吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作分析

張喜月 鄭啟南

摘要：近年來(lái)，中德雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展，給兩國(guó)人民帶來(lái)諸多益處。德國(guó)是吉林省重要的貿(mào)易和投資伙伴。吉林省以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，向更深層次對(duì)外開(kāi)放全方位邁進(jìn)，與德國(guó)企業(yè)開(kāi)展密切交流合作。目前，吉林省與德國(guó)在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作的過(guò)程中存在德國(guó)投資總量較低，投資地域分布不均，缺乏高質(zhì)量人才和德國(guó)中小企業(yè)投資量少的問(wèn)題。在黨的二十大背景下，政府應(yīng)在投資政策上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，吸引德企加大投資總量，促進(jìn)投資地域多元化，注重高質(zhì)量德企匹配人才的培養(yǎng)，吸引德國(guó)中小企業(yè)投資，為吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造更大價(jià)值。

關(guān)鍵詞：吉林??；德國(guó)；產(chǎn)業(yè)合作

中德兩國(guó)有著廣泛的共同利益、廣闊的共同機(jī)遇和大國(guó)的共同責(zé)任，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作格局具有寬領(lǐng)域、多層次、全方位的特點(diǎn)。中國(guó)與德國(guó)互為重要的貿(mào)易和投資伙伴，2022年1—10月，中德雙邊貿(mào)易額達(dá)1913億美元，并持續(xù)增長(zhǎng)。截至2022年11月，雙向投資存量超過(guò)550億美元。

德國(guó)作為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，與中國(guó)吉林省有著廣泛的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。[1]根據(jù)近些年吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作方面的數(shù)據(jù)，其中存在投資總量低、投資地域不均、缺乏高質(zhì)量人才等問(wèn)題。鑒于此，本文主要研究吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而挖掘出兩者之間的創(chuàng)新潛力，為吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作提供相應(yīng)的發(fā)展建議。

一、吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作方向及特點(diǎn)

（一）吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作方向

1.汽車及配件產(chǎn)業(yè)

吉林省是國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)實(shí)力的汽車生產(chǎn)制造基地，主要以一汽集團(tuán)為領(lǐng)頭羊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)。德國(guó)是世界汽車制造強(qiáng)國(guó)，頗具規(guī)模和名氣的大眾汽車公司與吉林省汽車企業(yè)有著深入的合作與交流。在零部件制造方面，吉林省引入了德國(guó)車企投資例如博世、蒂森克虜伯等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)配套生產(chǎn)專業(yè)化等目標(biāo)。與此同時(shí)，在研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，吉林省通過(guò)引進(jìn)外籍專業(yè)人才、購(gòu)買專利等來(lái)提高吉林省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。近年來(lái)尤其在新能源領(lǐng)域，吉林省努力突破新能源汽車、芯片、電池、充電設(shè)備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，形成一系列重大投資項(xiàng)目和創(chuàng)新成果，聯(lián)合建立汽車產(chǎn)品研發(fā)中心，加快形成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

2.化工產(chǎn)業(yè)

德國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度很高，擁有多家世界知名化工企業(yè)，在行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位。石化產(chǎn)業(yè)作為吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，與德國(guó)企業(yè)有著較為深入的合作，并正在逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)其向高端精深化發(fā)展。目前，德國(guó)巴斯夫股份有限公司與吉林省有4個(gè)合作項(xiàng)目涵蓋多個(gè)方面：第一，投資企業(yè)一家：在吉林市與吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司共同投資的巴斯夫吉化新戊二醇有限公司；第二，為一汽集團(tuán)和一汽大眾提供汽車尾氣催化劑、油品增效及安全等方面合作；第三，與吉林省植物保護(hù)站合作開(kāi)展高產(chǎn)玉米試點(diǎn)項(xiàng)目；第四，與北方鐵路研究與發(fā)展中心技術(shù)部合作開(kāi)展高速列車吸音降噪項(xiàng)目。除此之外，還與拜耳公司、德國(guó)贏創(chuàng)集團(tuán)等化工產(chǎn)品生產(chǎn)商進(jìn)行了深入的合作，并且在政策支持下，也正在全面推動(dòng)德國(guó)企業(yè)與吉林化纖等公司、吉林大學(xué)等高校以及科研機(jī)構(gòu)的合作，把握戰(zhàn)略方向，深化產(chǎn)業(yè)、科研、人才等領(lǐng)域的交流，未來(lái)將共同策劃，合作實(shí)施更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

吉林省具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，中藥等生物藥材，如人參、林蛙、鹿茸等，種類齊全、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)且產(chǎn)量較高，對(duì)于發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，德國(guó)在醫(yī)藥領(lǐng)域研究頗深，德國(guó)西門子、德國(guó)德瑪吉化學(xué)醫(yī)藥集團(tuán)等都是世界著名的醫(yī)藥健康企業(yè)。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和大河網(wǎng)顯示，吉林省通過(guò)吸引醫(yī)藥原料生產(chǎn)商、拜耳等跨國(guó)公司，以及長(zhǎng)春博德生物技術(shù)有限責(zé)任公司等與德國(guó)生物檢測(cè)公司簽署了技術(shù)合作研發(fā)協(xié)議，逐步促進(jìn)原料的引進(jìn)以及醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)領(lǐng)域的合作，并結(jié)合自身發(fā)展，在省內(nèi)創(chuàng)建“合資醫(yī)院—管理機(jī)制—醫(yī)生培訓(xùn)” 的醫(yī)藥發(fā)展體系，逐步加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等深入合作與研究。

（二）吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度高

根據(jù)吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作方向的分析，可以看出吉林省與德國(guó)在汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較高，雙方貿(mào)易合作向好發(fā)展。

德國(guó)擁有著全球一流的工業(yè)水平，近年來(lái)也在進(jìn)一步加強(qiáng)自身作為世界制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位。吉林省被稱為“中國(guó)汽車工業(yè)的搖籃” 和“中國(guó)的高速鐵路之都”，擁有優(yōu)良的工業(yè)結(jié)構(gòu)和加工基礎(chǔ)，是中國(guó)重要的工業(yè)城區(qū)。

2.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)

德國(guó)在汽車生產(chǎn)方面歷史悠久，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)新能力十足。德國(guó)汽車工業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，僅就業(yè)崗位就接近百萬(wàn)個(gè)。[2]在“一主六雙” 高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略下，吉林省一步步推動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)步提升制造業(yè)技術(shù)水平，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

吉林省雖然在汽車產(chǎn)業(yè)上取得了進(jìn)步和發(fā)展，但在新產(chǎn)品創(chuàng)新和高科技研發(fā)方面還很欠缺，而德國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值高，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)和智能化服務(wù)水平高?！皟?yōu)等生” 帶動(dòng)“中等生” 對(duì)于社會(huì)的發(fā)展存在巨大的潛力。德國(guó)和吉林省汽車產(chǎn)業(yè)合作將會(huì)在未來(lái)展現(xiàn)出高質(zhì)量的合作效應(yīng)。

3.產(chǎn)業(yè)合作可發(fā)展領(lǐng)域?qū)?/p>

雙方在已有產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，可以加深其他領(lǐng)域的合作，如機(jī)械產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)以及生物制藥產(chǎn)業(yè)，以此拓寬雙方的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。德國(guó)的機(jī)械制造是其領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造的出口量居世界前列。吉林省是我國(guó)生物醫(yī)藥的發(fā)源地之一，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，特別是疫苗和基因治療藥物方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域、技術(shù)和業(yè)態(tài)融合的契機(jī)下，吉林省正在打造成為國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要一級(jí)。

此外，吉林省的發(fā)展需要一些新的領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)吉林省來(lái)說(shuō)，與德國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作以及學(xué)習(xí)是新的發(fā)展機(jī)遇，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。

二、吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作面臨的主要問(wèn)題

（一）德國(guó)產(chǎn)業(yè)投資總量較低

目前，德國(guó)企業(yè)對(duì)華投資多分布于中國(guó)東部沿海地區(qū)，而對(duì)吉林省的投資無(wú)論是從大企業(yè)的數(shù)量還是投資總數(shù)上來(lái)看都占比較小。據(jù)德國(guó)中央銀行的數(shù)據(jù)，2022年上半年，德國(guó)對(duì)華投資達(dá)101億歐元。據(jù)中國(guó)商務(wù)部介紹，2022年1—5月，德國(guó)對(duì)華實(shí)際投資增長(zhǎng)21.4%。盡管中國(guó)近幾年得到來(lái)自德國(guó)的投資有明顯增長(zhǎng)，但在吉林省投資的趨勢(shì)卻沒(méi)有發(fā)生很大變化。

（二）德國(guó)產(chǎn)業(yè)投資地域分布不均

德國(guó)在中國(guó)長(zhǎng)三角沿海地區(qū)的投資占比較大，但在東北部的投資占比較少。根據(jù)巴斯夫發(fā)布的《2021年大中華區(qū)年度報(bào)告》，公司在中國(guó)總共有31個(gè)生產(chǎn)基地，其中在6個(gè)主要的生產(chǎn)基地中，有4個(gè)位于長(zhǎng)三角地區(qū)。截至2020年數(shù)據(jù)顯示，大眾在中國(guó)共有12個(gè)生產(chǎn)基地，這些生產(chǎn)基地中有5個(gè)位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。當(dāng)下德國(guó)企業(yè)對(duì)華投資的主要行業(yè)多集中于工業(yè)和制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也有所涉及。

（三）缺乏高質(zhì)量人才

在吉林省發(fā)展的德國(guó)企業(yè)大部分存在缺乏高質(zhì)量專業(yè)人才的問(wèn)題。[3]根據(jù)筆者的調(diào)研，吉林省高校德語(yǔ)人才培養(yǎng)存在企業(yè)需求與高校所培養(yǎng)人才匹配度不高的問(wèn)題，大學(xué)生畢業(yè)入職后其德語(yǔ)筆譯、口譯、文筆和口語(yǔ)水平不能夠滿足崗位的需求，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)只懂得理論知識(shí)，技術(shù)水平不足的問(wèn)題。此外，由于地域問(wèn)題，吉林省與廣東、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省份相比，難以給出高工資、高待遇，在人才發(fā)展機(jī)制上難以博人眼球，所以大部分畢業(yè)生不會(huì)優(yōu)先選擇留在吉林省發(fā)展。

（四）德國(guó)中小企業(yè)投資數(shù)量較少

目前，德國(guó)大型汽車生產(chǎn)商和機(jī)械制造商等跨國(guó)集團(tuán)基本都在中國(guó)擁有巨額投資。然而，只有15%的德國(guó)中小型制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)華投資。相比之下，第三產(chǎn)業(yè)中在華投資經(jīng)營(yíng)的中小型德企數(shù)量更少。這表明德國(guó)中小企業(yè)在進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)方面仍具備很大潛力，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，中國(guó)修訂和實(shí)行的外資引進(jìn)政策多面向大型外企，并未針對(duì)性地關(guān)注到德國(guó)中小企業(yè)的需求。此外，德國(guó)企業(yè)對(duì)華投資通常與技術(shù)合作緊密關(guān)聯(lián)，但有相當(dāng)一部分德國(guó)中小企業(yè)所沿用的家族式企業(yè)管理辦法并不利于雙方合作開(kāi)展。而中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對(duì)有限，且有些企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提升，相關(guān)法律的建設(shè)也有待進(jìn)一步完善，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)部分企業(yè)對(duì)德國(guó)產(chǎn)品的模仿現(xiàn)象較多。這不僅不利于德國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，還有礙于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)力方向

（一）吸引德企加大投資總量

黨的二十大報(bào)告中提出，要在合理的情況下，為外商投資提供更大的便利。在此背景下吉林省更應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，抓住機(jī)遇，加深與德國(guó)外資產(chǎn)業(yè)的合作。吉林省要繼續(xù)完善招商引資政策，在提供良好的硬件設(shè)施的同時(shí)，從市場(chǎng)建設(shè)、法律規(guī)定和簡(jiǎn)化流程等方面優(yōu)化投資環(huán)境，以確保法律和政策的透明度和穩(wěn)定性，為德企投資奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）吸引德企投資地域多元化

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出，要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，“推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”，“鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”。除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域之外，吉林省與德國(guó)在環(huán)境和氣候保護(hù)、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排以及農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域也有合作潛力。依托豐富的自然資源和科教人文優(yōu)勢(shì)，吉林省建立了一系列新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在化學(xué)材料領(lǐng)域形成了一批具備一定集聚力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。筆者認(rèn)為，吉林省可以將其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)放大，以此作為和德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作的方向，提升吉林省經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中德貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。

（三）注重培養(yǎng)高質(zhì)量人才

德國(guó)在華企業(yè)每年都需要很多技術(shù)人才、翻譯人才、管理人才等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中德產(chǎn)業(yè)合作主要的問(wèn)題之一是德企缺少達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量人才。根據(jù)德國(guó)在華投資量可以看出，沿海和經(jīng)濟(jì)是一部分，教育水平又是另一部分，中國(guó)教育水平高的地方恰好是德國(guó)投資最好的地方。

筆者認(rèn)為，在推動(dòng)吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，要注重培養(yǎng)、留住和吸引高質(zhì)量技術(shù)人才。關(guān)于培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)人才，可以推進(jìn)校企合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生，采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的上課方式，使學(xué)生真實(shí)感受工作中的每一處細(xì)節(jié)。關(guān)于留住和吸引高質(zhì)量人才，吉林省應(yīng)優(yōu)化人才居留政策，為吉林省技術(shù)人才提供優(yōu)質(zhì)高效的教育、醫(yī)療服務(wù)，消除他們的后顧之憂，進(jìn)一步改善民生領(lǐng)域供給能力和服務(wù)方式，切實(shí)提高政府治理水平和社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。

（四）著重吸引德國(guó)中小企業(yè)投資

黨的二十大報(bào)告提出，要為中小微科技型企業(yè)的發(fā)展提供更優(yōu)良的環(huán)境。中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，擴(kuò)大了社會(huì)職工就業(yè)數(shù)量，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新，繁榮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。德國(guó)中小企業(yè)科技水平高，市場(chǎng)占有率高，產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)，在推動(dòng)吉林省開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、科技進(jìn)步、增加就業(yè)率等方面能夠發(fā)揮巨大的作用。

所以吉林省在加強(qiáng)與德國(guó)企業(yè)的合作與交流的同時(shí)更要把注意力放在吸引德國(guó)中小企業(yè)的投資方面來(lái)。吉林省可以根據(jù)現(xiàn)有條件，有以汽車零配件為主導(dǎo)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，有吉林市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)然，也可以圍繞三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及零部件、石油化工和農(nóng)產(chǎn)品）和四大新興支柱產(chǎn)業(yè)（裝備制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游和建筑材料）創(chuàng)造新型合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的作用，以此加大吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)的合作，推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四、總結(jié)

本文首先闡述了吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作方向及特點(diǎn)；其次分析了吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作面臨的主要問(wèn)題；最后針對(duì)不足之處給出吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)力方向。在工業(yè)4.0時(shí)代，吉林省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要我們有效和高效地進(jìn)行資源規(guī)劃。吉林省與德國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作時(shí)，要注重吸引德企加大投資總量，根據(jù)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引德國(guó)中小企業(yè)的投資，同時(shí)注重高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。吉林省與德國(guó)產(chǎn)業(yè)合作不僅在傳統(tǒng)的重工業(yè)領(lǐng)域，更是在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，搭建起中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的橋梁，全方位推動(dòng)吉林省與德國(guó)企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)咨詢、需求匹配等方面的國(guó)際交流合作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李娜.德國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事畢滿天：吉林與德國(guó)合作前景廣闊[N].吉林日?qǐng)?bào)，2022-01-19（002）.

[2] 李志勇.中德汽車產(chǎn)業(yè)合作共贏“新四化”[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2022-07-29（006）.

[3] 龐皓然.吉林省與德國(guó)投資合作的形式、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)分析[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2016.