滅火救援行動(dòng)中的安全問題及預(yù)防策略

包德宏

摘要：消防救援人員在滅火救援中常常會(huì)面臨很多危險(xiǎn)情況，如爆炸、中毒、觸電、倒塌、埋壓、墜落、轟燃等，這些危險(xiǎn)不但會(huì)影響滅火救援工作的開展，而且會(huì)對(duì)消防救援人員的人身安全造成威脅。如何在順利完成滅火救援任務(wù)的同時(shí)，最大限度減少或者避免消防救援人員傷亡成了滅火救援行動(dòng)中的重要問題。結(jié)合近期滅火救援行動(dòng)中消防救援人員傷亡案例，探討當(dāng)前滅火救援行動(dòng)中造成消防救援人員傷亡事故的主要原因，并結(jié)合原因提出消防救援人員傷亡事故預(yù)防對(duì)策。

關(guān)鍵詞：滅火救援行動(dòng)；傷亡事故；安全；預(yù)防策略

中圖分類號(hào)：D631.? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）01-0040-03

改革轉(zhuǎn)隸以后，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，除負(fù)責(zé)滅火救援任務(wù)外，還要承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通、建筑倒塌、重大安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、群眾遇險(xiǎn)等事故的應(yīng)急救援任務(wù)。隨著任務(wù)增多增難，災(zāi)害處置一線面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也與日俱增，救援行動(dòng)安全管控的矛盾短板逐漸顯現(xiàn)，消防救援人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。

1 消防救援人員作戰(zhàn)傷亡產(chǎn)生的原因分析

2021年4月16日，北京豐臺(tái)區(qū)一儲(chǔ)能電站發(fā)生爆炸起火事故，導(dǎo)致2名消防救援人員犧牲，1名消防救援人員受傷。

2021年8月1日，黑龍江甘南縣發(fā)生強(qiáng)降雨天氣，在應(yīng)急救援過程中，1名消防救援人員因觸電不幸犧牲。

2021年11月12日，安徽省亳州市蒙城縣商貿(mào)城樓頂有一女子跳樓輕生，救援過程中女子突然跳樓，造成1名消防救援人員與其一同墜樓，后經(jīng)搶救無效犧牲。

2021年12月31日11時(shí)11分，遼寧省大連市沙河口區(qū)新長興市場(chǎng)地下二層冷庫發(fā)生火災(zāi)，事故造成8人死亡，5人受輕傷，1名消防救援人員因公殉職。

滅火救援工作中救援人員傷亡事件的發(fā)生，給消防救援隊(duì)伍和救援人員家庭帶來無法挽回的損失。從近期消防救援人員滅火作戰(zhàn)傷亡案例可以得知，造成傷亡的原因是多方面的。

1.1? 理論指導(dǎo)實(shí)踐基礎(chǔ)不牢

對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能定位，消防救援人員是否能補(bǔ)足與之相匹配的理論基礎(chǔ)，是能否成為當(dāng)之無愧“主力軍、國家隊(duì)”的首要條件。從實(shí)際情況看，一方面是消防救援人員對(duì)新興業(yè)態(tài)知識(shí)儲(chǔ)備不足。目前學(xué)習(xí)內(nèi)容主要以上級(jí)印發(fā)的《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全行動(dòng)手冊(cè)》和《滅火救援典型戰(zhàn)例匯編》等業(yè)務(wù)資料為主，個(gè)別消防救援人員處于被動(dòng)接受多、主動(dòng)研究少的學(xué)習(xí)狀態(tài)，因此對(duì)新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)、新領(lǐng)域的救援處置要?jiǎng)t、安全管控要領(lǐng)缺乏深度理性認(rèn)識(shí)，滅火救援行動(dòng)中“知其然不知其所以然”的現(xiàn)象屢見不鮮。因知識(shí)儲(chǔ)備“先天不足”，為實(shí)踐行動(dòng)“預(yù)埋禍根”。另一方面是消防救援人員鉆研戰(zhàn)訓(xùn)精力投入不夠。從基層干部隊(duì)伍看，個(gè)別新任職干部或是滿足于以往任職基層時(shí)的救援經(jīng)驗(yàn)，或是假托于辦會(huì)撰文等事務(wù)性工作，缺乏對(duì)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)的吃苦勁頭和主責(zé)意識(shí)，不愿意上操場(chǎng)，不善于上戰(zhàn)場(chǎng)。從機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍看，個(gè)別基層主官轉(zhuǎn)崗機(jī)關(guān)工作后“久疏戰(zhàn)陣”，個(gè)別機(jī)關(guān)干部缺乏基層任職經(jīng)歷甚至救援指揮經(jīng)歷，導(dǎo)致救援指揮員業(yè)務(wù)水平整體不高、能力有限[1]。

1.2? 訓(xùn)練的靈活性有待提高

在日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練中，個(gè)別參訓(xùn)參演消防救援人員行動(dòng)緊張有序，安全管控有條不紊，但在滅火救援任務(wù)中卻是另一番景象。結(jié)合歷年傷亡事故看，主要存在兩方面問題：第一，輕敵心態(tài)。在搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助警情中尤為明顯，防護(hù)裝備不齊全、捕蛇徒手抓、馬蜂窩空手套、高空不設(shè)固定錨點(diǎn)等情況仍屢見不鮮，且在簡單易處的警情中安全隱患尤為突出。主要原因在于日常訓(xùn)練中沒有保持緊張的狀態(tài)，災(zāi)情設(shè)定過于簡單，突發(fā)情況未能納入考量，調(diào)研實(shí)訓(xùn)流于形式。第二，冒進(jìn)行動(dòng)。反思近年來的安全事故，內(nèi)攻前的準(zhǔn)備不足和控制后的放松警惕是重要誘因。車輛停靠過于接近災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)詢情易于輕信不實(shí)信息、內(nèi)攻偵查過于草率、救援行動(dòng)過于著急等情況都可能存在。消防救援人員應(yīng)牢固樹立“車輛不入庫、安全不松綁”的理念標(biāo)準(zhǔn)，既要在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重警情中保持平常心，也要在處理普通警情中念好“緊箍咒”。

1.3? 好裝備運(yùn)用不足

消防救援人員也是肉身凡胎，想要盡量避免安全事故，就要用足用好各類裝備，把基層人裝結(jié)合的“最后一公里”完全打通。一方面是存在不齊全、裝不下的問題。針對(duì)執(zhí)勤車輛需應(yīng)對(duì)的警情類型和應(yīng)配的攜行裝備，基層指揮員在優(yōu)化組合上還缺少論證思考，裝備采購過程中對(duì)于實(shí)戰(zhàn)性能和匹配程度的調(diào)研也需進(jìn)一步強(qiáng)化。從調(diào)研結(jié)果看，個(gè)別消防救援人員認(rèn)為新興裝備占用空間大，習(xí)慣繼續(xù)使用傳統(tǒng)裝備的情況普遍存在。另一方面是不想用、不善用的問題。新裝備參數(shù)性能、使用方法需較高文化接受水平，個(gè)別基層消防救援人員接受度不高、寧愿棄之不用；新裝備采購經(jīng)費(fèi)、維修成本高昂，一旦使用不當(dāng)容易折損報(bào)廢，消防救援人員實(shí)戰(zhàn)使用中“拈輕怕重”、寧愿束之高閣，造成個(gè)別高精尖裝備往往在演習(xí)演練中登場(chǎng)露相，實(shí)戰(zhàn)救援中卻鮮少露面。

1.4? 戰(zhàn)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用不深

當(dāng)前“每戰(zhàn)必評(píng)、即戰(zhàn)即評(píng)”機(jī)制已全面推行實(shí)施，但“滅”與“防”的緊密銜接還有待檢驗(yàn)。一方面是防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)尚未牢固。戰(zhàn)評(píng)過程中，個(gè)別指揮員往往傾向于探討“滅”的戰(zhàn)術(shù)，如何更快速有效實(shí)施救援行動(dòng)技戰(zhàn)術(shù)，對(duì)于戰(zhàn)場(chǎng)中安全隱患“防”的研判不足，以致戰(zhàn)評(píng)結(jié)束后安全管控沒有落地。從復(fù)盤戰(zhàn)評(píng)中不難發(fā)現(xiàn)，提出的安全隱患大多雷同，除個(gè)別安全事故案例外，鮮少有“揭短亮丑”的安全剖析。圍繞安全管控如何寫好戰(zhàn)評(píng)之后的“下篇文章”，值得引起各級(jí)指揮員的思考警覺。另一方面是防隱患的整治還未得到有效銜接。從整個(gè)滅火救援行動(dòng)看，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)類型數(shù)量、救援處置通道等均是制約安全行動(dòng)的關(guān)鍵因素，當(dāng)前戰(zhàn)評(píng)會(huì)召開范圍較多局限于全勤指揮部、滅火救援指揮部和基層隊(duì)站，防火條線干部參與頻次數(shù)量仍然不足，造成監(jiān)督執(zhí)法中更多關(guān)注防火間隔、材料性能等防火指標(biāo)，對(duì)登高救援作業(yè)面、救援車輛通行?？课恢玫入y以顧及，以致“防”的整治未推動(dòng)“滅”的安全，救援行動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)仍未降低。

2 預(yù)防消防救援人員在滅火救援行動(dòng)中發(fā)生安全事故的對(duì)策

綜合滅火救援處置行動(dòng)整體分析，安全管控并非僅靠“思想重視”就能作為萬全之策，需加強(qiáng)全維度的綜合保障、全體系的戰(zhàn)訓(xùn)模式、全要素的能力養(yǎng)成，讓安全防范堤壩始終筑于危墻之上，才是安全管控的應(yīng)有之義。

2.1? 應(yīng)持續(xù)推進(jìn)全維度綜合保障

從指揮體系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、綜合保障等方面革故鼎新，確保各項(xiàng)新機(jī)制、新體制、新措施能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

指揮體系方面：堅(jiān)持指揮主導(dǎo)地位，主動(dòng)走訪轄區(qū)黨委政府，明確消防救援隊(duì)伍在應(yīng)急救援時(shí)的中堅(jiān)地位。針對(duì)參戰(zhàn)力量，尤其是現(xiàn)場(chǎng)指揮部要明確統(tǒng)籌各方、服務(wù)一線的職能定位，要主動(dòng)將公安、交通、水利、自然資源等部門統(tǒng)一納入指揮調(diào)度和作戰(zhàn)體系，既要避免“九龍治水”，也要防止“單打獨(dú)斗”，各方應(yīng)急力量應(yīng)為一線消防救援隊(duì)伍提供各項(xiàng)輔助保障，確保救援行動(dòng)高效、安全進(jìn)行。要堅(jiān)持扁平指揮和快速響應(yīng)，優(yōu)化配置高噴、搶險(xiǎn)救援等戰(zhàn)斗單元和工程機(jī)械等保障單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處置。要堅(jiān)持通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻，在現(xiàn)場(chǎng)多視角架設(shè)圖傳設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害事故發(fā)展情況和救援進(jìn)程，為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供更全面輔助[2]。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方面：要強(qiáng)化多元化消防力量體系構(gòu)建，持續(xù)抓好重點(diǎn)單位、居民小區(qū)微型消防站建設(shè)，確保“5分鐘”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制切實(shí)啟動(dòng)落實(shí)，第一時(shí)間疏散人員，避免災(zāi)害事故進(jìn)一步擴(kuò)大。要有效監(jiān)督固定消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，堅(jiān)持“固移結(jié)合、以固為主”的滅火救援理念，督促消防安全主體責(zé)任制的推行落實(shí)。在現(xiàn)行條件下，可以考慮基層站配合防火條線聯(lián)合監(jiān)督檢查、實(shí)地調(diào)研，利于熟悉掌握并甄別固定消防設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。要建立完善的值班聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做到第一時(shí)間配合初戰(zhàn)處置力量調(diào)集增援力量、調(diào)度其他作戰(zhàn)單元。

綜合保障方面：要突出平戰(zhàn)結(jié)合，按照“聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)勤保障”要求，結(jié)合可能發(fā)生的綜合救援任務(wù)，特別是遠(yuǎn)距離、大跨度、長時(shí)間作戰(zhàn)，對(duì)戰(zhàn)勤保障任務(wù)、對(duì)象、環(huán)境等進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，修訂完善不同任務(wù)類型、不同級(jí)別、不同專業(yè)區(qū)分的各類戰(zhàn)勤保障預(yù)案。要突出建設(shè)重點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)主要災(zāi)害事故類型，統(tǒng)籌完善戰(zhàn)勤保障體系，進(jìn)一步細(xì)化和固定崗位，參考近年來跨區(qū)域增援戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)72h的自我保障，確保消防救援人員“精力充足、彈藥充足、后備力量充足”。要突出訓(xùn)練效能。推進(jìn)支隊(duì)級(jí)或戰(zhàn)區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，堅(jiān)持訓(xùn)練走出營區(qū)、走向?qū)崙?zhàn)，最大限度模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，滿足復(fù)雜條件下的單兵體技能和初戰(zhàn)控火、多隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練。在裝備方面，要針對(duì)駐地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出“一般性災(zāi)害救援”向“綜合性應(yīng)急救援”的職能轉(zhuǎn)變需要，提請(qǐng)地方政府加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)火災(zāi)撲救和地震、水域等地域性災(zāi)害事故救援類裝備配備，并將消防裝備發(fā)展規(guī)劃納入社會(huì)建設(shè)和保障公共安全的總體規(guī)劃之中，建立健全裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入長效保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化裝備配給調(diào)撥結(jié)構(gòu)，構(gòu)建切實(shí)保證隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升的綜合救援裝備體系。

2.2? 應(yīng)持續(xù)構(gòu)建全體系的戰(zhàn)訓(xùn)模式

從個(gè)人、班組、整建制隊(duì)伍層層灌輸安全管控意識(shí)，提升防護(hù)等級(jí)和能力，確保惡仗打得贏、底線守得住。

個(gè)人層面：要堅(jiān)持“人人都是安全員”的戰(zhàn)斗理念，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力，規(guī)范滅火救援行動(dòng)中包括“聽、看、站、跑、防、避、呼吸”等一系列戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，充分運(yùn)用操場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、推演和想定作業(yè)等多種方式開展訓(xùn)練。要完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使消防救援人員積極鉆業(yè)務(wù)、抓學(xué)習(xí)、搞訓(xùn)練，培養(yǎng)獨(dú)立思考的主動(dòng)意識(shí)和統(tǒng)籌全局的實(shí)戰(zhàn)眼界，為業(yè)務(wù)能力有突破、安全管控有實(shí)效、方式方法能普及的消防救援人員搭設(shè)“講演臺(tái)”。

班組層面：要堅(jiān)持崗位固定和輪崗作業(yè)的執(zhí)勤訓(xùn)練模式，綜合評(píng)估班組成員戰(zhàn)斗能力，在滅火救援行動(dòng)中細(xì)化任務(wù)分工，固化名次崗位，選拔具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指揮員或消防救援人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)專（兼）職安全員，強(qiáng)化單車班組作戰(zhàn)養(yǎng)成，掌握所在車輛配備裝備，熟悉能打什么仗，裝備能發(fā)揮什么效能，針對(duì)偵檢、防護(hù)、破拆等戰(zhàn)斗崗位考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)評(píng)估，定期輪崗互學(xué)，助推滅火救援行動(dòng)中既能各司其職，也能相互補(bǔ)位。

整建制隊(duì)伍層面：要著重加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)能力訓(xùn)練，提高模擬災(zāi)情處置水平，進(jìn)一步更新完善營區(qū)或轄區(qū)內(nèi)的模擬訓(xùn)練設(shè)施，在訓(xùn)練演習(xí)中體現(xiàn)新結(jié)構(gòu)形式、新用料材質(zhì)、新設(shè)施設(shè)備等典型特點(diǎn)，從類別、功能及體現(xiàn)形式上拉近訓(xùn)練場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的距離。要提高科學(xué)評(píng)估裝備水平，定期開展轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)常見重大災(zāi)情特點(diǎn)、轄區(qū)裝備實(shí)際進(jìn)行評(píng)估預(yù)判，重點(diǎn)研究在現(xiàn)有裝備條件下如何開展處置，并以此調(diào)整裝備配備及階段性訓(xùn)練重點(diǎn)。要形成健全的責(zé)任體系和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)安全員責(zé)任落實(shí)情況、安全管控實(shí)效定期匯總檢查，檢查結(jié)果在績效考評(píng)、骨干選拔、銜職晉升中予以重點(diǎn)運(yùn)用，確保有效提升滅火救援行動(dòng)安全管控規(guī)范化水平。

2.3? 嚴(yán)格確保救援工作的完善到位

要保證各項(xiàng)滅火救援任務(wù)的完成和消防救援人員自身安全，必須嚴(yán)格做到基礎(chǔ)準(zhǔn)備到位、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用到位、組織指揮到位。

基礎(chǔ)準(zhǔn)備方面：消防救援人員要注重對(duì)災(zāi)害事故規(guī)律的探索研究分析，促使安全教育全面專業(yè)?！跋来笾v堂”既要充實(shí)內(nèi)容，讓行業(yè)專家講原理，讓救援骨干談經(jīng)驗(yàn)，也要靈活形式，讓消防救援人員隨時(shí)隨地學(xué)，不斷強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備和運(yùn)用。要根據(jù)建筑和事故類型不斷更新、完善處置預(yù)案，讓預(yù)案和作戰(zhàn)信息卡用得到、用得活，部消防救援局印發(fā)的疫情期間行動(dòng)要點(diǎn)和行動(dòng)要?jiǎng)t，將處置過程流程化、清單化的做法值得借鑒。要積極探索可視化反饋機(jī)制，主動(dòng)借鑒、引用和探索國內(nèi)外先進(jìn)成熟的輔助設(shè)備，讓消防救援人員肌體反應(yīng)、裝備性能狀態(tài)、建筑物應(yīng)變程度，以數(shù)據(jù)化、可視化的反饋形式呈現(xiàn)，為滅火救援行動(dòng)安全加固“科學(xué)力量”。

戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用方面：消防救援人員要不斷豐富戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法儲(chǔ)備，特別是針對(duì)新興業(yè)態(tài)的特殊性形成專門對(duì)策和全面考量，學(xué)會(huì)對(duì)既有戰(zhàn)術(shù)的拆分合并，例如攻克指紋鎖、密碼鎖防盜門破拆難題后，要主動(dòng)結(jié)合大平層、復(fù)式居民建筑，形成相對(duì)應(yīng)的居民建筑火災(zāi)撲救操作規(guī)程。指揮員（部）要合理布點(diǎn)，在到場(chǎng)前了解掌握參戰(zhàn)力量的構(gòu)成，遵循災(zāi)害事故發(fā)展規(guī)律，在車輛停靠位置、水槍陣地設(shè)置，內(nèi)攻時(shí)機(jī)選擇上科學(xué)布點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，合理制定“攻、守、進(jìn)、退”方案[3]。

組織指揮方面：要正確采用偵察、詢問、監(jiān)測(cè)等手段，對(duì)災(zāi)害事故的發(fā)展趨勢(shì)、危險(xiǎn)程度等做出及時(shí)準(zhǔn)確判斷，適時(shí)調(diào)整力量部署。要嚴(yán)格落實(shí)安全措施，特別是對(duì)可燃?xì)怏w、危險(xiǎn)物品、船舶、高層、地下建筑等危險(xiǎn)大、情況復(fù)雜的滅火搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，遵守處置程序要求，提前制定撤離信號(hào)和避險(xiǎn)措施，做好必要的安全防護(hù)，及時(shí)調(diào)集相關(guān)工程技術(shù)人員予以配合，預(yù)備緊急救援小組為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況做足充分準(zhǔn)備。實(shí)行全面有效的安全監(jiān)測(cè)，在點(diǎn)、線、面設(shè)置安全員、觀察哨，落實(shí)定崗定責(zé)，時(shí)刻關(guān)注災(zāi)害事故發(fā)展進(jìn)程，實(shí)時(shí)提示一線參戰(zhàn)力量，做好現(xiàn)場(chǎng)輔助決策。

參考文獻(xiàn)：

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Safety problems and preventive

strategies in fire fighting and rescue operations

Bao Dehong

（Qiqihar Municipal Fire and Rescue Brigade， Heilongjiang Qiqihar 161006）

Abstract：Fire rescue personnel often face many dangerous situations in fire fighting and rescue， such as explosion， poisoning， electric shock， collapse， buried pressure， fall， and bombardment. These dangers will not only affect the development of fire fighting and rescue work， but also pose a threat to the safety of fire rescue personnel. How to minimize or avoid the casualties of fire rescue personnel while successfully completing the fire fighting and rescue task has become an important issue in fire fighting and rescue operations. Combined with the casualties of fire rescue personnel in recent fire fighting and rescue operations， the paper discusses the main reasons for the casualties of fire rescue personnel in the current fire fighting and rescue operations. And preventive measures for fire rescue personnel casualties are put forward.

Keywords：fire fighting and rescue operation; casualty accident; safety; prevention strategy