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    我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

    2023-05-18 20:25:25張成濤林歡
    教育與職業(yè)(下) 2023年5期
    關(guān)鍵詞:培育政策農(nóng)民

    張成濤 林歡

    [摘要]新型職業(yè)農(nóng)民政策研究已成為新型職業(yè)農(nóng)民研究的關(guān)注點(diǎn),當(dāng)前的研究因缺失整體性而難以準(zhǔn)確把握新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的脈絡(luò)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是一種分析結(jié)構(gòu)、梳理特征和把握趨勢(shì)的有效方法,通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)現(xiàn),當(dāng)前研究的熱點(diǎn)分布在新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、內(nèi)涵特性、培養(yǎng)目標(biāo)和培育主體等方面。未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究應(yīng)從新型職業(yè)農(nóng)民政策的本質(zhì)屬性、研究框架、執(zhí)行主體、政策實(shí)施的保障機(jī)制和部分邊緣位置高頻關(guān)鍵詞等維度進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

    [關(guān)鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民政策;社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析;研究熱點(diǎn);發(fā)展趨勢(shì)

    [作者簡(jiǎn)介]張成濤(1979- ),男,山東平度人,南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院,副教授,博士,碩士生導(dǎo)師;林歡(1997- ),女,廣西欽州人,南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士。(廣西? 南寧 530001)

    [基金項(xiàng)目]本文系2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下西南少數(shù)民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)理與推進(jìn)策略研究”的階段性研究成果。(項(xiàng)目編號(hào):20YJCZH222,項(xiàng)目主持人:張成濤)

    [中圖分類(lèi)號(hào)]G725? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985(2023)10-0071-08

    “新型職業(yè)農(nóng)民是城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下的農(nóng)村精英在農(nóng)村運(yùn)用現(xiàn)代化的理念、科學(xué)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理方式和市場(chǎng)化手段從事一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代職業(yè)群體?!雹勹b于新型職業(yè)農(nóng)民的獨(dú)特價(jià)值,國(guó)家以政策為杠桿來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,因此,新型職業(yè)農(nóng)民政策成為近十年來(lái)解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)。2012年至2023年發(fā)布的“中央一號(hào)文件”中,9個(gè)年度的“中央一號(hào)文件”均對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作了指示。同時(shí),當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部為落實(shí)“中央一號(hào)文件”要求,印發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》等配套文件。國(guó)家與各級(jí)政府逐步建構(gòu)并完善新型職業(yè)農(nóng)民政策體系,促使學(xué)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的關(guān)注度不斷提升。我國(guó)學(xué)者圍繞新型職業(yè)農(nóng)民政策進(jìn)行了深入研究,取得了一系列學(xué)術(shù)成果,但未能從整體上反映新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究脈絡(luò),不利于準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究發(fā)展的新趨勢(shì)。站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新的歷史起點(diǎn)上,鄉(xiāng)村振興和新型職業(yè)農(nóng)民培育承擔(dān)著新的歷史任務(wù)并面臨諸多新挑戰(zhàn),因此,繼續(xù)深化新型職業(yè)農(nóng)民政策的理論研究與實(shí)踐顯得尤為重要。

    一、研究設(shè)計(jì)

    (一)研究目的

    政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作最重要的決定要素,政策研究也是推動(dòng)政策實(shí)踐完善的重要抓手。本研究旨在通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究現(xiàn)狀的梳理與分析,把握新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱點(diǎn),找出當(dāng)前研究的薄弱之處,并對(duì)未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)未來(lái)研究方向的調(diào)整提出相應(yīng)的建議。

    (二)研究對(duì)象及數(shù)據(jù)來(lái)源

    本研究選取中國(guó)知網(wǎng)“中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”為文獻(xiàn)檢索來(lái)源,文獻(xiàn)檢索時(shí)間截至2023年2月4日;以“新型職業(yè)農(nóng)民政策”為主題檢索到研究文獻(xiàn)共1638篇,其中學(xué)術(shù)期刊論文1364篇,學(xué)位論文168篇,會(huì)議16篇,報(bào)紙19篇,學(xué)術(shù)輯刊3篇,特色期刊68篇。由于全國(guó)中文核心期刊論文和學(xué)位論文能代表當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的一定水平,同時(shí)也能基本反映出當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的整體狀況,故本研究從1638篇研究文獻(xiàn)中選擇了273篇核心期刊論文和168篇學(xué)位論文為最終研究樣本。

    (三)研究方法與工具

    社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的重要研究方法,被廣泛應(yīng)用于心理學(xué)、數(shù)學(xué)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等研究領(lǐng)域。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的視野中,社會(huì)是由網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的,網(wǎng)絡(luò)是通過(guò)不同的節(jié)點(diǎn)建立聯(lián)系并形成的。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法可以明晰節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中所處的地位,通過(guò)分析節(jié)點(diǎn)間的相互影響來(lái)梳理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)及屬性特征,并在此基礎(chǔ)上探討改進(jìn)或優(yōu)化策略。

    本研究將新型職業(yè)農(nóng)民政策的相關(guān)研究文獻(xiàn)通過(guò)相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),其具有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基本特征。因此,本研究采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法,以Bicomb2.0軟件、Ucinet6.0和SPSS 25.0軟件為研究工具對(duì)其展開(kāi)研究。首先,用Bicomb2.0軟件對(duì)研究樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)提取,統(tǒng)計(jì)出高頻關(guān)鍵詞,形成詞篇矩陣、共現(xiàn)矩陣;其次,將Bicomb2.0軟件形成的共現(xiàn)矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cinet6.0軟件進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析得到關(guān)鍵詞社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜、中心度數(shù)據(jù),以分析各關(guān)鍵詞之間的關(guān)系;最后,將詞篇矩陣導(dǎo)入SPSS25.0軟件生成聚類(lèi)樹(shù)狀圖,獲得研究的熱點(diǎn)主題分類(lèi),為后續(xù)的研究奠定基礎(chǔ)。

    二、我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究成果時(shí)間分布

    文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間具有一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;文獻(xiàn)的發(fā)表數(shù)量及變化情況是衡量研究領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀的重要指標(biāo),是相關(guān)領(lǐng)域受關(guān)注程度的總體反映。文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間分布可以反映一個(gè)研究領(lǐng)域的發(fā)展歷程,也有助于預(yù)測(cè)未來(lái)研究的發(fā)展趨勢(shì),從而判斷研究的變化趨勢(shì)(見(jiàn)圖1)。

    政策研究具有顯著的政策導(dǎo)向性,從時(shí)間維度來(lái)看,政策研究雖稍滯后于政策出臺(tái),但兩者之間基本上形成了同頻共振的效應(yīng)。自2012年“中央一號(hào)文件”首次提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”伊始,同年,核心期刊開(kāi)始發(fā)表關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的論文,也意味著這一領(lǐng)域研究的序幕正式拉開(kāi)。隨后,國(guó)家層面新型職業(yè)農(nóng)民政策相繼出臺(tái),2013年“中央一號(hào)文件”提出“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才,著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)”。2014年“中央一號(hào)文件”提出“加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度”。2015年“中央一號(hào)文件”提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。2016年“中央一號(hào)文件”提出“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民……建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度……探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”。2016年《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》提出,要完善培育制度體系、健全培育機(jī)制、鎖定培育對(duì)象、明確培育主體、創(chuàng)新培育方式、加強(qiáng)考核管理等。這一時(shí)期,隨著新型職業(yè)農(nóng)民政策的密集出臺(tái),助推學(xué)界掀起了新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱潮,文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì),并于2016年達(dá)到第一個(gè)波峰值。

    2017 年和2018 年的“中央一號(hào)文件”重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,新型職業(yè)農(nóng)民培育雖然是政策的一個(gè)組成部分,但沒(méi)有較為顯著的創(chuàng)新,政策更具整體性。這對(duì)學(xué)者的研究產(chǎn)生了較強(qiáng)吸引力,因此,學(xué)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的關(guān)注度被宏觀的整體性戰(zhàn)略政策所分流,有關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2019年“中央一號(hào)文件”指出,要“培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍……實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年,國(guó)家加大政策扶持力度,整合資源加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。同時(shí),學(xué)者們也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,大力宣傳、研究新型職業(yè)農(nóng)民政策,文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到第二波峰值與極值。2021—2022 年,新型職業(yè)農(nóng)民政策沒(méi)有大的變化,因此,研究文獻(xiàn)的數(shù)量再次下降,但仍處于相對(duì)高位狀態(tài)。

    總之,從時(shí)間維度來(lái)看,2012—2022年新型職業(yè)農(nóng)民政策研究取得了較為豐碩的成果,為政策的完善和政策價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了依據(jù)與指導(dǎo)。從整體上看,這十年間研究文獻(xiàn)的數(shù)量呈現(xiàn)出波峰和波谷交替出現(xiàn)的態(tài)勢(shì),未來(lái)很可能會(huì)隨著國(guó)家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策調(diào)整與加碼而再次出現(xiàn)高潮。

    三、基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析視角的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

    (一)基于高頻關(guān)鍵詞的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

    關(guān)鍵詞是對(duì)文獻(xiàn)主題內(nèi)容的總結(jié)和提煉,是研究主題的集中反映。某一關(guān)鍵詞在研究樣本中出現(xiàn)的頻次越高,說(shuō)明學(xué)界對(duì)該主題的關(guān)注度就越高;兩個(gè)關(guān)鍵詞在相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)中共同出現(xiàn)的頻次越高,說(shuō)明這兩個(gè)關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)度越高,從而有助于呈現(xiàn)出研究熱點(diǎn)之間的關(guān)系及關(guān)注點(diǎn)。因此,可以通過(guò)分析研究對(duì)象中關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次,推斷出該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn),再以研究熱點(diǎn)為線(xiàn)索揭示研究發(fā)展的脈絡(luò)與發(fā)展方向。筆者運(yùn)用Bicomb2.0軟件對(duì)441篇文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞的提取與統(tǒng)計(jì),把高頻詞中包括“新型職業(yè)農(nóng)民”“新型農(nóng)民”等詞匯作為主要名詞,剔除對(duì)研究關(guān)注點(diǎn)無(wú)明顯影響的詞匯,同時(shí)將“對(duì)策”與“策略”等同意詞匯合并,最終獲得關(guān)鍵詞共1208個(gè),將關(guān)鍵詞數(shù)值代入高頻詞分解公式N=[D](D為關(guān)鍵詞總數(shù))中,即獲得我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)研究文獻(xiàn)高頻詞34個(gè)(見(jiàn)下頁(yè)表1)。這34個(gè)關(guān)鍵詞的詞頻總和占總詞頻的33%,達(dá)到知識(shí)圖譜繪制所要求的詞頻比例27%的標(biāo)準(zhǔn)。

    根據(jù)出現(xiàn)頻次的數(shù)量按從大到小的順序?qū)η?4個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行排序,排名前10的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次大于10或等于10,表明這些主題在以往的研究中均受到了比較多的關(guān)注,屬于該研究領(lǐng)域的集中熱點(diǎn);剩余的24個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次大于4或等于4,表明以往的研究視角廣泛并呈現(xiàn)出多元化的特征,這在一定程度上可以體現(xiàn)該領(lǐng)域研究的前沿趨勢(shì)。

    (二)基于高頻關(guān)鍵詞共詞矩陣的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

    1.詞篇矩陣。本研究使用Bicomb2.0軟件導(dǎo)出詞篇矩陣的主要目的是用于導(dǎo)入SPSS25.0軟件進(jìn)行聚類(lèi)分析。詞篇矩陣的行表示關(guān)鍵詞,列表示來(lái)源文獻(xiàn),其中對(duì)角數(shù)字“1”代表該關(guān)鍵詞出現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的文獻(xiàn)中,“0”則代表該關(guān)鍵詞沒(méi)有出現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的文獻(xiàn)中。

    2.共現(xiàn)矩陣。運(yùn)用Bicomb2.0軟件將上述34個(gè)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行兩兩配對(duì),導(dǎo)出34 * 34的高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)矩陣。共現(xiàn)矩陣的第一行與第一列為關(guān)鍵詞,對(duì)角的數(shù)值表示行列關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)的頻次,并體現(xiàn)出研究熱點(diǎn)間的聯(lián)系。從共現(xiàn)矩陣呈現(xiàn)的結(jié)果來(lái)看,我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究多個(gè)主題的關(guān)聯(lián)度高,主要包括培育和對(duì)策、培育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等??傊?,培育新型職業(yè)農(nóng)民在被學(xué)界作為新型職業(yè)農(nóng)民政策研究主題的同時(shí),也被作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的重要載體。這不但體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民政策制定的初衷,也體現(xiàn)出研究主題與政策目標(biāo)之間是相互映射的。

    (三)基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

    1.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖。文獻(xiàn)研究的聚焦點(diǎn)可以通過(guò)該階段文獻(xiàn)的可視化分析來(lái)獲得,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖憑借可視化以及高效、直觀反映研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題和預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì),被用作社會(huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)分析的必備工具。本研究將Bicomb2.0軟件導(dǎo)出的共詞矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)nicet6.0軟件,使用Netdraw工具可視化處理共現(xiàn)矩陣中心度,繪制出研究高頻關(guān)鍵詞的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖。關(guān)鍵詞的中心度數(shù)值及其在整個(gè)研究網(wǎng)絡(luò)中的控制力用圖中節(jié)點(diǎn)的大小來(lái)表示,節(jié)點(diǎn)大小與該關(guān)鍵詞的控制力強(qiáng)弱及對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的引領(lǐng)作用呈正相關(guān)關(guān)系。各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)間連線(xiàn)的粗細(xì)表示其相互之間的緊密程度,連線(xiàn)越粗,表明其關(guān)系越密切,進(jìn)而說(shuō)明本組關(guān)鍵詞在同一文獻(xiàn)中出現(xiàn)的次數(shù)越多。對(duì)圖譜進(jìn)行分析后可知,“鄉(xiāng)村振興”“培育”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“對(duì)策”構(gòu)成了新型職業(yè)農(nóng)民政策研究領(lǐng)域中的核心關(guān)鍵詞,它們被密集的線(xiàn)段包圍,與其他關(guān)鍵詞的聯(lián)系最多,是概括性強(qiáng)的核心詞。其中,“鄉(xiāng)村振興”處于較中心的位置,這在一定程度上表明該主題的相關(guān)研究與政策動(dòng)向存在緊密聯(lián)系,是我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策關(guān)注的焦點(diǎn)。另外,相比較而言,“地方政府”“政策支持”“互聯(lián)網(wǎng)+”等處于邊緣位置,說(shuō)明學(xué)者們?cè)谶@些方面的研究較少,關(guān)注度略低。這些要素也是決定政策落地成效的重要因素,雖然研究的關(guān)注度與自身的價(jià)值之間不對(duì)等,但隨著研究的進(jìn)一步深入,它們可能會(huì)在未來(lái)的研究中受到更多關(guān)注,可作為該領(lǐng)域研究前沿的代表。

    2.網(wǎng)絡(luò)密度。網(wǎng)絡(luò)密度是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中最常用的一種測(cè)度指標(biāo),能有效反映網(wǎng)絡(luò)中各區(qū)域之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的疏密情況,取值范圍為0~1,且數(shù)值越大說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)系越緊密。通過(guò)Unicet6.0軟件計(jì)算出研究網(wǎng)絡(luò)的整體密度為0.26,這說(shuō)明該網(wǎng)絡(luò)的密度不大,反映出關(guān)鍵詞之間整體的互動(dòng)程度不高,新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的角度之間的聯(lián)系不夠緊密,整體的關(guān)聯(lián)性一般。究其原因:其一,學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策關(guān)注的集中度不高,輸出的觀點(diǎn)比較零散,觀點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)性與一致性不強(qiáng)。其二,從研究網(wǎng)絡(luò)的整體密度看,學(xué)者之間的合作較少。其三,關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策多為行動(dòng)方向性指導(dǎo),缺乏細(xì)化的能落地的實(shí)施措施。其四,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致了各區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展水平不平衡,因此,各地政策制定和實(shí)施的進(jìn)度不一,不同地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民政策的關(guān)注點(diǎn)也不盡相同。

    3.中心性分析?!爸行男浴笔巧鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)分析中的研究重點(diǎn)之一,是本研究測(cè)量新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱點(diǎn)主題及其之間聯(lián)系情況的重要指標(biāo)。根據(jù)不同的測(cè)量方法,其描述指標(biāo)一般可分為點(diǎn)度中心度、中間中心度、接近中心度。筆者通過(guò)Ucinet6.0軟件測(cè)量,得出關(guān)鍵詞的各中心性指標(biāo)。

    點(diǎn)度中心度測(cè)量的是節(jié)點(diǎn)在群體中的核心性。在一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,如果某節(jié)點(diǎn)與其他有直接聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)越多,其點(diǎn)度中心度就越大,表明該節(jié)點(diǎn)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的影響范圍越廣,且處于網(wǎng)絡(luò)中的核心位置。本研究點(diǎn)度中心度最高的是“培育”,數(shù)值達(dá)到了47,說(shuō)明大部分學(xué)者在研究新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策時(shí),傾向于將政策研究的關(guān)注點(diǎn)落腳在如何實(shí)現(xiàn)培育的過(guò)程,這也表示此主題在該網(wǎng)絡(luò)中擁有較大的“權(quán)力”;而“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的點(diǎn)度中心度分列第二位、第三位,數(shù)值分別為36和31,兩者數(shù)值的差別不大,這體現(xiàn)出政策研究對(duì)政策終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要關(guān)切。

    社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)連接,節(jié)點(diǎn)之間的中介能力可將中間中心度作為測(cè)度指標(biāo)。一個(gè)節(jié)點(diǎn)連接其他節(jié)點(diǎn)的最短途徑數(shù)量能夠體現(xiàn)出它在所處網(wǎng)絡(luò)中起到的橋梁作用,數(shù)量越多就表明該節(jié)點(diǎn)具有的中間中心度就越高。中間中心度排名前10的高頻關(guān)鍵詞與點(diǎn)度中心度排名前10的關(guān)鍵詞相比,“鄉(xiāng)村振興”處于最高位置,這意味著在新型職業(yè)農(nóng)民政策研究中,“鄉(xiāng)村振興”起到了使圍繞其他節(jié)點(diǎn)展開(kāi)的研究相聯(lián)系的紐帶作用。另外,中間中心度排名前10的關(guān)鍵詞中新出現(xiàn)了“農(nóng)民教育”。教育一詞的范疇較大,其內(nèi)涵與培育之間存在異同,但有的研究文獻(xiàn)因未重視兩者內(nèi)涵的區(qū)分,將農(nóng)民教育作為推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要途徑,因此也成為學(xué)者們研究的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

    接近中心度是體現(xiàn)節(jié)點(diǎn)之間接近程度的重要指標(biāo),體現(xiàn)了某關(guān)鍵詞在研究過(guò)程中不受其他關(guān)鍵詞控制的程度。節(jié)點(diǎn)的距離值越小,表明該節(jié)點(diǎn)和其他節(jié)點(diǎn)的距離越接近,節(jié)點(diǎn)傳播信息的能力就越強(qiáng),傳播信息的權(quán)威性就越大;反之,距離值越大,表明該節(jié)點(diǎn)越處于網(wǎng)絡(luò)的邊緣,其權(quán)威性越小。通過(guò)測(cè)算,接近中心度排名前10的高頻關(guān)鍵詞中“鄉(xiāng)村振興”“培育”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等關(guān)鍵詞接近中心度數(shù)值較小,說(shuō)明其影響力和重要性較高,屬于該領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)的核心主題。綜上,接近中心度的分析結(jié)果與點(diǎn)度中心度、中間中心度的分析結(jié)果較為一致,這更加印證了這些關(guān)鍵詞是該領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究主題。

    (四)基于高頻關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

    對(duì)高頻關(guān)鍵詞的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析有助于把握其中熱點(diǎn)主題之間的聯(lián)系,并初步明確我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民研究的熱點(diǎn)指向。所以,要提高對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究主要類(lèi)別把握的精準(zhǔn)度,還要對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類(lèi)分析。聚類(lèi)分析認(rèn)為關(guān)鍵詞之間存在程度不同的相似性,對(duì)各關(guān)鍵詞在文獻(xiàn)中的特性進(jìn)行分類(lèi),將研究關(guān)鍵詞之間關(guān)系的遠(yuǎn)近作為分析標(biāo)準(zhǔn),得出分類(lèi)結(jié)果并作為分類(lèi)參考。這一方法也存在先天的局限,即不能完全按照樹(shù)狀圖來(lái)劃分類(lèi)型,因?yàn)橐詥我坏臉?shù)狀圖為依據(jù)做分析難以保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確度。

    筆者將Bicomb2.0軟件導(dǎo)出的詞篇矩陣導(dǎo)入SPSS25.0軟件中,通過(guò)系統(tǒng)聚類(lèi)分析,生成高頻關(guān)鍵詞的聚類(lèi)分析樹(shù)狀圖,該圖的縱軸表示高頻關(guān)鍵詞,橫軸數(shù)值表示關(guān)鍵詞間的距離。數(shù)值小于25的關(guān)鍵詞可以聚合為五大主題:主題一包括“特征”“內(nèi)涵”“培訓(xùn)體系”等關(guān)鍵詞,反映了該聚類(lèi)是基于新型職業(yè)農(nóng)民自身特性的分析,探討關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的問(wèn)題;主題二包括“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“鄉(xiāng)村振興”“培育路徑”“農(nóng)村職業(yè)教育”等關(guān)鍵詞,反映了該主題主要關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo);主題三包括“扶持政策”“培育政策”“農(nóng)民培訓(xùn)”等關(guān)鍵詞,表明該主題的研究總體上是從政策出發(fā),對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行研究;主題四包括“培育”“地方政府”“高職院校”等關(guān)鍵詞,該主題側(cè)重于關(guān)注落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體,找出現(xiàn)存的培育困境并提出對(duì)策;主題五包括“教育培訓(xùn)”“農(nóng)民培訓(xùn)”“政策建議”等關(guān)鍵詞,反映了該主題主要是對(duì)培訓(xùn)相關(guān)方面進(jìn)行研究,注重為今后政策的出臺(tái)和完善提供參考建議。

    四、研究結(jié)果分析

    (一)新型職業(yè)農(nóng)民與教育培訓(xùn)

    教育培訓(xùn)在已有的研究文獻(xiàn)中出現(xiàn)的頻次最高,說(shuō)明如何開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)是本領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注度最高的關(guān)鍵詞。與之密切相關(guān)的研究可做進(jìn)一步的細(xì)分:其一,關(guān)于培訓(xùn)模式。我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式主要有政府主導(dǎo)類(lèi)、校企配合類(lèi)、市場(chǎng)運(yùn)作類(lèi)三種模式,選擇時(shí)應(yīng)考慮制度、經(jīng)濟(jì)、文化和資源條件因素,以及農(nóng)業(yè)發(fā)展因素、技術(shù)因素和人員因素,并依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)選擇培訓(xùn)模式。其二,關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)最直接、最重要的載體,培訓(xùn)內(nèi)容與參培對(duì)象需求的契合度是影響培育質(zhì)量的重要因素。它不僅能影響參培者的學(xué)習(xí)積極性,也是決定培訓(xùn)能否可持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵要素。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象存在性別、年齡、受教育程度、從業(yè)年限與經(jīng)驗(yàn)等方面的異質(zhì)性,因此,需要按照不同培訓(xùn)對(duì)象的需求,設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與其需求適配度高的培訓(xùn)內(nèi)容。其三,關(guān)于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)以項(xiàng)目的形式加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入,并進(jìn)一步增加社會(huì)資本對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的投入。

    (二)新型職業(yè)農(nóng)民的特征

    政策為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供了依據(jù)和指向,而政策的有效實(shí)施是重要前提。全面深入地認(rèn)識(shí)政策實(shí)施對(duì)象的特征,并將其與政策的制定和實(shí)施密切結(jié)合是提升政策實(shí)施成效的重要抓手?;诖耍袑W(xué)者在研究新型職業(yè)農(nóng)民特征的基礎(chǔ)上,梳理了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、特征與相關(guān)政策之間的演變邏輯,將其與培育實(shí)踐的改革和政策的完善建立關(guān)聯(lián),以此作為推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民政策完善的重要載體。

    (三)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)

    政策研究須依托一定的時(shí)代背景,大部分學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究是基于鄉(xiāng)村振興的背景。因?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),這體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民政策對(duì)時(shí)代關(guān)切的回應(yīng),實(shí)現(xiàn)了政策與時(shí)代任務(wù)之間的有效互動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō),研究將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)與宏觀政策進(jìn)行有機(jī)關(guān)聯(lián),能牢牢抓住政策研究的“牛鼻子”,從而進(jìn)一步提高新型職業(yè)農(nóng)民政策研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。

    (四)新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體

    新型職業(yè)農(nóng)民主要分為專(zhuān)業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型與社會(huì)服務(wù)型,每種類(lèi)型又分為低、中、高三個(gè)層次??梢?jiàn),新型職業(yè)農(nóng)民類(lèi)型多樣性決定了培育過(guò)程的復(fù)雜性,也決定了培育主體的多元化。培育主體是新型職業(yè)農(nóng)民培育成效的重要決定力量,因此,它自然就成了學(xué)者們關(guān)注政策的重要主題之一。新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體主要包括中等職業(yè)學(xué)校、高職院校、應(yīng)用型本科、成人教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等,其中,職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是最主要的力量,這也契合了相關(guān)政策對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育主體的高度關(guān)注。此外,政策仍需要在整合相關(guān)職業(yè)院校資源、發(fā)揮相關(guān)職業(yè)院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體作用等維度發(fā)力,實(shí)現(xiàn)培育主體的多元與協(xié)同的有機(jī)統(tǒng)一。

    五、新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的發(fā)展趨勢(shì)

    (一)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民政策本質(zhì)屬性的研究

    時(shí)至今日,政策內(nèi)容是新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的主要關(guān)注點(diǎn),研究仍處于描述分析階段,缺乏對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策理論的深入研究。政策的深入研究應(yīng)面向整個(gè)政策體系,對(duì)政策體系的理論追問(wèn)必須要回歸到政策的本質(zhì)屬性,通過(guò)對(duì)政策體系基本理論的研究,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)政策框架與內(nèi)容的重新建構(gòu)。因此,未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究應(yīng)從新型職業(yè)農(nóng)民政策的本質(zhì)屬性著手,重點(diǎn)從新型職業(yè)農(nóng)民政策的價(jià)值取向、目標(biāo)厘定、框架設(shè)計(jì)、實(shí)施邏輯、保障機(jī)制等維度展開(kāi),并在對(duì)上述基本理論問(wèn)題及前期研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步打造新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的良性生態(tài)。

    (二)進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究框架

    研究框架指作者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,并得出結(jié)論的一個(gè)過(guò)程圖示。目前,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究主要是借助其他學(xué)科的理論與方法,且對(duì)其理論與方法的借鑒仍處于初級(jí)階段,契合其特點(diǎn)的研究框架尚未形成。新型職業(yè)農(nóng)民政策研究涉及多個(gè)學(xué)科,需要學(xué)者們?cè)谡邔W(xué)理論框架基礎(chǔ)上,結(jié)合職業(yè)教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論框架,建立新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的規(guī)范框架,并以此框架來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)未來(lái)研究的開(kāi)展。

    (三)強(qiáng)化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策執(zhí)行主體的研究

    政策執(zhí)行是政策實(shí)施的核心環(huán)節(jié),也是決定政策落地成效的關(guān)鍵要素,而政策執(zhí)行主體職能的有效發(fā)揮既是重要的理論問(wèn)題又是重要的實(shí)踐問(wèn)題?,F(xiàn)有研究對(duì)政策制定及執(zhí)行主體的研究相對(duì)不足,對(duì)政策執(zhí)行主體的職能、職責(zé)以及政策執(zhí)行等問(wèn)題尚未取得有效的成果。因此,新型職業(yè)農(nóng)民政策的后續(xù)研究應(yīng)加大對(duì)政策執(zhí)行的研究,尤其是對(duì)政策執(zhí)行主體——地方政府的研究,包括其職責(zé)定位、職能劃分、參與路徑等,為提升其政策執(zhí)行效能提供參考,實(shí)現(xiàn)地方政府政策執(zhí)行有理、有利、有節(jié)。

    (四)關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民政策實(shí)施的保障機(jī)制研究

    目前,學(xué)者們對(duì)政策實(shí)施問(wèn)題的關(guān)注度還不夠。政策執(zhí)行與政策目標(biāo)預(yù)設(shè)之間的差距可用政策失真來(lái)體現(xiàn),而政策失真在很大程度上是由缺乏政策的保障機(jī)制所造成的。政策失真是政策實(shí)施中不能回避的問(wèn)題,而新型職業(yè)農(nóng)民政策執(zhí)行也不可避免地存在政策失真的現(xiàn)象,這在研究的高頻關(guān)鍵詞“困境”及具體的內(nèi)容中已有所體現(xiàn),只是還沒(méi)有上升到系統(tǒng)化的層面,也沒(méi)有上升到政策失真的高度。因此,未來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民政策研究應(yīng)對(duì)政策失真的表現(xiàn)以及造成政策失真的原因進(jìn)行探索,并在此基礎(chǔ)上通過(guò)保障機(jī)制的構(gòu)建來(lái)確保新型職業(yè)農(nóng)民政策避免或減少失真現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。

    (五)加大對(duì)部分處于邊緣位置的高頻關(guān)鍵詞的關(guān)注

    正常情況下,高頻關(guān)鍵詞同時(shí)應(yīng)處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖的中心地位,但本研究中的高頻關(guān)鍵詞“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖中卻處于邊緣位置。出現(xiàn)這種反常情況的原因是,學(xué)者們關(guān)注到了“互聯(lián)網(wǎng)+”并開(kāi)展了研究,但尚未將“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型職業(yè)農(nóng)民政策的整體研究建立起系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)。目前,“互聯(lián)網(wǎng)+”作為關(guān)鍵詞多次出現(xiàn)在我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的文件中,如鼓勵(lì)各地利用信息化手段開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作,探索網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的新模式?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將會(huì)在未來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民政策中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。因此,學(xué)界應(yīng)更加關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究,將其整合納入新型職業(yè)農(nóng)民政策體系,提高新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的針對(duì)性與有效性。

    [注釋?zhuān)?/p>

    ①呂莉敏,石偉平.基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策研究——對(duì)2012年以來(lái)相關(guān)政策的分析[J].職業(yè)技術(shù)教育,2019,40(4):62.

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