農(nóng)村財務管理的基礎工作分析與規(guī)范化管理探索

焦宗杰 通化縣大泉源滿族朝鮮族鄉(xiāng)人民政府

引言

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的管理工作中，涉及非常多、內(nèi)容比較復雜的項目，財務管理便是其中一項非常重要的組成。經(jīng)濟發(fā)展建設中，財務管理所發(fā)揮的作用是非常大的，甚至可直接影響一個地區(qū)的生產(chǎn)總值。為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展，首先要加強對財務管理工作的重視，不僅是農(nóng)村本地區(qū)的管理，當?shù)卣嚓P部門也要給予大力扶持[1]。從當前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟工作匯報中看，涉及很多財務管理方面的問題，急需解決和完善。農(nóng)村地區(qū)的財務管理有著自己的特色，需要根據(jù)本地實際發(fā)展狀況，通過制度、會計人員與相關政策等途徑來提升財務管理質(zhì)量，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)村地區(qū)財務管理存在的問題分析

正視當前財務管理過程期間所表現(xiàn)出的問題，分析討論其原因，有助于把握當前農(nóng)村地區(qū)財務管理開展狀態(tài)，同時也為管理工作的改善提供了精準方向。

（一）會計人員素質(zhì)低

相比城市發(fā)展中的財務管理工作開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的起步稍晚。這就導致財務會計從業(yè)者的能力與素養(yǎng)相對較低，而工作能力低下會直接降低財務管理水平。從部分地區(qū)的調(diào)查上看，普遍存在著會計人員年齡較大的現(xiàn)狀，很多人員甚至缺少專業(yè)的會計知識，這就導致業(yè)務能力非常低，無法深刻理解新型的會計制度及政策文件，難以滿足當前農(nóng)村地區(qū)財務管理的能力需求，導致農(nóng)村地區(qū)財務管理質(zhì)量下降。其二，財務會計人員的工作變動大，任用過程比較隨意，導致財務管理團隊并不穩(wěn)定。很多地區(qū)存在終身會計制度或會計隨著領導干部更換而更換等現(xiàn)象，這兩種制度均不利于財務管理的質(zhì)量，無法形成高素質(zhì)的會計工作團隊[2]。其三，缺少完善的監(jiān)管制度。農(nóng)村地區(qū)的基層組織缺少對會計工作的監(jiān)管，少部分會計人員未能堅守自身工作原則，存在濫用親情關系、造假等違法行為，嚴重違反財務管理的要求，這也導致群眾與干部之間存在嚴重的矛盾。

（二）財務管理模式落后

當前，很多農(nóng)村地區(qū)的財務管理依然按照傳統(tǒng)的管理模式，未能及時結合社會環(huán)境的發(fā)展趨勢進行優(yōu)化調(diào)整，導致農(nóng)村地區(qū)的財務管理處于較低的水平。第一，“糊涂”賬現(xiàn)象依然存在。很多農(nóng)村地區(qū)的財務賬目管理模式非常落后，系統(tǒng)性不足，這就導致很多賬目存在不清晰的問題。比如出現(xiàn)賬目數(shù)值計算錯誤、關鍵信息殘缺、圖表不相符等。第二，財務票據(jù)管理混亂。財務票據(jù)是非常重要的管理內(nèi)容，涉及資金換算等重要業(yè)務。缺少票據(jù)管理時，容易出現(xiàn)重點票據(jù)缺失或作假等現(xiàn)象[3]。第三，管理不公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的財務資金管理，屬于政務管理中的重要內(nèi)容，當?shù)氐娜罕娪兄闄嗯c監(jiān)督權。一些地區(qū)的財務管理內(nèi)容并沒有及時地公開，存在“暗箱操作”的現(xiàn)象。第四，資金擅用。很多經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村地區(qū)依然存在一些嚴重違反規(guī)定的情況，比如擅自挪用資金進行“大吃大喝”。這種行為不僅違規(guī)，也嚴重影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

（三）信息化水平不足

新形勢下的財務管理也需要依托于信息技術，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)依然按照傳統(tǒng)手工的計算與管理方式，沒有積極應用信息化管理技術，導致管理水平不足[4]。缺少信息化的管理，與當?shù)卣闹匾暢潭?、硬件投入等有一定的關系。信息化管理不僅能夠減少手工核算中的錯誤，還能夠提升管理效率。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務運營中的信息量與計算量都在不斷地增加，傳統(tǒng)的工作難以滿足發(fā)展需求。只有積極開展信息化建設，才能夠對大量的信息數(shù)據(jù)進行精準核算。另外，傳統(tǒng)的管理模式在信息公開方面的難度較大，無法充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用[5]。

二、規(guī)范化管理的重要意義

國家對于農(nóng)村財務管理重視程度非常高，也在政策和相關法律法規(guī)方面給予支持，加之基層干部工作的不斷推進，使當前很多地區(qū)的財務管理取得了較為明顯的進步。其中最為明顯的是對資金方面的利用效率提升與安全保護[6]。

（一）高效、合理利用資金

資金的利用是農(nóng)村財務管理中至關重要的項目，規(guī)范的管理可以從根本上改變當前農(nóng)村資金使用過于“隨意”的現(xiàn)狀，并且讓農(nóng)村內(nèi)部相關的資產(chǎn)與財務管理變得透明，既可以減少不規(guī)范的挪用行為，還有利于群眾的監(jiān)督[7]。規(guī)范的財務需要在資金使用前進行調(diào)研與規(guī)劃，對資金相關的各項事物進行充分的分析，做好財務成本預算，這樣可以最大效率地利用農(nóng)村發(fā)展資金，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。

（二）守護資金安全

任何一筆資金的使用都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的管理人員慎重決定。為了避免出現(xiàn)資金虧損的問題，發(fā)展決策的制定前需要進行風險分析。分析的結果依托于財務管理中對各項信息的精準數(shù)據(jù)分析，為決策者的資金使用提供可靠支持。

三、加強規(guī)范化管理的幾點建議

（一）應用專業(yè)會計人才

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)加快，財務管理工作也變得愈發(fā)繁重，傳統(tǒng)的會計管理人員大部分無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理的需求，因此要聘用專業(yè)的會計及相關管理人員。首先，通過校園招聘的方式吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才，積極利用編制等優(yōu)勢吸引專業(yè)會計人才前往基層財務管理工作崗位。新時期的會計人員不僅僅要具備本專業(yè)的素養(yǎng)，也需要具有一定的信息技術儲備，可熟練應用各種計算機系統(tǒng)與軟件，適應信息化發(fā)展的需求。其次，面對當?shù)亻_展的社會招聘，本地區(qū)的會計人才對于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展更加熟悉，工作環(huán)境更適合。面向社會招聘時，要綜合考慮其業(yè)務能力、職業(yè)道德與技能，選擇綜合能力強的會計人才擔任工作[8]。

（二）落實崗位證書管理

會計人員進行上崗時，需要合法取得相應的證書，具有相應的崗位勝任能力。在工作期間也要定期接受相關的培訓與教育，不斷學習。每次培訓后需要進行考核，確保達標。針對已經(jīng)在農(nóng)村財務管理工作中的會計人員需要進行系統(tǒng)化培訓，或是通過再次教育的方式獲得從業(yè)資格。若考核不合格的工作人員，不得擔任農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作[9]。

（三）規(guī)范票據(jù)管理

在農(nóng)村地區(qū)進行經(jīng)濟業(yè)務往來時，需要嚴格對賬目的支出、收款等相關票據(jù)進行規(guī)范管理，做到有據(jù)可依、有票可查。任何一項業(yè)務的結算項目收據(jù)，都需要使用當?shù)刎斦块T統(tǒng)一要求的票據(jù)，不得擅自更改或者調(diào)換。當?shù)刎斦块T需要安排第三方的監(jiān)管機構進行檢查，主要對財務日常管理工作的稽查、票據(jù)的認領與使用、廢棄票據(jù)的核銷等，從而保證農(nóng)村財務管理的規(guī)范性，減少違規(guī)、違法等行為的出現(xiàn)。當前，農(nóng)業(yè)稅收費用制度已經(jīng)改革完成，除了對特定項目的稅收資金結算以外，其他未明確表明的項目在核算時都需要使用標準票據(jù)，便于后期管理[10]。

（四）會計信息核算

在規(guī)范化農(nóng)村財務管理期間，會計人員必須遵守國家的相關法律要求。在進行財務賬目內(nèi)容的管理時，可以通過建立專項賬目的方式來進行信息核算。從財務管理的內(nèi)容構成與重要性分析上看，會計信息核算是非常關鍵的部門。只有設置專門的賬目，才能夠保證各項財務信息核算的精準性，從而避免會計信息出現(xiàn)差錯。切實落實會計項目中的監(jiān)管職能，可以將會計賬目審核與賬戶監(jiān)管相結合，這樣的工作形式更加高效，有助于全面提升農(nóng)村財務管理的質(zhì)量[11]。

（五）落實財政監(jiān)管

規(guī)范的財務管理離不開各項監(jiān)管措施的執(zhí)行，特別是農(nóng)村地區(qū)的財務管理，更加需要進行多種監(jiān)管，才能夠避免違規(guī)行為的出現(xiàn)。第一，需要基層組織中成立監(jiān)管體系，基于財務管理部門外設置專職的監(jiān)管部門。監(jiān)管部門的職能是定期對財務日常工作進行評估，及時排查會計人員是否有違法、違規(guī)的行為出現(xiàn)。若發(fā)現(xiàn)有不當行為需要立即上報并進行相應的懲治，提升會計人員的法律責任意識，嚴于律己，對違法違規(guī)行為堅決說“不”。第二，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用[12]。村民對于本村財政資金的使用情況、村內(nèi)經(jīng)濟收益等具有知情權與監(jiān)督權。在財務管理期間，需要定期對財政情況進行公開展示，接受群眾的監(jiān)督。信息公開可以極大程度避免財務作假現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升財務管理質(zhì)量。

（六）建立信息化管理系統(tǒng)

農(nóng)村地區(qū)要順應信息化時代發(fā)展趨勢，建設信息化管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，將信息管理技術應用在財務工作中，提升管理工作效率。信息化建設需要有完善的硬件、軟件技術支持，為信息化財務管理奠定基礎。首先，政府相關職能部門與財務部門需要增加農(nóng)村地區(qū)的財務管理資金投入，引入電腦、網(wǎng)絡設施和財務管理系統(tǒng)等，創(chuàng)建完善的信息化財務管理體系。其次，逐漸將線下“手工”的管理工作轉移至線上“數(shù)字”工作，形成完善的信息化財務管理?；谛畔⑾到y(tǒng)與網(wǎng)絡平臺的財務管理，可以保證各項財務審核的效率，減少傳統(tǒng)人工管理的信息丟失、效率緩慢等問題出現(xiàn)。最后，實現(xiàn)財務信息“共享”。雖然我國的城市化發(fā)展進程非常快速，但農(nóng)村地區(qū)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要部分。通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的共享，可以將城市、鎮(zhèn)、縣、鄉(xiāng)、村的財務信息相融合，便于各層級的數(shù)據(jù)匯總和共享[13]。財政部門的政策可以直接傳送至農(nóng)村地區(qū)，同時對農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作情況進行監(jiān)管。

（七）堅持財務透明和公開

堅持對農(nóng)村地區(qū)的財務管理公開化和透明化，便于群眾監(jiān)督。首先，在年初階段對收支計劃進行制定和公開，召開村民代表大會進行共同討論，針對一些重要的資金支持項目需要商定后進行決定，并將最終的收支計劃公開化[14]。其次，本村內(nèi)的資金收益、支出等財務管理項目要定期公示，并且與年初的預算計劃相對比。最后，定期召開村民會議，將財務管理工作的內(nèi)容形成匯總報告，將每項財政支出與收益進行總結，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

（八）定期培訓教育

農(nóng)村的財務管理政策、制度等跟隨時代的發(fā)展不斷更新，農(nóng)村會計人員需要更新自己的工作理念，深刻理解政策文件的內(nèi)容與含義。會計人員在正式上崗前，需要全面了解農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)、財務管理的重點內(nèi)容、業(yè)務流程等[15]。規(guī)范化農(nóng)村財務管理中，會計人員不僅需要有良好的職業(yè)道德，過硬的工作能力，還需要有健全的法律意識，在日常工作中能約束自身行為，避免出現(xiàn)違法、違規(guī)的行為。會計人員也要不斷學習，接受規(guī)范培訓，主動學習先進的管理理念，熟練應用先進的財務系統(tǒng)和軟件。

結語

隨著社會經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度也在不斷地加快。鑒于現(xiàn)階段部分農(nóng)村地區(qū)的財務管理還存在較多的問題，影響其經(jīng)濟發(fā)展，因此要加強重視，切實落實規(guī)范管理對策。從會計人員素質(zhì)提升出發(fā)，以健全管理制度為手段，落實監(jiān)管體系，開展信息化技術建設，從而滿足當前的發(fā)展需要。政府相關部門需要加大力度扶持，增加硬件設施的投入，從而促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟良性發(fā)展。