擴大福建省中等收入群體推進共同富裕研究

俞俏萍

摘要：有跡象表明，近年來福建省雖具有強勁的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，但還未達到共同富裕。中等收入群體是推動經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，要實現(xiàn)質(zhì)的跨越，福建省應(yīng)擴大中等收入群體規(guī)模。然而中等收入群體的定義和界定目前學(xué)界尚未達成統(tǒng)一，為便于分析研究，設(shè)置一個動態(tài)、較寬范圍的劃分標準，分析了福建省中等收入群體特征，提出推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提升低收入群體職業(yè)能力等建議，以期提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，進而實現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；中等收入群體；產(chǎn)業(yè)振興；小城鎮(zhèn)建設(shè)

據(jù)報道，近年來福建省人均GDP均排名全國第四，僅次于北京、上海和江蘇，高于浙江和廣東，這是否說明福建省已成為人均富有的經(jīng)濟強??？[1]統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：福建省常住人口數(shù)明顯少于發(fā)達省份；上海、北京、浙江、江蘇、天津和廣東的人均可支配收入仍排在福建省前面；廣東、浙江、江蘇、北京、上海外來人口吸引力排全國前五，福建則排在十名以外，而通常外來人口吸引力越強則表明該地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達?；谏鲜鲈?，目前福建省離人均富有還有差距，亟須抓住時機，迎頭趕超。中等收入群體（以下簡稱“中收群體”）是實現(xiàn)共同富裕的中堅力量，擴大中收群體規(guī)模是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。因此，極有必要對此開展深入研究，探討合理的方略。

一、福建省中等收入群體的定義及界定

要擴大中收群體規(guī)模，應(yīng)先明確中收群體的定義及其劃分標準。根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟論壇（2021年一季度）報告，中收群體的劃分標準是以城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入中值的50%以上（含）和200%以下（含）為界限。[2]基于此，這里設(shè)置下限略高于全國平均水平且范圍較寬的區(qū)間，對福建省中收群體定義：“十四五” 期間生活在福建省內(nèi)，按照全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的兩倍（含）和一半（含）為上下限設(shè)定的標準進行劃分，且收入保持穩(wěn)定生活水平較寬裕的城鄉(xiāng)居民群體。[3]值得注意的是：由于經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)性，不同時期的收入標準會發(fā)生變化，界限劃分也應(yīng)遵循發(fā)展的原則，定義中所設(shè)的收入?yún)^(qū)間須隨每年收入的變化而改動。[4]

二、福建省中等收入群體的特征分析

要擴大福建省中收群體的規(guī)模，應(yīng)先分析其以下四個特征：

（一）收入來源特征

按照收入來源劃分，居民人均可支配收入包含工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四項內(nèi)容。由福建省2021年統(tǒng)計年鑒可知[5]，2015—2020年福建省農(nóng)民工資性收入（農(nóng)民進城務(wù)工所得）占其收入近一半，平均約占45.4%，經(jīng)營凈收入（從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得）約占五分之二，平均約占37.9%，剩余兩項收入平均總約占17%；城鎮(zhèn)居民的主要收入來源為工資收入，平均約占61.6%，剩下三種收入的占比構(gòu)成比較平均，各占百分之十幾。由此可見，福建省中收群體的收入主要來自于工資性收入，其中農(nóng)民中收群體還有部分重要收入來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。

（二）地區(qū)特征

根據(jù)統(tǒng)計年鑒可知，2020年福建省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47160元，按照前面的定義，中收群體收入標準應(yīng)為達到人均可支配收入23580—94320元/年。據(jù)此標準，由表1可知，福建省9個設(shè)區(qū)市的農(nóng)民平均收入只有廈門市達標，泉州市接近標準，其他市均未達標。相比農(nóng)村居民，9市城鎮(zhèn)居民平均收入全部達標，排在前三的為廈門市、泉州市和福州市。由此可知，首先，福建省居民城鄉(xiāng)收入差異顯著，并且農(nóng)民中收群體占少數(shù)；其次，無論農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，都是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)收入偏高，山海不平衡狀態(tài)明顯；最后，寧德、三明、南平和龍巖四市農(nóng)民的經(jīng)營凈收入排在前四位，且數(shù)額較其他市偏高，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要原因在于這四個市具有較豐富的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源。

（三）行業(yè)特征

由表2可知，2015—2020年福建省從事第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占比正在逐年減少，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占比在逐年增加。這說明“十三五” 期間福建省城鎮(zhèn)化建設(shè)在持續(xù)推進，部分農(nóng)民脫離了傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。但與經(jīng)濟發(fā)達的浙江省相比，福建省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比明顯高出許多，大約為10%，而第二產(chǎn)業(yè)占比又明顯偏低，低了約10%，這說明福建省城鎮(zhèn)化建設(shè)還需要進一步推進。

（四）受教育特征

根據(jù)2015年福建省1%人口抽樣調(diào)查資料測算，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中具有高中（包括中職）及以上學(xué)歷水平的在全省不同居民中的占比分別為：在城市居民中約占65%，在農(nóng)村居民中僅約占28.5%。這說明中收群體大多具有中等以上學(xué)歷水平。另外，察看統(tǒng)計年鑒不難發(fā)現(xiàn)，2015—2020年福建省城鎮(zhèn)中高收入群體基本集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，主要涉及壟斷行業(yè)或市場潛力大的新興行業(yè)，如IT業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、公共管理、金融業(yè)等，這些行業(yè)對員工的學(xué)歷水平、學(xué)科專業(yè)技能知識普遍要求較高?？梢?，受教育程度和專業(yè)知識水平等人力資本要素是影響收入分配的重要因素，讓低收入群體具有中等以上學(xué)歷水平和職業(yè)技能有助于提高他們的收入。

三、擴大福建省中等收入群體的建議

綜上，應(yīng)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，提高低收入群體的收入，因此建議：

（一）充分利用資源，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

一是要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，鼓勵資源豐富地區(qū)（如寧德、三明、南平和龍巖四市）農(nóng)民采取獨戶經(jīng)營或合伙經(jīng)營的方式，合理發(fā)展成本低、風(fēng)險小、效益好的家庭農(nóng)場或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，進一步提高農(nóng)民經(jīng)營凈收入；二是要加強山海協(xié)作，利用獨特的資源優(yōu)勢，吸引沿海發(fā)達地區(qū)的一些鏈主企業(yè)向欠發(fā)達縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助力農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)有序形成加工產(chǎn)業(yè)集群，逐步在縣域形成比較優(yōu)勢明顯、就業(yè)容量大的加工產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民獲取來自產(chǎn)業(yè)鏈上的利潤。

（二）有序打造功能型特色小城鎮(zhèn)，開展城鎮(zhèn)化創(chuàng)新

城鎮(zhèn)化建設(shè)雖可提高農(nóng)民工資性收入，然而多年來大量農(nóng)民遠離家鄉(xiāng)涌入城市，“鄉(xiāng)村病” 日益凸顯。城鎮(zhèn)化建設(shè)必須創(chuàng)新，和鄉(xiāng)村振興相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)關(guān)系的樞紐，利用小城鎮(zhèn)可加強城鄉(xiāng)間的聯(lián)系，既完善小城鎮(zhèn)自身發(fā)展，又很好地推動鄉(xiāng)村振興。當前福建省從事第一產(chǎn)業(yè)人口占比偏高，應(yīng)積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。由于福建山海不平衡狀態(tài)明顯，建議推進小城鎮(zhèn)建設(shè)時各地區(qū)應(yīng)先摸清自身“家底”，遵循因地制宜的原則，杜絕照搬照抄，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)空間，打造諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工型、物流貿(mào)易型、旅游發(fā)展型、新興工業(yè)發(fā)展型、綜合服務(wù)型等各種功能型特色小鎮(zhèn)，避免同質(zhì)化帶來資源浪費。讓農(nóng)民在家附近就可以進企業(yè)務(wù)工，大幅降低生活成本。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)管理體系

推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，將有更多農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)的常住人口，會隨之產(chǎn)生更多新問題。因此，建議先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化縣域智慧管理平臺，加強對土地、水利、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管。同時，維護小城鎮(zhèn)農(nóng)民工的合法權(quán)益；要深化改革戶籍制度，適當放寬農(nóng)民工落戶小城鎮(zhèn)的條件，讓符合落戶條件的農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)“新市民”，并逐步將落戶的農(nóng)民工納入社會保障體系，確保其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；要加強小城鎮(zhèn)民生工程建設(shè)，有針對性地及時改善小城鎮(zhèn)的辦學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件等，切實解決小城鎮(zhèn)居民的上學(xué)難、看病難等民生問題，讓居民過上富裕穩(wěn)定的生活。

（四）拓展職業(yè)教育渠道，提升低收入群體職業(yè)技能

由上可知，學(xué)歷水平對提高居民收入發(fā)揮著重要作用。建議利用省內(nèi)現(xiàn)有教育資源，聯(lián)合中職院校、高校、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，按照學(xué)以致用、開放辦學(xué)、簡單易學(xué)的原則，不拘一格地面向大眾開展多種形式的公益性的專業(yè)知識教育和技能培訓(xùn)，提高低收入勞動群體的就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。可根據(jù)具體需要，有針對性地開設(shè)相關(guān)線上課程或線下實地指導(dǎo)，讓低收入勞動者有機會掌握多種工農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和專業(yè)技能，讓他們能在小城鎮(zhèn)建設(shè)中創(chuàng)造更多勞動價值。另外，由于中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生發(fā)展空間有限、待遇低等原因，職業(yè)教育通常受歧視，因此，應(yīng)適當提高職業(yè)院校學(xué)歷層次，打通技能人才的上升通道，引導(dǎo)和鼓勵更多社會青年進入職業(yè)院校和大中專院校學(xué)習(xí)，為福建省拓展未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間、開辟中低收入群體新職業(yè)藍海創(chuàng)造條件。

四、總結(jié)

當前，國內(nèi)經(jīng)濟增速逐步放緩，這給擴大福建省中收群體規(guī)模帶來巨大挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)堅持創(chuàng)新，立足實體經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，要帶動鄉(xiāng)村振興，多渠道地增加城鄉(xiāng)居民收入，并且要持續(xù)不斷地推進公共服務(wù)、完善社會保障體系建設(shè)，最終實現(xiàn)共同富裕。

參考文獻：

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[2] 北京日報.我國中等收入家庭約2億戶占比近半數(shù)[EB/OL]. [2021-03-30]https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1695648135216558233&wfr=spider&for=pc

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[4] 李強，徐玲.怎樣界定中等收入群體？[J].北京社會科學(xué)，2017，（7）： 4-10.

[5] 福建省統(tǒng)計局編制.福建統(tǒng)計年鑒2021年[EB/OL].[2021-9-23]http：//tjj.fj.gov.cn/tongjinianjian/dz2021/index.htm.