黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合狀況分析

邱立姝 張穎

摘? ?要：民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，黑龍江省民辦高校占全省普通高校的22%，研究民辦高校產(chǎn)教融合，對(duì)服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。國家在政策上支持產(chǎn)教融合。黑龍江省民辦高校有一定的產(chǎn)教融合實(shí)踐基礎(chǔ)，但存在發(fā)展滯后、研究薄弱、師資危機(jī)等突出的區(qū)域性問題，因此，民辦高校應(yīng)從打造特色產(chǎn)教融合模式、加強(qiáng)多學(xué)科視角產(chǎn)教融合研究、吸引留住人才等方面推進(jìn)黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。幻褶k高校；產(chǎn)教融合；政策

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2023）08-0102-03

按照國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，結(jié)合我國高等教育發(fā)展實(shí)際，可以把高校分為學(xué)術(shù)型（研究型）大學(xué)、應(yīng)用型本科高校、職業(yè)技術(shù)高校三種類型[1]。我國民辦普通高校發(fā)展定位主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而產(chǎn)教融合是應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的重要途徑，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推進(jìn)我國人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。雖然我國2010年就開始強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型高校的產(chǎn)教融合，多年來也有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，但對(duì)于民辦高校而言，產(chǎn)教融合仍任重而道遠(yuǎn)，在師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、校企合作、政府引導(dǎo)等方面仍存在諸多問題[2]。因此，結(jié)合地域特點(diǎn)，有針對(duì)性地深入研究民辦高校產(chǎn)教融合，對(duì)民辦高校服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一、黑龍江省民辦高校概況

黑龍江省民辦高校的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)歷了得到承認(rèn)、規(guī)范發(fā)展、調(diào)整發(fā)展、繁榮發(fā)展和平穩(wěn)發(fā)展五個(gè)階段[3]。特別是近幾年的快速發(fā)展和教育體制改革的完成，民辦高校的綜合辦學(xué)實(shí)力得到了很大程度上的提升，極大完善了黑龍江省高等教育體系，豐富了教育資源，民辦高校己經(jīng)成為黑龍江省高等教育體系的重要組成部分。截至2021年10月，黑龍江省民辦高校共有18所，其中民辦本科12所，民辦?？?所， 占黑龍江省普通高校的22%[4，5]。

雖然黑龍江省民辦高校整體實(shí)力顯著提高、特色發(fā)展初見成效、發(fā)展理念日臻成熟，但還存在管理體制機(jī)制不健全、分類管理進(jìn)展緩慢、缺乏核心競爭力、社會(huì)認(rèn)同度低等問題，制約了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展[3]。特別是近年來黑龍江省人才流失嚴(yán)重，民辦高校教師也大量外流，而且以青年教師為主，從而造成民辦高校教學(xué)質(zhì)量下降、部分科學(xué)研究中斷，影響教師隊(duì)伍的整體建設(shè)和發(fā)展。因此，吸引并留住優(yōu)秀教師是目前黑龍江省民辦高校的重要任務(wù)。

二、黑龍江省產(chǎn)教融合政策引導(dǎo)

隨著國家對(duì)產(chǎn)教融合的鼓勵(lì)支持，黑龍江省也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件。其中，《黑龍江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（2014）提出，產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度融合。《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》（2018）指出，要深化“引企入教”改革，支持、引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)工作室、技能大師工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過程，進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)在深化產(chǎn)教融合中的重要主體作用[6]。2019年，黑龍江省開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點(diǎn)工作，重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、森林經(jīng)營、礦產(chǎn)資源及深加工、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料及研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、對(duì)俄商貿(mào)、休閑康養(yǎng)旅游等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、托育、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)[7]。同時(shí)，黑龍江省教育主管部門也積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。2015年，黑龍江省教育廳法規(guī)處召集 “民辦高校IT應(yīng)用人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合座談會(huì)”，希望省內(nèi)民辦高校抓住職業(yè)教育改革的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)牽手國內(nèi)領(lǐng)軍行業(yè)，走出應(yīng)用型人才高質(zhì)量培養(yǎng)的新路子，實(shí)現(xiàn)課程、專業(yè)與教育過程同企業(yè)化實(shí)踐教學(xué)充分對(duì)接[8]。2019年3月召開黑龍江省民辦高校就業(yè)工作座談會(huì)，就民辦高校瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，做到產(chǎn)教融合，促進(jìn)大學(xué)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行交流探討[9]。

三、黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合存在的問題

對(duì)于黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合存在的教師素質(zhì)不高、產(chǎn)教融合深度不夠、政策法規(guī)不完善、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、企業(yè)缺乏合作積極性、人才培養(yǎng)模式趨同、協(xié)同育人機(jī)制缺失、校企合作流于形式等一般共性問題[10，11]不再贅述，謹(jǐn)談幾點(diǎn)黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合的個(gè)性問題。

（一）產(chǎn)教融合發(fā)展滯后

從CNKI/CSSCI 產(chǎn)教融合相關(guān)論文的地域分布來看，產(chǎn)教融合的相關(guān)研究地域主要集中在東部地區(qū)，且以長三角地區(qū)最為集中，黑龍江省沒有進(jìn)入發(fā)文量前十的區(qū)域分布列表。這反映了研究單位和產(chǎn)教融合發(fā)展程度的地域性[12]。同時(shí)，發(fā)文數(shù)量較多的單位主要是職業(yè)院校，從文獻(xiàn)出版物來源分布數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)教融合研究較多的為職業(yè)教育領(lǐng)域期刊。也有一些高校期刊開辟專欄用于探討產(chǎn)教融合，例如，哈爾濱師范大學(xué)主辦的《黑龍江高教研究》。但在《黑龍江高教研究》上發(fā)表產(chǎn)教融合相關(guān)論文的作者，只有一位是黑龍江省籍，其余作者均來自江浙等地區(qū)。以上充分反映出黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合發(fā)展的地域滯后性。

（二）產(chǎn)教融合研究薄弱

黑龍江省18所民辦高校在產(chǎn)教融合實(shí)踐方面做了有益的探索，但在理論研究方面尚且薄弱，缺少理論深入分析和實(shí)踐總結(jié)提煉，不利于理論研究推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)踐發(fā)展。對(duì)18所民辦高校以“作者單位AND篇名：產(chǎn)教融合”進(jìn)行CNKI檢索，結(jié)果11所高校有產(chǎn)教融合的專題研究論文發(fā)表，截至2022年2月，發(fā)表文章數(shù)分別為24、18、12、8、5、4、2、1、1、1、1篇；其余高校在產(chǎn)教融合專題論文發(fā)表方面空白。同時(shí)，從發(fā)文載體來看，發(fā)表在專業(yè)期刊或大學(xué)學(xué)報(bào)等高質(zhì)量、高級(jí)別刊物上的文章寥寥無幾。從研究內(nèi)容來看，多集中在課程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、專業(yè)實(shí)訓(xùn)等方面，比較空泛單一?？梢姡邶埥∶褶k高校在產(chǎn)教融合理論研究方面亟待加強(qiáng)。

（三）產(chǎn)教融合師資危機(jī)

產(chǎn)教融合對(duì)教師的挑戰(zhàn)巨大，過硬的師資隊(duì)伍是民辦高校開展產(chǎn)教融合的關(guān)鍵。在產(chǎn)教融合視域下，民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)面臨有經(jīng)驗(yàn)的青年教師基數(shù)小，企業(yè)教師難引進(jìn)，教師培訓(xùn)阻力大，實(shí)踐教學(xué)難開展，“雙能型”師資認(rèn)定及應(yīng)用導(dǎo)向模糊，教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制重教研、輕實(shí)踐等問題[13]。一系列問題的存在，導(dǎo)致民辦高校出現(xiàn)人才流失的危機(jī)。目前，黑龍江省乃至東三省人才外流嚴(yán)重是公認(rèn)的事實(shí)，而民辦高校教師亦是如此[14]。相關(guān)研究表明，黑龍江省民辦高校在生源不減的前提下，專任教師數(shù)量卻處于逐年流失遞減的狀況，以致師生比嚴(yán)重失衡，影響民辦高校辦學(xué)和產(chǎn)教融合的開展，形成惡性循環(huán)。教師流失的特點(diǎn)是熱門專業(yè)教師流失率高、以年輕教師為主、流向事業(yè)單位和公辦?；虼龈玫哪戏绞》菝褶k高校[5]。

四、黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合發(fā)展建議

（一）打造黑龍江省特色產(chǎn)教融合模式

國家頒布職業(yè)教育政策后，雖然地區(qū)不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但是政策措施沒有本質(zhì)差別，只是在政策執(zhí)行過程中存在不同，產(chǎn)教融合地區(qū)差異主要體現(xiàn)在政府的支持模式上[15]。因此，黑龍江省民辦高校對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展模式要深入研究、整合，要借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有模式，如德國的“二元制”模式、新加坡的“教學(xué)工廠”模式、澳大利亞的“新學(xué)徒制”模式、加拿大的“合作教育”模式，國內(nèi)的“訂單式”培養(yǎng)模式、“企業(yè)配合”培養(yǎng)模式[16]、政府+企業(yè)+行業(yè)+高校之間的不同組合模式等[17]，從而優(yōu)化選擇符合黑龍江省情、校情、企情的產(chǎn)教融合發(fā)展模式，把推動(dòng)黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合發(fā)展落到實(shí)處。同時(shí)，要建立互利共贏的政策引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)多學(xué)科視角產(chǎn)教融合研究

產(chǎn)教融合涉及政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等多個(gè)層面，在實(shí)施過程中具有諸多影響因素，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，在開展產(chǎn)教融合研究中，要想全面審視產(chǎn)教融合發(fā)展中的復(fù)雜問題，就不能僅依靠傳統(tǒng)的單學(xué)科視角，還要借鑒政策學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的研究理論，從多學(xué)科視角、多維度研究民辦高校的產(chǎn)教融合問題[10，15]。相關(guān)研究顯示，產(chǎn)教融合研究者主要來自高校，而政府、企業(yè)、行業(yè)幾乎沒有涉足[18]。所以，基于不同主體的研究者視角差異性，就要加大政府、企業(yè)、行業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的研究，或強(qiáng)化高校與之開展科研合作。同時(shí)，政府、教育主管部門和民辦高校都應(yīng)加大對(duì)民辦高校產(chǎn)教融合的研究力度，并在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等政策方面給予支持，才能不斷提高黑龍江省民辦高校產(chǎn)教融合的研究水平。

（三）吸引留住人才保障產(chǎn)教融合發(fā)展

民辦高校要想吸引并留住人才，建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍，可以從完善教師聘任制度、加強(qiáng)對(duì)教師人文關(guān)懷、增加教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)、培養(yǎng)“雙師型”教師等方面入手[11]。但最根本的還是要完善社會(huì)保障體系，提高教師待遇，使民辦高校教師在基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇方面與公辦校教師享有平等的權(quán)利。黑龍江省民辦高校教師待遇不僅和公辦高校無法相比，而且和南方省份的民辦高校相比差距更大。因此，政府應(yīng)關(guān)注并要求民辦高校按照公辦高校的標(biāo)準(zhǔn)為教師繳納足額的“五險(xiǎn)一金”，保障民辦高校教師的薪酬福利和待遇，從而改變民辦高校“事業(yè)”性屬性，“企業(yè)”式管理，從教師的社會(huì)保障和薪酬福利中節(jié)約辦學(xué)成本的局限性。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)民辦高校的認(rèn)識(shí)，提高民辦高校教師地位，再通過多方舉措吸引留住民辦高校人才，為產(chǎn)教融合的深入開展提供師資保障。

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