的“龍城紅色直播間”，使新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員就近就便接受教育、享受服務(wù)。

立足精準滴灌，完善內(nèi)容供給體系——變“一鍋煮”為“分眾化”。充分整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷充實課程內(nèi)容，對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員進行系統(tǒng)教育培訓(xùn)。強化政治引領(lǐng)。堅定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內(nèi)容，舉辦新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員政治理論學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，開展“學(xué)習(xí)新思想”主題黨日活動，向新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員贈送《習(xí)近平談治國理政》等學(xué)習(xí)資料。黨的二十大閉幕后，組織48名新業(yè)態(tài)行業(yè)黨委書記赴基層單位講專題黨課，舉辦二十大精神“小哥說”“司機說”“主播說”，邀請市、區(qū)兩級二十大精神宣講團成員走進“龍城紅色直播間”開展線上宣講，在快遞三輪車、外賣箱、網(wǎng)約車車廂內(nèi)張貼宣傳海報，切實推動黨的二十大精神深入基層、入腦入心。注重融合教育。圍繞外賣騎手、貨運司機、網(wǎng)絡(luò)主播等群體實際需求，將黨課嵌入技能培訓(xùn)、資格認證、職業(yè)認定等過程，開發(fā)政策理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、網(wǎng)絡(luò)與社會治理等20堂重點課程和60堂精品選修課。開展“身邊的黨員故事”“我是基層治理一哨兵”等活動，制作推出《來自“新興”的你》系列微視頻，講述他們在各自崗位上服務(wù)群眾、回報社會的暖心故事，切實增強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體職業(yè)認同感和社會融入感。突出分層分類。采取“一把鑰匙開一把鎖”的方式，對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員進行分眾化教育培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)實行“紅心向黨”計劃，推行開放式組織生活，在線進行充電學(xué)習(xí)和交流互動；貨運物流行業(yè)實行“同心同行”計劃，結(jié)合交通安全教育、從業(yè)資格培訓(xùn)等工作，開展政策宣傳、理論宣講，提升貨運司機黨員的政治素養(yǎng)和從業(yè)能力；快遞外賣行業(yè)實行“暖心服務(wù)”計劃，讓黨員“小哥”在參與基層治理過程中接受教育管理，在一次次奉獻付出中提升歸屬感榮譽感獲得感。

拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新教學(xué)模式體系——變“單一化”為“立體式”。針對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員工作強度高、空閑時間少的特點，因業(yè)、因企、因人制宜創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法。建立培訓(xùn)“主陣地”。2022年5月，成立常州市新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨校，創(chuàng)設(shè)“新新向榮”教學(xué)品牌，特聘5名黨校教師和16名來自組織、宣傳、各行業(yè)主管單位的業(yè)務(wù)骨干組成兼職講師團，開設(shè)提升能力素質(zhì)“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）專題培訓(xùn)班，圍繞做合格共產(chǎn)黨員、行業(yè)政策解析、職業(yè)技能提升等內(nèi)容開展培訓(xùn)270余場，1.2萬余人次受訓(xùn)。打造線上“云課堂”。深入推進信息化與黨員教育融合發(fā)展，用好“常州在線學(xué)習(xí)”“常州龍城先鋒”微信公眾號和“紅色千帆”等信息化平臺，每月發(fā)布一期黨員教育學(xué)習(xí)資源包，內(nèi)容包含學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨建要聞、黨務(wù)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員通過“掌上點”“指尖播”開展學(xué)習(xí)交流。搭建教育“新載體”。針對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體因忙于生計而無暇實地參觀黨性教育基地的現(xiàn)狀，依托VR全景技術(shù)，逐步將全市220個黨員教育“3211工程”示范點、1032個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等線下教學(xué)資源搬到線上，進行“可視化”展示，覆蓋黨性教育、愛國主義教育、廉政文化、革命傳統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等10余個主題，讓新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員能夠便捷地通過電腦、手機等終端“身臨其境”參觀學(xué)習(xí)。

突出作用發(fā)揮，構(gòu)建學(xué)用轉(zhuǎn)化體系——變“旁觀者”為“主力軍”。圍繞把黨員教育成效轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)實效，著力將新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員培育成為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。積極選樹典型。邀請新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員先進典型走進黨建電視欄目，大力展示各新興領(lǐng)域黨員立足基層、全心為民的風(fēng)采，帶動黨員群眾一起學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展一起干。在快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡(luò)主播等行業(yè)開展先鋒組織、先鋒黨員評選，發(fā)揮黨員示范帶動效應(yīng)，形成崇尚文明、愛崗敬業(yè)、弘揚工匠精神的良好風(fēng)尚。凝聚服務(wù)力量。發(fā)揮物流網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)、快遞小哥走街串巷、網(wǎng)絡(luò)主播受眾廣泛的優(yōu)勢，推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員協(xié)助做好信息摸排、物資保障、應(yīng)急配送、疫情防控等工作，積極投身志愿服務(wù)。先后聘請15名有責(zé)任心的快遞代理點、外賣站點黨員負責(zé)人兼任社區(qū)網(wǎng)格員，幫助化解了40余起居民糾紛。探索志愿服務(wù)積分制管理，建立“積分銀行”“志愿者超市”等激勵機制，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員根據(jù)工作特點主動認領(lǐng)服務(wù)項目，為基層治理增添活力。助力鄉(xiāng)村振興。聯(lián)合人社、科技等部門舉行“春風(fēng)行動·助力鄉(xiāng)村振興”專場招聘會5場，鼓勵8名企業(yè)黨員骨干走進直播間，化身引才主播，推動30家企業(yè)先后提供就業(yè)崗位1800余個。組建“紅播”“企播”“土播”“警播”“青播”5支黨員主播隊伍，積極為電商直播企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售牽線搭橋。

【 啟示 】

堅持把突出政治功能作為加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育工作的重要方針。常州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育體系建設(shè)，將黨性教育和理想信念教育貫穿始終，不斷增強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員的政治能力。這啟示我們，要堅持為黨凝心鑄魂的政治功能，突出政治教育和政治訓(xùn)練，切實把黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策轉(zhuǎn)化為新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員的自覺行動。

堅持把匯聚組織力量作為構(gòu)筑新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育陣地的重要方式。常州市充分整合部門資源力量，建立新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨校，打造一批開放式、沉浸式教育陣地，讓新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員就近就便接受教育培訓(xùn)。這啟示我們，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合多方資源力量，大力構(gòu)建從理論到實踐、從集中到分散的立體式黨員教育陣地新格局，確保新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體延伸到哪里，黨員教育工作觸角就跟進到哪里。

堅持把創(chuàng)新方法載體作為拓展新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育形式的重要渠道。常州市堅持線上線下相融合，不斷探索教育方法、創(chuàng)新教學(xué)模式，用黨組織活動把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員凝聚起來，推動黨員教育見實效。這啟示我們，要從新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員特點和需求出發(fā)，豐富完善教育方法和載體，讓新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員普遍受教育，在務(wù)實管用的培訓(xùn)中錘煉新精神、增強真本領(lǐng)。

堅持把激活發(fā)展動能作為增強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育實效的重要手段。常州市發(fā)揮新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員身在基層的獨特優(yōu)勢，通過多種方式引導(dǎo)黨員積極投身基層治理、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)群眾、疫情防控等工作，切實把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員教育成效轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)實效。這啟示我們，要強化黨員教育的效果導(dǎo)向，堅持學(xué)用結(jié)合、以知促行，激勵新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用，增強政治責(zé)任感、社會使命感、職業(yè)榮譽感，奮力投身到建設(shè)中國式現(xiàn)代化新征程中。

（執(zhí)筆：王劍波 陳炳蔚 曹海南）