在現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)農(nóng)村道路交通治理提質(zhì)升級(jí)

2022年12月23日不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘＿@為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基本遵循。作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村道路交通治理現(xiàn)代化是題中必有之義，也是必須答好的重要考題。

農(nóng)村道路交通治理，應(yīng)當(dāng)置于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大局中思考和把握。從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣大農(nóng)村群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的深刻變革，也催生出農(nóng)村交通出行的新特征新趨勢(shì)。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元轉(zhuǎn)變，電商蓬勃發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售走旺，“快遞進(jìn)村”不斷向農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)拓展，鄉(xiāng)村旅游隨著疫情形勢(shì)變化加速?gòu)?fù)蘇回升等諸多因素，讓農(nóng)村交通流量不斷攀升且時(shí)空分布更加復(fù)雜。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能良莠不齊，汽車(chē)、農(nóng)機(jī)車(chē)輛混行，摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等穿村入戶，農(nóng)村道路交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，農(nóng)村群眾交通文明素養(yǎng)相對(duì)不高。這些新老問(wèn)題和矛盾疊加交織，對(duì)農(nóng)村道路交通安全帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)對(duì)、探索有效解決途徑。

要更好地推動(dòng)法治與德治融通并舉。道路交通治理本質(zhì)上是依法而治，做好路權(quán)的科學(xué)分配和保障通行秩序順暢。當(dāng)前，在持續(xù)完善以道路交通安全法為龍頭的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，必須以更大力度強(qiáng)化執(zhí)法，既突出對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)等的源頭監(jiān)管，也突出對(duì)酒駕、超載等農(nóng)村多發(fā)易發(fā)違法行為的路面執(zhí)法，以法之必行的廣泛認(rèn)知促進(jìn)廣大農(nóng)村交通參與者的文明習(xí)慣塑造和文明素質(zhì)涵養(yǎng)。同時(shí)，高度重視道德作為“內(nèi)心的法律”的力量，根據(jù)農(nóng)村出行特點(diǎn)和地域特色，因地因時(shí)制宜加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)行文明交通的浸潤(rùn)式教育，發(fā)揮守法文明榜樣的引領(lǐng)作用和反面案例的警示作用，將法律剛性與道德柔性有機(jī)結(jié)合，讓安全文明理念深入人心、形成風(fēng)尚。

要更好地推動(dòng)共治與自治相得益彰。農(nóng)村道路交通涉及面廣，一個(gè)部門(mén)、某個(gè)地區(qū)單打獨(dú)斗是不可能奏效的。要持續(xù)深化黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的共治格局，將農(nóng)村道路交通安全工作納入重要議事日程，一體化研究部署推進(jìn)。全面細(xì)化責(zé)任體系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。著力推進(jìn)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，深入開(kāi)展道路安全隱患排查治理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和保障農(nóng)村校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要看到，我國(guó)自古而今的鄉(xiāng)村治理中蘊(yùn)藏著深厚智慧和強(qiáng)大動(dòng)能。要重視將文明交通理念納入新時(shí)代村風(fēng)民俗、村規(guī)民約，重視發(fā)揮村民自治組織的組織力和鄉(xiāng)賢、親鄰的感召力，促進(jìn)“兩站兩員”、網(wǎng)格員、路長(zhǎng)等機(jī)制持續(xù)落地，讓更多農(nóng)村居民成為交通宣傳、聯(lián)防巡邏、義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)伍的一份子，與政府部門(mén)、社會(huì)組織密切協(xié)同配合，在不斷增強(qiáng)積極性、參與感的過(guò)程中當(dāng)好主角。

要更好地以智治促進(jìn)善治長(zhǎng)治。當(dāng)前的社會(huì)治理創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的“智慧治理”。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景下，更需要抓住契機(jī)，將農(nóng)村道路交通信息化建設(shè)放在新一輪農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大盤(pán)子里整體謀劃，加大科技信息化投入，針對(duì)農(nóng)村道路線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，促進(jìn)信息科技與執(zhí)法力量的更深度融合；打通城鄉(xiāng)之間、部門(mén)之間、地域之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”以及其他農(nóng)村交通管理系統(tǒng)的整合集成，加快人工智能、云計(jì)算等應(yīng)用，通過(guò)交通大數(shù)據(jù)的廣泛匯集和深度挖掘，提高感知、研判、部署和處置能力，使農(nóng)村道路交通治理向著智能化、精細(xì)化方向發(fā)展。

“讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活”，這是習(xí)近平總書(shū)記的明確指示。使命在肩，時(shí)不我待。要著眼廣大農(nóng)村群眾對(duì)高質(zhì)量生活、高水平安全的期待，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)農(nóng)村道路交通發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持源頭治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，不斷提升農(nóng)村道路交通安全水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。