鄉(xiāng)村振興視域下耕地流轉(zhuǎn)對(duì)甘肅河西地區(qū)農(nóng)戶生計(jì)的影響研究

摘 要：耕地流轉(zhuǎn)在解決土地資源撂荒和促進(jìn)農(nóng)戶現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶生計(jì)產(chǎn)生了怎樣的影響是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題?；谵r(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，從生計(jì)策略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)收入及其結(jié)構(gòu)變化視角，就耕地流轉(zhuǎn)對(duì)耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶生計(jì)的影響進(jìn)行了研究。結(jié)果表明：受耕地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)戶對(duì)家庭成員的具體生計(jì)活動(dòng)安排做了不同程度的調(diào)整，生計(jì)多樣化指數(shù)有所降低；大部分農(nóng)戶的生計(jì)策略類型發(fā)生了轉(zhuǎn)型，且呈現(xiàn)出向更高生計(jì)非農(nóng)化類型轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)；耕地流轉(zhuǎn)后除少部分以互換方式流轉(zhuǎn)耕地、流轉(zhuǎn)前耕地處于閑置狀態(tài)或耕地流轉(zhuǎn)后大規(guī)模搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入增加外，大部分農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入減少了，而農(nóng)戶家庭總收入?yún)s普遍增加了，這主要是由非農(nóng)收入的增加引起的。在此基礎(chǔ)上，提出了改善耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶生計(jì)狀況的政策建議。

關(guān)鍵詞：耕地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶生計(jì)；甘肅河西地區(qū)

一、引言

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐漸增多，耕地流轉(zhuǎn)成為了解決土地資源撂荒和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。農(nóng)戶作為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主體和耕地流轉(zhuǎn)事件中的重要利益相關(guān)者。耕地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶資源稟賦發(fā)生了較大改變，附著于耕地上的生計(jì)保障也隨之發(fā)生了變化。那么原本以耕地為生的農(nóng)戶，在耕地轉(zhuǎn)出后，依賴何種方式或資源得以生存和發(fā)展呢？農(nóng)戶的生計(jì)策略和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？其經(jīng)濟(jì)收入是增加了還是減少了呢？這些問(wèn)題成為了鄉(xiāng)村振興視域下政界和學(xué)術(shù)界都高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題的研究對(duì)評(píng)價(jià)耕地流轉(zhuǎn)績(jī)效，提高耕地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)性，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興等都具有非常重要的意義。

已有學(xué)者從農(nóng)戶視角對(duì)耕地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究，研究主題涉及農(nóng)戶的耕地流轉(zhuǎn)意愿[1]、流轉(zhuǎn)行為模式[2]和流轉(zhuǎn)效率[3～5]等。關(guān)于耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)影響的研究較少，已有的少量研究主要通過(guò)參與耕地流轉(zhuǎn)與未參與耕地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶生計(jì)現(xiàn)狀的對(duì)比，分析耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略和生計(jì)可持續(xù)性或經(jīng)濟(jì)收入的影響[6～7]。從農(nóng)戶視角就耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略和經(jīng)濟(jì)收入的影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)、綜合研究的文獻(xiàn)較為鮮見(jiàn)。事實(shí)上，以耕地為基本生存和發(fā)展資源的農(nóng)戶，耕地流轉(zhuǎn)必然會(huì)引發(fā)其生計(jì)策略轉(zhuǎn)型，并以此為中介導(dǎo)致農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入及其結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此，從農(nóng)戶生計(jì)策略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)收入及其結(jié)構(gòu)變化兩方面，就耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響開展研究十分可行且必要。

近年來(lái)，甘肅省把耕地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。在這一政策的積極引導(dǎo)下，耕地流轉(zhuǎn)速度加快，流轉(zhuǎn)活力顯現(xiàn)[8]。甘肅河西地區(qū)是西北最主要的商品糧和經(jīng)濟(jì)作物集中區(qū)。武威市涼州區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，是河西地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大縣、強(qiáng)縣。本文以甘肅省武威市涼州區(qū)為例，以存在耕地轉(zhuǎn)出行為的農(nóng)戶為研究對(duì)象，從生計(jì)策略和經(jīng)濟(jì)收入及其結(jié)構(gòu)變化兩方面就耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響進(jìn)行研究，以期揭示耕地轉(zhuǎn)出對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的具體影響方式及其效應(yīng)，為促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、保障糧食安全，提升耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的自我發(fā)展能力和改善農(nóng)戶生計(jì)狀況提供理論依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

采用問(wèn)卷調(diào)查、觀察法、小型座談會(huì)等參與式農(nóng)村評(píng)估法（PRA）主要對(duì)存在耕地轉(zhuǎn)出行為的農(nóng)戶開展調(diào)查，以獲取研究所需數(shù)據(jù)及信息。2020年底在甘肅省武威市涼州區(qū)西營(yíng)鎮(zhèn)和高壩鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)情況的預(yù)調(diào)查。在預(yù)調(diào)查基礎(chǔ)上修改和完善調(diào)查問(wèn)卷，并于2021年初采用分層隨機(jī)抽樣的方式，在涼州區(qū)范圍內(nèi)選取了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個(gè)行政村，以農(nóng)戶為單位進(jìn)行入戶調(diào)查。為確保調(diào)研工作的順利進(jìn)行，并收集到更為準(zhǔn)確的信息，在調(diào)查時(shí)聘請(qǐng)6名涼州區(qū)當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生進(jìn)行調(diào)查。每戶問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間約為0.5小時(shí)，共調(diào)查了152戶農(nóng)戶家庭，收回有效問(wèn)卷148份，問(wèn)卷有效率為97.36%。

被訪問(wèn)者的年齡介于18-72之間，平均年齡為55.08歲。被訪問(wèn)者中男性占68.92%，女性占31.08%。被訪問(wèn)農(nóng)戶家庭的平均規(guī)模為4.48人/戶，人均可支配性收入為1.65萬(wàn)元。63.81%的被訪者為戶主，對(duì)家庭各方面情況較為了解。將問(wèn)卷的農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)特征與《涼州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2020）》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)調(diào)查樣本基本反映了涼州區(qū)農(nóng)戶的基本情況，具有較好的代表性和典型性。

調(diào)查內(nèi)容包括：（1）農(nóng)戶家庭基本情況，包括農(nóng)戶家庭成員基本信息、當(dāng)前農(nóng)戶的生計(jì)策略和經(jīng)濟(jì)收入等。（2）農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響，包括耕地流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶的生計(jì)策略，耕地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)業(yè)收入和總收入的變化等。

（二）研究方法

1. 生計(jì)多樣化指數(shù)

生計(jì)多樣化指數(shù)指農(nóng)戶家庭成員所從事的生計(jì)活動(dòng)種類數(shù)，用于測(cè)量農(nóng)戶生計(jì)活動(dòng)的多樣化程度[9]。

2. 生計(jì)策略類型劃分

為深入分析耕地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶生計(jì)策略轉(zhuǎn)型情況，在借鑒已有農(nóng)戶生計(jì)策略類型劃分研究成果的基礎(chǔ)上[10]，結(jié)合涼州區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和獲取的研究數(shù)據(jù)，根據(jù)非農(nóng)收入占家庭總收入的比重結(jié)合農(nóng)戶的具體生計(jì)活動(dòng)方式和收入變化情況等，進(jìn)行農(nóng)戶生計(jì)策略類型劃分。具體劃分為：無(wú)非農(nóng)收入的純農(nóng)戶，非農(nóng)收入占家庭總收入比例<50%的農(nóng)兼戶，50%≤非農(nóng)收入占家庭總收入比例<90%的兼農(nóng)戶和非農(nóng)收入占家庭總收入比例≥90%的非農(nóng)戶四類。

三、耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)影響的分析

（一）耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略的影響

1. 耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)活動(dòng)安排的影響

耕地流轉(zhuǎn)前居于前三位的被訪農(nóng)戶生計(jì)活動(dòng)方式為種植、養(yǎng)殖和打工（表1），分別占總受訪戶的94.59%、47.30%和59.46%；從事工資性工作、經(jīng)商、搞運(yùn)輸和垃圾回收等活動(dòng)的農(nóng)戶占比相對(duì)較少，分別占總受訪戶總數(shù)的20.27%、12.16%、8.11%和1.35%。受訪戶生計(jì)多樣化指數(shù)的平均值為2.398。

耕地流轉(zhuǎn)后居于前三位的被訪農(nóng)戶生計(jì)活動(dòng)方式為打工、養(yǎng)殖和種植，分別占總受訪戶的65.57%、47.30%和35.14%；有農(nóng)戶家庭成員從事工資性工作、經(jīng)商、搞運(yùn)輸和垃圾回收等活動(dòng)，分別占總受訪戶總數(shù)25.00%、14.19%、8.11%和1.35%。受訪戶生計(jì)多樣化指數(shù)的平均值為1.986。

將耕地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶的具體生計(jì)活動(dòng)安排對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)雖然耕地流轉(zhuǎn)前后被訪農(nóng)戶均以種植、養(yǎng)殖和打工為主要生計(jì)活動(dòng)方式，但具體占比有所變化。其中，從事種植業(yè)的農(nóng)戶占比顯著下降，下降了59.45%；以務(wù)工、固定工作和經(jīng)商方式謀生的農(nóng)戶占比相較于耕地流轉(zhuǎn)前均有所上升，分別上升了6.11%、4.73%和2.03%；以搞運(yùn)輸和其他如回收垃圾等方式謀生的農(nóng)戶占比未發(fā)生變化。農(nóng)戶生計(jì)多樣化指數(shù)有所降低，降低了0.412。

2. 耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略轉(zhuǎn)型的影響

對(duì)受訪農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)前后的整體生計(jì)策略類型對(duì)比分析（表2），發(fā)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)前屬于純農(nóng)型、農(nóng)兼型、兼農(nóng)型和非農(nóng)型生計(jì)策略類型的農(nóng)戶分別占總受訪戶的22.30%、35.13%、36.49%和6.08%。耕地流轉(zhuǎn)后屬于純農(nóng)型、農(nóng)兼型、兼農(nóng)型和非農(nóng)型生計(jì)策略類型的農(nóng)戶分別占總受訪戶的5.41%、24.32%、29.05%和41.22%。可見(jiàn)，受耕地流轉(zhuǎn)影響純農(nóng)型、農(nóng)兼型和兼農(nóng)型生計(jì)策略類型的農(nóng)戶占比均所有下降，分別下降了16.89%、10.81%、7.44%；而非農(nóng)型生計(jì)策略類型農(nóng)戶的占比則顯著上升，上升了35.14%。

對(duì)每戶農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)前后的具體生計(jì)策略類型對(duì)比分析（表3），發(fā)現(xiàn)共有39.86%的農(nóng)戶在耕地流轉(zhuǎn)前后生計(jì)策略未發(fā)生轉(zhuǎn)型。其中，5.41%的農(nóng)戶在耕地流轉(zhuǎn)前后均為純農(nóng)型生計(jì)策略，17.56%的受訪戶在耕地流轉(zhuǎn)前后均為農(nóng)兼型生計(jì)策略，10.81%的受訪戶在耕地流轉(zhuǎn)前后均為兼農(nóng)型生計(jì)策略。但進(jìn)一步分析以上農(nóng)戶在耕地流轉(zhuǎn)前后的具體生計(jì)活動(dòng)安排，則發(fā)現(xiàn)為彌補(bǔ)因耕地流轉(zhuǎn)造成的種植業(yè)收入減少的損失，這些農(nóng)戶在耕地流轉(zhuǎn)后都不同程度地增加了養(yǎng)殖業(yè)或外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的時(shí)間和精力投入。這說(shuō)明雖然這部分農(nóng)戶的生計(jì)策略類型在耕地流轉(zhuǎn)前后未發(fā)生轉(zhuǎn)型，但農(nóng)戶對(duì)家庭成員的具體種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)活動(dòng)或農(nóng)業(yè)和非農(nóng)生計(jì)活動(dòng)安排還是做了一些調(diào)整，耕地流轉(zhuǎn)對(duì)上述農(nóng)戶生計(jì)策略的影響依然存在。還有6.08%的農(nóng)戶在耕地流轉(zhuǎn)前后均為非農(nóng)型生計(jì)策略，這部分農(nóng)戶在耕地流轉(zhuǎn)前已不主要依賴耕地生存和發(fā)展，耕地流轉(zhuǎn)對(duì)其生計(jì)策略的影響很小。

60.14%的農(nóng)戶因耕地流轉(zhuǎn)生計(jì)策略發(fā)生了轉(zhuǎn)型。就具體轉(zhuǎn)型趨勢(shì)來(lái)看，6.76%的農(nóng)戶生計(jì)策略由純農(nóng)型向農(nóng)兼型轉(zhuǎn)型；4.73%的農(nóng)戶生計(jì)策略由純農(nóng)型向兼農(nóng)型轉(zhuǎn)型；5.41%的農(nóng)戶生計(jì)策略由純農(nóng)型向非農(nóng)型轉(zhuǎn)型；13.51%的農(nóng)戶生計(jì)策略由農(nóng)兼型向兼農(nóng)型轉(zhuǎn)型；4.05%的農(nóng)戶由農(nóng)兼型向非農(nóng)型轉(zhuǎn)型；25.68%的農(nóng)戶由兼農(nóng)型向非農(nóng)型轉(zhuǎn)型?？梢?jiàn)，耕地流轉(zhuǎn)引發(fā)的農(nóng)戶生計(jì)策略轉(zhuǎn)型較為普遍且呈現(xiàn)出向更高生計(jì)非農(nóng)化類型轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

（二）耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的影響

當(dāng)前被訪農(nóng)戶的人均收入為1.65萬(wàn)元，戶均收入為7.68萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭總收入的30.75%，非農(nóng)業(yè)收入占69.25%。耕地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入及其結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化（表4）。

1. 耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的影響

共有19.59%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家農(nóng)業(yè)收入增加了。其中，2.03%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家農(nóng)業(yè)收入增加較多。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)戶均采取了互換的方式進(jìn)行了耕地流轉(zhuǎn)。究其原因，這部分農(nóng)戶自有耕地?cái)?shù)量較多，但土地細(xì)碎化程度較高，均值為16.67，這導(dǎo)致農(nóng)戶耕作的成本較高而收益較低。通過(guò)互換方式流轉(zhuǎn)耕地使耕地能夠連片耕作，較好地滿足了規(guī)?；饕?，在一定程度上降低了農(nóng)戶的耕作成本并提升了耕作效益。17.56%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家農(nóng)業(yè)收入略有增加。這部分農(nóng)戶中有84.61%的受訪戶采取了出租的方式進(jìn)行了耕地流轉(zhuǎn)，13.64%的農(nóng)戶采取了互換的方式進(jìn)行了耕地流轉(zhuǎn)，還有4.55%的受訪戶采取了入股的方式進(jìn)行了耕地流轉(zhuǎn)。這些農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入在耕地流轉(zhuǎn)后之所以略有增加，其原因是多方面的：有一些農(nóng)戶常年在外務(wù)工，耕地原本處于閑置狀態(tài)或免費(fèi)交由自家親朋好友耕種，并無(wú)收入。現(xiàn)將耕地以出租或入股方式流轉(zhuǎn)后，可以得到一些流轉(zhuǎn)金或分紅，故農(nóng)業(yè)收入略有增加；還有一些農(nóng)戶將耕地轉(zhuǎn)出后，開始搞養(yǎng)殖或養(yǎng)殖規(guī)模較耕地流轉(zhuǎn)前有所擴(kuò)大。雖然因耕地流轉(zhuǎn)這部分農(nóng)戶的種植業(yè)收入降低了，但養(yǎng)殖業(yè)收入增加較多，使得總的農(nóng)業(yè)收入沒(méi)有減少反而略有增加。

共有53.38%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家農(nóng)業(yè)收入減少了。其中，33.11%農(nóng)戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家農(nóng)業(yè)收入略有減少，20.27%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家農(nóng)業(yè)收入減少較多。分析這兩類農(nóng)戶的耕地轉(zhuǎn)出率，發(fā)現(xiàn)耕地轉(zhuǎn)出后農(nóng)業(yè)收入略有減少的農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出率為73.79%，接近被訪農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出率的平均值72.98%。而耕地轉(zhuǎn)出后農(nóng)業(yè)收入減少較多的農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出率為91.07%，遠(yuǎn)高于被訪農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出率的平均值。這在一定程度上說(shuō)明耕地轉(zhuǎn)出率是影響農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出后農(nóng)業(yè)收入變化的重要因素之一。深入訪談了解到這部分農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入減少的原因如下：有一些農(nóng)戶將耕地全部轉(zhuǎn)出后，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)種植，也沒(méi)有搞養(yǎng)殖，自家農(nóng)業(yè)收入因耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了從有到無(wú)的巨大變化；有一些農(nóng)戶因轉(zhuǎn)出耕地規(guī)模較大或轉(zhuǎn)出率較高，導(dǎo)致種植業(yè)收入減少了；還有一些農(nóng)戶原本在自家耕地上種植飼草料以供養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所需，現(xiàn)因耕地流轉(zhuǎn)不得不購(gòu)買飼草料進(jìn)行養(yǎng)殖，導(dǎo)致其種植業(yè)收入沒(méi)有了，同時(shí)養(yǎng)殖業(yè)成本又增加了，總體的農(nóng)業(yè)收入減少了。

27.03%的被訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家農(nóng)業(yè)收入基本沒(méi)變。這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，加之購(gòu)買化肥、種子和澆水等也需要一些支出，致使小規(guī)模的傳統(tǒng)種植在扣除了各項(xiàng)支出后，實(shí)際種植收入較少。現(xiàn)在雖然耕地流轉(zhuǎn)出去了，但原本自家耕地較少或轉(zhuǎn)出耕地較少，在耕地轉(zhuǎn)出后減少的農(nóng)業(yè)種植收入與耕地流轉(zhuǎn)金大體相當(dāng)。因此，在耕地轉(zhuǎn)出后這部分農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入基本沒(méi)變。

2. 耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)收入的影響

共有60.81%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家非農(nóng)收入增加了。其中，7.43%的受訪戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入增加較多，53.38%的受訪戶認(rèn)為略有增加。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，這兩部分農(nóng)戶的耕地轉(zhuǎn)出率都較高，分別為89.45%和85.07%；當(dāng)前的非農(nóng)收入占比也比較高，分別為89.77%和82.23%。耕地轉(zhuǎn)出后，這些農(nóng)戶將更多的時(shí)間和精力投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，甚至有的農(nóng)戶常年在外從事非農(nóng)生計(jì)活動(dòng)，不用在農(nóng)忙季節(jié)返鄉(xiāng)種地，相應(yīng)的非農(nóng)收入也隨之增加了。其中，非農(nóng)收入增加幅度較大的這部分農(nóng)戶中，有36.36%的農(nóng)戶將耕地轉(zhuǎn)出后，開始經(jīng)商，因此其非農(nóng)收入增長(zhǎng)幅度較大；剩余的63.64%的農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力資源較為充足，將耕地轉(zhuǎn)出后，青壯年勞動(dòng)力常年在外務(wù)工，因此其非農(nóng)收入也增長(zhǎng)較快。

39.19%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家非農(nóng)收入基本沒(méi)變。對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)這部分農(nóng)戶的耕地流轉(zhuǎn)率相對(duì)較低，為53.88%；非農(nóng)收入占比也相對(duì)較低，為47.69%。這部分農(nóng)戶在耕地流轉(zhuǎn)后，仍有家庭成員從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，處于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相兼的狀態(tài)，投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量、時(shí)間和精力等未發(fā)生大的變化，故非農(nóng)收入基本沒(méi)變。

沒(méi)有農(nóng)戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家非農(nóng)收入減少了。究其原因，耕地被全部或部分轉(zhuǎn)出后，迫于生計(jì)壓力，農(nóng)戶不得不探尋新的生計(jì)策略或?qū)Ｂ殢氖略械姆寝r(nóng)生計(jì)活動(dòng)以替代或補(bǔ)足因耕地流轉(zhuǎn)而減少的收入，并爭(zhēng)取更高的收入，以滿足家庭成員的各種開銷、維持原有的生活質(zhì)量或不斷提高其生活質(zhì)量。

3. 耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶總收入的影響

共有61.49%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后家庭總收入增加了。其中，6.08%的受訪戶認(rèn)為自家總收入增加較多，55.41%的受訪戶認(rèn)為自家總收入略有增加。對(duì)認(rèn)為家庭總收入增加較多的農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，33.33%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入增加較多，22.22%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入未發(fā)生變化，還有44.44%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入減少了；66.67%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入增加較多，33.33%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入未發(fā)生變化。對(duì)認(rèn)為自家總收入略有增加的農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，31.71%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入略有增加，34.17%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入基本沒(méi)變，28.05%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入略有減少，6.10%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入減少較多；4.83%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入增加較多，78.05%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入略有增加，17.07%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入基本沒(méi)變?？梢?jiàn)，農(nóng)戶家庭總收入的增加主要是由非農(nóng)收入增加引起的。

共有24.33%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家總收入減少了。其中，11.49%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家總收入略有減少，12.84%的受訪戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家總收入減少較多。具體分析發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家總收入略有減少的農(nóng)戶中有94.12%的農(nóng)戶認(rèn)為自己農(nóng)業(yè)收入略有減少，5.88%的農(nóng)戶認(rèn)為自己農(nóng)業(yè)收入減少較多；88.24%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入基本沒(méi)變，11.76%的農(nóng)戶認(rèn)為自己非農(nóng)收入略有增加。認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家總收入減少較多的所有農(nóng)戶均認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入出現(xiàn)了大幅下降；94.74%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入沒(méi)有發(fā)生變化，5.26%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入略有增加?？梢?jiàn)，農(nóng)戶家庭總收入的減少主要是由農(nóng)業(yè)收入減少引起的。當(dāng)非農(nóng)收入沒(méi)變或略有增加不足以彌補(bǔ)因耕地流轉(zhuǎn)較少的農(nóng)業(yè)收入減少時(shí)，會(huì)引起農(nóng)戶總收入大幅減少。

14.19%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地轉(zhuǎn)出后自家總收入基本沒(méi)變。這部分受訪戶中有47.62%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入在耕地流轉(zhuǎn)后保持基本不變，38.10%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入略有減少，14.28%的農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)業(yè)收入減少較多；38.10%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入在耕地流轉(zhuǎn)后保持基本不變，57.14%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地流轉(zhuǎn)后自家的非農(nóng)收入略有增加，4.76%的農(nóng)戶認(rèn)為自家非農(nóng)收入增加較多。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和改善農(nóng)戶生計(jì)狀況是耕地流轉(zhuǎn)政策的初衷，兩者缺一不可。通過(guò)分析耕地流轉(zhuǎn)對(duì)河西地區(qū)農(nóng)戶生計(jì)的影響，得出的主要結(jié)論如下。

1. 就耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略的影響而言，受耕地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)戶對(duì)家庭成員的具體生計(jì)活動(dòng)安排做了不同程度的調(diào)整，生計(jì)多樣化指數(shù)有所降低。大部分農(nóng)戶的生計(jì)策略發(fā)生了轉(zhuǎn)型，且呈現(xiàn)出向更高生計(jì)非農(nóng)化類型轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

2. 就耕地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入及其結(jié)構(gòu)的影響而言，耕地流轉(zhuǎn)后除少部分以互換方式流轉(zhuǎn)耕地、流轉(zhuǎn)前耕地處于閑置狀態(tài)或耕地流轉(zhuǎn)后大規(guī)模搞養(yǎng)殖的受訪戶農(nóng)業(yè)收入增加外，大部分受訪戶農(nóng)業(yè)收入減少了；而受訪戶的家庭總收入?yún)s普遍增加了，這主要是由非農(nóng)收入的增加引起的。

（二）建議

基于上述研究結(jié)論，建議從以下幾方面著手，以改善耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的生計(jì)狀況，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1. 加強(qiáng)教育和非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)能力。河西地區(qū)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出耕地后農(nóng)戶主要以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為生，只有提升農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)能力，才能增強(qiáng)耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶生計(jì)的可持續(xù)性。首先，要通過(guò)短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)戶自身的非農(nóng)就業(yè)技能。其次，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外交流，積極幫助農(nóng)戶拓展非農(nóng)就業(yè)渠道。最后，要通過(guò)提升義務(wù)教育的普及程度和延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，提高農(nóng)戶子女的受教育水平，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)而持久地提升農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)能力，并為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

2. 大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)戶在家門口富起來(lái)。在調(diào)查中了解到，一些農(nóng)戶因需要在家照顧孩子和老人或自身年齡較大等不宜進(jìn)城務(wù)工，耕地流轉(zhuǎn)前在家種地。現(xiàn)在耕地流轉(zhuǎn)出去了，實(shí)際處于無(wú)業(yè)、無(wú)收入的狀態(tài)，生活非常困頓無(wú)聊。當(dāng)前急需充分利用和挖掘當(dāng)?shù)氐耐恋亍⑸鷳B(tài)和文化等資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬梢慌軌蛘蔑@地域特色、感受自然氣息的以“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣服務(wù)”和“賣體驗(yàn)”為特點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。這些新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的形成既有利于盤活當(dāng)?shù)爻了馁Y源，帶動(dòng)耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶順利創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，又有利于挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值、豐富城鄉(xiāng)居民生活，還有利于吸引更多的人留在農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村、了解農(nóng)村、投身或投資農(nóng)村發(fā)展，更好地推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。此外，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展也有利于老年人發(fā)揮余熱、充實(shí)生活，增強(qiáng)老年人的獲得感和幸福感。

3. 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，解決農(nóng)戶的后顧之憂。從農(nóng)戶生計(jì)策略轉(zhuǎn)型趨勢(shì)和收入變化來(lái)看，耕地流轉(zhuǎn)后耕地對(duì)農(nóng)戶的就業(yè)和生存保障功能正在進(jìn)一步減弱。此外，過(guò)去農(nóng)村老年人一輩子生生不息地在田間勞作。耕地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)村老年人沒(méi)地可種了，也沒(méi)事可干了。如何充實(shí)又安心地度過(guò)晚年生活是很多農(nóng)村家庭在耕地流轉(zhuǎn)后擔(dān)心的問(wèn)題之一。因此，急需進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，以解決農(nóng)戶的后顧之憂。首先，要在新型農(nóng)村醫(yī)療與養(yǎng)老和最低生活保障等社會(huì)保障制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，使外出務(wù)工的農(nóng)戶更好地融入其工作所在城市，使其在流得出的基礎(chǔ)上能夠留得住，讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。其次，應(yīng)統(tǒng)籌各種資源推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老制度改革，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)同補(bǔ)充的多層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，針對(duì)不同的養(yǎng)老需求提供切實(shí)可行的養(yǎng)老服務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老難的問(wèn)題。讓耕地轉(zhuǎn)出家庭的老年人能夠安度晚年，讓中青年農(nóng)戶能夠放心地外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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基金項(xiàng)目：甘肅省高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視域下河西地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響研究”（2019A-087）；甘肅省教育廳創(chuàng)新基金項(xiàng)目“甘肅農(nóng)村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：現(xiàn)實(shí)邏輯、耦合機(jī)制與發(fā)展路徑研究”（2021A-100）

作者簡(jiǎn)介：郭秀麗（1982- ），女，甘肅涇川人，甘肅政法大學(xué)教授，博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域可持續(xù)發(fā)展。