創(chuàng)新鑄魂 改革先行發(fā)揮 “四高協(xié)同”科創(chuàng)優(yōu)勢 打造高能級創(chuàng)新實踐范例

董毓民

中共杭州市西湖區(qū)委書記

在“八八戰(zhàn)略”實施20 周年新起點上，杭州市西湖區(qū)搶抓浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程機遇，突出創(chuàng)新制勝工作導向，發(fā)揮高校高新高人高能級平臺“四高協(xié)同”，從供給側、需求側、服務側深化改革創(chuàng)新，著力建設創(chuàng)新策源首選地、成果轉(zhuǎn)化首選地。連續(xù)2 年成功捧回省科技創(chuàng)新工作的最高榮譽“科技創(chuàng)新鼎”，科技進步創(chuàng)新指數(shù)達266.8，連續(xù)4年位列全省第三。全社會R&D 經(jīng)費投入強度連續(xù)多年保持全省前列?？萍汲晒D(zhuǎn)化指數(shù)位列全省第二，4項相關指數(shù)位列全省前三。

深化供給側改革創(chuàng)新策源做強引擎

構建以國家實驗室為龍頭的新型實驗室體系，持續(xù)提升科技創(chuàng)新策源能力，著力打造創(chuàng)新策源首選地。一是國之重器落成西湖。強化以國家實驗室等“國之重器”為牽引的“116N”新型實驗室體系建設，全省唯一國家實驗室順利揭牌，西湖實驗室成功納入國家實驗室體系，發(fā)揮智元研究院等7 家省級新型研發(fā)機構“強磁場”作用，推動華大生命科學研究院、天道量子研究院等一批前沿領域科研平臺相繼落地，創(chuàng)新策源底座愈發(fā)夯實。二是科創(chuàng)平臺聚勢登峰。堅持云創(chuàng)科創(chuàng)文創(chuàng)“三創(chuàng)融合”，紫金港科技城全力推進省級高新技術產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)被正式命名為省級特色小鎮(zhèn)。西湖大學城加速布局占地面積約369 畝的未來生命科學園，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的“雙螺旋”創(chuàng)新廣場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、科研與成果轉(zhuǎn)化串聯(lián)并行。云棲小鎮(zhèn)把握軍民融合發(fā)展機遇，中國兵器裝備集團智能創(chuàng)新研究院揭牌成立，成功舉辦云棲大會、2050大會，加速打造“全國特色小鎮(zhèn)第一鎮(zhèn)”。三是創(chuàng)新主體蓬勃生長。持續(xù)完善“科中小—高企—獨角獸—領軍”創(chuàng)新主體鏈條，發(fā)揮北交所浙江基地優(yōu)勢，率先出臺“飛天”計劃，推動“苗木”“灌木”“喬木”企業(yè)自由生長，高企總數(shù)近1200 家、省科小近4000 家，培育獨角獸、準獨角獸企業(yè)58 家、省科技小巨人企業(yè)7 家。持續(xù)加強基礎前沿核心技術攻關，引導華大基因等企業(yè)開展“卡脖子”技術和關鍵共性技術協(xié)同攻關，全年承接國家、省市關鍵核心技術項目達98 項，其中18 項科技成果獲省科學技術進步獎，30 個項目獲省“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關計劃立項。四是人才雁陣加速形成。積極構建“首席科學家—創(chuàng)新性領軍人才（團隊）—科技從業(yè)者”的人才矩陣，縱深推進“西湖英才計劃”“棲西聚才”等專項行動，已形成施一公、王堅等48 名院士領銜，數(shù)百名“鯤鵬”科學家、領軍團隊支撐，40 萬創(chuàng)新人才集聚的強大雁陣。

深化需求側改革 成果轉(zhuǎn)化暢通橋梁

以“高校經(jīng)濟”先發(fā)優(yōu)勢加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新“一公里”策動成果轉(zhuǎn)化“千萬里”，著力打造具有重要影響力的成果轉(zhuǎn)化首選地。一是科創(chuàng)轉(zhuǎn)化路徑改革。深化路徑載體，成立區(qū)成果轉(zhuǎn)化科創(chuàng)中心，下設N 個分中心、X 個轉(zhuǎn)化基地，構建“1+N+X”網(wǎng)狀架構統(tǒng)籌集成全要素轉(zhuǎn)化流程，讓更多科技成果從“書架”走向“貨架”。健全概念驗證體系，推進西湖啟真概念驗證中心落地運行，構建全價值鏈成果轉(zhuǎn)化鏈路，培養(yǎng)全域化服務人才隊伍，成功納入市科技成果轉(zhuǎn)化員建設工作試點區(qū)。依托國家知識產(chǎn)權強縣建設試點，打造知識產(chǎn)權服務綜合體，發(fā)明專利授權量連續(xù)17 年居全省第1 位，推動知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用。二是提質(zhì)增效“高校經(jīng)濟”。與浙江大學、西湖大學等13 家高校達成戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新探索出“一鏈一院一基地”產(chǎn)學研全新合作模式，聯(lián)合打造石虎山機器人、浙大智能電氣等6 個新型產(chǎn)學研基地，浙財大金融科創(chuàng)園等首批“標桿園區(qū)”正式開園，累計落地高校經(jīng)濟項目819 個，促成產(chǎn)學研項目491個，今年技術交易額突破316 億元大關，位列全省第一。三是打造環(huán)大學創(chuàng)新圈。聚焦城西科創(chuàng)大走廊東首“雙核策源區(qū)、雙城轉(zhuǎn)化區(qū)、多點創(chuàng)新區(qū)”發(fā)展布局，文一路科創(chuàng)大道、環(huán)浙大人工智能產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)浙工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等板塊全面啟動，布局環(huán)紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈、環(huán)小和山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈、環(huán)云棲創(chuàng)新生態(tài)圈、環(huán)之江文化創(chuàng)新圈、環(huán)老文教創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈等5 大創(chuàng)新生態(tài)圈。以環(huán)紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈為先行試點區(qū)域，成功納入省級創(chuàng)新深化試點，推動教育、科技、人才一體化發(fā)展。

深化服務側改革 創(chuàng)新生態(tài)構筑支撐

西湖區(qū)以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，加速創(chuàng)新要素集聚，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。一是提質(zhì)雙創(chuàng)孵化平臺。鼓勵科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）結合自身特色優(yōu)勢差異化發(fā)展，新建成國家級孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間2家、市級科技企業(yè)孵化器3 家、市級眾創(chuàng)空間6 家。累計打造科技企業(yè)孵化器31 家、眾創(chuàng)空間30 家，總孵化面積超50 萬平方米，共孵化培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)超4000 家，“孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條孵化生態(tài)體系逐步完善。二是擦亮特色品牌矩陣。擦亮“科技八點半”“雙千助企”等特色品牌，發(fā)揮“西湖科技創(chuàng)新聯(lián)盟”特色優(yōu)勢，“科技八點半”再出發(fā)系列“揚帆起航”，累計舉辦品牌活動31 場，路演科技型企業(yè)（項目）323 家，成為西湖區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境的“金名片”。開展首期“區(qū)校合作月”系列活動，13 場區(qū)校聯(lián)辦活動營造濃厚創(chuàng)新氛圍，承辦國家性賽事“西湖科創(chuàng)杯”，共吸引來自251 所高校的1970 支隊伍參賽，中央省市各級媒體報道閱讀量超150 萬次。依托雙創(chuàng)平臺，年均舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動近200場，發(fā)力營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。三是科技金融“活水”賦能。完善金融支持創(chuàng)新體系，充分釋放資金聚合、疊加、倍增效應，重磅出臺“最優(yōu)營商環(huán)境20 條”“空天信息2.0”等專項政策，2022 年兌現(xiàn)首批“飛天、準飛天”企業(yè)政策6287 萬元，兌現(xiàn)高企獎勵、雛鷹獎勵、創(chuàng)新載體獎勵等科技項目政策資金6.19 億元，惠及企業(yè)1800 余家。區(qū)科創(chuàng)直投基金累計審批投資企業(yè)60 家，帶動社會融資總額37 億元，投資的西湖生物醫(yī)藥等15 家企業(yè)已成長為獨角獸（準獨角獸）企業(yè)。開發(fā)上線“西湖科技金融生態(tài)圈”小程序，“科技金融風險池”累計為224 家次科技型中小企業(yè)提供貸款資金超8.8 億元。

下一步，西湖區(qū)將在“以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”的重要要求上走在前、作示范，深入貫徹落實“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，奮力打造科教文創(chuàng)高地活力品質(zhì)城區(qū)。一是持續(xù)擴大技術供給。筑強戰(zhàn)略科技力量，促進國家實驗室的成果轉(zhuǎn)化和軍民融合發(fā)展，發(fā)揮西湖實驗室人才和體制機制優(yōu)勢，加快省級技術創(chuàng)新中心、省級創(chuàng)新聯(lián)合體建設，催生一批重大基礎研究成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。二是持續(xù)提升成果轉(zhuǎn)化。拓寬“高校經(jīng)濟”外延，高水平建設環(huán)大學5 大創(chuàng)新生態(tài)圈，以成果轉(zhuǎn)化體制機制改革為突破，建立健全技術要素市場體系和制度環(huán)境，以3 個創(chuàng)新“一公里”西湖模式提升西湖區(qū)科技成果“首選度”，構筑具有西湖特色、浙江辨識度的成果轉(zhuǎn)化首選地。三是持續(xù)優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境。堅持以“大走訪大調(diào)研大服務大解題”為載體，實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃，構建西湖特色創(chuàng)新主體金字塔矩陣。優(yōu)化區(qū)級政策體系，升級科技創(chuàng)新、飛天培育、數(shù)字經(jīng)濟、新制造業(yè)、高校經(jīng)濟等一攬子科技相關政策，建立健全科技型企業(yè)全生命周期的服務體系，營造具有西湖辨識度的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。