關(guān)于基層消防安全 綜合治理體系建設(shè)的探索與思考

王三明

摘要：消防安全作為公共安全的重要組成部分，一直備受人們關(guān)注。基層消防管理歷來是火災(zāi)防控工作的短板弱項(xiàng)，庫車是連接南北疆交通樞紐，國家“西氣東輸”工程的主氣源地，下轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)街道辦事處、2片區(qū)管委會(huì)，擁有一個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，常住人口60萬人，基層防火面寬線長，安全隱患多，基礎(chǔ)條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防力量薄弱、消防監(jiān)管執(zhí)法缺位和消防宣傳觸角不深入的現(xiàn)實(shí)瓶頸問題日益凸顯。結(jié)合新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防綜合治理現(xiàn)狀，客觀分析夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作，打通消防安全治理“最后一公里”是健全消防治理體系、補(bǔ)齊火災(zāi)防控短板的務(wù)實(shí)有效舉措，并在此基礎(chǔ)上就基層消防安全綜合治理體系建設(shè)進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：基層消防；綜合治理；建議

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）01-0052-04

消防隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防監(jiān)管弱化，區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)和防控難點(diǎn)日益增加，“小火亡人”事故高發(fā)頻發(fā)。著力解決末端防控力量不足、消防力量覆蓋不平衡等問題，持續(xù)攻堅(jiān)基層監(jiān)管“短腿”難題，既是新時(shí)代消防工作形勢(shì)任務(wù)的需要，也是全面強(qiáng)化基層消防安全體系建設(shè)的重要抓手。

1 基層消防安全工作現(xiàn)狀

1.1? 組織管理層面

首先，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防管理體制有待完善。自2020年以來，自治區(qū)消防工作被納入綜治部門社會(huì)管理工作同步開展，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并沒有充分認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，消防工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，所以消防經(jīng)費(fèi)投入、組織建設(shè)、制度建設(shè)等也同樣未得到高度重視[1]。其次，基層消防責(zé)任落實(shí)存在不足。針對(duì)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基礎(chǔ)組織在安全檢查、消防監(jiān)督及群防群治等方面的責(zé)任，盡管《中華人民共和國消防法》已有提及，但部分人員仍認(rèn)為這些無關(guān)緊要，沒有完全將消防安全責(zé)任落實(shí)到位。而且即使部分基層政府與轄區(qū)內(nèi)單位及村民委員會(huì)達(dá)成了消防安全責(zé)任狀，但始終沒有在考評(píng)體系中列入消防工作這一內(nèi)容，造成基層消防工作浮于表面。再次，基層消防工作制度需要進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍沒有構(gòu)建實(shí)施消防安全宣傳、消防監(jiān)督檢查等相關(guān)制度，村民公約缺失。盡管有極個(gè)別少數(shù)地區(qū)確立了村民公約，但始終沒有執(zhí)行下去。在消防安全工作上，村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府并沒有起到任何實(shí)質(zhì)性作用。最后，現(xiàn)有消防監(jiān)督管理檢查力量薄弱?；鶎酉谰仍箨?duì)現(xiàn)有的監(jiān)管人員主要從事消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查、公眾聚集場所行政許可、消防宣傳、火災(zāi)事故調(diào)查等工作，農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣較為分散，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督員平時(shí)很難深入到各鎮(zhèn)、村組進(jìn)行消防安全的監(jiān)督檢查，這樣必然就使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞。

1.2? 執(zhí)行落實(shí)層面

第一，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃落實(shí)不到位。相關(guān)人員并沒有站在前瞻角度，對(duì)消防進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)對(duì)消防專項(xiàng)設(shè)計(jì)部署，造成消防水源匱乏、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、市政消火栓緊缺的現(xiàn)狀。如果偶發(fā)大火事故，只能坐以待斃。第二，基層消防力量不專不強(qiáng)。全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部依托當(dāng)?shù)匚溲b部組建了政府專職消防隊(duì)，但是人員招不來、留不住、管不好，甚至還兼職其他工作，訓(xùn)練時(shí)間難以保證，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力極弱。第三，基層消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障不力。受全市經(jīng)濟(jì)條件限制及疫情影響，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開展舉步維艱，再加上基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。對(duì)于消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這一方面的投入力度過小，甚至沒有在預(yù)算中空出消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)。第四，公安派出所消防工作“衰減弱化”。即使是經(jīng)過改革，公安派出所的消防工作職責(zé)依舊在修訂好的《中華人民共和國消防法》中被完整留存下來，但消防隊(duì)伍納入應(yīng)急管理序列，公安部門的主體角色發(fā)生了變化，從指導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層派出所、警務(wù)站、片區(qū)民警以消防工作為己任的意識(shí)不同程度地出現(xiàn)了弱化，監(jiān)督督促低效，消防監(jiān)督檢查形同虛設(shè)，消防執(zhí)法缺乏威嚴(yán)性，消防安全整改整體過于疲軟[2]。

1.3? 固有問題層面

第一，村民消防意識(shí)淡薄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防知識(shí)培訓(xùn)及宣傳難以全覆蓋，村民的消防安全意識(shí)淡薄。個(gè)別村民在用電、用火方面安全意識(shí)匱乏，縱容小孩玩火。并且，在管理生活易燃物、日常性生產(chǎn)等方面，其科學(xué)性和合理性有待提升。在放置灶臺(tái)、柴火堆、煙囪等物件時(shí)過于隨意，且習(xí)慣亂丟火種煙頭。最近幾年，電氣火災(zāi)之所以頻頻爆發(fā)，其主要?dú)w結(jié)于如下原因：農(nóng)村亂接電線、使用劣質(zhì)電氣和電線、電器老化、超負(fù)荷用電等等。在火災(zāi)事件發(fā)生時(shí)，村民普遍不懂怎樣科學(xué)滅火，甚至連“119”火警電話也不知曉，造成火災(zāi)搶救滯后，財(cái)產(chǎn)和人員傷亡慘重。第二，農(nóng)村建筑布局不合理，耐火等級(jí)低。農(nóng)村地區(qū)老舊民居主要為土木、磚木結(jié)構(gòu)，且呈連片建筑，房屋布局密集，相互毗連，不具備足夠的防火間距。加之近年來，旅游民宿、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為火災(zāi)防控帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，村（居）民自建房特別是用作生產(chǎn)、經(jīng)營、租賃的自建房和村鎮(zhèn)消防安全建設(shè)先天不足，房屋耐火等級(jí)低。第三，消防基礎(chǔ)設(shè)施較差。消防用水主要依靠天然水源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水鶴、室外消火栓零星分布，且水壓不能達(dá)到要求，難以保證正常的消防用水。村村通工程中農(nóng)村道路硬化給農(nóng)民出行帶來了方便，但道路狹窄，車輛無法快速通行，消防車難以及時(shí)趕到，易延誤最佳滅火時(shí)機(jī)。此外，農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。

2 加強(qiáng)基層消防安全綜合治理體系建設(shè)的必要性和緊迫性

完善基層消防安全綜合治理機(jī)制，建立健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的消防工作新機(jī)制，引領(lǐng)消防治理能力和治理體系向現(xiàn)代化方向發(fā)展，盡可能降低火災(zāi)發(fā)生的可能性，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

2.1? 破解基層組織機(jī)構(gòu)不完善難題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、片區(qū)管委會(huì)根據(jù)人員調(diào)整及分工，整合派出所民警、基層安監(jiān)員、駐村工作隊(duì)、社區(qū)網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)一步完善所屬消防安全委員會(huì)及消防安全委員會(huì)辦公室人員。依托消防安全委員會(huì)下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防工作站，定期召開消防安全工作例會(huì)，解決基層力量弱化、監(jiān)管推諉扯皮、單位失控漏管等新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。

2.2? 破解基層應(yīng)急響應(yīng)不迅速難題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、片區(qū)管委會(huì)依托各基層消防工作站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)（志愿消防隊(duì)），優(yōu)化人員和裝備配備、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)勤管理等，在消防救援隊(duì)伍接警調(diào)度范疇內(nèi)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)，就近參與處置火災(zāi)事故，快速撲滅初期火災(zāi)，防止火勢(shì)蔓延，最大限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。

2.3? 破解基層隱患排查不細(xì)致難題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、片區(qū)管委會(huì)依托政法維穩(wěn)綜治“9+X”系統(tǒng)嵌入“消防網(wǎng)格化管理平臺(tái)”，聚焦民生訴求、基層亂點(diǎn)、隱患頑疾，確定治理重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，通過手機(jī)App小程序錄入檢查信息，加大網(wǎng)格員對(duì)管轄網(wǎng)格內(nèi)火災(zāi)隱患的排查整治力度，將會(huì)進(jìn)一步有效解決轄區(qū)突出問題。

2.4? 破解基層宣傳教育不深入難題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、片區(qū)管委會(huì)通過建立多樣化、接地氣、群眾喜聞樂見的消防安全知識(shí)普及和宣傳機(jī)制，推動(dòng)壓實(shí)宣傳防范主體責(zé)任，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)借助村村通大喇叭、戶外宣傳欄、樓宇電視開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，社區(qū)（村）居民群眾、單位內(nèi)部員工不管是自救能力還是消防安全意識(shí)，均可以得到顯著增強(qiáng)。

3 加強(qiáng)基層消防安全綜合治理體系建設(shè)的對(duì)策及建議

在分析基層消防工作情況后，結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，明確有關(guān)政策導(dǎo)向，大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條基層消防治理改革發(fā)展的新路子，是切實(shí)打通基層消防安全監(jiān)管、滅火救援的有效突破口。

3.1? 高位推動(dòng)，統(tǒng)籌部署，著力健全基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

基層消防工作站作為消防工作的末端主體，既是各項(xiàng)工作上傳下達(dá)的關(guān)鍵樞紐，也是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查中的“吹哨人”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)落實(shí)火災(zāi)防控工作的重要載體。按照“政府牽頭、專兼結(jié)合、財(cái)政保障、消防指導(dǎo)”的組建模式，積極成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、片區(qū)消防工作站，由各基層消防工作站負(fù)責(zé)各轄區(qū)火災(zāi)防控、隱患排查、滅火救援、宣傳教育等工作。出臺(tái)基層消防安全監(jiān)管“六聯(lián)”工作機(jī)制（聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)查火災(zāi)隱患、聯(lián)合執(zhí)法查處、聯(lián)宣消防安全、聯(lián)訓(xùn)業(yè)務(wù)技能、聯(lián)戰(zhàn)重大事故），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管委會(huì)相繼成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全委員會(huì)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的覆蓋及實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步凝聚基層消防安全監(jiān)管合力，逐步打造共建、共治、共享的治理格局，打破了以往消防部門單打獨(dú)斗的局面，切實(shí)解決安全責(zé)任不落實(shí)、源頭防范不到位、隱患整治不徹底等問題，著力打造了“群防群治”的基層消防安全管理體系，筑牢了基層“防火墻”。

3.2? 夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村消防工作發(fā)展之所以一直停滯不前，主要是因?yàn)槿缦聠栴}存在：消防通道阻塞、消防裝備陳舊、消防安全布局合理性不足、消防給水網(wǎng)絡(luò)缺失。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須融入改革發(fā)展大局，將農(nóng)村消防安全治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防安全體系建設(shè)等納入民生工程，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制等方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。一方面，要制定和完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，重點(diǎn)解決好消防安全布局、自建房屋防火間距和消防水源的問題；要有計(jì)劃地按照GB50039—2010《農(nóng)村防火規(guī)范》對(duì)連片住宅、老舊建筑、危房等進(jìn)行改造；要積極改善村莊公共環(huán)境，科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，把握好農(nóng)村電網(wǎng)改造的機(jī)會(huì)，把室內(nèi)電氣線路全部大改重組，嚴(yán)厲抵制亂拉亂接現(xiàn)象，讓過負(fù)荷、電器老化等問題完全消除。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)村道路建設(shè)和“村村通”工程改造過程中，要滿足凈寬、凈高不小于4m的消防車通行要求；對(duì)使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施，缺少自然水源的村莊應(yīng)按照GB50039—2010《農(nóng)村防火規(guī)范》建立消防水池，建設(shè)農(nóng)村飲水工程時(shí)要在村莊引水總管上預(yù)留消防取水口；在實(shí)物、資金扶持項(xiàng)目中將消防水帶、滅火器、手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍等簡易消防器材儲(chǔ)備算入其中。

3.3? 提升能力，貼近實(shí)戰(zhàn)，著力提高基層撲救初起火災(zāi)能力

以平安建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作為跳板，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大力度建設(shè)專職消防隊(duì)。依托各基層消防工作站成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)，按照GB/T35547—2017《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》相關(guān)要求，積極推進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)，并落實(shí)政策和經(jīng)費(fèi)保障，積極履行防火巡查、搶險(xiǎn)救援、撲救火災(zāi)、消防宣傳、隱患查改等綜合職能，不斷優(yōu)化附近農(nóng)村地區(qū)的消防安全條件。切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、村級(jí)志愿隊(duì)打造成滅火救援中的先遣隊(duì)、信息收集的情報(bào)站，解決農(nóng)村距離遠(yuǎn)、鄉(xiāng)村道路不好找等影響滅火救援的難題，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作基礎(chǔ)。各街道、社區(qū)還要進(jìn)一步建強(qiáng)、用好社區(qū)微型消防站，按標(biāo)準(zhǔn)配備人員和裝備器材，健全落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練演練制度，規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置程序，提高組織撲救初起火災(zāi)的能力。

3.4? 精準(zhǔn)幫扶，以點(diǎn)帶面，著力提升基層消防執(zhí)法效能

成立消防安全幫扶督查小組，采取分點(diǎn)包片、系統(tǒng)化摸排等手段，定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶“網(wǎng)格化”管理工作向縱深發(fā)展。依托“消防網(wǎng)格化管理平臺(tái)”，確定治理重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)緊盯城鄉(xiāng)接合部、經(jīng)營性自建房、“三合一”“九小場所”等高風(fēng)險(xiǎn)場所，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格員通過小程序錄入檢查信息，對(duì)所有行政村（社區(qū)）實(shí)行全覆蓋管理。幫扶指導(dǎo)組對(duì)基層網(wǎng)格員開展手把手指導(dǎo)，面對(duì)面培訓(xùn)，指導(dǎo)網(wǎng)格員分級(jí)開展防火巡查，實(shí)行簡單事項(xiàng)現(xiàn)場處理，一般事項(xiàng)平臺(tái)上傳，重大復(fù)雜事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦移交消防救援機(jī)構(gòu)處理，實(shí)施隱患發(fā)現(xiàn)、受理、處置、跟蹤、督辦、反饋等全流程閉環(huán)管理，形成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)通辦”的新局面，不斷明確網(wǎng)格員監(jiān)督職責(zé)，加大網(wǎng)格員對(duì)管轄網(wǎng)格內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治力度。指導(dǎo)各村建立健全消防基本情況登記冊(cè)，落實(shí)消防安全工作例會(huì)、規(guī)范消防監(jiān)督管理臺(tái)賬，使農(nóng)村消防管理不斷走向制度化、正規(guī)化。同時(shí)，各基層派出所要充分發(fā)揮基層派出所消防監(jiān)管職能，全力為基層消防安全綜合治理工作提供專業(yè)支持。

3.5? 拓寬渠道，營造氛圍，著力增強(qiáng)基層消防安全意識(shí)

將消防法制宣傳工作納入常態(tài)化宣傳內(nèi)容，與各項(xiàng)政法綜治宣傳工作同部署、同開展；利用各類有代表性的火災(zāi)事故案例，制作警示教育片和火災(zāi)情況復(fù)盤演示動(dòng)畫，利用各類媒體和居民小區(qū)樓宇視頻，廣泛刊播宣傳，以案說法、以案明責(zé)、以案警示。定期組織消防宣傳教育活動(dòng)，積極傳播滅火、防火和逃生等自救知識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)消防宣傳大使、基層組織、志愿者等前往企業(yè)、社區(qū)、家庭等群體中普及消防相關(guān)知識(shí)，積極引導(dǎo)村（居）民關(guān)注各級(jí)消防微信公眾號(hào)，提高消防安全意識(shí)。通過主動(dòng)提醒、上門培訓(xùn)，讓群眾知曉發(fā)生火災(zāi)正確判斷逃生路徑和方法、識(shí)別火場濃煙危害；把消防宣傳服務(wù)室獨(dú)立設(shè)置在農(nóng)村文化室及社區(qū)服務(wù)中心中，如果農(nóng)村、社區(qū)允許，也可以另外設(shè)置消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，帶領(lǐng)群眾演練滅火應(yīng)急。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街區(qū)、農(nóng)村公共活動(dòng)場所設(shè)置消防宣傳欄，利用“村村通”大喇叭錄制消防宣傳音頻，常態(tài)化提升居民消防意識(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，基層消防安全工作的開展需緊盯火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)需求，緊盯基層末端火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步完善基層消防治理體系，提高基層治理能力，有效解決基層消防安全監(jiān)管力量薄弱難題，遏制小火多發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)而提升基層消防安全綜合治理水平。

參考文獻(xiàn)：

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Exploration and thinking on the construction of comprehensive management system of grassroots fire safety

Wang Sanming

（Aksu Prefecture Fire and Rescue Brigade of Xinjiang， Xinjiang Aksu 842000）

Abstract：As an important part of public safety， fire safety has always attracted people's attention. Grassroots fire management has always been a weak point in fire prevention and control work. Kuqa is a transportation hub connecting the north and south of Xinjiang. It is the main gas source of the national "West-East Gas Pipeline" project. It has jurisdiction over 14 townships （towns）， 4 sub-district offices， and 2 district management committees. It has a national-level economic and technological development zone. The resident population is 600，000 people， and the grassroots fire protection surface is wide and long. There are many safety hazards， and the basic conditions are poor. The real bottleneck problems of weak fire force in township areas， lack of fire supervision and law enforcement， and lack of in-depth fire propaganda tentacles have become increasingly prominent. Combined with the current situation of comprehensive fire control at the grassroots level in towns and villages in southern Xinjiang， objective analysis and consolidation of the basic work of fire safety at the grassroots level， and opening up the "last mile" of fire safety management are pragmatic and effective measures to improve the fire control system and make up for the shortcomings of fire prevention and control. And on this basis， the construction of the grassroots fire safety comprehensive management system is considered.

Keywords：grassroots fire protection; comprehensive management; suggestion