農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作現(xiàn)狀及發(fā)展分析

郝榮寶 王菊

摘 要：為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，解決檢驗(yàn)檢測工作中存在的突出問題。本文對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)踐提出了完善建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全；檢驗(yàn)檢測；技術(shù)

Abstract： In order to standardize the quality and safety inspection and testing of agricultural products， ensure the quality and safety of agricultural products， and solve prominent problems in inspection and testing work， this article analyzes the current status and problems of agricultural product quality and safety inspection and testing， and proposes improvement suggestions based on practice.

Keywords： agricultural products; quality; safety; inspection and testing; technology

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題備受社會關(guān)注，消費(fèi)者擔(dān)心的是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否存在污染、農(nóng)藥殘留、病蟲害等隱患，影響到身體健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測可以從源頭上加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，保障食品安全。雖然全國各地都在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，也相繼建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，但從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，依然存在一些不完善之處。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方法，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測現(xiàn)狀

近些年食品安全問題頻發(fā)，在社會上造成了不良影響，為保持社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國食品安全監(jiān)管部門加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測管理，提升檢驗(yàn)檢測的能力，創(chuàng)新檢測技術(shù)與檢測方法，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資金投入不斷加大

對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展監(jiān)督管理工作是從20世紀(jì)80年代開始的，經(jīng)過40多年的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)已逐步完善，檢驗(yàn)檢測技術(shù)也在這一大背景下得到快速發(fā)展。近年來，社會上出現(xiàn)了很多與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的食品安全問題，如部分菜農(nóng)和經(jīng)營戶為了延長蔬菜的貯存時(shí)間，使蔬菜葉子不易變黃，會在蔬菜上噴灑“五水硫酸銅”，這就是被消費(fèi)者投訴的“染色蔬菜”，在社會上造成了不良影響。為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受到侵害，保護(hù)人們的身體健康，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與其他相關(guān)部門共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)方面加大了資金投入，各地都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，從事檢驗(yàn)檢測工作的人員也越來越多，成為保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的一道重要屏障[2]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)

隨著農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的力度增強(qiáng)，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心已超過2 200個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對地市級全覆蓋、區(qū)縣級基本覆蓋，質(zhì)檢中心工作總?cè)藬?shù)超過了2.3萬人。且加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)檢測人員的考核，對評審人員實(shí)行規(guī)范化管理，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。在2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率要穩(wěn)定在97%以上的工作任務(wù)，對農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行修訂，全國“菜籃子”工程主要生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式已初步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基本建成了質(zhì)量安全追溯體系[3]。截至2020年，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)取得顯著成效，省級追溯平臺28個(gè)，市縣級追溯平臺785個(gè)，且已有40多萬家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體成功完成注冊。2021年《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗(yàn)的通知》發(fā)布實(shí)施，對農(nóng)批市場開辦者提出了更加嚴(yán)格的要求，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證進(jìn)行查驗(yàn)并留存，使農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制更加完善。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測問題

雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測不斷完善，數(shù)據(jù)采集、整理、加工、分析等信息化處理技術(shù)逐步得到推廣與應(yīng)用，但在實(shí)際工作中仍然受到各種客觀因素的影響，致使農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測問題時(shí)有發(fā)生。

2.1 檢驗(yàn)檢測管理制度有待完善

在瞬息萬變的市場環(huán)境下，少部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)意識不到時(shí)代發(fā)展變化給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作帶來的影響，管理制度滯后于市場發(fā)展，無法根據(jù)市場新要求及時(shí)做出調(diào)整，工作方法未能及時(shí)迭代和優(yōu)化，這就造成質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作流程、工作方法與市場環(huán)境脫節(jié)，實(shí)際工作中存在不規(guī)范的情況，管理制度難以起到指導(dǎo)作用。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作開展覆蓋范圍較小，檢驗(yàn)檢測工作的運(yùn)用價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響[4]。

2.2 檢驗(yàn)檢測設(shè)備配備不足

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作是為了保證農(nóng)產(chǎn)品食品安全，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、消費(fèi)者、監(jiān)督管理部門提供科學(xué)、準(zhǔn)確的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，所需的試驗(yàn)室檢測儀器和設(shè)備較多，如食品安全檢測儀、農(nóng)藥殘留檢測儀、食用油檢測儀、食品添加劑檢測儀、獸藥殘留檢測儀和病害肉檢測儀等，先進(jìn)的設(shè)備是提高檢測結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。但有些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測儀器相對落后，檢測儀器配置不足，尤其是一些新型儀器設(shè)備，如等離子體質(zhì)譜儀、微波消解儀等，因此有些檢測項(xiàng)目無法完成，或者檢測結(jié)果差距較大，對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)行為起不到有效的指導(dǎo)作用，甚至還有可能帶來負(fù)面影響[5]。

2.3 專業(yè)技術(shù)型人才不足

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作起步較晚，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中具備檢驗(yàn)檢測技術(shù)的專業(yè)型人才嚴(yán)重不足，部分從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平較低很難勝任一線工作。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在選拔和聘用檢驗(yàn)檢測崗位人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，比如聘用的是非本專業(yè)人員，上崗前也未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，因此許多檢測人員既缺乏理論專業(yè)知識，也不具備實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，工作中經(jīng)常出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，這就造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，引發(fā)食品安全問題[6]。

2.4 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足會引發(fā)一系列問題，如無法保障質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作人員的薪資福利，無法留住高水平、高質(zhì)量的專業(yè)型人才，無法建立高素質(zhì)的質(zhì)檢隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)不足會導(dǎo)致檢測儀器設(shè)備得不到及時(shí)更新，技術(shù)落后、老舊的儀器設(shè)備無法滿足新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的有效開展，無法保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性，最終檢測結(jié)果無法成為有力的執(zhí)法和監(jiān)管依據(jù)。經(jīng)費(fèi)不足也不能從事新項(xiàng)目的研究，先進(jìn)技術(shù)得不到及時(shí)更新，檢測能力無法適應(yīng)不斷擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展需求。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作完善策略

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人們的生活息息相關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，消除食品安全隱患是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。

3.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

近年來，我國對部級檢測機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行了修訂，對檢測機(jī)構(gòu)的增設(shè)方式作出調(diào)整，按照農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求合理設(shè)置部級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測技術(shù)的適應(yīng)性，根據(jù)市場發(fā)展需求對檢驗(yàn)檢測技術(shù)做出適當(dāng)調(diào)整，可以應(yīng)對各種新型介質(zhì)、復(fù)雜介質(zhì)或特殊成分給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)[7]。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測能力，積極引進(jìn)新型生物分析技術(shù)、化學(xué)分析技術(shù)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測流程中冗余環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作效率與工作質(zhì)量。加快質(zhì)檢機(jī)構(gòu)向著微型化、智能化的方向發(fā)展，以更好地向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)，推廣使用微型、智能、便攜檢測設(shè)備，使檢測技術(shù)人員不再受到時(shí)間與空間的限制，可以方便快速地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。

3.2 加大檢測儀器與設(shè)備的投入

為提高檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)引進(jìn)更加先進(jìn)的檢測儀器與設(shè)備，相關(guān)部門也應(yīng)在財(cái)政方面給予一定的扶持。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的不同檢測項(xiàng)目選擇適合的定性、定量分析檢測儀器，以提高檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和檢測效率。檢驗(yàn)檢測崗位人員也要積極學(xué)習(xí)新儀器、新設(shè)備的使用與操作，保證檢測結(jié)果精準(zhǔn)。還要按照儀器、設(shè)備的使用規(guī)程做好日常維護(hù)與保養(yǎng)，確定能夠穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)儀器設(shè)備的使用情況規(guī)范儀器設(shè)備的運(yùn)輸、存放、使用與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的操作流程、維護(hù)方式，使用過程中對操作步驟、注意事項(xiàng)做好記錄以備查驗(yàn)。對于一些精密儀器、重要設(shè)備，應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好[8]。如果使用過程中出現(xiàn)儀器設(shè)備過載、缺陷等情況，應(yīng)立即報(bào)備有關(guān)部門，由專業(yè)人員排查故障原因并做出相應(yīng)處理后再使用，以免影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作并非一成不變，在工作中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，重要的是保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持。

3.3 加快全優(yōu)型檢測人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)不斷迭代、優(yōu)化發(fā)展，組建一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍十分重要。①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范人才選拔和聘用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對選拔和聘用方法做出適當(dāng)調(diào)整。以市場發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)與檢測設(shè)備應(yīng)用要求制定人才選拔與聘用標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員具備較高的理論知識與專業(yè)技能，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的要求。②要定期針對在崗人員開展專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)，掌握更多先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)，同時(shí)還要鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員提升自己的業(yè)務(wù)技能。③建立并完善人才激勵(lì)機(jī)制，對在某一領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)、在技術(shù)方面有重大突破的人員給予一定的獎勵(lì)，以激發(fā)他們的工作熱情，提高工作積極性。在單位內(nèi)部開展優(yōu)秀人才模范學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)造“比、學(xué)、趕、超、傳、幫和帶”的良好氛圍，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的整體水平[9]。

3.4 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資金投入

資金投入不足會引發(fā)一系列問題，無法加大定量檢測，無法吸引更多的人才加入，也會影響質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力的提升。為有效解決這些問題，各級政府機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門應(yīng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費(fèi)充足，通過財(cái)政預(yù)算提高資金的使用效率。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管部門對本區(qū)域內(nèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，充分了解市場動態(tài)與發(fā)展要求，保證各項(xiàng)資金的使用落實(shí)到位[10]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資金主要用于4個(gè)方面。①許多儀器設(shè)備長時(shí)間運(yùn)行存在各種故障，檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，或者無法滿足新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品檢測要求，需要進(jìn)行更新?lián)Q代。②更換自動化程度更高的儀器設(shè)備，可減少檢測人員接觸有毒有害物質(zhì)的概率，提高檢測結(jié)果準(zhǔn)確度，提升工作效率。③推廣新型檢測技術(shù)?？焖贆z測技術(shù)以操作簡單、成本低廉的優(yōu)勢在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中得到快速推廣，如酶抑制率法和免疫學(xué)方法可用于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及違禁物質(zhì)的檢測。但隨著低毒、低殘留農(nóng)藥的增多，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用藥手段的不斷變化，僅靠快速檢測技術(shù)很難發(fā)現(xiàn)藥物殘留，因此部分地區(qū)開展了膠體金免疫速檢技術(shù)的相關(guān)研究，這種技術(shù)的針對性更強(qiáng)、靈敏度更高。④用于改善實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室污染防護(hù)，可以按照實(shí)驗(yàn)性質(zhì)對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行功能分區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)，保證實(shí)驗(yàn)室內(nèi)空氣清潔。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康，影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作，可以消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定、有序發(fā)展。相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)提高自身技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測流程進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，解決工作中的實(shí)際問題，對實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

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