宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機遇、困境及路向分析

秦寒

摘要 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興的一支重要生力軍，有效挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的多元化發(fā)展成為宿州發(fā)展的重要課題之一。本文從政策、資源和市場3個維度來分析宿州市鄉(xiāng)村旅游所面臨的機遇與困境，并提出建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；休閑農(nóng)業(yè)；旅游品牌

中圖分類號 F592.7? ?文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）04-0155-04

“鄉(xiāng)村游助鄉(xiāng)村興”，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支重要生力軍。時下，全國各地鄉(xiāng)村旅游開展如火如荼，宿州市也已擁有一些知名旅游路線，如劉邦避秦兵之地皇藏峪，碭山黃河故道……然而宿州鄉(xiāng)村旅游存在同質(zhì)化產(chǎn)品嚴重、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、景點服務(wù)態(tài)度差、重游率低等問題；調(diào)整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使市場的旅游產(chǎn)品能夠滿足消費者的需求，實現(xiàn)多元化發(fā)展，獲取更好的收益，這是宿州實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵。

1 宿州鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的機遇

1.1 政策優(yōu)勢

2015年，鄉(xiāng)村旅游作為“三產(chǎn)融合”的一種途徑首次出現(xiàn)在中央一號文件；2016年，中央一號文件對鄉(xiāng)村旅游提出了“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”政策性指導(dǎo)意見；2017年，中央一號文件又提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。2018年文旅部會同發(fā)改委等部門出臺了《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案》等文件，國家對鄉(xiāng)村旅游的重視越發(fā)明顯。安徽省也相繼出臺了相關(guān)文件，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也給予了高度重視，并指出了發(fā)展方向，安徽省出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的實施意見》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，并重點實施“四大工程”，即鄉(xiāng)村旅游精品示范工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧帶動工程、鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)培育工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程。其中，涉及宿州的項目有柳孜運河遺址保護利用、皖北歷史文化旅游區(qū)開發(fā)等。宿州市政府積極落實國家的法律法規(guī)，配合國家、安徽省開展鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，打造鄉(xiāng)村旅游富民工程。宿州市政府也出臺了《關(guān)于進一步加快宿州市旅游業(yè)發(fā)展的意見》《宿州市旅游市場系列獎補政策》《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的實施意見》等相關(guān)政策，并結(jié)合市域市情，開展“皖美鄉(xiāng)村游”“運河尋夢游”“傳奇皖北游”等活動，開展“乘著高鐵游宿州”宣傳推廣項目，并提供相應(yīng)的惠民政策。宿州鄉(xiāng)村旅游也迎來了發(fā)展的“春天”。目前，宿州市已擁有1個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（靈璧縣）、1個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣（碭山縣）、1個全國鄉(xiāng)村旅游重點村（碭山良梨鎮(zhèn)良梨村）、2個安徽省首批特色旅游名鎮(zhèn)（碭山縣良梨鎮(zhèn)和泗縣泗城鎮(zhèn)）、7個首批全省特色旅游名村（碭山縣良梨鎮(zhèn)良梨村、碭山縣良梨鎮(zhèn)馬莊村、蕭縣官橋鎮(zhèn)高莊村、埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村、埇橋區(qū)永鎮(zhèn)鄉(xiāng)關(guān)湖村、靈璧縣虞姬鄉(xiāng)虞姬村、泗縣大莊鎮(zhèn)曙光村）、6個首批省級休閑旅游示范點（碭山縣梨樹王莊園、碭山縣魏寨聽荷書屋、泗縣慧佳農(nóng)業(yè)生態(tài)園、蕭縣飲馬泉山莊、埇橋區(qū)市外桃源農(nóng)家樂、埇橋區(qū)隱宿度假酒店）、1個千年古鎮(zhèn)（蕭縣永堌鎮(zhèn)）、6個千年古村落（蕭縣王寨鎮(zhèn)吳叢村、埇橋曹村鎮(zhèn)小山口村、埇橋曹村鎮(zhèn)閔賢村、埇橋夾溝鎮(zhèn)秦灣村、埇橋大澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉故臺村、埇橋蘄縣鎮(zhèn)蘄縣村）。

1.2 資源優(yōu)勢

宿州市鄉(xiāng)村旅游資源大致可以分為3類：一是農(nóng)業(yè)資源。宿州市是農(nóng)業(yè)大市，地勢平坦，有廣袤的平原，氣候適宜，春夏秋冬四季分明，農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有特色農(nóng)產(chǎn)品、糧食作物、特用作物、園藝作物、飼料綠肥作物以及藥用植物等。二是文化資源。名人遺跡、歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，這些承載著地域歷史風情和文化特色的資源具有珍稀性、唯一性和不可復(fù)制性[1]。三是休閑資源。網(wǎng)球場、馬拉松賽道、馬術(shù)俱樂部、農(nóng)家樂活動中心、冬季雪上運動場地、稻田景觀、果園景觀等。具體見表1。

1.3 市場需求優(yōu)勢

隨著人民生活水平的提高，消費需求不斷攀升，人們對長期快節(jié)奏的城市生活感到厭倦，產(chǎn)生走出城市到農(nóng)村大自然去觀光、休閑、度假的強烈愿望；想去體驗幽靜詳和的田園生活，想去感受不一樣的鄉(xiāng)村風景。鄉(xiāng)村旅游順應(yīng)城鄉(xiāng)消費需求，迎合了人們返璞歸真、回歸自然的消費心理，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，提供觀賞、采摘、垂釣、游樂、餐飲等體驗性休閑活動。這既滿足了城市居民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，又促進了鄉(xiāng)村旅游的崛起。目前，宿州市鄉(xiāng)村旅游主要模式有田園農(nóng)業(yè)游（以田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為吸引物）、民俗風情旅游（以農(nóng)村風土人情、民俗文化為吸引物）、農(nóng)家樂旅游（以自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風光、自然景色為吸引物）、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游（以古村落、古建筑、宅院和新農(nóng)村格局為吸引物）、科普教育旅游（農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館）、回歸自然旅游（農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動）等。比如宿州市在花期圍繞梨樹、桃樹、薰衣草等有花作物開展觀賞旅游，在成熟期開展采摘活動等[2]。碭山良梨鎮(zhèn)良梨村梨花節(jié)和認領(lǐng)果樹等活動，已經(jīng)成為宿州市鄉(xiāng)村旅游的一張名片。

2 宿州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

2.1 旅游產(chǎn)品大同小異，重游率低

宿州市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，文化底蘊濃厚，但鄉(xiāng)村旅游起步較晚，鄉(xiāng)村旅游資源缺乏深度挖掘，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品出現(xiàn)了同質(zhì)化現(xiàn)象，缺乏獨具一格的主題，對本地擁有的特色資源（楚漢文化、運河文化、戲曲文化、黃河故道文化和知名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等）開發(fā)不足，尚未形成獨具特色、能夠給游客留下鮮明印象的旅游線路及產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營上，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體盲目地借鑒與開發(fā)不適宜的鄉(xiāng)村旅游項目，照抄照搬[3]，還有部分村干部、村民把關(guān)注點放在迅速獲取經(jīng)濟利益的農(nóng)家樂和民宿上，“飯前爬山摘水果，飯后打牌買特產(chǎn)”成了程式化套路，缺乏特色，存在嚴重的A村套B村的模式問題，大大降低了旅游的吸引力，嚴重影響了游客的重游率。

2.2 鄉(xiāng)村旅游線路短，過夜游比例不高，全鏈條收益低

從宿州整個旅游市場來看，普遍存在過夜游比例不高的問題?！端拗萁y(tǒng)計年鑒2020》顯示宿州國內(nèi)一日游收入71.82億元，過夜游46.36億元，平均逗留天數(shù)1.47 d，平均每人花費659.60元，其中交通費188.87元，住宿費113.55元，餐飲費176.86元，購物費180.32元。鄉(xiāng)村旅游也面臨著同樣的問題。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游不成規(guī)模，小打小鬧，層次不高，大部分停留在農(nóng)家樂水平，點與點之間的鏈條過少，線路規(guī)劃有待加強。游客來了之后留不住，游客的消費也跟不上，致使旅游的六要素花費均較低。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施跟不上

近年來，宿州對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施（村內(nèi)道路、水利、網(wǎng)絡(luò)、電力等）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯的改善，但仍存在一些問題。一是可達性差。鄉(xiāng)村地理位置偏遠，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，有的村落不通公交車，來村游玩的要么是熟悉路線、能自駕出游的散客，要么是能騎行數(shù)十公里的老騎友，許多不方便駕車的游客想來來不了；入村道路狹窄、陳舊，甚至有的入村道路路面不平坦，存在坑洼現(xiàn)象，進入鄉(xiāng)村景點路途花費時間比較多。二是景區(qū)設(shè)施不完善。景區(qū)停車場建設(shè)不到位，車輛無處停放，也只能停放在村頭、路邊，車來多了也停不下，加劇交通擁堵；景點地標性標識不清楚，景區(qū)的廁所擁有數(shù)較少，設(shè)施老舊，臟亂異味重，掛牌的旅游廁所也較少。

2.4 部分景點管理混亂，服務(wù)態(tài)度差

宿州鄉(xiāng)村旅游企業(yè)普遍“小、散、弱、差”，缺乏有實力、集團化的規(guī)模運作。一是市場準入寬容，鄉(xiāng)村旅游市場良莠不齊，旅游品質(zhì)難以保證。二是缺乏有實力的專業(yè)性人才。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體主要是當?shù)鼐用?，而當?shù)鼐用裨敢鈴氖锣l(xiāng)村旅游的年輕勞動力較少，從業(yè)人員未進行正規(guī)的訓(xùn)練，對專業(yè)知識和技能掌握不夠，有些景點的管理理念、營銷水平、服務(wù)質(zhì)量落后，缺乏行之有效的營銷技巧；人員的素質(zhì)亟待提高。三是對鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)精準度不高，旅游人才資源的培育需要經(jīng)歷一個過程。如果不能提高工作人員素質(zhì)，這將會阻礙鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

3 宿州鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的路向

3.1 不斷優(yōu)化產(chǎn)品體系，擴大有效旅游資源供給

在當前鄉(xiāng)村旅游追求個性化、體驗化、品質(zhì)化的形勢下，為了更好地提升鄉(xiāng)村旅游的競爭力，宿州市必須開發(fā)一批符合市場需求的好項目、好產(chǎn)品，讓游客有豐富的旅游選擇，有更好的旅游體驗。一是在鄉(xiāng)村旅游資源配置上下足功夫，鄉(xiāng)村旅游資源配置契合市場需求和自身資源特質(zhì)。不斷深化“三產(chǎn)融合”發(fā)展，從旅游的六要素“吃、住、行、游、購、娛”入手，在提升“吃、行、游、購”的產(chǎn)品質(zhì)量和特色的基礎(chǔ)上，升級“住”和“娛”，充分挖掘宿州市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，盡快盤活存量，注重文旅融合、果旅融合、花旅融合，推出鄉(xiāng)村旅游的常態(tài)化產(chǎn)品供給；積極培育民間演藝、傳統(tǒng)技藝、民宿村落、地方美食等旅游化產(chǎn)品包裝，并打造種類豐富、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游項目，較長時間留住游客。二是力推“旅游+科創(chuàng)+文創(chuàng)”，優(yōu)化沉浸式旅游體驗。加速“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，利用全息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代科技，推出“沉浸式主題公園、AR紀念品、VR酒店”等，提供沉浸式旅游全過程體驗[4]，推進旅游產(chǎn)業(yè)要素與現(xiàn)代科技的深度融合。

3.2 突出鄉(xiāng)村旅游特質(zhì)，推動鄉(xiāng)村旅游全鏈條發(fā)展

一是形成連通的城鄉(xiāng)旅游市場。不僅要注重中心城市的旅游資源建設(shè)，也要著力提升鄉(xiāng)村旅游的弱勢地位，讓現(xiàn)代時尚的城市景觀與山清水秀的鄉(xiāng)村風貌相得益彰。宿州市是農(nóng)業(yè)大市，在宿州城區(qū)周邊大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動。二是豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，多渠道融合發(fā)展。宿州結(jié)合濃厚的歷史文化積淀，有效落實《安徽省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，在“旅游+”上下功夫，積極推動旅游與特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科技等融合發(fā)展；并將“有得游、游得起、玩得好”作為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展導(dǎo)向，點狀發(fā)力，線狀統(tǒng)籌，面狀聚能。三是做大做強現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游品牌。為更好打造宿州市作為安徽省旅游集散分中心，宿州需不斷培育“質(zhì)價比”高的產(chǎn)品，利用現(xiàn)有的文化資源，打造“楚風漢韻，傳奇宿州”這一名片，定期開展文旅宣傳活動，如碭山開展“果園采摘一日游”；蕭縣作為“中國書畫之鄉(xiāng)”，突出農(nóng)民書畫，以書畫藝術(shù)來吸引游客，鼓勵游客親自參與創(chuàng)作，感受書畫之美，打造一批“電商村”“美食村”“畫家村（藝術(shù)家村）”以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地；加大全國鄉(xiāng)村旅游示范村碭山縣良梨村的建設(shè)，重點打造酥梨小鎮(zhèn)、運河小鎮(zhèn)，著力建設(shè)大運河（安徽段）國家文化公園、宿州市大運河民間藝術(shù)館、大運河文化旅游廊道（淮北—宿州）。

3.3 加強適游環(huán)境建設(shè)與管理

立足“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，政府應(yīng)提質(zhì)提速加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃、一體推進，進一步提升鄉(xiāng)村旅游地的承載能力；讓更多游客感受到山水游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游的獨特魅力，讓更多村民享受到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的紅利。一是在高速公路、城市出入口、鄉(xiāng)村旅游干道等位置，設(shè)置顯而易見的鄉(xiāng)村旅游交通引導(dǎo)標識，做好鄉(xiāng)村旅游區(qū)與主要交通干道、重點景區(qū)的連接。二是加強鄉(xiāng)村道路硬化、綠化和亮化，停車場有效擴容，實施改廁改廚工程，不斷完善景區(qū)水、電、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)。三是合理設(shè)計鄉(xiāng)村旅游公交線路，開通串聯(lián)景區(qū)的旅游直通車，并加強旅游道路沿線環(huán)境綜合整治。四是完善鄉(xiāng)村旅游集散地的旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)平臺。

3.4 培養(yǎng)一支現(xiàn)代化專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游人才隊伍

“人才是第一生產(chǎn)力”。鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展永遠都離不開各種各樣的人才。遵循人事人才規(guī)律，真正做到揚長避短、量才適用，以實現(xiàn)人才價值的最大化與崗位效能需求的最大化。一是抓好鄉(xiāng)村旅游帶頭人，打造一支鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民企業(yè)家隊伍。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際需要，讓參與鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民企業(yè)家定期接受專業(yè)化的培訓(xùn)，使其對產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品營銷策略等技術(shù)問題有前瞻性認識，對客源市場進行準確細分，注重宿州特色資源的開發(fā)，更好地推出鄉(xiāng)村旅游項目和線路。二是構(gòu)建科學的人才開發(fā)與管理機制，吸引并留住外來人才[5]。以師生、同窗、同鄉(xiāng)等關(guān)系為媒介，吸引優(yōu)秀人才投資興業(yè)，以“事業(yè)留人”“待遇留人”等留住人才。三是重視本地鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與使用。本地人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要生力軍，本土人才對家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展有著更深的情懷，更加熟悉本地風土人情、農(nóng)耕文化、民俗等，在開展鄉(xiāng)村旅游時有著天然的優(yōu)勢。四是開展多形式、多層次的鄉(xiāng)村旅游人員的培訓(xùn)工作。政府有計劃地對星級酒店、旅游景點、民宿的從業(yè)人員進行崗位培訓(xùn)；依托高校，加強產(chǎn)學研深度融合，打造集旅游酒店管理、旅游景區(qū)管理、旅行社管理、旅游傳媒、旅游會展于一體的人才培訓(xùn)實習基地，盡快培養(yǎng)滿足旅游業(yè)發(fā)展需要的各類人才。

4 參考文獻

[1] 李維茂. 宿州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學，2016.

[2] 朱瓊琳，王金婷.宿州市生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展模式研究[J].宿州學院學報，2021，36（5）：32-35.

[3] 孫偉，曹詩圖.鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的困境、特征及實施路徑[J].湖北文理學院學報，2021，42（11）：13-18.

[4] 花建，陳清荷.沉浸式體驗：文化與科技融合的新業(yè)態(tài)[J].上海財經(jīng)大學學報，2019，21（5）：18-32.

[5] 楊春柏.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展制約研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2022（1）：65-67.

（責編：王 菁）