放大“創(chuàng)新深化”新優(yōu)勢(shì) 塑造“青春之城”新動(dòng)能

魯霞光

紹興市人民政府副市長、中共紹興市上虞區(qū)委書記

近年來，紹興市上虞區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實(shí)中央和省市部署要求，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為主抓手，高站位推進(jìn)教育科技人才“三位一體”創(chuàng)新發(fā)展，全面建設(shè)朝氣蓬勃、近悅遠(yuǎn)來的“青春之城”。全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)3.25%，科技創(chuàng)新指數(shù)居全省第12 位；連續(xù)3 年獲評(píng)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，連續(xù)2 年奪得“科技創(chuàng)新鼎”。

“三位一體”打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立區(qū)“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，成立工作專班和校地合作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三位一體”服務(wù)智庫，黨委政府、企業(yè)高校、社會(huì)各界一體聚力、一體聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，進(jìn)一步打通從教育強(qiáng)、人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。一方面重點(diǎn)突破。以創(chuàng)新深化省級(jí)試點(diǎn)為引領(lǐng)，聚焦千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、學(xué)科鏈、人才鏈“四鏈融合”，支持天津大學(xué)紹興研究院建設(shè)省級(jí)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、賦能浙江理工大學(xué)科藝學(xué)院和紹興文理學(xué)院上虞分院建強(qiáng)應(yīng)用化學(xué)等相關(guān)學(xué)科，構(gòu)建新材料研發(fā)中試產(chǎn)業(yè)化全鏈條，著力破解高層次人才“引育難”、產(chǎn)業(yè)化落地“轉(zhuǎn)化難”、中小微企業(yè)“創(chuàng)新難”、應(yīng)用型人才“用人難”等難題，打造具有全國影響力的新材料科創(chuàng)高地。另一方面系統(tǒng)謀劃。對(duì)標(biāo)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程和全市域試點(diǎn)要求，圍繞打造大灣區(qū)教育發(fā)展、全省科技創(chuàng)新、全省人才引育、全省產(chǎn)業(yè)躍升“四個(gè)新高地”目標(biāo)，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型人才引育、企業(yè)競爭力提升、應(yīng)用型人才培育、人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展“五大改革創(chuàng)新行動(dòng)”，全域建設(shè)“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

提能造峰構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)引擎

以曹娥江科創(chuàng)走廊為牽引，構(gòu)建“曹娥江實(shí)驗(yàn)室+在虞高校及大學(xué)研究院+企業(yè)研究院+創(chuàng)新聯(lián)合體”為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是建強(qiáng)以曹娥江實(shí)驗(yàn)室為龍頭的重大科創(chuàng)平臺(tái)。高起點(diǎn)建設(shè)曹娥江實(shí)驗(yàn)室，聚焦精細(xì)化學(xué)品、半導(dǎo)體材料和生物醫(yī)藥等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與集成，依托天津大學(xué)紹興研究院、浙大半導(dǎo)體材料聯(lián)合創(chuàng)新中心、復(fù)旦曹娥江創(chuàng)新中心等核心科創(chuàng)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科研成果“從書架走上貨架”。目前實(shí)驗(yàn)室已集聚院士科研團(tuán)隊(duì)15 個(gè)、科研人員超220 人，共建院企聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)5 個(gè)，技術(shù)服務(wù)合同經(jīng)費(fèi)超6000萬元。二是建強(qiáng)以在虞高校及大學(xué)研究院為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。按照“一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接一所知名大學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)科共建一個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院”的思路，加快高端創(chuàng)新資源導(dǎo)入。近年來已集聚3 所應(yīng)用型大學(xué)、12 家大學(xué)研究院、43 家院士專家工作站，14家博士創(chuàng)新站、8 家外國專家工作站，引進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)108 個(gè)、教授292 人、研究生636 人，孵化培育科技型企業(yè)66 家。三是建強(qiáng)以創(chuàng)新聯(lián)合體為重點(diǎn)的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。支持“鏈主型”企業(yè)聯(lián)合上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，建成半導(dǎo)體裝備、染料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、高分子聚醚新材料3 家創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮院士團(tuán)隊(duì)作用，聘請(qǐng)5 名院士擔(dān)任高端新材料及應(yīng)用、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫茖W(xué)家。

自立自強(qiáng)激發(fā)創(chuàng)新主體新動(dòng)能

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深耕企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)大潛能。一是構(gòu)建企業(yè)“雁陣”梯隊(duì)。按照“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、專業(yè)服務(wù)”原則，深入實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，擇優(yōu)遴選一批高成長創(chuàng)新型企業(yè)重點(diǎn)扶持培育，構(gòu)建“創(chuàng)客—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—省小巨人企業(yè)—省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的創(chuàng)新梯隊(duì)。目前已集聚高新技術(shù)企業(yè)460 家、省科技型中小企業(yè)1346家，龍盛集團(tuán)、晶盛機(jī)電成功入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是提升企業(yè)研發(fā)能力。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)、合作“五個(gè)全覆蓋”行動(dòng)，構(gòu)建以省級(jí)企業(yè)研究院為重點(diǎn)的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系，目前已集聚省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)181 家，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院5 家。推廣科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，近3 年入選省“尖兵”“領(lǐng)雁”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目20 個(gè)，2022 年獲省科技獎(jiǎng)4項(xiàng)、其中一等獎(jiǎng)2 項(xiàng)，數(shù)量均居全市第1 位。三是破解企業(yè)中試難題。緊盯精細(xì)化工企業(yè)“中試難”問題，落地建設(shè)中國科學(xué)院新材料創(chuàng)新基地，打造全國首個(gè)新材料領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)營的專業(yè)中試創(chuàng)新平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化落地“最后一公里”。目前已有18 個(gè)中試項(xiàng)目完成立項(xiàng)評(píng)審，5 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝和生產(chǎn)階段，大幅縮減企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)間，有力推動(dòng)更多“卡脖子”技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

全鏈引育擴(kuò)大創(chuàng)新人才蓄水池

樹牢“既引進(jìn)人，更成就人”理念，探索建設(shè)“未來城”人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建“才來上虞、馬上服務(wù)”生態(tài)鏈。一是大視野招引高端人才。深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招才引智，對(duì)接企業(yè)需求精準(zhǔn)繪制“人才圖譜”，建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、杭州灣先進(jìn)智造全球路演中心等高能級(jí)平臺(tái)，開展百所高校對(duì)接百家企業(yè)、浙大百名博士上虞行等活動(dòng)，全區(qū)已引進(jìn)“鯤鵬計(jì)劃”人才3 名、總數(shù)占全市3/4，省級(jí)以上人才全職落地率位居全市第一，前谷達(dá)男獲評(píng)中國政府友誼獎(jiǎng)。二是大手筆集聚青年人才。深入開展“虞見一夏”大學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)、“虞見未來”專場(chǎng)院校招聘會(huì)等活動(dòng)，在全省率先推出980 套青春公寓“零元入住房”，計(jì)劃3 年內(nèi)推出3000 套以上，形成“短期免費(fèi)住、中期低價(jià)租、長期優(yōu)惠買”的青年人才住房保障體系，新增就業(yè)大學(xué)生2 萬余人。發(fā)揮在虞大學(xué)研究院院企合作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，2022 年在虞研究生培養(yǎng)規(guī)模超300 人。三是大力度培育技能人才。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”倍增計(jì)劃三年行動(dòng)，舉辦職業(yè)技能競賽22場(chǎng)，2022 年新增高技能人才5200 人，打造高素質(zhì)技能人才集聚示范區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭州電子科技大學(xué)產(chǎn)教融合創(chuàng)新園，創(chuàng)新“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)科工研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新院、教育培訓(xùn)院“三院融合”，實(shí)景、實(shí)操、實(shí)訓(xùn)“三實(shí)聯(lián)動(dòng)”，獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

健全機(jī)制做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

以打造創(chuàng)業(yè)最便利、創(chuàng)新最友好的“創(chuàng)客城市”為目標(biāo)，迭代完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)“雨林效應(yīng)”。一是健全組織推進(jìn)體系。健全落實(shí)科技人才聯(lián)席會(huì)議、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重大人才科技項(xiàng)目、科技干部“五個(gè)一”聯(lián)系等制度，深化科技領(lǐng)域“政企服務(wù)直通車”“益企來”等活動(dòng)，打造最優(yōu)科技創(chuàng)新營商環(huán)境。二是健全政策保障體系。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大在大型科研儀器、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、科研成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域支持力度，近3 年財(cái)政科技支出超19 億元，惠及企業(yè)2000 余家。三是健全金融支撐體系。大力發(fā)展科技金融，設(shè)立人才科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)并購引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，滿足人才創(chuàng)業(yè)需求，已建成投用基金投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園3 個(gè)，入駐各類高端初創(chuàng)和人才項(xiàng)目26 個(gè)。

下一步，上虞區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，以“八八戰(zhàn)略”為指引，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，大力實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”，特別是在創(chuàng)新深化上下“怎么也不為過”的功夫，高站位、超常規(guī)、系統(tǒng)性推進(jìn)教育科技人才“三位一體”創(chuàng)新發(fā)展，圖強(qiáng)爭先全面建設(shè)“青春之城”，走深走實(shí)中國式現(xiàn)代化上虞高質(zhì)量發(fā)展之路，為浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”作出新的貢獻(xiàn)。