總體國家安全觀視域下我國科技創(chuàng)新的發(fā)展歷程與推進路徑

賈淑品　顧卿穎

〔關(guān)鍵詞〕總體國家安全觀；科技創(chuàng)新；國家安全；發(fā)展與安全

〔中圖分類號〕D616 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2023）03-0011-12

全的能力，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力”①。習(xí)近平明確指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”② 黨的二十大明確提出“健全國家安全體系”和“增強維護國家安全能力”③的戰(zhàn)略部署，而科技創(chuàng)新在推進國家安全體系和安全能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何推進科技自立自強進而維護國家安全和社會穩(wěn)定，成為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中的重點議題。

一、總體國家安全觀視域下科技創(chuàng)新的重要地位

總體國家安全觀內(nèi)涵十分豐富，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于外部的各種打壓、圍堵和破壞而提出的大安全理念，包括政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核能等重點領(lǐng)域安全，以及太空、深海、極地、生物等新興領(lǐng)域安全?？萍及踩菄野踩闹匾M成部分，科技創(chuàng)新能力是提升科技安全的關(guān)鍵。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，復(fù)雜的國家安全形勢需要依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建牢固的安全屏障，提高科技創(chuàng)新能力可以有效提高國家安全體系的整體實力。當前圍繞科技制高點的競爭空前激烈，“科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場”④，成為影響國家戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵變量。同時，科技創(chuàng)新也是其他領(lǐng)域安全的力量源泉，更是塑造中國特色國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。從某種意義上說，世界經(jīng)濟力量對比的變化是由科技實力的變化決定的，而科技創(chuàng)新是科技實力得以強大的支撐和保障。正如習(xí)近平所指出：“科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運?！雹?/p>

改革開放尤其是新時代以來，中國的快速發(fā)展給先發(fā)資本主義國家?guī)順O大的沖擊，以美國為首的西方陣營渲染所謂的“中國威脅論”，并以此為借口對中國不遺余力地進行打壓。為了維護科技霸權(quán)搞科技“小圈子”，個別西方國家試圖將技術(shù)問題政治化，在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊扇〖夹g(shù)封鎖和壟斷打壓，對中國一千多家高科技企業(yè)進行制裁，其目的就是要阻礙中國科技的發(fā)展進步，進而打壓中國科技支撐下國家持續(xù)發(fā)展的動力。若不加強科技研發(fā)的自主創(chuàng)新能力，我國很多重要領(lǐng)域的安全都將面臨重大風(fēng)險。當前，俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)膠著，加劇地區(qū)不穩(wěn)定因素的同時也引發(fā)了全球糧食價格上漲、能源危機等重大國際安全問題，對我國的糧食安全和能源供給體系提出了新考驗，亟須以科技創(chuàng)新提高糧食產(chǎn)能，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，進而夯實糧食安全的根基。此外，科技創(chuàng)新可以有力推動化石能源的低碳高效開發(fā)，并賦能新興能源技術(shù)加速發(fā)展，進而保障國家能源安全，促進能源轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標提供重要技術(shù)保障。

雖然我國科技創(chuàng)新能力取得重大突破，但與國際先進水平相比還有較大差距，尤其是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)依然存在“卡脖子”難題，科技人才的結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，科研能力有待進一步增強，科技體制改革進入“深水區(qū)”。習(xí)近平敏銳洞察到新時代我國國家安全受到的嚴峻挑戰(zhàn)，指明我國正面臨“維護國家安全制度不完善、應(yīng)對各種重大風(fēng)險能力不強”①等突出問題。解決國家安全面臨的難題，要不斷完善國家安全體系的頂層設(shè)計，更要重點關(guān)注科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及高水平的科技人才隊伍等關(guān)鍵因素，共同構(gòu)建國家安全屏障?？梢哉f，“誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”②?？萍紕?chuàng)新在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐的同時，也為以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局穩(wěn)定運行提供了重要保障。

此外，國家安全也為科技創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平提出：“維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境，維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障?！雹?安全穩(wěn)定的環(huán)境為科技創(chuàng)新提供了充足的科研資源、高質(zhì)量的科研人才儲備、高水平的國際學(xué)術(shù)交流條件以及廣闊的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國之間的交往互通越來越緊密，在堅決維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上構(gòu)建安全穩(wěn)定的國際秩序，有助于我國以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興，推動構(gòu)建人類命運共同體?？傊揽靠萍紕?chuàng)新的力量構(gòu)建牢固的安全屏障，是我們黨帶領(lǐng)中國人民在維護國家安全和社會穩(wěn)定的實踐中所探索出的、有效防范化解重大安全風(fēng)險的有效途徑。

二、國家安全視域下我國推進科技創(chuàng)新的發(fā)展歷程

科技創(chuàng)新始終是推動興國安邦的國之利器，也是不斷推動人類社會進步發(fā)展的動力。正如習(xí)近平指出：“科技興則民族興，科技強則國家強?！雹?新中國成立以來，我國經(jīng)歷了從社會主義革命與建設(shè)時期“以科技自立”，到改革開放與社會主義現(xiàn)代化新時期不斷推進“以科技求發(fā)展”，再到新時代總體國家安全觀指導(dǎo)下不斷推進“以科技創(chuàng)新致力于中華民族偉大復(fù)興”的發(fā)展脈絡(luò)，對科學(xué)技術(shù)重要性的認識逐步加深，對科技創(chuàng)新助力國家戰(zhàn)略目標的要求也與時俱進。從實施科教興國戰(zhàn)略，到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”②，再到“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”③，進而在“十四五”規(guī)劃中提出“進入創(chuàng)新型國家前列”④宏偉目標，黨中央始終牢牢把握我國科技發(fā)展的正確方向，在關(guān)鍵節(jié)點作出重大戰(zhàn)略部署，助力中國特色社會主義偉大實踐不斷取得重大成就。

（一） 社會主義革命與建設(shè)時期： 在傳統(tǒng)國家安全觀指導(dǎo)下不斷推進“ 科技自立”

新中國成立之初，面對帝國主義的安全威脅和經(jīng)濟封鎖，以毛澤東為核心的黨中央高度重視國家安全。為了捍衛(wèi)來之不易的和平，保衛(wèi)新生政權(quán)、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整等傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域，首要是實現(xiàn)武器裝備的現(xiàn)代化，將科學(xué)技術(shù)與國防等重要戰(zhàn)略領(lǐng)域緊密相連，構(gòu)建起強大的國防力量。

1949 年毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上就提出了新中國國防科技建設(shè)的奮斗目標，強調(diào)要擁有強大的陸軍、空軍和海軍，“不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土”⑤。1956 年1 月，周恩來在關(guān)于知識分子問題會議上提出：“只有掌握了最先進的科學(xué)，我們才能有鞏固的國防，才能有強大的先進的經(jīng)濟力量，才能有充分的條件同蘇聯(lián)和其他人民民主國家在一起，無論在和平的競賽中或者在敵人所發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)勝帝國主義國家。”⑥ 他強調(diào)：“科學(xué)是關(guān)系我們的國防、經(jīng)濟和文化各方面的有決定性的因素”⑦，“我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個社會主義強國，關(guān)鍵在于實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”⑧。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東進一步提出：“我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強，以后還要比現(xiàn)在強，不但要有更多的飛機和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。”⑨ 從重視國防安全的角度出發(fā)，以毛澤東為核心的黨中央提出要通過加強科技研發(fā)增強我國的科技競爭力進而保衛(wèi)國家安全，繼而提出了“向科學(xué)進軍”①的有力號召。

20 世紀60 年代初，蘇聯(lián)政府單方面撕毀了與我國簽訂的合同，撤走了技術(shù)專家和重要技術(shù)設(shè)備，使中國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的若干重大設(shè)計項目和科研項目被迫中斷。同期，世界幾個主要大國已經(jīng)掌握了核武器技術(shù)，并以此威脅中國等發(fā)展中國家。為了打破帝國主義的核壟斷，維護和平成果，中國必須加快研發(fā)自己的核武器。在黨中央的號召下，全國各族人民齊心協(xié)力，召集了一大批優(yōu)秀的科技工作者進行科技攻關(guān)，最終取得“兩彈一星”的偉大成就?！耙钥萍甲粤ⅰ钡膫鹘y(tǒng)國家安全觀，重視將科技運用到軍事國防等重點領(lǐng)域，強調(diào)自主研發(fā)尖端武器對于穩(wěn)固新生政權(quán)、提升綜合國力和國際地位的關(guān)鍵性作用。

（二） 改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期： 在新安全觀指導(dǎo)下不斷推進“以科技求發(fā)展”

改革開放后，鄧小平對國際局勢和時代主題作出新的判斷，將黨的重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提高科學(xué)技術(shù)水平則是實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，也是維護國家安全的重要保障。1978 年全國科學(xué)技術(shù)大會召開，鄧小平在會上強調(diào)：“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。”“不搞現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會生產(chǎn)力不發(fā)達，國家的實力得不到加強，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那末，我們的社會主義政治制度和經(jīng)濟制度就不能充分鞏固，我們國家的安全就沒有可靠的保障?！雹?他敏銳洞察出科學(xué)技術(shù)能為國家安全、綜合國力甚至是國家制度提供可靠的保障， 因此提出了“ 科研工作要走在前面”③“ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”④等重要論斷。

1983 年，隨著美國提出“星球大戰(zhàn)”計劃，不少國家也陸續(xù)推出一系列高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，中共中央推出“863”計劃，這是以維護國家利益為目標的高技術(shù)發(fā)展計劃，力求在重要的高新技術(shù)領(lǐng)域縮小同國際水平的差距，為21 世紀的經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)奠定先進的技術(shù)基礎(chǔ)⑤，從而實現(xiàn)鄧小平所提出的“中國必須在世界高科技領(lǐng)域占一席之地”⑥的目標。

1999 年全國技術(shù)創(chuàng)新大會上，江澤民將“加強國防高技術(shù)的創(chuàng)新”⑦比喻為維護國家主權(quán)和安全所需要的新的殺手锏，高度重視自主創(chuàng)新的重要作用，強調(diào)“不能靠別人，靠別人是靠不住的”，“一味依賴別人，一旦發(fā)生什么情況，我們就很難維護國家安全”。① 基于世紀交匯的發(fā)展潮流，以江澤民為核心的黨中央著眼科技核心領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力與國家安全和發(fā)展的密切聯(lián)系，提出科教興國戰(zhàn)略。21世紀初，黨中央進一步提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。2006 年全國科學(xué)技術(shù)大會上，胡錦濤提出：“促進人口健康和保障公共安全，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐?！雹?他強調(diào)科技創(chuàng)新要為維護國家安全和人民利益服務(wù)，提出到2020 年我國“進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐”③。黨的十七大將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這一時期，我國建成了秦山核電站，雜交水稻取得重大突破，神舟載人飛船順利完成任務(wù)，三峽水利樞紐工程建設(shè)成功，青藏鐵路順利通車，國家信息安全應(yīng)用示范工程在上海取得關(guān)鍵技術(shù)突破，殲20 隱形戰(zhàn)斗機首飛成功，遼寧號作為我國首艘航空母艦正式入列。此外，國家的能源安全、糧食安全、軍事安全等重點領(lǐng)域也取得重大進展。

“以科技求發(fā)展”的新國家安全觀重視將科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與國家安全有機結(jié)合，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域提高自主創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達國家的差距，抓住機遇實現(xiàn)跨越式突破。實現(xiàn)這一目標還需要和平的外部環(huán)境，在堅持互信、互利、平等、協(xié)作的基礎(chǔ)上，既維護本國的安全，又尊重別國安全關(guān)切，促進人類共同安全。在內(nèi)外環(huán)境的合力下，致力于把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，為全面建成小康社會提供科技支撐。

（三） 新時代以來：在總體國家安全觀指導(dǎo)下不斷推進“以科技創(chuàng)新致力于中華民族偉大復(fù)興”

黨的十八大以來，對外我國需要在復(fù)雜的國際環(huán)境中維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，對內(nèi)則需要面對維護政治安全、促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展等各個重點安全領(lǐng)域的重大考驗。因此，如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵議題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央將安全問題從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴展延伸至總體國家安全觀的范疇，并且將科技創(chuàng)新的地位提升至“牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”④的高度。新時代背景下，“能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國防安全等風(fēng)險壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”①，科技創(chuàng)新能力成為關(guān)乎我國發(fā)展全局的關(guān)鍵變量。習(xí)近平始終站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿， 提出“ 科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”②的重要論斷。2015 年正式頒布的《中華人民共和國國家安全法》指出：“鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在維護國家安全中的作用。”③ 習(xí)近平指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全?！雹?加強科技自主創(chuàng)新能力并推動國家安全能力建設(shè)，要不斷完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

國家安全是安邦定國的重要基石，維護好重點領(lǐng)域的安全需要科技助力，尤其要不斷自主創(chuàng)新從而掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，為國家的發(fā)展全局提供全方位的安全保障。黨的十九屆四中全會中提出：“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力?！雹?這就將科技創(chuàng)新與堅持總體國家安全觀有機融合起來，把科技安全作為總體國家安全觀的保障，并與其他要素共同構(gòu)建起總體國家安全觀的基本框架。黨的二十大報告進一步提出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提?！雹?當前我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，各領(lǐng)域面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)前所未有。如此復(fù)雜的安全環(huán)境要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家安全重要作用，在各個安全領(lǐng)域構(gòu)建起強大的科技保護網(wǎng)。

新時代以來，科技創(chuàng)新在維護國家安全方面的作用逐漸增強，我國不斷在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越?！澳犹枴弊鳛槭澜缡最w量子科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射升空，“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星空，“天宮”空間站的建設(shè)全面展開，神舟系列載人飛船不斷取得重大突破。同時，空間技術(shù)逐漸應(yīng)用到軍事和民用領(lǐng)域，在維護國家安全中造福人民群眾。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)成功，為維護公共安全、救災(zāi)減災(zāi)、交通運輸、氣象預(yù)測等重要領(lǐng)域提供保障，在國際中的應(yīng)用空間不斷擴展。

“以科技創(chuàng)新致力于中華民族偉大復(fù)興”的總體國家安全觀，在繼承了前兩個階段以科技求自立、以科技求發(fā)展的寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，更加突出自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)的作用，力求采取“非對稱”戰(zhàn)略發(fā)揮自身優(yōu)勢破解“卡脖子”難題，在重要科技領(lǐng)域力求成為“領(lǐng)跑者”，不斷破解發(fā)展中存在的安全隱患，進而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供全方位的科技支撐。同時，通過科技創(chuàng)新造福全人類，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障發(fā)展新格局，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。

三、新時代科技創(chuàng)新維護和塑造總體國家安全的重要路徑

新時代以來，我們黨帶領(lǐng)人民通過科技創(chuàng)新強化國家安全能力，取得了眾多重大突破和成就。在以政治、國土和軍事為代表的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和以經(jīng)濟、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核安全為代表的非傳統(tǒng)安全的重點領(lǐng)域，我國科技創(chuàng)新的重大成就都對維護國家安全有著重要的現(xiàn)實意義。黨的二十大報告在總結(jié)過去五年的成就時指出：“我們加快推進科技自立自強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！雹僬沁@一系列偉大成就的取得，標志著我國進入創(chuàng)新型國家行列。然而，我國在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中還存在許多瓶頸，包括科技創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新體系仍然存在短板、重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人等，防范化解重大風(fēng)險仍存在許多問題亟須解決。維護國家安全迫切要求全面提升科技創(chuàng)新能力，在更大程度、更寬領(lǐng)域、更深層次上運用科學(xué)技術(shù)維護國家安全，不斷加強塑造國家安全態(tài)勢的能力。為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，探索一條提升創(chuàng)新能力和科技水平、全方位建構(gòu)科技創(chuàng)新體系以維護和塑造總體國家安全的路徑。

（一） 以習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新和總體國家安全觀重要論述為指導(dǎo)，提高科技工作者的政治站位

黨的二十大報告指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”，“堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制”。②

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新和總體國家安全觀的重要論述，加強黨對科技創(chuàng)新和國家安全的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實提高科技工作者的政治站位，是我國科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障。第一，在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，各級責(zé)任單位要切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為科技安全管理的根本保證，牢固樹立科技安全和國家安全意識，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，做到居安思危，有效維護科技安全和其他領(lǐng)域的安全，為新時代推動科技創(chuàng)新和維護國家安全提供堅強的思想保證和政治保證。黨和政府要團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重擔，發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)作用，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際的發(fā)展動力。第二，廣大科協(xié)組織要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)好廣大科技工作者，著力培養(yǎng)一大批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師，充分發(fā)揮廣大科技工作者的才能，推動更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建強大的國家安全屏障添磚加瓦。第三，廣大科技工作者要圍繞黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新和國家安全的戰(zhàn)略部署，積極推進各自領(lǐng)域內(nèi)科技高水平自立自強，牢固樹立理想信念，強化國家安全意識，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。此外，廣大科技工作者要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下要嚴格落實意識形態(tài)責(zé)任制，在互聯(lián)網(wǎng)、出版刊物等領(lǐng)域牢牢占據(jù)意識形態(tài)主陣地。

（二）健全科技安全工作體系，提高科技安全治理水平

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，科技安全體系是國家安全體系的重要組成部分。健全科技安全工作體系，提高科技安全治理水平，是科技創(chuàng)新的重要保障。其一，要加強科技安全領(lǐng)域的制度法規(guī)建設(shè)，在全面貫徹落實《中華人民共和國國家安全法》的基礎(chǔ)上，推動重點安全領(lǐng)域部門法的制定和實施。構(gòu)建完整的科技保密法規(guī)框架，有效協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國科技保密工作，提高重大科技項目的管理水平。同時，在生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)研究以及人工智能研發(fā)與應(yīng)用等重點新興科技領(lǐng)域，著力推進科技倫理審查制度，積極參與科技安全的全球治理規(guī)則制定，深度參與全球科技治理，推動各國就共同關(guān)心的技術(shù)安全風(fēng)險進行國際性探討與合作。其二，要建立完善的科技安全管理責(zé)任機制，強化主體責(zé)任，在全領(lǐng)域、全過程構(gòu)建系統(tǒng)的科技安全分級管理標準，完善科技安全工作體系，促使各級各類機構(gòu)、隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷優(yōu)化科技安全措施。其三，要打造健全的科技安全預(yù)警體系，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建科技安全監(jiān)測預(yù)警平臺，在國家安全工作中堅持底線思維，增強憂患意識，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，著力防范化解重大安全風(fēng)險。具體而言，要強化風(fēng)險預(yù)判和危機管控能力，及時制定預(yù)案應(yīng)對潛在科技安全風(fēng)險；充分發(fā)揮智庫優(yōu)勢，為科技安全工作提供智力支持，增強科技預(yù)警體系面臨重大安全問題時的應(yīng)急處置能力；時刻關(guān)注高科技發(fā)展前沿，尤其是顛覆性技術(shù)攻關(guān)成果，在對照我國科技安全狀況的基礎(chǔ)上，協(xié)同多部門做好預(yù)警工作。

（三）著眼重點安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需求，提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)能力

習(xí)近平強調(diào)：“科技攻關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去?！雹僖虼?，科技創(chuàng)新要堅持需求導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。黨的二十大報告指出：“堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?！雹?守護好關(guān)鍵核心領(lǐng)域的安全，根本上依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力對守護國家核心安全領(lǐng)域的作用尤為重要。

第一，要在關(guān)乎人民群眾根本利益的關(guān)鍵性安全領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家安全各領(lǐng)域的支撐作用。著眼提升生物醫(yī)藥與人口健康，重大疾病防治、藥物和醫(yī)療器械研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化應(yīng)用等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，不斷提升我國公共衛(wèi)生事業(yè)水平，牢牢守護人民群眾的生命安全和身體健康，朝著建設(shè)健康中國的目標前進；著眼重大民生問題，加強大氣、水、土壤污染以及農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品風(fēng)險防控等重點安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，積極利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級優(yōu)化，通過提升生產(chǎn)過程中各要素利用率，力求解決環(huán)境生態(tài)資源過度開發(fā)以及環(huán)境污染等重大安全問題，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供科技支撐；聚焦公共安全領(lǐng)域，積極運用現(xiàn)代化信息技術(shù)綜合開展公共安全風(fēng)險評估與預(yù)防，加強應(yīng)急技術(shù)裝備的研發(fā)，有效提高社會治安智能化水平，提升人民群眾的安全感。

第二，要強化科技攻關(guān)重點任務(wù)的戰(zhàn)略部署，保障有關(guān)國家發(fā)展全局的重點領(lǐng)域的安全。堅持從高端芯片研發(fā)、智能制造等國家緊迫需要且影響到我國長遠發(fā)展的領(lǐng)域入手，在關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷加強基礎(chǔ)研究，力求構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，進而破解“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)難題，將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。

第三，要重視基礎(chǔ)研究，始終保持高度的自主創(chuàng)新能力。把握世界科技前沿的發(fā)展趨勢，爭取實現(xiàn)前瞻性的基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)原創(chuàng)科技成果的突破，不斷支持基礎(chǔ)研究取得“從0 到1”的突破，推動應(yīng)用基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究有機銜接，推動跨學(xué)科基礎(chǔ)研究和教育。強化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計并進一步完善基礎(chǔ)研究體制機制，為建設(shè)社會主義科技強國夯實基礎(chǔ)。

此外，還要在航天科技、國防科技、量子信息和生物技術(shù)等事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的戰(zhàn)略性前沿和制高點領(lǐng)域進行全面部署、政策傾斜，加大投入推進戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，進而在太空、深海、深地等戰(zhàn)略性安全領(lǐng)域積極占據(jù)科技制高點。

（四）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力

習(xí)近平指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運?！雹?科技創(chuàng)新能夠有效破除發(fā)展的不可持續(xù)性和國家安全面臨的困境，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而為整體國家安全及各領(lǐng)域國家安全提供現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)支撐?？萍紕?chuàng)新要把握新發(fā)展階段面臨的戰(zhàn)略性發(fā)展和安全問題，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度出發(fā)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要不斷強化創(chuàng)新能力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系強化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈部署。其一，聚焦人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建協(xié)同開放的人工智能創(chuàng)新體系，推進智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力拓展高端智能經(jīng)濟，進一步打造安全高效的智能社會，進而在保障安全的基礎(chǔ)上提高人民的生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。其二，聚焦新能源技術(shù)研發(fā)和新能源汽車制造，推進太陽能、氫能等可再生能源多樣化供給，進一步建立新能源智能電動汽車技術(shù)平臺，在守護能源安全與環(huán)境安全的同時實現(xiàn)高端制造業(yè)自立自強。其三，聚焦農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村振興，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”②。同時，進一步在新農(nóng)村改造與建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新改造、以現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)打造綠水青山等重點領(lǐng)域強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（五）提升國家創(chuàng)新體系整體效能，強化維護國家安全的科技力量

建立起系統(tǒng)完備、安全高效的國家創(chuàng)新體系，有助于保障科技安全，輻射國家安全的各領(lǐng)域。習(xí)近平指出，要“優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實驗室體系”③，共同構(gòu)成支撐國家安全創(chuàng)新體系的四梁八柱，從而全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。首先，要瞄準全球科技前沿并統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需要，將國家實驗室作為國家搶占科技制高點的重要載體，布局一大批學(xué)科交叉融合、系統(tǒng)集成的國家實驗室，為中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局服務(wù)。其次，要不斷加強科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持夯實科技基礎(chǔ)、強化戰(zhàn)略導(dǎo)向、加強科技供給并深化改革創(chuàng)新，進一步完善評價制度，積極推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，給予科研單位和科學(xué)家更大的自主權(quán)，使科技人才充分實現(xiàn)自我價值。第三，高水平研究型大學(xué)要將科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力三者有機結(jié)合，對接國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)提升高?？茖W(xué)研究水準，培育更多的杰出科技人才為國家建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)筑國家安全屏障貢獻力量。第四，要充分發(fā)揮市場主體作用，通過加大政策扶持、健全市場環(huán)境等方式，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，支持領(lǐng)軍企業(yè)在基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新攻關(guān)技術(shù)前沿取得新突破，從而打造出一大批具有國際影響力的科技領(lǐng)軍型企業(yè)。同時引導(dǎo)中小科技企業(yè)健康協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研相聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，提升科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，激活企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。國家創(chuàng)新體系整體協(xié)作要堅持站在全球戰(zhàn)略高度，順應(yīng)“一帶一路”倡議加強國際合作，共同致力于解決全人類共同面臨的氣候變暖、糧食短缺、公共安全等重大問題，從而實現(xiàn)以新安全格局保障新發(fā)展格局的新要求。

總之，復(fù)雜嚴峻的安全問題需要科技創(chuàng)新來構(gòu)建牢固的安全屏障。隨著科技創(chuàng)新的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新始終為國家安全提供強大的支撐。在建成世界科技強國的過程中，需要依靠科技創(chuàng)新不斷強化國家的安全保護網(wǎng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供保障。

（責(zé)任編輯 付國英）