新時代提升林業(yè)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的路徑探析

馬利菠

(廣西國有高峰林場,南寧 530022)

生態(tài)文明建設是新時代中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分,擺在全局工作的凸出位置。林業(yè)作為生態(tài)文明建設的重要載體,肩負著更加光榮的使命,承擔著重大職責［1］。林業(yè)統(tǒng)計工作作為林業(yè)經(jīng)濟工作的重要組成部分,既是林業(yè)發(fā)展的綜合反映,是林業(yè)經(jīng)營決策的主要信息來源,也是林業(yè)行業(yè)監(jiān)督的重要手段［2］。做好新時代林業(yè)統(tǒng)計工作,提升林業(yè)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,對于我們?nèi)娓爬ê涂偨Y(jié)生態(tài)文明建設成果,準確把握林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究現(xiàn)狀,構(gòu)建林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,促進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,積極發(fā)揮林業(yè)改善生態(tài)、改善民生重要作用具有重大意義［3］。

1 當前廣西林業(yè)基層統(tǒng)計工作存在問題及原因分析

1.1 統(tǒng)計人員責任心不強,林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集難、質(zhì)量低

部分基層單位不夠重視統(tǒng)計工作,林業(yè)統(tǒng)計人員大多為兼職,責任心不強,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏關(guān)注,對報表的上報缺乏必要的審核把關(guān),與業(yè)務部門的溝通也不夠細致,導致數(shù)出多門,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.2 橫向溝通聯(lián)系少,漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象較多

基層林業(yè)統(tǒng)計人員因工作崗位的局限性,與林業(yè)行業(yè)以外的部門橫向溝通聯(lián)系較少,對一些涉及統(tǒng)計、工業(yè)和信息技術(shù)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、文化和旅游等部門的林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不掌握,缺乏相應的數(shù)據(jù)來源渠道,導致一些指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整。特別是對木材加工、森林旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等許多反映林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要地位的部分指標存在漏統(tǒng)漏報的現(xiàn)象［4］。

1.3 統(tǒng)計基礎(chǔ)臺賬不規(guī)范,原始信息數(shù)據(jù)底數(shù)不清

基層林業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計資料管理歸檔不規(guī)范,統(tǒng)計臺賬不健全。加上統(tǒng)計人員變動頻繁,對統(tǒng)計指標理解不透,報表方法制度掌握不夠全面,填報方法和程序不夠嚴謹,原始數(shù)據(jù)采集不夠規(guī)范、不夠準確,導致底數(shù)不清,情況不明。

1.4 統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務能力不強

林業(yè)統(tǒng)計專業(yè)性強,指標多且關(guān)聯(lián)性強。而基層林業(yè)統(tǒng)計人員大多兼職,統(tǒng)計業(yè)務知識儲備不足,對林業(yè)政策不熟悉,對統(tǒng)計制度理解不透,應統(tǒng)指標不會統(tǒng)、不敢統(tǒng)［5］。一些單位統(tǒng)計人員頻繁變動,培訓力度不夠,新舊統(tǒng)計員沒有做好傳幫帶,統(tǒng)計工作隨意性大,增加了統(tǒng)計工作的難度。

2 新時代提升林業(yè)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的路徑

經(jīng)濟社會發(fā)展的其中一項重要基礎(chǔ)工作就是統(tǒng)計,國家宏觀調(diào)控和科學決策管理的重要依據(jù)就來自于統(tǒng)計數(shù)據(jù)［6］。近年來,國家先后出臺了多個關(guān)于統(tǒng)計管理工作改革和依法統(tǒng)計的重要法律法規(guī),對統(tǒng)計工作的要求更高了,林業(yè)基層統(tǒng)計工作面臨更大挑戰(zhàn),必須進一步認清形勢,高標準嚴要求,從思想認識、方法創(chuàng)新、多方合作、基礎(chǔ)管理、隊伍建設、統(tǒng)計分析等多角度全方位綜合施策,保障林業(yè)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性,為推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

2.1 抓認識,強化統(tǒng)計工作領(lǐng)導機制

各級林業(yè)部門要確實從思想上進一步提高對做好林業(yè)統(tǒng)計工作重要性的認識,要牢固樹立“領(lǐng)導干部不懂林業(yè)統(tǒng)計工作不抓數(shù)據(jù)質(zhì)量是失職、不支持林業(yè)統(tǒng)計工作抓不好數(shù)據(jù)質(zhì)量是瀆職、不重視林業(yè)統(tǒng)計工作是不稱職”的意識,切實加強組織和領(lǐng)導,構(gòu)建“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓”的統(tǒng)計工作新局面,確保林業(yè)統(tǒng)計的真實性、準確性和時效性。要增強大局意識和服務意識,堅持“林業(yè)發(fā)展到哪里,統(tǒng)計就服務到哪里”的統(tǒng)計服務標準。緊密圍繞當前林業(yè)工作的大局開展統(tǒng)計工作,在生態(tài)建設、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、林業(yè)碳匯等方面真正做到用數(shù)據(jù)說話,為決策服務［7］。

2.2 抓創(chuàng)新,開拓林業(yè)統(tǒng)計新局面

隨著改革的不斷深入,新時代林業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出的新情況新問題,對林業(yè)統(tǒng)計工作而言,既是機遇也是挑戰(zhàn)。要及時了解行業(yè)發(fā)展政策,主動適應新形勢新變化,以改革創(chuàng)新、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度研究新情況,解決新問題,發(fā)揮林業(yè)統(tǒng)計工作在生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設中的重要作用,不斷開創(chuàng)新時代林業(yè)統(tǒng)計工作的新局面［8］。要充分理解和掌握林業(yè)草原綜合統(tǒng)計制度和指標體系相關(guān)要求,在國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計分析指標體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的特點,深入開展林業(yè)在改善生態(tài)和民生、綠色增長等方面的統(tǒng)計研究,探索林業(yè)在生態(tài)、綠色、碳匯、循環(huán)等產(chǎn)業(yè)方面的統(tǒng)計方法,不斷豐富和完善林業(yè)統(tǒng)計方法制度,完善林業(yè)統(tǒng)計指標體系,拓展林業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測范圍。通過科學的統(tǒng)計方法來客觀真實反映林業(yè)在各方面做出的貢獻,確保林業(yè)統(tǒng)計真正成為反映區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。

2.3 抓合作,提高林業(yè)統(tǒng)計社會覆蓋面

林業(yè)統(tǒng)計工作牽涉到社會各行業(yè)和各部門,必須要善于溝通,通力協(xié)作,聯(lián)合社會各方面形成合力,才能做好統(tǒng)計工作。從業(yè)務范圍講,要深入貫徹落實《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》及《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品分類》等國家林業(yè)行業(yè)標準,加強與林業(yè)統(tǒng)計支撐業(yè)務部門、地方統(tǒng)計部門及涉林產(chǎn)業(yè)行業(yè)的合作,努力使統(tǒng)計工作覆蓋到林業(yè)改革發(fā)展的各個領(lǐng)域［9］。從內(nèi)部來講,要加強與專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務部門的溝通與聯(lián)系,建立林業(yè)內(nèi)部各業(yè)務部門支持統(tǒng)計的工作協(xié)調(diào)機制,確保數(shù)出有源;要把林業(yè)綜合分析統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計之間的工作關(guān)系進一步理順,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出一門。從外部來講,要密切與地方統(tǒng)計部門、工信部門、文旅部門等的合作關(guān)系,多渠道收集數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的完整性。同時,根據(jù)實際情況共同開展統(tǒng)計調(diào)查研究,建立穩(wěn)定長效的信息共享以及互補機制,將林業(yè)統(tǒng)計分析工作的社會覆蓋面進一步拓寬。

2.4 抓基礎(chǔ),嚴把統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源頭關(guān)

要切實加強林業(yè)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作,以提高林業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量為出發(fā)點和歸宿點,以健全基層統(tǒng)計管理機構(gòu)、充實人員力量為突破口,完善制度,標準規(guī)范抓好基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,加強培訓,提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì),徹底解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)重報、漏報、誤報等問題。要完善規(guī)章制度建設體系,明確各部門各人員崗位工作職責和內(nèi)容,抓好統(tǒng)計資料的管理、審核、歸檔各環(huán)節(jié)工作,保證原始記錄和統(tǒng)計臺賬完整規(guī)范,做到數(shù)據(jù)“有理有據(jù)、可查可信”,切實保障基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進基層統(tǒng)計工作更加科學、規(guī)范開展。要加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)標準化規(guī)范化的建設工作,規(guī)范統(tǒng)計臺賬、原始記錄等,完善縣級以下統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、報送和匯總機制［10］。要善于利用網(wǎng)絡系統(tǒng)傳遞信息,加強大數(shù)據(jù)、云計算、PDA手持采集終端、遙感航拍等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計分析工作中的有效應用和推廣,充分利用好無人機、智慧林業(yè)服務平臺等現(xiàn)代先進技術(shù)工具收集數(shù)據(jù),提升數(shù)據(jù)采集精度。要強化統(tǒng)計過程跟蹤管理,加強日常監(jiān)督,通過建立統(tǒng)計責任監(jiān)督體系,強化監(jiān)督獎懲機制,堅決制止和杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為,以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量［4］。要嚴格數(shù)據(jù)的上報流程和質(zhì)量的審核把關(guān),嚴格自下而上的逐級上報審核機制,做到層層壓實責任,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效提升。

2.5 抓隊伍,提升統(tǒng)計人員素質(zhì)

打造一支作風扎實、業(yè)務精通的基層統(tǒng)計隊伍不僅是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提,更是適應現(xiàn)代統(tǒng)計改革的現(xiàn)實需要,也是現(xiàn)代林業(yè)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。要加強基層統(tǒng)計人員配置。各級林業(yè)主管部門要千方百計落實專人負責統(tǒng)計工作?；鶎庸ぷ魅蝿辗敝?人手有限,統(tǒng)計工作人員難免身兼數(shù)職,但不能頻繁更換。如確實需要變動,要認真做好工作交接,不得出現(xiàn)崗位空缺情況。要注重統(tǒng)計人員引進和培養(yǎng)。要積極爭取引進高素質(zhì)統(tǒng)計專業(yè)人才,建立標準化、規(guī)范化的能力提升培訓體系,線上線下相結(jié)合,重點培訓林業(yè)新政策、統(tǒng)計新知識、統(tǒng)計新技能、統(tǒng)計法規(guī)、職業(yè)道德教育等方面的知識,拓寬知識領(lǐng)域,更新知識結(jié)構(gòu),不斷提升現(xiàn)有統(tǒng)計人員的專業(yè)水平和操作技能。要提高統(tǒng)計人員對數(shù)據(jù)的解讀分析能力。林業(yè)統(tǒng)計部門不僅僅是采集加工數(shù)據(jù),更重要的是分析數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)。要圍繞國家林業(yè)發(fā)展大局和上級林業(yè)改革發(fā)展中心工作,及時把握并跟蹤林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重點、焦點、難點問題,層層剝離,對經(jīng)濟運行的趨勢進行深入分析,真正形成有分量有深度的林業(yè)綜合統(tǒng)計分析報告。要學會運用統(tǒng)計方法從數(shù)據(jù)中提取出有價值的信息,進而解讀林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,為經(jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)生態(tài)文明建設科學決策提供理論依據(jù)和參考。要增強基層統(tǒng)計工作人員的成就感。對從事統(tǒng)計工作10年以上的基層統(tǒng)計人員頒發(fā)榮譽證書,在職稱評定方面給予基層統(tǒng)計人員適當?shù)恼邇A斜,進一步激發(fā)基層統(tǒng)計人的工作熱情。

2.6 抓分析,不斷豐富林業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)品

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應用是統(tǒng)計工作的最重要內(nèi)容之一,是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深加工,是統(tǒng)計工作的重要環(huán)節(jié)。有統(tǒng)計無分析,生硬的數(shù)據(jù)最多只能反映一些表面情況,對數(shù)據(jù)變化背后深層次的原因,以及由此可能產(chǎn)生的影響,不能直接體現(xiàn)出來。通過統(tǒng)計監(jiān)測分析研究,不斷豐富林業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)品,是統(tǒng)計工作發(fā)揮參謀助手作用的根本途徑。要建立和完善統(tǒng)計調(diào)查分析和課題研究制度,緊緊圍繞生態(tài)文明建設、生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟、林業(yè)碳匯等當前林業(yè)中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)熱點問題,發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢,體現(xiàn)統(tǒng)計特色,有針對性地篩選專題,成立課題組,加強統(tǒng)計分析研究,多出高質(zhì)量高水準的統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果分析報告,不斷豐富林業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)品,持續(xù)深入開展統(tǒng)計分析研究工作,以更加豐富、更有深度的統(tǒng)計分析研究成果,為服務林業(yè)和國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更好的統(tǒng)計智力支撐。

3 結(jié)語

新時代新要求,新時代新使命。新時代林業(yè)統(tǒng)計工作要求我們必須深入貫徹落實中國特色社會主義生態(tài)文明思想,秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念,加快推進林業(yè)建設高質(zhì)量發(fā)展步伐,圍繞“數(shù)據(jù)質(zhì)量就是統(tǒng)計生命線”這一關(guān)鍵,找準林業(yè)統(tǒng)計的定位,理清林業(yè)統(tǒng)計工作思路,創(chuàng)新林業(yè)統(tǒng)計工作方法,積極構(gòu)建適應現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力要求的統(tǒng)計分析體系,通過轉(zhuǎn)變思想認識、創(chuàng)新統(tǒng)計方法、多方通力合作、強化基礎(chǔ)管理、加強隊伍建設、強化統(tǒng)計分析等措施,認真落實林業(yè)統(tǒng)計各項工作,確保林業(yè)基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量在一定程度上得到快速提升,更好地反映林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,為服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局出實招、獻實策、盡實力。