統(tǒng)一戰(zhàn)線助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：實(shí)踐與路徑

[摘要]全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在此發(fā)揮重要作用，在實(shí)施過程中需要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)主體、建設(shè)資源，考慮到鄉(xiāng)村文化的相關(guān)特點(diǎn)以及鄉(xiāng)村建設(shè)的基本需要，充分發(fā)揮出統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)一戰(zhàn)線；鄉(xiāng)村振興；基層治理

引言

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！标P(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以立足當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的具體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有資源以及鄉(xiāng)村文化的基本特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需要充分發(fā)揮出這項(xiàng)工作的優(yōu)勢(shì)和特征，不斷壯大統(tǒng)戰(zhàn)成員隊(duì)伍，有效促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際有著重要的意義，并且發(fā)揮出了不容忽視的關(guān)鍵作用，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有效凝聚各方力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作強(qiáng)調(diào)的是“大團(tuán)結(jié)”“大聯(lián)合”，這不僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，也是其具備的一種政治優(yōu)勢(shì)，能夠有效凝聚廣泛共識(shí)和進(jìn)取合力。對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要社會(huì)各界一致達(dá)成共識(shí)并全部都能積極參與到其中。[1]而統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，則是利用其所具備的“大團(tuán)結(jié)”優(yōu)勢(shì)通過多種不同的形式進(jìn)行推廣和宣傳，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和內(nèi)容滲透到每一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的心中，并在心底形成共識(shí)，同時(shí)能夠予以這項(xiàng)工作一定的認(rèn)同和支持，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于各方力量的凝聚。

（二）充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中有著人才薈萃的特征，將各個(gè)領(lǐng)域的人才全部調(diào)動(dòng)起來，通過多方努力共同推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)讓鄉(xiāng)村治理過程中的各項(xiàng)問題得到了有效解決。而且這一過程中通過各級(jí)人大、政協(xié)平臺(tái)和統(tǒng)戰(zhàn)部門信息報(bào)送渠道，完成了對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。[2]

（三）參與主體較為豐富

要想解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是十分重要的。自從改革開放以后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，彰顯出了不容忽視的重要作用，這也讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施受到了積極影響。尤其是在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，各領(lǐng)域的社會(huì)組織迅速成長(zhǎng)，逐漸產(chǎn)生了新的社會(huì)階層人士，也相繼參與到了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中來，成為了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一支重要力量。這也讓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的參與主體變得更加豐富，有效打通了資本要素通道，讓社會(huì)各個(gè)階層的人士都積極參與到了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

（四）助推社會(huì)安定團(tuán)結(jié)

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中還存在一定的問題，仍然有很多不穩(wěn)定的因素。而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有社會(huì)性、多樣性、包容性等特征，可以有效調(diào)整鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中存在的各種矛盾，能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)部門之間的關(guān)系，理順參與主體的情緒，有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。[3]

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線助推鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，具體還存在一定的問題尚未解決，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工作人員統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)薄弱

基層統(tǒng)戰(zhàn)人員對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)不夠明確，忽視了統(tǒng)一戰(zhàn)線在振興農(nóng)村方面的作用和價(jià)值，而且統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)較為缺乏，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的發(fā)揮。與此同時(shí)，雖然目前很多企業(yè)家和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開始到農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)，不僅為村民提供了更多就業(yè)的機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線人員卻并沒有做好對(duì)于這些力量的聚攏，忽略了他們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)建設(shè)中的重要作用。[4]另外，對(duì)于相關(guān)理論知識(shí)缺乏總結(jié)和積累，這樣在實(shí)踐操作中也容易出現(xiàn)各種各樣的問題。

（二）服務(wù)模式不夠精細(xì)

目前很多地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏特色，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，這種情況在鄉(xiāng)村旅游方面表現(xiàn)得尤為突出，這主要是由于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)施缺乏精細(xì)化的服務(wù)模式，也沒有形成一套完整的機(jī)制，實(shí)施過程過于主觀化，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋范圍狹窄

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展涵蓋范圍比較狹窄，沒有明確的目標(biāo)，而且尚未形成完整的鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一戰(zhàn)線模式，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的具體方案沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在很多農(nóng)村地區(qū)都存在私營(yíng)企業(yè)主承包土地的情況，主要以種植業(yè)為主；還有一些農(nóng)村地區(qū)是成功人士回國(guó)創(chuàng)業(yè)，或者大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)以及老干部返鄉(xiāng)等，目前雖然取得了一定的成績(jī)，但整體上來看統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展依然缺乏針對(duì)性，存在很多的弊端和不足。

（四）人力資源配備較為困難

從目前的實(shí)際情況來看，在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，缺乏足夠的人力資源配備，很多基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員業(yè)務(wù)能力較差，而且大多數(shù)部門職工流動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致人手不足的情況十分常見。整體上來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展時(shí)間較短，缺乏連續(xù)性和時(shí)效性，有關(guān)工作人員對(duì)于自身業(yè)務(wù)熟悉程度較差，在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的過程中沒能做好對(duì)于這項(xiàng)工作的提前調(diào)查和具體規(guī)劃；而且大多數(shù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員都表現(xiàn)出了專業(yè)能力較差的問題，缺乏足夠的工作熱情，沒有掌握較強(qiáng)的工作技能，也影響了最終的工作效果。[5]

（五）缺乏足夠財(cái)力保障

關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于各方面資源的投入提出了更高的要求，但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行資金不足、工作人員能力有限。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門在組織各階層人員參加鄉(xiāng)村振興工作的時(shí)候，必須要擁有足夠的資金保證，否則便會(huì)影響到統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。只有具備了足夠的資金，才能順利協(xié)調(diào)好后續(xù)的一切關(guān)系，做好對(duì)于鄉(xiāng)村振興工作的宣傳和規(guī)劃，但是由于當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，因此關(guān)于各項(xiàng)工作的開展和有關(guān)措施的實(shí)施都沒能落實(shí)到位。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑

通過全面統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，要想取得更好的效果，具體可以采取如下策略和手段：

（一）提高工作人員在鄉(xiāng)村振興方面的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)

有關(guān)部門要予以高度重視，結(jié)合當(dāng)前新推行的政策和方針正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)質(zhì)，立足地區(qū)實(shí)際情況提前做好一系列的部署工作、制定完善的工作計(jì)劃，積極總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員積極學(xué)習(xí)中共歷史、中國(guó)革命史、社會(huì)主義發(fā)展史、改革開放史等內(nèi)容，讓他們能夠熟悉我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中各個(gè)階段和各個(gè)時(shí)期的具體環(huán)境以及主要矛盾，有效提高工作人員在鄉(xiāng)村振興方面的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，這樣才能在后續(xù)的工作開展中將統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)施全面落到實(shí)處。

（二）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開展特色幫扶

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)施一定要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村振興工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。不僅要做好精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，也要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源、土地資源、勞動(dòng)力資源與企業(yè)技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合到一起，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展方向進(jìn)行合理規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的村莊、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)片區(qū)以及自然環(huán)境進(jìn)行精心布局，尤其是對(duì)于一些擁有古建筑和傳統(tǒng)文化的地區(qū)更要予以高度重視，充分挖掘當(dāng)?shù)氐拈e置資源、通過合理的優(yōu)化配置提升資源利用效率。

（三）拓寬助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的格局

1.完善相關(guān)政策法規(guī)

通過政策扶持的方式動(dòng)員全體人員都能參與到鄉(xiāng)村振興工作中來，全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的落實(shí)。有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有的惠民政策進(jìn)行調(diào)整和完善，包括金融貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面。構(gòu)建“以農(nóng)興民、以勞育人、懷舊留人”的人才機(jī)制，通過這種激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)各階層群眾的參與積極性。

2.適當(dāng)加大宣傳力度

結(jié)合實(shí)際條件，采取多種不同的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳動(dòng)員范圍。有效拉近民主黨派、非黨員知識(shí)分子和非黨派人士之間的溝通交流，不定期開展各種鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會(huì)。利用新媒體、報(bào)紙等方式設(shè)置專欄，宣傳鄉(xiāng)村振興目前所取得的成就，以及統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興工作中的重要地位。除此之外，相關(guān)部門也可以開通專門的官方微博和微信公眾號(hào)，及時(shí)為群眾推送一些有關(guān)農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線振興的動(dòng)態(tài)信息，不斷提升人們的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。

3.積極構(gòu)建社會(huì)組織

加大對(duì)于社會(huì)各界人士的教育和鼓勵(lì)，尤其是一些“知農(nóng)、愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)”的人，圍繞“振興農(nóng)村”構(gòu)建專門的社會(huì)組織，在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理和政策法規(guī)等幾個(gè)方面成立專門的小組，并鼓勵(lì)這些社會(huì)組織發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)和作用。同時(shí)也要定期組織一些社會(huì)宣傳活動(dòng)，呼吁全社會(huì)組織積極參與到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中來，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織組成，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去更好地幫助和指導(dǎo)。

4.開展思想政治教育

在學(xué)校方面要重視對(duì)于學(xué)生思想政治教育工作的開展，在高校思想政治理論課程中融入統(tǒng)戰(zhàn)思想，幫助學(xué)生在校期間就能形成良好的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。不定期邀請(qǐng)專家學(xué)者來校授課，并組織思想政治教育講座活動(dòng)，幫助他們加深對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)，為鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平的人才。

（四）加大鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍人力資源投入

有關(guān)部門要加大鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍人力資源建設(shè)方面的投入力度，打造一支高素質(zhì)、高水平的統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍，建立完善的統(tǒng)戰(zhàn)人員保障機(jī)制。既要做好對(duì)于基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的配備，也要適當(dāng)擴(kuò)大工作范圍，豐富具體的工作內(nèi)容，為其提供相應(yīng)的社會(huì)福利、提升薪資待遇，同時(shí)在晉升渠道方面也要適當(dāng)拓寬，不斷增強(qiáng)他們對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)同感和歸屬感，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性。做好理論教育和實(shí)踐教育的有機(jī)融合，通過理實(shí)結(jié)合的方式提高基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的工作能力，不定期指派基層統(tǒng)戰(zhàn)人員下鄉(xiāng)，了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，使其在實(shí)踐調(diào)查過程中明確鄉(xiāng)村振興的具體需要，以及各個(gè)階段所取得的成績(jī)，也包括具體面臨的困境和問題等等；結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況建立完善的數(shù)據(jù)庫和信息地圖，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興工作的順利推進(jìn)提供有力依據(jù)。

（五）加大鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)工作財(cái)力支持

有關(guān)部門要加大對(duì)于鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)工作的財(cái)力支持。由于鄉(xiāng)村振興工作涉及到的范圍較廣，涵蓋了很多的問題和任務(wù)，因此對(duì)于資金的需求是很大的。所以有關(guān)部門一定要加大資金投入，為基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的日常工作提供充足的資金保障；同時(shí)設(shè)置一些鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，也可以鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和相關(guān)組織來此投資，通過多方合力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是我國(guó)“十四五”時(shí)期需要全面落實(shí)的一項(xiàng)重要任務(wù)，這一工作的開展僅靠單方面的努力是難以實(shí)現(xiàn)的，需要多方力量的共同參與。對(duì)此，有關(guān)部門需要予以高度重視，采取有效手段全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)施，發(fā)揮其“法寶”作用，為鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王全（1992.10-），男，漢族，山東臨沂人，碩士，助教，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。