揪出“水耗子”換得水常清

杜瑤

趕在2023年元旦到來前，陜西省三原縣大吉村村民孫宏波剛剛結束了冬灌。站在灌溉過的麥田里，環(huán)顧四周，孫宏波感受到了變化，“渠網(wǎng)直接通到地頭，不僅供水量足、水價低，秋冬以來的旱情也不會對莊稼生長產生影響！”

與孫宏波的關注點不同，永壽縣監(jiān)軍街道西村村民王小練對家里的“新裝置”很是滿意。“村里大多數(shù)村民家里的水表年久老化，收費員以前都是估算著收水費?！蓖跣【氄f，“現(xiàn)在家里已經(jīng)換上了新水表，用多少水就交多少費。”

從孫宏波家的麥田到王小練家的水表，都講述著一段關于“水”的故事。

而在這些故事背后，也傳遞出一組數(shù)據(jù)——針對涉水領域“靠水吃水”、貪污截留等問題，陜西省紀委監(jiān)委督促各市、各有關部門自查排查突出問題7195個，整改解決問題7064個，累計清繳拖欠水費7194萬元，已追繳5095萬元。

“吃水難”隱藏著腐敗和作風問題

“嘩嘩嘩……”伴著水龍頭流出的自來水聲，周奶奶笑著對前來回訪的平利縣紀委監(jiān)委干部劉永霞說：“以前我們都是下河壩挑水吃，現(xiàn)在好了啊，在家就能用上自來水?！?/p>

周奶奶的家在平利縣興隆鎮(zhèn)汝河村安置社區(qū)，這里配有新修的自來水工程，就是為了方便群眾吃水。然而，一段時間以來，一直有群眾反映安置社區(qū)“吃水難”，自家水管里流不出一滴自來水。

在核實群眾反映問題過程中，平利縣紀委監(jiān)委很快查清了“吃水難”背后的腐敗和作風問題。

“村支書不但違規(guī)承攬社區(qū)自來水入戶工程，還拖欠工程款導致村民無水可吃、無水可用?！痹谡{查中，紀檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)，汝河村安置社區(qū)自來水入戶工程由該村黨支部原書記賀某某承攬，因其與承建包工頭胡某發(fā)生經(jīng)濟糾紛，未按照合同約定向胡某支付施工費和材料費，胡某協(xié)商未果后將水管上鎖，導致整個安置社區(qū)37戶群眾長期無法正常用水。

這是專項治理開展以來平利縣紀委監(jiān)委接到的第一個涉水領域問題。根據(jù)掌握的證據(jù)，平利縣紀委監(jiān)委立即對賀某某予以立案審查。最終，賀某某被撤銷村黨支部書記職務。同時，平利縣紀委監(jiān)委要求興隆鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府迅速協(xié)調解決雙方經(jīng)濟糾紛，讓群眾真正吃到惠民政策的“福利水”。

用水問題關乎民生，水費收繳涉及千家萬戶。陜西省紀委監(jiān)委將監(jiān)督“探頭”對準涉水領域，從2022年5月至2023年1月底，重點對黨的十九大以來全省涉水領域腐敗問題進行集中治理，嚴肅查處涉水領域腐敗、“靠水吃水”、侵吞國有資產等違紀違法問題，堅決斬斷伸向民生領域的“黑手”。

自2021年以來，陜西省紀委監(jiān)委針對教育、醫(yī)療、住房、社保等9個領域群眾反映強烈突出問題開展專項整治，成效凸顯，群眾稱贊。此次涉水領域專項治理也是從群眾反映強烈的“痛處”著手，分為6個階段，循序漸進開展治理，貫通問題線索渠道，建立與職能部門、審計部門問題線索移交機制，實行臺賬管理、動態(tài)銷號，形成線索登記、移交、辦理、反饋的閉合管理機制，確保件件查清、事事落實。

治理效果究竟如何，群眾的感受是“第一標尺”。在專項治理中，彬州市紀委監(jiān)委通過解決新民鎮(zhèn)馨苑小區(qū)物業(yè)抬高水價等問題線索，追回欠繳少繳水費77361.75元，立案審查調查6人，黨紀政務處分5人，組織處理15人。新民鎮(zhèn)農村供水管理站站長王某某就因不正確履行職責受到黨內警告處分。

如今，新建立的智慧水務平臺對彬州市企事業(yè)單位、個人用水情況進行了智能化分析，實現(xiàn)用水公開透明、減少人為參與，從技術角度防范了貪污、截留水費等腐敗行為發(fā)生。

揪出“水耗子”治好“跑冒滴漏”

“叔，您家的水表在哪呢？咱這兒水價多少，有沒有給您水費收繳單？”

“家里的水費是交給供水公司，還是交給物業(yè)呢？”

…………

黃龍縣紀委監(jiān)委工作人員在對全縣企業(yè)、小區(qū)、居民用水仔細詢問后，有了“意外”發(fā)現(xiàn)——收繳單上水費有幾角錢的差距。

這究竟是個例還是普遍現(xiàn)象？黃龍縣紀委監(jiān)委立刻派出2個督查檢查組，先后走訪用水企業(yè)15家、物業(yè)小區(qū)20個、商戶35家、居民50戶，發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)物業(yè)在代收水費的過程中，存在高于定價標準水費0.6元、0.8元、1元等問題。

如果說，物業(yè)服務企業(yè)可接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收水費，那么理應執(zhí)行政府定價標準，怎能向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，或把水電氣暖損耗和加壓費隨意轉嫁到業(yè)主身上？

在對存在超標準收費的11個小區(qū)5個物業(yè)公司近3年代收水費底單進行摸底統(tǒng)計時，黃龍縣排查出超標準收費水量31.3萬噸，涉及資金24.5萬余元。

黃龍縣紀委監(jiān)委從這組數(shù)據(jù)中看出端倪，堅決糾正涉水行業(yè)不正之風。最終，超標準收取的24.5萬余元水費都退回給居民。

讓延長縣供水公司運營服務科科長賀強強沒有想到的是，在細致的檢查之中，過去的問題全都被挑了出來。他本以為，只要把近期的工作干好就行了，沒料到會檢查得這么細。“看著陜西省水務集團督導檢查組拿出的問題清單，我才意識到這些陳年老賬也必須逐一整改到位了?！辟R強強說。

專項治理治什么？理什么？就看問題查得深不深，找得準不準。全省涉水領域腐敗問題專項治理開展以來，陜西省水務集團采取全面排查一遍、集團聯(lián)合督導檢查一遍、片區(qū)公司互查清查一遍的方式，密集開展了多輪次、拉網(wǎng)式排查，累計發(fā)現(xiàn)各類問題1041個，并全部列入問題臺賬，實行銷號管理。

“對涉及的生產管理、監(jiān)管制度、職工紀法意識等一系列問題進行梳理?！鄙嫠I域腐敗問題專項治理中，陜西省水務集團對自己進行了一次全面“體檢”。

這次“體檢”，不但找到了問題癥結，也徹底根治了“人情水”等問題。通過整治“人情水”、“偷盜水”、估抄少抄漏抄等管理漏洞，陜西省水務供水集團補繳追繳水費969萬余元，安裝智能水表31000余塊，2022年8月至10月營業(yè)收入分別較上年同期增長73.7%、54.8%和50.4%，專項治理促進了企業(yè)發(fā)展。

要真改更要改好紀律“戒尺”發(fā)揮作用

去年7月，興平市南市鎮(zhèn)北張村截斷了供水管理員私接的供水管網(wǎng)。

截斷了這段管網(wǎng)，也消除了長期橫亙在群眾心中的不快。隨后，村里召開了村民代表大會，大家討論著對村內損毀的水表進行維修更換，還明確以后按照每噸水2元收費，每年對水費收支情況進行公示。“以前都是稀里糊涂地交，說多少錢就交多少?，F(xiàn)在都處理好了，大家也沒啥怨氣了?！北睆埓宕迕駝餐拚f。

事情起因于一次專項巡察。2022年夏天，興平市委第四巡察組在開展涉水領域腐敗問題專項巡察中發(fā)現(xiàn)了北張村供水管理員卞某的相關問題線索，并將其移交興平市紀委監(jiān)委。

通過隨后的調查發(fā)現(xiàn)，卞某在擔任北張村供水管理員期間，私自制定了水費收取標準，以每年每戶100元標準收取群眾水費。尤其從2016年開始，卞某又利用身份便利，在該村飲水管網(wǎng)上私接管道至自家的22畝蔬菜種植地用于日常灌溉。

針對發(fā)現(xiàn)的供水管理混亂、隨意定價收費、水費收支財務混亂等問題，咸陽市紀委監(jiān)委向市水利局、南市鎮(zhèn)政府下發(fā)了監(jiān)察建議書，要求南市鎮(zhèn)政府針對北張村供水站相關問題制定整改措施。

而作為北張村黨支部書記的任某，也因在供水工程運行管理工作中存在履職不力、管理不到位的問題，受到黨內警告處分。

群眾的“急難愁盼”，在一個個問題中被放大，又在一次次治理中被化解。

“我們把發(fā)現(xiàn)的問題按照運營服務、維修工程、內部管理、工作作風等8個類型進行了劃分，按照立行立改、限期整改、長期整改進行了歸類，督促各級公司簽訂了責任狀，黨委夯實主體責任主動改，紀委緊盯問題突出的單位強力督導，取得了良好的成效?！标兾魇∷畡占瘓F紀委紀檢監(jiān)察室主任馬岱說。

陜西省水務集團在涉水領域腐敗問題專項治理中，強力督導問題真改實改。針對集團一些公司出現(xiàn)抄收不分離、監(jiān)管不嚴密等問題，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，限期整改，并上報結果。此外，為破解水價調整、城市建設配套費、用水管水到戶等難點問題，進行專題分析研究，形成《關于破解供水領域突出問題的建議》。截至2022年12月底，陜西省水務集團系統(tǒng)共新建修訂完善制度743項，收費運營、工程管理、物資采購事項更加規(guī)范。

治理效果如何，身邊的變化大家都有目共睹。寶雞市渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府收到區(qū)紀委監(jiān)委下發(fā)的紀檢監(jiān)察建議書后，對照問題逐一進行整改?！叭缃瘢瑢棃@村飲水工程水源地進行保護圍擋，填埋了沿河裸露的引水管網(wǎng)，明確供水管理員管理職責，對胡家山村等4個村水費收繳進行了規(guī)范管理?！备呒益?zhèn)黨委書記王偉說。

為推進問題整改，渭濱區(qū)紀委監(jiān)委還督促各相關單位結合工作實際，建立健全了群眾反映問題清單、問題排查清單和工作措施清單的“三清單”工作臺賬。

近一年的專項治理，陜西紀檢監(jiān)察機關共查處涉水領域問題369個，處理509人，黨紀政務處分271人，通報曝光45批79件106人。在從嚴執(zhí)紀問責的基礎上，陜西省紀委監(jiān)委督促相關單位深入剖析涉水案件腐敗問題根源和深層次矛盾，查找廉政風險、制度建設和自身治理短板，實現(xiàn)辦案、整改、治理貫通融合。

只有把存在的問題真改、改好，才能讓紀律這把“戒尺”發(fā)揮作用。專項治理以來，陜西紀檢監(jiān)察機關著力解決涉水領域權責脫節(jié)、運行不暢、內控管理不嚴、外部監(jiān)管薄弱等突出問題，健全完善涉水方面制度機制2086項，其中新建747項，修改完善1339項。