古代官場中的隱性腐敗

陳忠海

隱性腐敗自古有之，是一種官場頑疾。一些官員游走于灰色地帶，利用制度漏洞或執(zhí)法松懈牟取私利，被發(fā)現(xiàn)時則用“一時疏忽”“下不為例”等加以開脫。但腐敗就是腐敗，無論手段多么隱蔽，所造成的危害是一樣的，不容姑息。

東漢末年宦官專權，宦官張讓是漢靈帝時期的“十常侍”之一，就連他的家奴都炙手可熱。

《后漢書·張讓傳》記載，張讓府中有一個管事家奴，成為一些人巴結的對象。官員孟佗“資產(chǎn)饒贍”，主動攀附這個家奴，“傾謁饋問，無所遺愛”。時間長了家奴也有些不好意思，主動問孟佗有沒有什么事要辦。孟佗只提了一個很小的請求：“希望能得到您的一拜?！边@還不簡單？家奴答應下來。

平時求見張讓的賓客很多，門口經(jīng)常停著無數(shù)輛馬車，孟佗也去“排隊”。這時家奴出來“率諸倉頭迎拜于路”，孟佗在眾人驚羨的目光中進入張府。如此一來，孟佗聲名大振，眾人“皆爭以珍玩賂之”。孟佗從中拿出一部分賄賂張讓，謀得了一個涼州刺史的官位。

唐代宰相元載深得皇上器重。有一個父輩親戚從宣州來京城，希望元載安排一個官職，元載“度其人不足任事”，但又考慮到是長輩，不能讓他白來一趟，于是寫了一封“推薦信”。這個長輩“行至幽州，私發(fā)書視之，書無一言，惟署名而已”，不禁大怒。但事已如此，他只好硬著頭皮拿著這封除了元載簽名外別無一字的信“試謁院僚”。判官聽說有元載的親筆信，大驚，“立白節(jié)度使”。節(jié)度使不敢怠慢，“遣大校以箱受書，館之上舍，留宴數(shù)日，辭去，贈絹千匹”。

北宋御史趙清獻未及第時曾在鄉(xiāng)中大戶陳某處做家庭教師，陳某待他很好。后來，趙清獻一舉及第，走上了仕途。一次，陳某的兒子因人命案入獄，性命難保。有人出主意：“爾家昔作館趙秀才，今顯宦于朝，可以為援?！标惸硜淼骄┏牵姷节w清獻。趙清獻問完情況，讓陳某暫在書院住下。一住十多天，陳某去催，趙清獻“唯唯而已”。又住了一個多月，陳某失望告歸。兩個月后，趙清獻寫信給陳某，說他的兒子已被赦免死罪，兩年后可放回家。兩年后，陳某的兒子果然回到家中。趙清獻并沒有為陳某兒子一案打過招呼，他只是派家中的仆人每天去獄中送飯，負責審理這個案子的官員聽說后，知道陳某與趙清獻關系不一般，便從輕發(fā)落了。

在古代，官員犯法被查后還有反轉的機會，如果審案的時間能拖得久一些的話，機會就更大了，可以請求皇帝或長官施恩，也可以等來朝廷大赦，從而減罪或免罪，但要是案子審理得快，這些機會也就沒有了。審案的快與慢掌握在主審官員手中，慢一點似乎也算不上徇私枉法，卻能改變很多人的命運。

宋仁宗康定元年（1040年），大臣文彥博奏稱：“比者用兵西鄙，有臨陣先退、望敵不進之人，及置獄鄰郡，而推劾之際，枝蔓淹延，啟幸生之路，稽慢令之誅，將何以勵眾心而趨大敵乎？”指的就是拖延審案過程以求生機。宋真宗時期，一些審理案件的官員在上報案件時，故意在卷宗中留下瑕疵，大理寺便會以“奏案不圓”為由駁回。一來一往，案件審理自然就被拖延下去，這種手段比篡改證言證據(jù)、顛倒事實、制造冤案假案更為隱蔽，但同樣能幫助請托人達到目的。

古代教育不發(fā)達，普通百姓文化水平有限，這時一些歇家便主動提供相關詞訟“服務”，當然收費不低。歇家本指提供歇息的客店，后來發(fā)展成為業(yè)務廣泛的中介機構，他們利用復雜的背景、在鄉(xiāng)里的勢力以及對法律條文熟悉的優(yōu)勢，勾結官府中的吏役、訟師，把持獄訟。

清代江西按察司所輯《西江政要》中記載著歇家牟利的情況：“投歇者，具控必準，即鼠牙雀角之爭，能使驚天動地。不投歇者，有理莫伸，雖傷心刺骨之害，反致受屈含冤。”這里的“投歇者”是指通過歇家打官司的人，“不投歇者”指不肯花這筆冤枉錢的人，后者即便有理往往也無處申辯。

古代刑罰中往往有“以贓計罪”的原則，即根據(jù)涉案價值多少來決定懲罰的輕重。為逃避法律制裁或減輕處罰，行賄者和受賄者往往絞盡了腦汁。明代書法家張弼，尤擅草書。明代的布政使是一方大員，進京辦事前請張弼寫上“一篋”書法，拿去送禮，這種行賄方法稱為“雅賄”，很早便流行于官場。

清朝“雅賄”之風盛行，北京琉璃廠的一些古董店發(fā)展成為“行賄中介”。學者吳思在《潛規(guī)則》一書中指出，清末京城“雅賄”極盛，琉璃廠的多數(shù)古玩店已淪為行賄受賄的掮客，官員們把自家文物放在古玩店由其代售，送禮者掏大價錢買了再送給官員。通常是，地方官進京想找某官員辦事，便先到琉璃廠打聽“行情”，古董店老板問清找什么人辦事、辦多大的事情后會給出建議，讓辦事的人送一些字畫或扇面什么的，而這些東西是京官寄賣的或京官家中的，地方官交了錢，古董店的老板從京官那里“買”來東西交給地方官，地方官再去見京官，臨走時把字畫或扇面放在書房，什么話都不用說，事情就辦成了。

光緒七年（1881年），微商胡雪巖來北京疏通向洋人借外債一事，關鍵人物是戶部尚書寶鋆。這件事難度極大，而胡雪巖最終順利辦成了。胡雪巖沒有直接向寶鋆行賄，而是找人打聽寶鋆府中的情況。胡雪巖得知寶鋆府中客廳里掛有一幅明代唐寅的《看泉聽風圖》，于是到琉璃廠找到一個與寶鋆很熟的古董店老板，表示愿意用3萬兩銀子購買唐寅的《看泉聽風圖》。寶鋆聽說后，自然心照不宣，將此畫賣給了胡雪巖，而胡雪巖也順利辦成了事。

如果不想經(jīng)過中間人之手，那還有更隱蔽的做法。比如，有地方官想找某京官辦事，可以先讓人去京城買一所宅院，然后對外出售，暗中則通過中間人讓京官的某個親戚得知并令其看上這所宅院。雙方訂立合同，約定如違約將賠付對方一筆款項。合同剛簽完地方官便將宅院賣給他人，京官的親戚將地方官告上官府，接下來雙方達成和解，地方官賠了一大筆錢。在此過程中京官并未出面，一切都是正常的經(jīng)濟糾紛，而大家也都“心中有數(shù)”，最終各取所需。

在中國歷史上，一個王朝初建立時往往會汲取上一個王朝滅亡的教訓，但承平日久，人們的思想有所松懈，欲望不斷萌動，腐敗也漸漸多起來。有的人懾于法律威嚴而不敢公然貪贓枉法，于是隱性腐敗大行其道，如果不能及時治理，遏制其發(fā)展苗頭，就會形成泛濫之勢，變成法不責眾或官場潛規(guī)則。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《廉政瞭望》）