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      擴大福建省中等收入群體推進共同富裕研究

      2023-05-23 02:15:51俞俏萍
      國際公關(guān) 2023年4期
      關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興共同富裕

      俞俏萍

      摘要:有跡象表明,近年來福建省雖具有強勁的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?,但還未達到共同富裕。中等收入群體是推動經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,要實現(xiàn)質(zhì)的跨越,福建省應(yīng)擴大中等收入群體規(guī)模。然而中等收入群體的定義和界定目前學(xué)界尚未達成統(tǒng)一,為便于分析研究,設(shè)置一個動態(tài)、較寬范圍的劃分標準,分析了福建省中等收入群體特征,提出推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提升低收入群體職業(yè)能力等建議,以期提高低收入群體收入,擴大中等收入群體規(guī)模,進而實現(xiàn)共同富裕。

      關(guān)鍵詞:共同富裕;中等收入群體;產(chǎn)業(yè)振興;小城鎮(zhèn)建設(shè)

      據(jù)報道,近年來福建省人均GDP均排名全國第四,僅次于北京、上海和江蘇,高于浙江和廣東,這是否說明福建省已成為人均富有的經(jīng)濟強???[1]統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:福建省常住人口數(shù)明顯少于發(fā)達省份;上海、北京、浙江、江蘇、天津和廣東的人均可支配收入仍排在福建省前面;廣東、浙江、江蘇、北京、上海外來人口吸引力排全國前五,福建則排在十名以外,而通常外來人口吸引力越強則表明該地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達?;谏鲜鲈?,目前福建省離人均富有還有差距,亟須抓住時機,迎頭趕超。中等收入群體(以下簡稱“中收群體”)是實現(xiàn)共同富裕的中堅力量,擴大中收群體規(guī)模是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。因此,極有必要對此開展深入研究,探討合理的方略。

      一、福建省中等收入群體的定義及界定

      要擴大中收群體規(guī)模,應(yīng)先明確中收群體的定義及其劃分標準。根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟論壇(2021年一季度)報告,中收群體的劃分標準是以城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入中值的50%以上(含)和200%以下(含)為界限。[2]基于此,這里設(shè)置下限略高于全國平均水平且范圍較寬的區(qū)間,對福建省中收群體定義:“十四五” 期間生活在福建省內(nèi),按照全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的兩倍(含)和一半(含)為上下限設(shè)定的標準進行劃分,且收入保持穩(wěn)定生活水平較寬裕的城鄉(xiāng)居民群體。[3]值得注意的是:由于經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)性,不同時期的收入標準會發(fā)生變化,界限劃分也應(yīng)遵循發(fā)展的原則,定義中所設(shè)的收入?yún)^(qū)間須隨每年收入的變化而改動。[4]

      二、福建省中等收入群體的特征分析

      要擴大福建省中收群體的規(guī)模,應(yīng)先分析其以下四個特征:

      (一)收入來源特征

      按照收入來源劃分,居民人均可支配收入包含工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四項內(nèi)容。由福建省2021年統(tǒng)計年鑒可知[5],2015—2020年福建省農(nóng)民工資性收入(農(nóng)民進城務(wù)工所得)占其收入近一半,平均約占45.4%,經(jīng)營凈收入(從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得)約占五分之二,平均約占37.9%,剩余兩項收入平均總約占17%;城鎮(zhèn)居民的主要收入來源為工資收入,平均約占61.6%,剩下三種收入的占比構(gòu)成比較平均,各占百分之十幾。由此可見,福建省中收群體的收入主要來自于工資性收入,其中農(nóng)民中收群體還有部分重要收入來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。

      (二)地區(qū)特征

      根據(jù)統(tǒng)計年鑒可知,2020年福建省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47160元,按照前面的定義,中收群體收入標準應(yīng)為達到人均可支配收入23580—94320元/年。據(jù)此標準,由表1可知,福建省9個設(shè)區(qū)市的農(nóng)民平均收入只有廈門市達標,泉州市接近標準,其他市均未達標。相比農(nóng)村居民,9市城鎮(zhèn)居民平均收入全部達標,排在前三的為廈門市、泉州市和福州市。由此可知,首先,福建省居民城鄉(xiāng)收入差異顯著,并且農(nóng)民中收群體占少數(shù);其次,無論農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民,都是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)收入偏高,山海不平衡狀態(tài)明顯;最后,寧德、三明、南平和龍巖四市農(nóng)民的經(jīng)營凈收入排在前四位,且數(shù)額較其他市偏高,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),其主要原因在于這四個市具有較豐富的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源。

      (三)行業(yè)特征

      由表2可知,2015—2020年福建省從事第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占比正在逐年減少,第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占比在逐年增加。這說明“十三五” 期間福建省城鎮(zhèn)化建設(shè)在持續(xù)推進,部分農(nóng)民脫離了傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。但與經(jīng)濟發(fā)達的浙江省相比,福建省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比明顯高出許多,大約為10%,而第二產(chǎn)業(yè)占比又明顯偏低,低了約10%,這說明福建省城鎮(zhèn)化建設(shè)還需要進一步推進。

      (四)受教育特征

      根據(jù)2015年福建省1%人口抽樣調(diào)查資料測算,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中具有高中(包括中職)及以上學(xué)歷水平的在全省不同居民中的占比分別為:在城市居民中約占65%,在農(nóng)村居民中僅約占28.5%。這說明中收群體大多具有中等以上學(xué)歷水平。另外,察看統(tǒng)計年鑒不難發(fā)現(xiàn),2015—2020年福建省城鎮(zhèn)中高收入群體基本集中在第二、第三產(chǎn)業(yè),主要涉及壟斷行業(yè)或市場潛力大的新興行業(yè),如IT業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、公共管理、金融業(yè)等,這些行業(yè)對員工的學(xué)歷水平、學(xué)科專業(yè)技能知識普遍要求較高??梢?,受教育程度和專業(yè)知識水平等人力資本要素是影響收入分配的重要因素,讓低收入群體具有中等以上學(xué)歷水平和職業(yè)技能有助于提高他們的收入。

      三、擴大福建省中等收入群體的建議

      綜上,應(yīng)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,提高低收入群體的收入,因此建議:

      (一)充分利用資源,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

      一是要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源,鼓勵資源豐富地區(qū)(如寧德、三明、南平和龍巖四市)農(nóng)民采取獨戶經(jīng)營或合伙經(jīng)營的方式,合理發(fā)展成本低、風(fēng)險小、效益好的家庭農(nóng)場或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè),進一步提高農(nóng)民經(jīng)營凈收入;二是要加強山海協(xié)作,利用獨特的資源優(yōu)勢,吸引沿海發(fā)達地區(qū)的一些鏈主企業(yè)向欠發(fā)達縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,助力農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)有序形成加工產(chǎn)業(yè)集群,逐步在縣域形成比較優(yōu)勢明顯、就業(yè)容量大的加工產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民獲取來自產(chǎn)業(yè)鏈上的利潤。

      (二)有序打造功能型特色小城鎮(zhèn),開展城鎮(zhèn)化創(chuàng)新

      城鎮(zhèn)化建設(shè)雖可提高農(nóng)民工資性收入,然而多年來大量農(nóng)民遠離家鄉(xiāng)涌入城市,“鄉(xiāng)村病” 日益凸顯。城鎮(zhèn)化建設(shè)必須創(chuàng)新,和鄉(xiāng)村振興相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)關(guān)系的樞紐,利用小城鎮(zhèn)可加強城鄉(xiāng)間的聯(lián)系,既完善小城鎮(zhèn)自身發(fā)展,又很好地推動鄉(xiāng)村振興。當前福建省從事第一產(chǎn)業(yè)人口占比偏高,應(yīng)積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。由于福建山海不平衡狀態(tài)明顯,建議推進小城鎮(zhèn)建設(shè)時各地區(qū)應(yīng)先摸清自身“家底”,遵循因地制宜的原則,杜絕照搬照抄,統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)空間,打造諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工型、物流貿(mào)易型、旅游發(fā)展型、新興工業(yè)發(fā)展型、綜合服務(wù)型等各種功能型特色小鎮(zhèn),避免同質(zhì)化帶來資源浪費。讓農(nóng)民在家附近就可以進企業(yè)務(wù)工,大幅降低生活成本。

      (三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鄉(xiāng)管理體系

      推進小城鎮(zhèn)建設(shè),將有更多農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)的常住人口,會隨之產(chǎn)生更多新問題。因此,建議先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),優(yōu)化縣域智慧管理平臺,加強對土地、水利、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管。同時,維護小城鎮(zhèn)農(nóng)民工的合法權(quán)益;要深化改革戶籍制度,適當放寬農(nóng)民工落戶小城鎮(zhèn)的條件,讓符合落戶條件的農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)“新市民”,并逐步將落戶的農(nóng)民工納入社會保障體系,確保其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī);要加強小城鎮(zhèn)民生工程建設(shè),有針對性地及時改善小城鎮(zhèn)的辦學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件等,切實解決小城鎮(zhèn)居民的上學(xué)難、看病難等民生問題,讓居民過上富裕穩(wěn)定的生活。

      (四)拓展職業(yè)教育渠道,提升低收入群體職業(yè)技能

      由上可知,學(xué)歷水平對提高居民收入發(fā)揮著重要作用。建議利用省內(nèi)現(xiàn)有教育資源,聯(lián)合中職院校、高校、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等機構(gòu),按照學(xué)以致用、開放辦學(xué)、簡單易學(xué)的原則,不拘一格地面向大眾開展多種形式的公益性的專業(yè)知識教育和技能培訓(xùn),提高低收入勞動群體的就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。可根據(jù)具體需要,有針對性地開設(shè)相關(guān)線上課程或線下實地指導(dǎo),讓低收入勞動者有機會掌握多種工農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和專業(yè)技能,讓他們能在小城鎮(zhèn)建設(shè)中創(chuàng)造更多勞動價值。另外,由于中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生發(fā)展空間有限、待遇低等原因,職業(yè)教育通常受歧視,因此,應(yīng)適當提高職業(yè)院校學(xué)歷層次,打通技能人才的上升通道,引導(dǎo)和鼓勵更多社會青年進入職業(yè)院校和大中專院校學(xué)習(xí),為福建省拓展未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間、開辟中低收入群體新職業(yè)藍海創(chuàng)造條件。

      四、總結(jié)

      當前,國內(nèi)經(jīng)濟增速逐步放緩,這給擴大福建省中收群體規(guī)模帶來巨大挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)堅持創(chuàng)新,立足實體經(jīng)濟,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時,要帶動鄉(xiāng)村振興,多渠道地增加城鄉(xiāng)居民收入,并且要持續(xù)不斷地推進公共服務(wù)、完善社會保障體系建設(shè),最終實現(xiàn)共同富裕。

      參考文獻:

      [1] 網(wǎng)易網(wǎng).2021年全國人均GDP10強出爐,福建人均GDP1.82萬美元,全國第4[EB/OL].[2022-01-25]https://www.163.com/dy/article/GUIR7F2405450MWK.html

      [2] 北京日報.我國中等收入家庭約2億戶占比近半數(shù)[EB/OL]. [2021-03-30]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695648135216558233&wfr=spider&for=pc

      [3] 趙穎.福建中等收入群體現(xiàn)狀研究[J].發(fā)展研究,2007,(11): 57-59.

      [4] 李強,徐玲.怎樣界定中等收入群體?[J].北京社會科學(xué),2017,(7): 4-10.

      [5] 福建省統(tǒng)計局編制.福建統(tǒng)計年鑒2021年[EB/OL].[2021-9-23]http://tjj.fj.gov.cn/tongjinianjian/dz2021/index.htm.

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