從N個“第一”走出的女外長

馮璐　付玉梅

2022年12月20日，黃英賢抵達北京后在機場發(fā)表講話。

在中澳關(guān)系史上，12月21日是一個重要日子。1972年的這一天，中華人民共和國和澳大利亞正式建交。

2022年12月21日，中國國家主席習近平同澳大利亞總督赫爾利和總理阿爾巴尼斯互致賀電，慶祝兩國建交50周年。習近平指出，中澳建交50年來，各領(lǐng)域務(wù)實合作取得豐碩成果，給兩國人民帶來實實在在的福祉。

阿爾巴尼斯則在署名文章中寫道：“50年前澳中建交為澳大利亞預(yù)見了一個充滿更多機遇和繁榮的世界，50年后，澳方仍然尋求穩(wěn)定澳中關(guān)系，建設(shè)更加美好的未來?！庇蟹治龇Q，互致賀電是外交禮儀，表達雙方的高度重視。單獨發(fā)表署名文章，則是阿爾巴尼斯的一個姿態(tài)和信號。

在這一重要的時間節(jié)點上，澳大利亞外長黃英賢訪華。這是2019年以來，澳大利亞首次有部長級政要來華訪問。

2022年12月20日，黃英賢飛抵北京。一落地，她就在社交媒體上表示：“我們將討論很多話題，我們也將在可以合作的領(lǐng)域去進行合作。”第二天，國務(wù)委員兼外長王毅同她舉行了第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對話。上一輪的中澳外交與戰(zhàn)略對話，還是4年前舉行的。

王毅指出，過去幾年，中澳關(guān)系遇到困難和挫折，這是我們不愿看到的，其中的教訓要充分汲取?！爸邪牟淮嬖跉v史積怨，也沒有根本利害沖突，應(yīng)該也完全可以成為相互需要的合作伙伴。保持中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展完全符合兩國人民根本利益，也有利于促進亞太地區(qū)和世界的和平與發(fā)展?！?/p>

在會談中，黃英賢的眼角帶著笑意。她提出，穩(wěn)定、建設(shè)性的澳中關(guān)系符合兩國和本地區(qū)利益。澳新政府堅持一個中國政策，不放大并管理好兩國分歧，在澳中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下恢復和發(fā)展各領(lǐng)域溝通交流。

會談后，雙方發(fā)表了中澳外交與戰(zhàn)略對話成果聯(lián)合聲明，同意中澳關(guān)系應(yīng)符合兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定位，將保持高層交往，啟動或重啟雙邊關(guān)系、經(jīng)貿(mào)、地區(qū)和國際問題等領(lǐng)域?qū)υ挏贤?，支持兩國人文交流?/p>

就在這場對話前一周，澳大利亞首任駐華大使菲茨杰拉德接受采訪，回顧了中澳關(guān)系的發(fā)展。他說，當年的建交是澳大利亞對世界現(xiàn)狀的接納，“那時人們非?？释私庵袊?，想去中國”。如今“我們在雙邊關(guān)系中遇到了相當大的問題，但雙方也都看到了問題，我們過去停止了與中國對話，現(xiàn)在我們又開始了對話，這是最重要的”。

中澳關(guān)系自2017年起開始陷入低谷——從禁止華為參與競標其5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到跟隨美國地緣政治戰(zhàn)略指揮棒“起舞”，甚至甘愿成為美國亞太棋盤上對華最激進的棋子，再到持續(xù)升級中澳貿(mào)易摩擦，澳大利亞的各種錯誤對華做法嚴重動搖兩國信任基礎(chǔ)，使得兩國關(guān)系不斷惡化。如今這場氣氛融洽的對話，意味著雙方正在整裝再出發(fā)。

“在這樣一個特殊的日子，中澳雙方外長的會面可以說是站在了下一個50年的起點，為未來兩國關(guān)系發(fā)展開了個好頭?！敝袊鐣茖W院澳大利亞、新西蘭與南太平洋研究中心助理研究員秦升說。

2022年12月21日，黃英賢（右）通過視頻連線會見中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉建超。

在過去半年多以來，中澳兩國高層已多次進行溝通，并不斷強調(diào)相互尊重、求同存異、互利共贏的原則。2022年6月，中澳兩國防長在香格里拉安全論壇舉行首次面對面會談。2022年11月，習近平主席與阿爾巴尼斯總理在巴厘島G20峰會期間實現(xiàn)正式會晤。

黃英賢此前在與王毅通電話時表示，近段時間，澳中保持有效溝通接觸。經(jīng)過不懈努力，兩國關(guān)系出現(xiàn)積極變化。澳方將繼續(xù)堅持一個中國政策，在相互尊重基礎(chǔ)上同中國發(fā)展更加穩(wěn)定、互惠互利的關(guān)系。

在秦升看來，相比中澳兩國領(lǐng)導人在國際場合進行的會見，黃英賢訪華屬于純雙邊的場合，“這是中澳關(guān)系解凍以來的第一次，是對上一階段雙邊關(guān)系的恢復”。

花白的短頭發(fā)、典型的亞洲臉、干練的職業(yè)裝，是黃英賢給澳大利亞民眾留下的印象。從政20多年來，黃英賢在澳大利亞政壇創(chuàng)下多項“第一”：首位亞裔女參議員、首位亞裔財長、首位亞裔外長……此次訪華之后，她又成為4年來第一個飛往北京的澳大利亞外長。

黃英賢1968年出生于馬來西亞，父親黃銳誠是馬來西亞客家人，在當?shù)厥切∮忻麣獾慕ㄖO(shè)計師。黃銳誠曾赴澳大利亞留學，其間與澳大利亞人珍妮相識并結(jié)婚。二人婚后回到馬來西亞生活，生下了女兒黃英賢。黃英賢8歲時，父母離異，黃英賢跟隨母親回到澳大利亞，在阿德萊德市定居。由于當?shù)貋喴岷苌?，黃英賢經(jīng)常被欺負，甚至連鄰居都辱罵黃英賢是“斜眼”，還在她家的房子上寫下種族主義標語。作為當?shù)貙W校里唯一的亞裔學生，黃英賢不敢公開講中文，還經(jīng)常在上下學的途中被同學丟石塊。

這些早年受歧視的經(jīng)歷，使得黃英賢小小年紀就對弱勢群體充滿同情，立志長大后要追求社會公平。為了證明自己比取笑她的人更強，黃英賢不僅成績優(yōu)異，還積極參與社會事務(wù)，上大學期間就加入工黨。在正式步入政壇之前，黃英賢從事了幾年法律工作，其間多次為工人打官司，獲得了工黨精英層的賞識，也為她日后在政府任職積累了豐富經(jīng)驗。2001年，33歲的黃英賢當選為澳大利亞歷史上首位亞裔女參議員。

在首次參議院演講中，黃英賢專門提到亞裔家庭對她的影響：“我的祖母身材矮小，但充滿不屈不撓的精神。她是客家人，是我祖父的第二個妻子。當二戰(zhàn)蔓延至馬來2022年12月21日，黃英賢（右）通過視頻連線會見中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉建超。 西亞時，她和家人住在山打根地區(qū)。家里大部分人死于戰(zhàn)爭，她只能憑借超乎常人的毅力和生存欲望，獨自面對無法形容的困苦境地，撫養(yǎng)我的父親和其他孩子?！?/p>

黃英賢還借自己的家庭經(jīng)歷呼吁澳大利亞消除種族歧視：“種族歧視在澳大利亞并非稀罕事，需要在這里居住多久才能被平等對待？”她還說：“我很珍惜家庭和文化根基，我對我的亞裔血統(tǒng)感到十分自豪和驕傲?！?/p>

回顧自己的成長歷程，黃英賢自稱會努力讓澳洲社會變得更加多元。她在個人網(wǎng)站上寫道：“澳大利亞當今面臨的最根本的國家政治挑戰(zhàn)，是重現(xiàn)人人平等的價值理念。”

潛移默化的中華文化熏陶，使她逐漸養(yǎng)成沉穩(wěn)和善于挑戰(zhàn)的性格。這在某種程度上助力她在仕途上平步青云。

2007年，工黨領(lǐng)袖陸克文當選澳大利亞總理，任命黃英賢為氣候變化和水資源部長。作為澳大利亞首位亞裔部長，黃英賢當年年底即陪同陸克文前往巴厘島參加聯(lián)合國氣候變化大會，開始在國際上嶄露頭角。3年后，沒有任何經(jīng)濟學背景的黃英賢轉(zhuǎn)任財政部長。

2013年，工黨在聯(lián)邦選舉中落敗，成為反對黨。黃英賢被任命為參議院工黨領(lǐng)袖，是該國歷史上首位擔任這一職務(wù)的女性。2016年以來，黃英賢一直擔任工黨的外交政策發(fā)言人（俗稱影子內(nèi)閣外交部長）。

在黃英賢進入外交領(lǐng)域這幾年，澳中關(guān)系陷入低谷，堪培拉彌漫著“中國威脅論”和“中國陰謀論”，不少政客以打“中國牌”來打擊對手。莫里森執(zhí)政后，對華強硬態(tài)度變本加厲。黃英賢曾公開批評莫里森為政治利益煽動制造危言聳聽的言論，認為澳國內(nèi)有太多關(guān)于中國的討論“瘋狂、令人恐懼和缺乏背景”，澳方在對華政策上要“多些策略，少些政治，少說多做”，找到和中國“潛在的合作點”。

2011年6月，時任澳大利亞財政部長黃英賢在悉尼接受媒體采訪。

2022年5月23日，新任澳大利亞外交部長黃英賢宣誓就職。

隨著工黨在2022年大選中獲勝，阿爾巴尼斯成為總理，黃英賢被正式任命為外交部長。2022年5月，剛宣誓就職的黃英賢陪同阿爾巴尼斯趕赴日本東京參加“四方安全對話”峰會。澳媒稱，阿爾巴尼斯就任總理后首次出訪就指定黃英賢陪同，顯示了對其的信任。

據(jù)澳媒報道，曾有記者詢問阿爾巴尼斯：“是否會支持臺灣地區(qū)加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定？”阿爾巴尼斯當即否定：“該協(xié)定是被公認的國家之間簽署的合作協(xié)議。臺灣不屬于此類，（澳大利亞）兩黨均支持一個中國政策。我們支持在臺灣問題上維持現(xiàn)狀，不希望在臺?？吹饺魏胃淖儸F(xiàn)狀的單邊舉措?！?/p>

有分析指出，剛上臺半年多的阿爾巴尼斯，意識到聯(lián)盟黨政府執(zhí)政期間制定的對華政策在經(jīng)濟方面付出巨大代價——中澳關(guān)系惡化后，澳大利亞對華出口企業(yè)陷入困境。于是，阿爾巴尼斯釋放了重建對華關(guān)系的積極信號。而這才是黃英賢訪華背后的深層推動力。還有一些澳媒認為，黃英賢訪華將為阿爾巴尼斯可能在2023年的訪華鋪平道路。王毅在與黃英賢會面時也特別指出：“中方贊賞澳新政府多次展現(xiàn)改善和發(fā)展雙邊關(guān)系的積極意愿?！?/p>

50年前，在澳大利亞工黨的推動下，中澳實現(xiàn)建交。

1973年10月，周恩來總理迎接惠特拉姆（右一）訪華。

1971年7月，還是反對黨領(lǐng)袖的工黨政治家惠特拉姆率團訪問尚未與澳建交的中國。第二年，他當選總理后數(shù)周，中澳建交。1973年10月，他成為首位訪華的澳大利亞總理。毛澤東、周恩來、鄧小平分別會見了他。在澳大利亞，惠特拉姆因“破冰之旅”而被稱為“澳中關(guān)系之父”。

此后，中澳關(guān)系曾長期走在中國同發(fā)達國家關(guān)系前列。2014年，兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2015年，中澳自貿(mào)協(xié)定生效。

中國駐澳大利亞大使肖千在出席澳中友協(xié)2022年全國大會時說，50年來，兩國在務(wù)實合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了優(yōu)勢互補。2021年澳中貨物貿(mào)易額為中澳建交時的1350多倍。

從2009年起，中國連續(xù)13年是澳第一大貿(mào)易伙伴。中澳建立了100多對友好省州、友好城市，疫情前每周有近200個航班往來于中澳之間。中國長期是澳第一大海外游客市場和留學生來源國，120萬華僑華人生活在澳大利亞。中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和發(fā)展中澳關(guān)系，致力于同澳方開展互利共贏的友好交流合作。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所所長助理郭春梅認為，近期中澳關(guān)系出現(xiàn)的多個首次，傳遞出兩國堅定建交精神，重新推動中澳關(guān)系回到正軌的決心。

“‘互利共贏’是過去50年中澳關(guān)系的主基調(diào)，是我們絕對不能忘記的。近幾年中澳關(guān)系出現(xiàn)一些波折，可以將其視為一些插曲。兩國關(guān)系正在重新回到正軌上?！鼻厣硎?。據(jù)報道，隨著近期兩國高層友好往來，澳商界領(lǐng)袖正熱切等待在官方安排下組成商業(yè)代表團訪華。

在秦升看來，中澳兩國未來合作前景光明。首先是中澳經(jīng)濟高度互補。澳經(jīng)濟增長的主要來源之一是礦產(chǎn)資源的出口，中國作為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，合作前景廣闊。其次是中澳自貿(mào)協(xié)定的升級談判。由于雙方政治互信關(guān)系一度遭破壞，其已停滯相當長一段時間。“這期間，我們已經(jīng)和新西蘭進行了升級談判，也給對方帶來了極大的好處，相信澳方也是非常希望推進的?！?/p>

此外，澳大利亞工黨政府對氣候變化問題非常重視。中國同樣重視這一問題，并提出“雙碳”目標。未來中澳在氣候變化的全球治理方面，應(yīng)該也會有充分的合作空間。

盡管中澳間的堅冰終于開始融化，但改善關(guān)系光靠一次訪問還不夠。德國《法蘭克福匯報》網(wǎng)站描寫了一個耐人尋味的細節(jié)：在寒冷的北京城，黃英賢和澳大利亞駐華大使傅關(guān)漢一起走過北京釣魚臺國賓館的庭院，她的目光落在了一個池塘上，池塘的冰面在陽光下閃閃發(fā)光。她以此比喻當前的中澳關(guān)系說：“冰正在融化，但速度很慢?！?/p>

有分析認為，只要美澳同盟作為澳大利亞外交與防務(wù)基石的這一點沒有動搖，美澳“同氣連枝”帶來的不確定性因素就依舊不容忽視。在郭春梅看來，在南海、臺海等議題上，美國還會繼續(xù)施壓澳大利亞，讓其做出表態(tài)。

觀察人士稱，在中美博弈的過程中，澳大利亞如何去應(yīng)對和選擇，還有待進一步觀察。從客觀上來說，中澳在制度、人文、社會上存在差異。重要的是不要刻意制造、扭曲、放大雙方差異和分歧。另一方面，澳大利亞與中國的貿(mào)易額超過與第二、第三、第四大貿(mào)易伙伴的總和。在全球經(jīng)濟下行壓力下，澳大利亞穩(wěn)定與最大貿(mào)易伙伴——中國的關(guān)系已成當務(wù)之急。澳大利亞迪肯大學國防和政治分析師薩米德·巴沙認為：“澳大利亞的經(jīng)濟繁榮部分歸功于中國，它應(yīng)該三思而后行?！?/p>

王毅也在會談中強調(diào)，雙方要恪守建交時的承諾，堅持正確的相互認知和成熟的相處之道，保持政策的穩(wěn)定性，不再走回頭路，不再翻燒餅。

中澳領(lǐng)導人在巴厘島會晤時，阿爾巴尼斯曾強調(diào)，澳方愿意秉持當年澳中建交初心，本著相互尊重、平等合作精神，同中方共同努力，通過建設(shè)性、坦誠對話溝通縮小分歧，推動澳中關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展?！皩Π柊湍崴箒碇v，最重要的是通過后續(xù)措施把澳方對中方的承諾落到實處，真正做到‘相互尊重’?！鼻厣f。

1968年生于馬來西亞，1976年隨家人移民澳大利亞。曾在阿德萊德大學學習法律。2001年作為工黨候選人當選參議員，2007、2013、2016和2022年連任。曾任氣候變化和水資源部部長、財政部長等職，現(xiàn)任外交部長兼工黨參議院領(lǐng)袖。