陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價研究

段 凱,黎石美

(商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/陜西高校新型智庫商洛發(fā)展研究院/商洛市公眾科學(xué)素質(zhì)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究中心,陜西 商洛 726000)

長期以來,陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中面臨一系列涉及農(nóng)業(yè)社會、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等方面的問題,例如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全、人口素質(zhì)較低、水土流失,土壤肥力下降等問題。陜西省2021年印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的導(dǎo)向、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等相關(guān)農(nóng)業(yè)方面的規(guī)劃。因此,對陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評價,客觀認(rèn)識陜西省各年度的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)階段表現(xiàn),指出陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢和不足,為該地區(qū)未來的發(fā)展方向提供重要的理論意義和指導(dǎo)價值。對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的研究,目前學(xué)者們的研究主要集中在體系的建設(shè)和評價方法的選擇上。本文從社會、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境3個子系統(tǒng)出發(fā),建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系,并運(yùn)用熵值法對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平進(jìn)行評測,指出3個子系統(tǒng)在發(fā)展中的不足,為陜西農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考借鑒。

1 陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“陜西是我國重要的農(nóng)業(yè)基地”,農(nóng)業(yè)歷史悠久。它的南北狹長,地形多樣,有亞熱帶,暖溫帶,中溫帶3個氣候帶。生態(tài)多樣,農(nóng)業(yè)資源豐富的同時,農(nóng)業(yè)科技力量雄厚,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,但跟全國農(nóng)業(yè)強(qiáng)省還有一定的差距。“十三五”以來,陜西省不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系,同時加強(qiáng)生態(tài)治理,加強(qiáng)土壤修復(fù),加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。

以習(xí)近平新時代特色社會主義為指導(dǎo)思想陜西省印發(fā)了《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)重點(diǎn),改善人居環(huán)境,使廣大農(nóng)民對生態(tài)文明有了進(jìn)一步的了解并在發(fā)展中重視生態(tài)文明建設(shè)。在治理中劃定197個“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū),有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理;綜合利用畜禽糞污;種植業(yè)污染持續(xù)推進(jìn);強(qiáng)化資金保障,實施效績管理。截至2021年,組織對192個“千噸萬人”飲用水水源地開展水質(zhì)監(jiān)測,占水源地總數(shù)的97.5%,建垃圾收集點(diǎn)1.8萬余個,清理亂堆放點(diǎn)20萬余處,畜禽糞污,綜合利用率達(dá) 89.8%,規(guī)劃養(yǎng)殖場、糞污處理設(shè)施配套率達(dá)98.5%。開展有機(jī)化肥替代化肥試點(diǎn),全省農(nóng)藥化肥量負(fù)增長,全省秸稈綜合利用率91.34%,農(nóng)膜使用量4.48萬t,回收利用率3.6萬t,回收率達(dá)80.4%。建立有害農(nóng)作物防控示范區(qū)43個。生態(tài)環(huán)境得到改善,經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,近幾年的可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值產(chǎn)量得以提高。農(nóng)業(yè)科技方面,陜西省重點(diǎn)扶持綠色高效種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)及資源利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。第四屆全國油菜科技大會,以“廣種油料,科技先行”為主題在楊凌成功舉辦。在優(yōu)化土壤環(huán)境,改善土地質(zhì)量方面,中育華教授團(tuán)隊推出“腐植酸+五位一體關(guān)鍵集成技術(shù)”針對農(nóng)業(yè)的沙化,鹽堿化肥力下降,農(nóng)作物減產(chǎn),利用天然礦源結(jié)構(gòu)特征研制出改善土壤團(tuán)里結(jié)構(gòu)、利于農(nóng)作物生長、改善作物的腐植酸、水污染治理等新產(chǎn)品,研制出抗菌、保水、防護(hù)等功能的蘋果液態(tài)膜。各個農(nóng)業(yè)科研成果,為陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的技術(shù)支持。

2 陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建與評價

2.1 陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

從系統(tǒng)學(xué)的角度看,社會、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境共同對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生作用,它們之間相互影響。因此,本文從社會、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境3個方面構(gòu)建陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系,如表1所示。

表1 陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標(biāo)體體系

2.2 陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價

收集2013~2020年陜西省農(nóng)業(yè)相關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù),整理后得出的原始數(shù)據(jù)(見表2)。

表2 2013~2020陜西省可持續(xù)發(fā)展水平各項指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

用各個指標(biāo)的評價值和該指標(biāo)的權(quán)重加權(quán)求得各年份可持續(xù)發(fā)展水平(見表3);假設(shè)3個子系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)相同,權(quán)重均為1/3,以每一個子系統(tǒng)各年份的可持續(xù)發(fā)展水平乘1/3,求和后得出農(nóng)業(yè)綜合可持續(xù)發(fā)展水平(綜合可持續(xù)發(fā)展水平見表3)。

由表3和圖1可知,在2013~2020年7年間,陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)波動式上升態(tài)勢,其中,2013~2016年為可持續(xù)發(fā)展快速階段,綜合可持續(xù)發(fā)展水平由0.331上升到0.496,年均增長率為0.76;2017~2018年為可持續(xù)發(fā)展衰退階段,綜合可持續(xù)發(fā)展水平由0.496下降到0.403,年均增長率為-0.09;2019~2020年為可持續(xù)發(fā)展平穩(wěn)增長階段,綜合可持續(xù)發(fā)展水平由0.403增長到0.750,年均增長率為0.36%。

圖1 2013~2020年陜西省農(nóng)業(yè)各子系統(tǒng)和綜合可持續(xù)發(fā)展水平變化曲線

表3 各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平(B1 B2 B3)和綜合可持續(xù)發(fā)展水平(A)

總體上來說,陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高,具體分為3個階段?？焖侔l(fā)展階段:2013~2016年,各子系統(tǒng)呈現(xiàn)快速發(fā)展。資源環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展度波動較大且不穩(wěn)定。衰退階段:2017~2018年為陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展衰退階段,該階段可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢。社會、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境3個子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)衰退現(xiàn)象。該階段受資源環(huán)境、人口增長率、人口數(shù)增長緩慢和城鄉(xiāng)收入差距減少等有關(guān)。平穩(wěn)發(fā)展階段:2019~2020年,為平穩(wěn)發(fā)展階段。該階段社會經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境綜合的可持續(xù)發(fā)展水平呈上升態(tài)勢,2020年綜合發(fā)展水平達(dá)到0.750。

3 陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

目前,隨著城鄉(xiāng)收入縮小,脫貧攻堅成果顯著,農(nóng)民的收入增加,要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代化步伐。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面,加強(qiáng)水利化建設(shè),編制科學(xué)有效的施工計劃,高度重視建立項目專職管理隊伍;強(qiáng)化陜西農(nóng)業(yè)設(shè)施的機(jī)械化水平,增強(qiáng)其生產(chǎn)基地的生產(chǎn)數(shù)目和質(zhì)量;強(qiáng)化公路建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)交通提供保證。農(nóng)村現(xiàn)代化方面,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如蘋果核桃,結(jié)合新技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的融合,以高質(zhì)量發(fā)展作為主題,提高農(nóng)民收入,防止規(guī)模返貧。

3.2 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),加大環(huán)境治理力度

提高有機(jī)化肥利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府部門要高度重視農(nóng)藥化肥使用量,大力宣傳農(nóng)藥的危害,使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)藥不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在全省開展化肥農(nóng)藥減施行動,利于農(nóng)業(yè)面源污染治理,提高有機(jī)化肥使用率。關(guān)注自然災(zāi)害,防治自然災(zāi)害。首先加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警防范次生災(zāi)害,其次強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好災(zāi)害應(yīng)對,最后積極發(fā)揮市場機(jī)制,落實好各類農(nóng)業(yè)保險政策。政府部門應(yīng)積極組織農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害方面的保障工作,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障體系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)保險工作。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技力量的投入

陜西省目前農(nóng)業(yè)科技力量明顯不足,科技的投入顯得較為重要。從政府,科研部門,教育部門,社會層面考慮。加大省財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,讓更多資金能夠放到農(nóng)業(yè)科技上,促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)科技的成長;增加農(nóng)業(yè)科研項目的比重,加大“新品種”項目的支持力度。組織陜西省的各級研究所、院校及農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的農(nóng)業(yè)科技聯(lián)動,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和創(chuàng)新,同時發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)及綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù),緩解環(huán)境問題,提高作物產(chǎn)值產(chǎn)量,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為陜西農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時引導(dǎo)社會資金向農(nóng)業(yè)科技方面的投入,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村地區(qū)的合作,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),積極建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體,如農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等,同時向農(nóng)家樂,農(nóng)莊方向發(fā)展。

4 結(jié)論

本文構(gòu)建陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系,運(yùn)用熵值法對陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評價,研究表明:陜西省可持續(xù)發(fā)展水平總體呈上升,2013~2016年,為陜西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平快速發(fā)展階段,2017~2018年為可持續(xù)發(fā)展衰退階段,2019~2020年為可持續(xù)發(fā)展平穩(wěn)上升階段,3個子系統(tǒng)在發(fā)展中呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平受到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、資源環(huán)境、農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)科技力量等因素的影響,因此提出應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),加大環(huán)境治理力度;加大農(nóng)業(yè)科技力量的投入。