福利多元視角下陜西省農(nóng)村戶廁改革成效及困境探究

李鑫 李素文

摘要：隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治力度的加強，陜西省廁所革命進入到了攻堅克難階段。為了推動陜西省戶廁改造工作，通過實地調(diào)查，總結(jié)分析了陜西省農(nóng)村戶廁改造現(xiàn)狀。研究表明，陜西省農(nóng)村戶廁改造工作存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、改廁補助標準低、群眾主體意識不強、配套服務(wù)不完善、工作合力未充分發(fā)揮，長效管護機制亟需完善等問題。對此基于福利多元理論，從政府、企業(yè)、社區(qū)及家庭四個層面提出相應(yīng)措施，以期為陜西省農(nóng)村戶廁改造和人居環(huán)境整治工作提供思路。

關(guān)鍵詞：廁所革命 福利多元 人居環(huán)境整治 陜西

*基金項目：國家社科基金一般項目《相對貧困治理與鄉(xiāng)村振興的政策銜接研究》（項目編號：20BJY173）。2019年重慶市教育委員會人文社會科學(xué)研究項目《建立防范處置農(nóng)村非法集資等違法違規(guī)金融活動長效機制研究》（項目編號：19SKGH149）。

廁所作為基本生活設(shè)施是衡量區(qū)域發(fā)展水平與現(xiàn)代文明程度的重要標尺，關(guān)乎人民群眾的衛(wèi)生安全與生活品質(zhì)。廁所問題已成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要掣肘，農(nóng)村戶廁改造是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重中之重，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。尤其是在醫(yī)療衛(wèi)生條件薄弱的農(nóng)村地區(qū)，由于如廁環(huán)境不清潔而引發(fā)的一系列疫病傳播和群眾生命健康問題使得廁所改造更應(yīng)該被重視。2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》開始實施，明確指出要推進廁所革命，要加快東部地區(qū)，中西部城市近郊區(qū)村莊實施戶廁改造和糞污治理，鼓勵其他地區(qū)遵循農(nóng)戶意愿，推廣經(jīng)濟上可接受、維護簡單實用、不污染公共水體的衛(wèi)生廁所。2021年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，提出要重點推動中部、西部地區(qū)農(nóng)村廁所改造，結(jié)合實地情況，宜旱則旱、宜水則水，強化農(nóng)村地區(qū)日常衛(wèi)生保潔。為貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，保障農(nóng)民基本生活需求，建設(shè)美麗宜居村莊，陜西省分別于2018年7月制定了《陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018—2020）行動方案》、2022年5月制定了《陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動（2021— 2025年）》，提出到2025年，全省農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率達到85%的發(fā)展目標。

隨著陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的實施，農(nóng)村戶廁改造工作扎實推進且已經(jīng)取得顯著成效，文章通過對陜西省農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合實地調(diào)研情況，總結(jié)歸納了全省農(nóng)村戶廁改造工作推進現(xiàn)狀及阻力，以期為農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及的后續(xù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

廁所問題長期以來在國內(nèi)外都受到廣泛關(guān)注，日本被認為是世界上廁所最干凈的國度。日本政府對農(nóng)村廁所問題的重視向來已久，在70年代以來的歷次廁所運動中，日本形成了其獨特的廁所文化。日本人認為廁所是神明棲身場所，高度人性化的智能馬桶及相關(guān)設(shè)備在公共廁所和普通家庭中高度普及，甚至在大學(xué)教育體系中設(shè)有廁所學(xué)專業(yè)及博士點，同時日本政府在1985年成立廁所協(xié)會，將每年11月10日確定為日本廁所日，并在多地建設(shè)有“廁所博物館”。

印度一度因其農(nóng)村地區(qū)的露天如廁現(xiàn)象備受國際社會詬病。小部分貧困家庭難以承受建設(shè)廁所費用，大部分印度民眾認為在家中建設(shè)廁所與印度傳統(tǒng)文化觀念相違背，這是印度近6億人習(xí)慣露天便溺，70%家庭沒有家用廁所的主要原因。印度政府面對國內(nèi)外輿論毫不避諱，一直在“廁所革命”方面積極探索，圣雄甘地在20世紀30年代就曾強調(diào)廁所的重要性。印度改廁先鋒賓德什瓦里·帕塔克于1995年在首都新德里郊區(qū)建立蘇拉布國際廁所博物館，通過展示公元前2500年至今的人類廁所用具，反映千百年來人類衛(wèi)生行為技術(shù)變革，以刺激民眾的情緒同時激發(fā)改廁熱情。2014年莫迪總理上臺后也廣泛開展“凈化印度”運動，針對民眾落后的思想觀念，出臺了多項舉措和獎補辦法，旨在改變民眾與現(xiàn)代文明不相匹配的如廁習(xí)慣，改善印度的國際形象。

我國的廁所革命與鄉(xiāng)村建設(shè)密不可分，民國時期就開始進行組織化治理。解放初期為粉碎敵人的細菌戰(zhàn)，改變落后的衛(wèi)生條件，1952年中央防疫委員會（即后來的中央愛衛(wèi)會）發(fā)布了《反細菌戰(zhàn)指示》，指出要保持室內(nèi)外及廁所干凈清潔。1958年以“除四害”為重點的愛國衛(wèi)生運動廣泛開展以及隨后以“兩管五改（水、糞的管理，改水井，改廁所，改鍋灶、改畜圈和環(huán)境的改良）”為核心的基本建設(shè)，廁所作為治理對象得到了相應(yīng)關(guān)注與改進。1982年虞城縣防疫站醫(yī)師宋樂信等人發(fā)明了雙甕漏斗式廁所，隨后三格化糞池衛(wèi)生廁所及其他類型衛(wèi)生廁所相繼出現(xiàn)。1987年中央愛衛(wèi)會組織出臺了我國首個《糞便無害化衛(wèi)生標準》。1992年在《九十年代兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》中，農(nóng)村改廁工作正式作為發(fā)展目標列入政府規(guī)劃。2000年中國政府在聯(lián)合國千年首腦會議上承諾全國衛(wèi)生廁所普及率要在2015年之前達到75%。習(xí)近平主席多次公開強調(diào)要補齊廁所這項民生短板?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》提出要在2030年之前，實現(xiàn)全國農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。

（一）陜西省農(nóng)村廁所革命現(xiàn)狀

根據(jù)陜西省各市縣人民政府工作報告及其他官方公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年6月，陜西省已累計完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所新（改）建588.5萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)達到83.2%，其中累計新（改）建無害化衛(wèi)生廁所464.7萬戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率為65.7%。國家鄉(xiāng)村振興局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已超過70%，其中東部地區(qū)，中西部近郊區(qū)以及其他基礎(chǔ)條件好的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)超過90%。由此可見，陜西省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率顯著高于全國同期的平均水平。但相較于經(jīng)濟發(fā)達的東部、中部地區(qū)仍存在較大差距。陜西省改廁資金主要來源于中央、省市各級政府用于農(nóng)村人居環(huán)境整治的財政資金獎補。2019年中央財政向陜西省下?lián)?.1億元專項資金用于農(nóng)村改廁整村推進工作，2019年—2020年，陜西省級財政累計投入超過6.74億元推動農(nóng)村廁所革命的實施。陜西省各市農(nóng)村衛(wèi)生廁所數(shù)量及普及率分布圖如圖1所示。

由圖1可知，從累計新（改）建衛(wèi)生廁所數(shù)量上來看：西安市>漢中市>渭南市>安康市>咸陽市>寶雞市>商洛市>延安市>榆林市>楊凌示范區(qū)。

從農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率的高低來看：楊凌示范區(qū)>安康市>銅川市>延安市>漢中市>西安市>咸陽市>寶雞市>渭南市>商洛市>榆林市。

從陜西省各市縣政府工作報告及其他官方公布數(shù)據(jù)來看，陜西省無論是從農(nóng)村衛(wèi)生廁所和普及率還是無害化廁所數(shù)量和普及率的角度來看，都呈現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特征，呈現(xiàn)出“中間高，兩邊低”的特點。

截至目前陜西全省7個一類區(qū)縣已基本完成了任務(wù)目標，農(nóng)村無害化廁所普及率率先達到了90%以上，例如咸陽市秦都區(qū)農(nóng)村無害化廁所普及率已經(jīng)達到96%，廁所糞污基本上實現(xiàn)了資源化利用；陜西省農(nóng)村廁所革命后期管護示范縣留壩縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過99.3%，率先實現(xiàn)了農(nóng)村旱廁清零計劃，在改廁實踐中積累了寶貴經(jīng)驗。全省47個二類縣區(qū)農(nóng)村戶廁改造工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生廁所普及率突破了85%，47個三類縣區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提升。

（二）陜西省農(nóng)村戶廁改造成效經(jīng)驗

1.組織嚴密，權(quán)責明確。為保障改廁工作的順利推進，陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了農(nóng)村“廁所革命”專項工作推進辦公室。由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省衛(wèi)生健康委員會主要負責改廁工作中相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與建設(shè)標準；省發(fā)改委負責投資項目的計劃安排；財政廳負責專項資金的預(yù)算安排和監(jiān)督工作；省政府督察室定期與不定期實施專項督察；省宣傳部負責宣傳好經(jīng)驗好做法，曝光反面典型，協(xié)調(diào)精神文明評比工作；各部門密切配合，負責省內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)村改廁工作的安排部署，有效推進，考核驗收，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)的工作任務(wù)。同時要求各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體成立相應(yīng)機構(gòu)，將具體的工作任務(wù)與責任細分到個人，形成了上下聯(lián)動，合力共建的工作機制。

2.重點推進，分類指導(dǎo)。農(nóng)村改廁是系統(tǒng)性工程。全省農(nóng)村戶廁改造工作共涉及700萬農(nóng)戶，近1.7萬個行政村。陜西省按照重點推進，分類指導(dǎo)原則，鼓勵縣區(qū)結(jié)合實際情況，選擇滿足群眾意愿和與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的科學(xué)改造模式，在有完整上下水系統(tǒng)的區(qū)域，推廣水沖式廁所；在資金寬裕的農(nóng)戶與人數(shù)較多的單位，推廣三格化糞池式衛(wèi)生廁所；在畜牧業(yè)發(fā)達的區(qū)域，推廣沼氣池式衛(wèi)生廁所，以實現(xiàn)糞污的資源化利用；在水資源稀缺的，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，推廣節(jié)水型免水沖式一體化生物廁所和雙翁漏斗式衛(wèi)生廁所。同時開展以廁所革命示范縣建設(shè)，優(yōu)先完成農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位公共衛(wèi)生廁所改造，以實現(xiàn)示范帶動效應(yīng)。

3.?？顚Ｓ茫瑖雷ヂ鋵崱Ｔ诰唧w的實踐中，陜西省立足于自身經(jīng)濟發(fā)展水平，建立了農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金，各市縣同時設(shè)置相應(yīng)的專項資金賬戶，實行專款專用，增強針對性和可操作性。在工作目標設(shè)定上，堅決遵循數(shù)量服從質(zhì)量，實效高于進度，求好不求快原則，按照“先建后補，以獎代補”的方針，對糞污收集、儲存運輸、資源化利用和后期長效管護能力做出指導(dǎo)。各相關(guān)部門按照“及時溝通，工作協(xié)調(diào)、考核評估和督辦通報”等方式推進工作。

4.科技引領(lǐng)，智能管護。針對棘手的衛(wèi)生廁所管護問題，各市縣進行了積極探索。例如西安市灞橋區(qū)在總結(jié)、學(xué)習(xí)了山東省農(nóng)村無害化管護經(jīng)驗，依托于大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建“1+3+ 4”戶廁智能管護平臺，“1”是指一個錄入戶廁信息、實時監(jiān)測日常管護數(shù)據(jù)的平臺中心；“3”指的是三級分級管護終端：村級管護平臺、街道管護中心和區(qū)級管護中心。“4”是指4種應(yīng)用終端，包括：用戶端、村管端、車輛端和維修端。形成了“報抽、報修、付費、評價反饋”的全過程高效管控，不像以前農(nóng)戶家中廁所糞污收集滿后需要自己聯(lián)系吸糞車，擔心廁所的維護使用問題，戶廁智能管護平臺的高效運營給群眾吃了顆“定心丸”。

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡不充分

一方面，陜西省南北緯度相差10度，境內(nèi)地理環(huán)境、氣候特征、人文風(fēng)俗、水資源分布及經(jīng)濟社會發(fā)展差異明顯，對改廁工作的推進和廁所類型的安排有一定影響；另一方面，突出重點，分類施策的推進方式，使得陜西省內(nèi)農(nóng)村改廁進程呈現(xiàn)出的區(qū)域特征更加鮮明，總體呈現(xiàn)“中間高，兩頭低”的特點。例如，在累計改廁數(shù)量方面，關(guān)中地區(qū)累計改廁384.3萬戶顯著高于陜北的46.7萬戶和陜南地區(qū)的157.6萬戶。在無害化廁所普及率方面，楊凌示范區(qū)無害化廁所普及率率先突破了90%，西安市也超過了73%，而同時期的榆林市無害化廁所普及率勉強達到31%，漢中市也只有32%?？梢?，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村廁所革命中較為突出。

（二）資金缺口大，群眾主體意識弱

農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造所需要的資金投入高度依賴各級政府財政供給，建設(shè)資金的來源相對單一造成各級政府財政負擔較重，基層財政資金缺口大，沒有能力投入資金改善基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項短板；同時農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，面對龐大的資金需求，基層組織也只能是心有余而力不足。而部分群眾還存在“等靠要”思想，主體意識不強，一方面，他們改變舊的生活習(xí)慣的動力不足，有些人認為自己常年在外務(wù)工，偶爾回家也不久住，覺得改廁對自己來說是一種浪費，游離于戶廁改造之外；另一方面，他們認為改廁補助資金較低，而改廁工作需要的建筑材料費與技術(shù)人員的人工費近年來水漲船高，從而對改廁工作產(chǎn)生抵觸情緒。例如，西安市2018年的衛(wèi)生廁所補助標準為：新建廁所每座補助2000元，建設(shè)管理費補貼60元。榆林市2020年舊廁改新補償標準為500-1500元每戶。平均來講，建造一座符合標準的衛(wèi)生廁所材料和人工成本在5500元左右，是一筆不小的開支。

（三）技術(shù)困境亟須克服

干旱寒冷的渭北、陜北地區(qū)是陜西省改廁工作的重點和難點，盡管目前我國水沖式廁所技術(shù)相對成熟，但在室外溫度動輒零下10℃的北方，通水管道的凍結(jié)給衛(wèi)生廁所的正常使用帶來了新挑戰(zhàn)，水沖式廁所面臨著“有水不能沖”的難題。而目前在渭北地區(qū)推廣的一體化無水免沖生物廁所和泡沫封堵式無水環(huán)保廁所又存在成本較高、效果有待實踐檢驗等問題。政府組織的大水漫灌式推廣，常常導(dǎo)致開始時群眾蜂擁而上，隨后一哄而散，有時會挫傷群眾改廁積極性。

（四）長效管護機制亟須健全

農(nóng)村戶廁改造工作“三分建設(shè)，七分治理”，配套設(shè)施的保障是廁所運行的關(guān)鍵，但重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在。一方面由于吸糞車等后續(xù)服務(wù)設(shè)施數(shù)量少，聯(lián)系渠道不暢，難以滿足農(nóng)戶實際需求，造成了衛(wèi)生廁所閑置，利用率較低。另一方面，每次的糞污清除成本也在80-100元不等，而普通衛(wèi)生廁所每年平均需要清糞六次，這樣每年就需要花費500元，清污費用成了農(nóng)戶心中一件煩心事。

衛(wèi)生廁所的工程建設(shè)方面同樣存在一些問題，政府組織的外包企業(yè)只安裝，輕維護。尤其是在服務(wù)滯后的偏遠地區(qū)，當遇到化糞池變形，管道堵塞、雨水倒灌化糞池等問題給日常用廁造成困擾時，農(nóng)戶卻沒有能聯(lián)系上專業(yè)管護服務(wù)的渠道。社區(qū)拖欠改廁工程款事件時有發(fā)生，例如2019年漢中市城固縣桔園鎮(zhèn)某社區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造負責人與工程承包商達成口頭協(xié)議，由承包商先行墊付工程款項，待工程竣工通過驗收后再全額支付工程款項，但工程款一直拖欠到媒體與城固縣愛衛(wèi)辦介入后才予以兌付。所以從衛(wèi)生廁所“建起來”“用起來”再到“管起來”之間的長效管護機制還亟待完善。

（一）政府層面

1.統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，完善監(jiān)督考核機制。農(nóng)村改廁是系統(tǒng)性的民生工程，在改廁取得顯著成效后，就要協(xié)調(diào)區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，積極推進陜北干旱寒冷區(qū)，陜南人口分散區(qū)改廁工作，鼓勵各區(qū)域發(fā)揮自身優(yōu)勢和建設(shè)積極性，建立省內(nèi)區(qū)域間合作與幫扶機制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾。同時在改廁過程中堅持以改廁為主，在使用專項資金時開源節(jié)流精打細算。

針對干旱寒冷陜北和渭北地區(qū)的技術(shù)瓶頸，要積極探索適宜的改廁模式，學(xué)習(xí)東北地區(qū)的經(jīng)驗，鼓勵科研機構(gòu)研發(fā)出在經(jīng)濟上可接受，維護使用較簡單，產(chǎn)品標準統(tǒng)一的新產(chǎn)品。保證改廁一戶，滿意一戶。接續(xù)完善監(jiān)督考核機制，適時評估、監(jiān)測改廁執(zhí)行工作，規(guī)范相關(guān)人員行為，虛心接受群眾建言獻策與監(jiān)督，避免永城市代王樓村事件再次發(fā)生，確保建設(shè)質(zhì)量不打折，真正做到治理有效，治理有序。

2.創(chuàng)新管護機制，放權(quán)賦能增效率。長效的管護體系建設(shè)是廁所革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著廁改成敗。政府應(yīng)有所為有所不為，適當放權(quán)賦能，組織搭建有償服務(wù)體系和智能化管護平臺，在經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實的區(qū)域推廣“灞橋模式”。拓寬社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境治理渠道，鼓勵具有公共精神的企業(yè)拓展專業(yè)化、常態(tài)化、標準化的衛(wèi)生托管服務(wù)，創(chuàng)建“權(quán)、責、利”明晰，“建、用、管”并重的長效機制。讓百姓真正享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）企業(yè)層面

農(nóng)村廁所革命的廣泛開展激發(fā)出了農(nóng)戶對改廁新產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的需求，面對增長潛力巨大的消費市場，作為產(chǎn)品與服務(wù)提供者的企業(yè)應(yīng)積極作為，創(chuàng)造收益的同時，也要主動承擔社會責任，加強自身科研創(chuàng)新能力，以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化能力為核心，重點開發(fā)經(jīng)濟上可接受，管護操作較簡便的新產(chǎn)品，同時要推動產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)與設(shè)備規(guī)范等行業(yè)標準建設(shè)，為后期管護工作排雷。

（三）社區(qū)層面

社區(qū)作為社會治理工作的基層單元，應(yīng)加大宣傳教育力度，強化農(nóng)戶的主體意識，激發(fā)改廁內(nèi)生動力。在宣傳內(nèi)容上，針對生活習(xí)慣固化，衛(wèi)生健康意識弱的大齡群體，加強疾病防治、健康管理等方面的日常宣傳，以培養(yǎng)健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣為重點，讓他們意識到改廁的必要性和迫切性，激發(fā)改廁動力。針對已完成改廁的家庭，按照“建、用、管”并重，對群眾進行管護使用技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)合理地使用能夠延長衛(wèi)生廁所的壽命，提高衛(wèi)生廁所的使用效果和使用率。在宣傳的方式上，以群眾自愿接受，能理解的方式，多形式并舉，尤其是要充分利用短視頻平臺、村民微信群和電視臺，廣泛宣傳衛(wèi)生廁所結(jié)構(gòu)功能，操作要領(lǐng)。同時，將村規(guī)民約、基層自治與人居環(huán)境整治有機融合，形成環(huán)境衛(wèi)生共建共治共享的美好格局。開展“衛(wèi)生家庭”評選活動，物質(zhì)和精神雙重激勵，每季度開展一次公開評比，讓鄉(xiāng)村刮起衛(wèi)生文明新風(fēng)。

（四）家庭層面

農(nóng)戶是廁所革命的受益人也是改廁主體。隨著生活條件的改善，舊的生活習(xí)慣也應(yīng)該逐步改變。一方面，在家庭內(nèi)部，家庭成員之間的溝通往往更高效，通過晚輩對長輩的引導(dǎo)，強化其衛(wèi)生健康意識，喚醒改廁積極性。另一方面，針對衛(wèi)生廁所建設(shè)資金問題，降本增效的具體做法包括：一是通過戶戶聯(lián)合建設(shè)共有廁所或公共廁所，對廁所的選址設(shè)計、日常管理維護做精細安排，避免如廁難，公廁“臟亂少”的問題，在減低建設(shè)維護成本的同時，盡量做到讓各方都滿意。二是在衛(wèi)生廁所的建設(shè)中，農(nóng)戶可以根據(jù)實際需要，進行廢置資源再利用，把舊材料充分利用起來，減低廁所建設(shè)成本。

農(nóng)村“廁所革命”是涉及多個角色的系統(tǒng)性工程，是滿足農(nóng)村居民健康美好生活需求、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要。農(nóng)戶、企業(yè)、政府都應(yīng)積極作為。全社會廣泛參與，耦合互動，共同推動農(nóng)村廁所革命“建設(shè)標準化、監(jiān)管社會化、宣傳常態(tài)化、管護市場化”，最大限度增強農(nóng)村居民獲得感，幸福感，安全感。

參考文獻：

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（作者單位：重慶三峽學(xué)院財經(jīng)學(xué)院）

責任編輯：李政