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      開放大學(xué)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐探微

      2023-05-29 03:07:16李路軒
      公關(guān)世界 2023年8期
      關(guān)鍵詞:人才振興開放大學(xué)終身教育

      李路軒

      摘要:人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的重要推力,是落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求的有力保障。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,人才振興是突破口。開放大學(xué)作為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型大學(xué),因辦學(xué)系統(tǒng)的廣布性、支持服務(wù)的數(shù)字化,在以教育扶智賦能鄉(xiāng)村基層人才方面具有獨(dú)到特色和先天優(yōu)勢(shì)。江蘇開放大學(xué)以聚攏資源服務(wù)鄉(xiāng)村實(shí)用需要、項(xiàng)目試水打造人才振興標(biāo)桿、區(qū)域聯(lián)盟拓寬教育賦能半徑、人才振興聯(lián)動(dòng)共同富裕作為有效策略,在提升鄉(xiāng)村人力資本、加快城鄉(xiāng)發(fā)展融合等方面取得了顯著成效和有益經(jīng)驗(yàn)。

      關(guān)鍵詞:開放大學(xué),人才振興,鄉(xiāng)村振興,終身教育,學(xué)歷提升

      黨的二十大報(bào)告指出,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。教育作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,對(duì)普惠提升鄉(xiāng)村人力資本、穩(wěn)步提高村民生活質(zhì)量、顯著改善鄉(xiāng)村社會(huì)治理等具有長(zhǎng)效實(shí)踐意義。江蘇開放大學(xué)以創(chuàng)新構(gòu)建“縱向厚植系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)+橫向借力政府資源”的工作機(jī)制為重點(diǎn),以“村(社區(qū))干部學(xué)歷素質(zhì)提升計(jì)劃”為標(biāo)桿,充分彰顯區(qū)域聯(lián)盟集成效應(yīng),擦亮教育賦能鄉(xiāng)村人才、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的金字招牌。

      1.開放系統(tǒng)的廣布性優(yōu)勢(shì)

      系統(tǒng)辦學(xué)是廣播電視大學(xué)傳統(tǒng)特色與優(yōu)勢(shì),依托遍布城市和鄉(xiāng)村的基層教學(xué)點(diǎn),近百萬名學(xué)習(xí)者借助遠(yuǎn)程教學(xué)手段獲取教育資源、實(shí)現(xiàn)“線上”學(xué)習(xí)。為保證辦學(xué)質(zhì)量,廣播電視大學(xué)建立了嚴(yán)格的行政層級(jí)管理機(jī)制,例如從中央廣播電視大學(xué)到省、市、縣再到辦學(xué)點(diǎn)的五級(jí)管理體系等。[1]2012年12月,教育部批復(fù)原中央廣播電視大學(xué)及北京、上海、江蘇、廣東、云南5個(gè)省市的廣播電視大學(xué)為“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)單位。開放大學(xué)作為深化高等教育改革的產(chǎn)物,是推動(dòng)中國高等教育由精英化向大眾化、普及化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。轉(zhuǎn)型發(fā)展十多年來,試點(diǎn)高校以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為辦學(xué)宗旨,圍繞人民日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)需求,積極構(gòu)建“人人、時(shí)時(shí)、處處”可學(xué)的開放式學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái),讓“大學(xué)”走向開放,真正成為人人可以享有的教育福祉。

      為更好地彰顯因地而設(shè)的發(fā)展定向、受地支持的資源導(dǎo)向、為地服務(wù)的價(jià)值取向,江蘇開放大學(xué)堅(jiān)持開放辦學(xué)和系統(tǒng)辦學(xué),與市縣開放大學(xué)共同構(gòu)筑覆蓋全省城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)和服務(wù)體系,發(fā)起成立江蘇開放大學(xué)職教集團(tuán)。治理模式由原先垂直式一體化管理向“校本部—72個(gè)辦學(xué)點(diǎn)”組成的二級(jí)管理轉(zhuǎn)變,形成基于聯(lián)盟、契約、平等合作的新型治理結(jié)構(gòu),為以共同體形式服務(wù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略奠定了強(qiáng)力的組織體系基礎(chǔ);堅(jiān)持植根新征程上“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,以終身教育思想為引領(lǐng),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,秉承“創(chuàng)新、開放、融合、共享”的辦學(xué)理念,面向全體社會(huì)成員開展開放本??平逃⑷罩聘呗毥逃蜕鐣?huì)教育,建校至今為江蘇大地培養(yǎng)了100多萬名本??迫瞬??;鶎觿?chuàng)新人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)為深入鄉(xiāng)村扶智賦能、提升人力資本提供了扎實(shí)的技術(shù)方法基礎(chǔ)。

      2.教育服務(wù)的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)

      教育數(shù)字化是“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的重要組成部分,黨的二十大報(bào)告提出要“加快建設(shè)數(shù)字中國”,首次把教育數(shù)字化要求上升為黨和國家意志。當(dāng)前,信息迭代化更新和產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展正以顛覆想象的速度,勢(shì)不可擋地推動(dòng)高等教育深刻變革。通過教育信息化引領(lǐng)構(gòu)建“以學(xué)習(xí)者為中心”的全新教育生態(tài),目標(biāo)指向?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式和信息時(shí)代教育治理新模式。[2]對(duì)于開放大學(xué)而言,信息技術(shù)應(yīng)用是其顯著的特色與優(yōu)勢(shì),在開展電化教學(xué)和遠(yuǎn)程教育方面,開放大學(xué)已經(jīng)積累了四十多年的有益經(jīng)驗(yàn)。伴隨第四次信息技術(shù)革命和5G時(shí)代的到來,江蘇開放大學(xué)不斷完善基于互聯(lián)網(wǎng)的人才培養(yǎng)新模式,以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,搭建智能化教學(xué)空間、數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái),在區(qū)域教育信息化公共服務(wù)體系中積極作為,打造面向各級(jí)各類學(xué)習(xí)需求的“教育超市”,推進(jìn)“三類教育”資源迭代更新,初步形成數(shù)字化賦能全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展樣態(tài)與模式,保障了基層在職學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為的靈活性、獲取資源的便捷性、教與學(xué)互動(dòng)的主體間性;江蘇開放大學(xué)不斷完善基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)與治理新模式,通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等尖端技術(shù),讓數(shù)以萬計(jì)在線學(xué)習(xí)者的側(cè)寫肖像生動(dòng)精準(zhǔn),為課程設(shè)計(jì)、專業(yè)調(diào)整、學(xué)科布局等提供“市場(chǎng)化”的實(shí)證依據(jù)。堅(jiān)持以學(xué)生為中心,提供個(gè)性化學(xué)習(xí)支持服務(wù),加快完全學(xué)分制改革,充分發(fā)揮學(xué)分銀行樞紐功能,以學(xué)分為單位將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育有效貫通銜接,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。[3]目前,江蘇省終身教育學(xué)分銀行已有用戶271萬,存入成果項(xiàng)目55343項(xiàng),存入成果記錄2410萬,真正搭建起服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

      1.量身定制,聚攏資源服務(wù)鄉(xiāng)村實(shí)用需要

      開放大學(xué)堅(jiān)持為民服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向,在教育實(shí)踐中從農(nóng)村百姓最關(guān)注的教育資源匱乏、就業(yè)技能缺乏、就業(yè)渠道貧乏等問題著手,將提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)和技能水平作為教育目標(biāo),不斷強(qiáng)化供給側(cè)服務(wù)輸出效能。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)和課程資源建設(shè),結(jié)合國家農(nóng)業(yè)政策、本土地區(qū)優(yōu)勢(shì)開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源,滿足婦女、老人、新農(nóng)民等各類村民“點(diǎn)單式”教育服務(wù)需要,開展數(shù)千場(chǎng)?。ú浚┘?jí)、市(局)級(jí)農(nóng)民培訓(xùn),直接惠及鄉(xiāng)村居民十余萬人;發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì),因地制宜、因需施策,為多地鄉(xiāng)村“量身定制”,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、建造無障礙設(shè)施、優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境,打造“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。例如,江蘇開放大學(xué)聚焦揚(yáng)州沿湖村“退養(yǎng)還湖”轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,組織專家入戶、團(tuán)隊(duì)上門、送教進(jìn)村,教授養(yǎng)殖烹飪技術(shù)、餐飲旅游營(yíng)銷策略,開展民宿設(shè)計(jì)和休閑項(xiàng)目策劃。沿湖村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培育與鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)融合發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位1000多個(gè),進(jìn)賬旅游收入2000余萬元。

      2.抓準(zhǔn)頭雁,項(xiàng)目試水打造人才振興標(biāo)桿

      雁飛千里靠頭雁,開放大學(xué)從長(zhǎng)年脫貧攻堅(jiān)幫扶、鄉(xiāng)村振興幫促實(shí)踐中敏銳意識(shí)到鄉(xiāng)村人才振興在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興大局中的首位作用,村干部作為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者,是帶領(lǐng)全村實(shí)現(xiàn)共同富裕的主力軍,其視野見識(shí)的寬度、知識(shí)結(jié)構(gòu)的廣度、能力素質(zhì)的高度直接影響所管轄鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展水平,因此必須把村干部隊(duì)伍鍛造成“想干事、能干事、干成事”的基層中堅(jiān)力量。2020年9月,江蘇開放大學(xué)基于村干部工學(xué)矛盾嚴(yán)重、知識(shí)更新滯后、綜合能力偏弱等問題,與中共漣水縣委組織部、省委駐漣水縣幫扶工作隊(duì)聯(lián)合啟動(dòng)“村(社區(qū))干部學(xué)歷素質(zhì)提升計(jì)劃”,為漣水縣培養(yǎng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)任和后備干部640名,其中本科123名。2022年底,首期425名學(xué)員完成“專升本”“高起?!钡膶W(xué)歷提升。漣水項(xiàng)目的有效經(jīng)驗(yàn)受到江蘇省鄉(xiāng)村振興局的發(fā)函點(diǎn)贊,成果入選《江蘇高校黨建工作典型案例100例》。武進(jìn)、靖江、射陽、新沂等多地專題發(fā)文、組織開設(shè)村(社區(qū))干部學(xué)歷素質(zhì)提升班,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才先行。截至2022年末,全省共有22所市縣開放大學(xué)實(shí)施“村干部定制”工程,為 9315名基層干部提供在職教育服務(wù),僅靖江市就有451名村干部報(bào)名參加學(xué)歷教育和素質(zhì)提升學(xué)習(xí),占254個(gè)村(社區(qū))1889名村干部的24%。

      3.花開滿園,區(qū)域聯(lián)盟拓寬教育賦能半徑

      利用“辦學(xué)類型多元、辦學(xué)系統(tǒng)開放”,以“縱向厚植系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)+橫向借力政府資源”的創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷拓寬教育助推鄉(xiāng)村人才振興的覆蓋面和影響力。一方面,校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜分管部門、聯(lián)系學(xué)院與市縣開放大學(xué)對(duì)接,圍繞促進(jìn)“三類教育”融合發(fā)展、推進(jìn)橫向課題多方共研、協(xié)同地方基層社區(qū)治理等重點(diǎn)工作簽署共建協(xié)議,著力以區(qū)域聯(lián)盟凝聚發(fā)展共識(shí)、加強(qiáng)校地聯(lián)結(jié),深化“定好位、入主流、一體化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展方針。以省校為龍頭,依托開放大學(xué)遍布全省各地的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),建立縣(市、區(qū))社區(qū)學(xué)院103所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心1260個(gè),村(社區(qū))居民學(xué)校(老年學(xué)校)近萬所,形成社區(qū)教育五級(jí)辦學(xué)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)不斷完善。另一方面,省市縣開放大學(xué)積極與各地各級(jí)政府部門、機(jī)關(guān)單位合作, 形成多方參與、協(xié)同共治、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的開放新范式。宿遷開放大學(xué)與婦聯(lián)、市委組織部合作,實(shí)現(xiàn)從婦聯(lián)干部到村(社區(qū))干部學(xué)歷提升全覆蓋;連云港開放大學(xué)利用各級(jí)工會(huì)培訓(xùn)資源和優(yōu)惠政策,通過“求學(xué)圓夢(mèng)·揚(yáng)帆起航”活動(dòng)助力農(nóng)民工和一線職工學(xué)歷技能雙提升;南通開放大學(xué)聯(lián)合市委組織部、市總工會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,啟動(dòng)“助新成才”計(jì)劃,組建“江海新才”學(xué)院,為快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供學(xué)歷教育服務(wù)和免費(fèi)技能培訓(xùn),助力進(jìn)城務(wù)工人員等城市“新市民”成長(zhǎng)成才。

      4.打造品牌,人才振興聯(lián)動(dòng)共同富裕

      人才是第一資源,鄉(xiāng)村屬地人力資本的顯著提升能夠?yàn)槁鋵?shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興總要求奠定高質(zhì)量人才智力資源基礎(chǔ)。江蘇開放大學(xué)搶占發(fā)展窗口期,圍繞新校區(qū)所處南京浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),著力挖掘和打造紅色教育線路、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)線路、鄉(xiāng)村振興線路,以“三線十六點(diǎn)”立體式布局激活校區(qū)駐地街區(qū)、園區(qū)“沉睡的”文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源,以“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”為周邊村民在“家門口”就業(yè)增收提供可靠渠道;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織各級(jí)開放大學(xué)依托京東電商學(xué)院、社區(qū)教育管理學(xué)院等特色學(xué)院和地方企事業(yè)單位,在全省范圍內(nèi)建設(shè)鄉(xiāng)村振興品牌項(xiàng)目。例如,揚(yáng)州開放大學(xué)以“校政企”聯(lián)合為載體,開展高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目。近年來孵化“互聯(lián)網(wǎng)+”新型經(jīng)營(yíng)主體4618個(gè),培育縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體376個(gè);無錫開放大學(xué)與地方企業(yè)聯(lián)袂打造集農(nóng)業(yè)科技和民俗文化風(fēng)格為一體的“尚田六次產(chǎn)業(yè)園示范基地”,該“三農(nóng)”教育實(shí)踐營(yíng)地2022年上榜全國首批農(nóng)耕文化實(shí)踐營(yíng)地推薦名單。

      1.區(qū)域聯(lián)盟產(chǎn)生集成效應(yīng)

      由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型催生了大量不同于傳統(tǒng)單位的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,社會(huì)關(guān)系也由以往垂直型自上而下的行政化關(guān)系演化為非行政化扁平式的橫向流動(dòng)關(guān)系。[4]為適應(yīng)這種新型社會(huì)關(guān)系,跨領(lǐng)域、跨行業(yè)締結(jié)事業(yè)發(fā)展共同體成為開放大學(xué)以教育推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的可靠支撐。無論是“村(社區(qū))干部學(xué)歷素質(zhì)提升計(jì)劃”,還是在農(nóng)村婦女、殘疾人、“兩新”群體中掀起的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)熱潮,單依靠任何一方都難以保證項(xiàng)目的持續(xù)化推進(jìn)。江蘇開放大學(xué)注重教育項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和持續(xù)性,以共建協(xié)議綁定盟友,以區(qū)域內(nèi)“校政企”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,結(jié)成同氣連枝的事業(yè)共同體,凝聚發(fā)展共識(shí)、明確義務(wù)框架,帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會(huì)教育事業(yè)一體謀劃、一體發(fā)展,形成“產(chǎn)用學(xué)研”多邊共贏的乘積效果。

      2.服務(wù)輸出堅(jiān)持以人為本

      對(duì)“去教師中心化”概念的一種教學(xué)實(shí)踐就是把課程安排、學(xué)習(xí)進(jìn)度的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)換給學(xué)生,以學(xué)生接受教育的實(shí)際需求為服務(wù)核心,使教學(xué)者實(shí)現(xiàn)教學(xué)成果高效轉(zhuǎn)化、學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效益最大化、教育管理者實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)集約化、一體化。豐富的課程資源儲(chǔ)備和靈活的教學(xué)模式選擇成為開放大學(xué)以教育推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的人本所在。以“村(社區(qū))干部學(xué)歷素質(zhì)提升計(jì)劃”為例,江蘇開放大學(xué)專門制定人才培養(yǎng)方案,以行政管理本、??圃O(shè)定的專業(yè)課程為必修課,按需編排涉及“三農(nóng)”政策、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理、電子商務(wù)等方面的課程資源作為選學(xué)內(nèi)容,滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。目前,學(xué)校共有23門課程入選江蘇高校助力鄉(xiāng)村振興在線開放課程。教學(xué)采取“線上線下自主學(xué)、集中面授統(tǒng)一學(xué)、課程導(dǎo)師輔導(dǎo)學(xué)、學(xué)務(wù)導(dǎo)師提醒學(xué)、班級(jí)小組互助學(xué)”的靈活模式,最大程度滿足農(nóng)村基層干部在職學(xué)習(xí)需求,確保村(社區(qū))干部“學(xué)得會(huì)、用得上”。

      3.長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

      如同振興人才之于鄉(xiāng)村全面振興的觸發(fā)聯(lián)動(dòng)作用一樣,從可持續(xù)、根本性角度出發(fā)建立長(zhǎng)效機(jī)制能夠真正讓資源要素流向農(nóng)村地區(qū),推動(dòng)鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合,加速實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化。因此,確保教育資金取之于民用之于民、接納各類學(xué)習(xí)技能成果轉(zhuǎn)化成為開放大學(xué)以教育推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的長(zhǎng)效之舉。探索實(shí)踐“人才培養(yǎng)+資金扶持+創(chuàng)業(yè)富民”一體化運(yùn)作模式,用收取的學(xué)費(fèi)設(shè)立“鄉(xiāng)村振興起航專項(xiàng)資金”,優(yōu)先用于學(xué)員申報(bào)幫扶項(xiàng)目。目前,江蘇開放大學(xué)已將102萬元學(xué)費(fèi)返還款按學(xué)期捐贈(zèng)到位,5名優(yōu)秀村(社區(qū))干部學(xué)員申報(bào)獲批鄉(xiāng)村振興幫扶專項(xiàng)資金,用于實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。同時(shí),學(xué)校發(fā)揮終身教育學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換服務(wù)功能,通過對(duì)“鄉(xiāng)村振興千門優(yōu)課”課程模塊的學(xué)分認(rèn)定、對(duì)社區(qū)教育課程及村干部工作技能實(shí)績(jī)的成果認(rèn)定,有效建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通渠道,不斷推動(dòng)繼續(xù)教育、職業(yè)教育、高等教育的融合式發(fā)展。

      本文系江蘇省終身教育研究2022年度科研項(xiàng)目“中國式現(xiàn)代化價(jià)值指向下教育賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐研究”,項(xiàng)目編號(hào):22SZJC032;江蘇開放大學(xué)(江蘇城市職業(yè)學(xué)院)2021年校級(jí)教學(xué)改革研究課題“嵌入性理論視角下高校中共黨史學(xué)習(xí)教育的發(fā)展路徑研究”的研究成果,項(xiàng)目編號(hào):QN2021012。

      參考文獻(xiàn):

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      (作者單位:江蘇開放大學(xué) 江蘇南京 210036)

      (責(zé)任編輯:李雪威)

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