國(guó)有企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)模式要?jiǎng)?chuàng)新

◎文 肖鑫

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的主角，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著無(wú)可取代的貢獻(xiàn)。在我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)企由于經(jīng)濟(jì)體制和管理模式等因素的制約，面臨著越來(lái)越激烈和復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須在今后的發(fā)展過(guò)程中加速經(jīng)營(yíng)管理模式改革，以更加科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的必要性

我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)以傳統(tǒng)的粗放型管理和經(jīng)驗(yàn)型管理為主，相關(guān)管理人員在開展經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中考慮得更多的是短期利益，采取的依舊是較為被動(dòng)的管理體制，相關(guān)工作人員的工作意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中動(dòng)力不足，無(wú)法有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

因此，國(guó)有企業(yè)必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式。首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足國(guó)企的發(fā)展需求，所以，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，才能更好地與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相匹配，推動(dòng)我國(guó)國(guó)企的發(fā)展。其次，國(guó)企的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)發(fā)展如果出了問(wèn)題，也會(huì)影響到民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，所以國(guó)企要根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，從而推動(dòng)自身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)在管理體制和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新中遇到的問(wèn)題

壟斷地位導(dǎo)致盲目投資現(xiàn)象明顯通過(guò)市場(chǎng)分析可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中具有一定的壟斷優(yōu)勢(shì)，例如三大電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)壟斷，這在一定程度上固然是我國(guó)保障國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展的需要，但這種壟斷體系在發(fā)展過(guò)程中也存在著一定問(wèn)題。目前，國(guó)有企業(yè)因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的國(guó)有資產(chǎn)后盾，在開展各項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)往往能夠較為輕松地獲得一部分發(fā)展資源，并獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，這樣的自然優(yōu)勢(shì)是私企所不能比擬的。這也導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中對(duì)管理工作重視程度不夠，很容易出現(xiàn)盲目投資的情況，尤其是很多企業(yè)在進(jìn)行一些大型投資時(shí)，往往會(huì)忽略投資風(fēng)險(xiǎn)，沒能做好投資前期調(diào)研；再加上一些國(guó)有企業(yè)一把手權(quán)力明顯過(guò)大，并且沒有建立起完善的監(jiān)督體系和監(jiān)管隊(duì)伍，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有效監(jiān)控。

經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不完整一些國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中并沒有形成完整而系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，這在一定程度上影響了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有企業(yè)的總體規(guī)模較大，并且涉及到的業(yè)務(wù)范圍極為廣泛，經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)職能和政治職能都是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的主要方向。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)規(guī)模大，受行政干預(yù)較多，加上發(fā)展過(guò)程中遺留的歷史問(wèn)題較多，自身制度不完善，這些都在一定程度上妨礙了企業(yè)的改革創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，一些國(guó)有企業(yè)活力不足，員工工作熱情遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)。究其原因，在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和管理體制不科學(xué)，缺乏必要的員工工作激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊組成部分，國(guó)有企業(yè)受到政策的影響很大。

國(guó)有企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新對(duì)策

創(chuàng)新管理理念在進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新時(shí)，為了保證國(guó)有企業(yè)與現(xiàn)在的市場(chǎng)接軌，可以推行國(guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入民營(yíng)法人和資本等，使企業(yè)的管理工作受到多方面的監(jiān)督，提升企業(yè)決策的科學(xué)性，更新企業(yè)管理理念。通過(guò)交叉持股的方式能夠有效解決國(guó)有企業(yè)中一言堂和難以自我監(jiān)督的問(wèn)題，并且還能有效改善企業(yè)的發(fā)展理念，擴(kuò)展國(guó)有企業(yè)的融資渠道，并進(jìn)行高效的管理體制改革，從而改善國(guó)有企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力不足的狀況，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)布局，促使國(guó)有資本的投資效率得到進(jìn)一步提升，增強(qiáng)國(guó)有資本的使用質(zhì)量。而在企業(yè)混合改革的過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要注意國(guó)有企業(yè)的基本屬性和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，防范不良資本侵蝕，提升國(guó)有企業(yè)的管理質(zhì)量，并且獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，而國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展起著舉足輕重的作用。在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和手段進(jìn)行改革的過(guò)程中，需要與現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度相掛鉤。在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新與優(yōu)化、引入外部的資本和管理主體時(shí)，要做好對(duì)應(yīng)的資源配置，不同的主體之間需要做好相互的交流溝通工作，通過(guò)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成有效的監(jiān)督體系，保證各個(gè)主體能夠各司其職并且互相制約，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。另外，與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)，國(guó)企要及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。與此同時(shí)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，國(guó)企要根據(jù)自身發(fā)展的有利條件，確定未來(lái)的發(fā)展道路。

創(chuàng)新并完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的創(chuàng)新時(shí)，還應(yīng)當(dāng)與國(guó)企的具體狀況相聯(lián)系，健全國(guó)企的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。在國(guó)企的內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督，健全國(guó)企監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，建立一個(gè)完整的內(nèi)部監(jiān)督服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策全過(guò)程、重大投資項(xiàng)目和建設(shè)工程、重要經(jīng)營(yíng)合同、重要項(xiàng)目招標(biāo)的監(jiān)管。與此同時(shí)，還要注意對(duì)國(guó)企的內(nèi)部評(píng)價(jià)制度進(jìn)行改善和完善，構(gòu)建更加科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的績(jī)效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮國(guó)企中各個(gè)環(huán)節(jié)的作用，從而提升國(guó)企的運(yùn)營(yíng)管理水平。

打造高效管理隊(duì)伍在當(dāng)前的階段，一些國(guó)企因?yàn)槿瞬诺倪x擇和任用機(jī)制的缺陷，使得整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)缺少了科學(xué)的管理能力，不利于國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。因此，國(guó)企一定要注重完善經(jīng)營(yíng)管理人才的選拔及任用機(jī)制，做好與之有關(guān)的人力資源管理工作，為經(jīng)營(yíng)管理工作人員構(gòu)建完整的檔案，從而使員工的任用程序得到規(guī)范，并規(guī)范員工的評(píng)價(jià)流程，使評(píng)估結(jié)果的可靠性得到提升，從而能夠?qū)T工進(jìn)行有效的監(jiān)管和考核。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使他們能夠掌握科學(xué)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法，從而有效地提高自身的管理能力和專業(yè)素質(zhì)。

綜上所述，國(guó)企在面對(duì)重大發(fā)展機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，若經(jīng)營(yíng)管理方式落后，或管理體制不完善，將會(huì)制約國(guó)企的發(fā)展，也不利于提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，在全面深化改革的大背景下，要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)企的經(jīng)營(yíng)方式，多方統(tǒng)籌，齊抓共管，營(yíng)造良好的改革氛圍，制定科學(xué)的改革政策，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。