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      國家治理視角下的互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件研究

      2023-04-29 00:44:03陶卓立
      秦智 2023年5期
      關(guān)鍵詞:毒品犯罪國家治理互聯(lián)網(wǎng)

      [摘要]互聯(lián)網(wǎng)在帶給人們生活便利的同時,因其匿名性,快捷性而越來越被涉毒人員所利用,這就需要深入分析這一現(xiàn)象并采取有力措施進行治理。本文主要討論互聯(lián)網(wǎng)與毒品犯罪的關(guān)系,介紹了互聯(lián)網(wǎng)上的毒品交易情況,其更多采取互聯(lián)網(wǎng)+物流快遞的方式進行。同時互聯(lián)網(wǎng)吸引吸毒者是因為在互聯(lián)網(wǎng)的特定場域,吸毒者可以與其他吸毒者形成團體,進而產(chǎn)生集體認同感,這是吸毒者所渴望得到的。本文也著重討論了互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪的國家治理,這種國家治理應(yīng)該是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,社會多種力量參與,共同遏制互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪的蔓延。

      [關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng);毒品犯罪;國家治理

      一、互聯(lián)網(wǎng)與毒品犯罪的關(guān)系

      我國網(wǎng)民規(guī)模10.51億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4% [1]。互聯(lián)網(wǎng)的進步促進了生產(chǎn)生活的發(fā)展。但是我們也必須注意到,吸販毒人群借助互聯(lián)網(wǎng)的隱匿、快速、連接廣泛等特性在互聯(lián)網(wǎng)上進行大量的勾連、交易。2021年全國破獲網(wǎng)絡(luò)販毒案件0.5萬起,抓獲犯罪嫌疑人0.8萬名,毒品市場繼續(xù)向線上延伸。更多采取錢毒分付、人物分離交易、互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞的方式[2]。這需要我們重視互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件,并加強干預(yù)及治理。

      互聯(lián)網(wǎng)介入毒品犯罪,打破了毒品在生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的時空限制,一定程度地降低了傳統(tǒng)毒品犯罪中的溝通成本及經(jīng)濟成本?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,從毒品生產(chǎn)地或中轉(zhuǎn)地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橄M地為中心的毒品犯罪新模式逐步建立[3]。

      國外犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)進行非法活動,最早通過聊天室來非法交易經(jīng)濟信息、黑客設(shè)備、偽造的身份證件等[4,5]。直至今日發(fā)展為擁有類似于“絲綢之路”這樣大型的非法物品交易平臺。這背后是互聯(lián)網(wǎng)銷售方式的演變。吸販毒人群對新技術(shù)非常敏感,會將最新技術(shù)應(yīng)用到毒品的購銷兩端,從而達到利益的最大化。國外對于互聯(lián)網(wǎng)吸販毒案件的實證研究多基于對毒品銷售網(wǎng)站的研究。針對大型非法交易平臺“Silk Road”網(wǎng)站的用戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),通過其購買毒品的用戶,多數(shù)是男性,大部分是受過高等教育的專業(yè)人士。通過網(wǎng)絡(luò)購買毒品的原因主要是好奇心,比從街頭購買毒品更安全、質(zhì)量更好、有更多選擇、供貨方便[6]。通過對“Alphabay”網(wǎng)站的多時點研究,發(fā)現(xiàn)商家數(shù)量介于692-1592家之間,銷售的毒品包括搖頭丸、大麻、阿片類毒品等。對銷售毒品類型的研究發(fā)現(xiàn),在針對澳洲吸毒者在線購買毒品行為調(diào)查中發(fā)現(xiàn),MDMA、LSD及大麻是最常被購買的毒品,網(wǎng)上購買毒品是因為更高的質(zhì)量及更低的價格[7]。對歐洲五國的互聯(lián)網(wǎng)上出售的新精神活性物質(zhì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),毒品的純度差別很大,價格差別也較大??ㄎ髦Z酮在波蘭價格最低,合成大麻素在英國最便宜[8]。在荷蘭的研究發(fā)現(xiàn),吸毒者越來越趨向在線購買毒品,特別是新型毒品。毒品的純度在線上與線下購買差距不顯著,但是毒品的價格在線低于線下[9]。對于吸販毒群體在互聯(lián)網(wǎng)聊天室上的行為研究發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)聊天室一方面可以成為吸毒者、販毒者交易平臺,另一方面可以給執(zhí)法機構(gòu),研究機構(gòu)提供一扇窗口,可以很好監(jiān)控預(yù)測毒品流行趨勢。例如荷蘭學(xué)者對2012-2018年互聯(lián)網(wǎng)聊天室上關(guān)于4-氟苯丙胺的帖子數(shù)量變化趨勢來推測該毒品的流行趨勢。西方學(xué)者在國際權(quán)威成癮研究雜志(Addiction)上通過對已有文獻進行回溯性研究,提出在互聯(lián)網(wǎng)銷售毒品網(wǎng)站將會出現(xiàn)毒品品種及量上增加的趨勢??偟膩碚f,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,最終導(dǎo)致大量的毒品交易在互聯(lián)網(wǎng)上進行。

      互聯(lián)網(wǎng)不僅可以將吸毒者與販毒者建立聯(lián)系,也可以在吸毒者與吸毒者之間建立聯(lián)系,因為他們具有契合的價值觀及社會互動的需求[10]。虛擬社區(qū)有助于集體認同的發(fā)展,并為集體行動提供心理學(xué)基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)吸毒聊天室這樣的獨立空間中,吸毒者通過共同完成某些在現(xiàn)實世界不被允許的行為(例如共同吸毒)來建立自己的價值及認同感。進入某個團體的過程越艱難,面臨外部壓力越大,對這個團體的態(tài)度就越正面,認同感越強烈。認同感可以加強人與他人,例如同一社區(qū)的成員聯(lián)系的牢固度[11]。這是互聯(lián)網(wǎng)吸毒聊天室吸引吸毒者的深層次原因。這些吸毒者,一方面受到互聯(lián)網(wǎng)的影響,另一方面又通過互聯(lián)網(wǎng)影響其他的吸毒者或潛在吸毒者。他(她)通過將自己的吸毒知識傳播給其他吸毒者而扮演一個“病毒傳播者”的角色。

      互聯(lián)網(wǎng)由于其特性不僅對吸毒者產(chǎn)生特殊影響,而且也由于其開放性、政府監(jiān)管缺失等問題對非吸毒人群產(chǎn)生影響,導(dǎo)致其對吸毒產(chǎn)生肯定的態(tài)度,并逐漸成為潛在吸毒者。

      二、互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件在我國

      國際毒品市場的變化等原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)涉毒案件在我國存在蔓延的態(tài)勢[12]。2019年我國破獲網(wǎng)絡(luò)涉毒案件6957件,抓獲嫌疑人1.2萬名,繳獲毒品2.9噸,分別占全國總數(shù)8.3%、10.6%和4.5%。相應(yīng)的國內(nèi)研究已開始起步。國內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)在帶給我們便利的同時,也被吸販毒群體所利用,從事吸販毒活動。由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名性等特性,導(dǎo)致吸販毒人群在互聯(lián)網(wǎng)上的活動以幾何級數(shù)增加。我國互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪最早始于2002年,一名17歲中學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上某化工網(wǎng)站出售冰毒等配制方法,并獲得非法收入。但互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件引起公眾關(guān)注,始于中國警方2011年破獲8.31大案,吸販毒群體基于國內(nèi)某大型互聯(lián)網(wǎng)交友視頻網(wǎng)站,從事吸販毒活動。其中一名中國毒販在QQ上開設(shè)了16個吸毒聊天室,每個聊天室有上萬名參與者。最終通過該案件警方抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人12125名,破獲制販毒案件496起,涉及全國31個省,自治區(qū),直轄市。2017年,山東省破獲建國以來最大的基于網(wǎng)絡(luò)的制販毒案件,繳獲毒品3.95噸,制毒物質(zhì)6噸,繳獲毒品量超過近十年來全省公安機關(guān)繳毒總和。2019年四川眉山警方破獲一起橫跨全國8個省的制販毒網(wǎng)絡(luò),打掉5個制毒工廠。互聯(lián)網(wǎng)甚至成為學(xué)習(xí)制毒技術(shù)的平臺,在網(wǎng)上制毒技術(shù)可以直接購買。一套完整有效的制作毒品、一類易制毒化學(xué)品的技術(shù),售價約為10萬至20萬元。

      互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件的主戰(zhàn)場是在互聯(lián)網(wǎng)上,吸販毒分子的交流、交易等多數(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)這一平臺,這就對國家的治理提出一個新的挑戰(zhàn),需要我們對國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)治理研究進行一個學(xué)術(shù)研究的梳理。

      三、互聯(lián)網(wǎng)治理

      具體回歸到國家層面的互聯(lián)網(wǎng)治理上,受早期“互聯(lián)網(wǎng)自由主義”的影響,傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)治理不注重社會特別是政府的約束和限制,呈現(xiàn)“以技術(shù)為中心,非政府主導(dǎo)”的特點,政府作用長期邊緣化。這種狀況之間導(dǎo)致治理機制中政府主體及國際政府間技術(shù)平臺的缺失。目前國際通用的治理方案是“多利益攸關(guān)方”模式,這種模式繼承和發(fā)展了“自治”模式,認為網(wǎng)絡(luò)空間為國際公域,國家在其中沒有主權(quán),堅持以非政府行為體為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。但這種治理方式?jīng)]有解決問題,反倒催生了暗網(wǎng)這樣的法外之地。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越商業(yè)化及社會化,各種網(wǎng)絡(luò)問題層次不窮?!胺钦鲗?dǎo)”的機制應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪、惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊等活動對國家安全、社會穩(wěn)定的威脅顯得力不從心。這導(dǎo)致國家對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管在全球范圍內(nèi)普遍增大。美國是全世界互聯(lián)網(wǎng)管制最寬松的地區(qū),隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,美國政府加強了對互聯(lián)網(wǎng)的治理。日本從過去的放任不管轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠蓹?quán)威及行業(yè)自律來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng),政府起指導(dǎo)性作用。各國都基于自己國家社會制度、社會文化等因素逐步形成了自己的互聯(lián)網(wǎng)治理理念。

      在我國,習(xí)近平總書記指出,面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的飛速發(fā)展,現(xiàn)行管理體制存在嚴(yán)重弊病。黨的十八屆三中全會明確提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!被ヂ?lián)網(wǎng)治理體系的建立,互聯(lián)網(wǎng)治理能力的強弱也事關(guān)國家治理的成敗。互聯(lián)網(wǎng)治理對國家來說是一個相對較新的課題,因為這個治理的對象是一個新興事物,“國家治理互聯(lián)網(wǎng)不是去治理一個虛擬世界,也不是治理一個現(xiàn)實世界,而是治理一個現(xiàn)實世界和虛擬世界結(jié)合起來的一個新世界”。而互聯(lián)網(wǎng)的開放性、全球性、隱匿性、快捷性決定了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)不適合采用樹狀或金字塔狀的自上而下的模式,而是更加民主、包容及自律的方式,而基于共同治理的治理理論則適合互聯(lián)網(wǎng)管理轉(zhuǎn)變的模式。從互聯(lián)網(wǎng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)治理,這意味著從政府主導(dǎo)的權(quán)威管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑸鐣?、市場共同參與的協(xié)同治理方式。協(xié)同社會治理是一種主體間默契配合,井然有序的自發(fā)和自組織的集體行動過程,通過集體的自組織的行為實現(xiàn)社會治理資源配置效用的最大化,及社會整體功能的整體提升。例如以新浪微博社區(qū)治理為代表的新型互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)治理模式,以“政府-企業(yè)-網(wǎng)民”三種力量聯(lián)合構(gòu)成。

      具體到互聯(lián)網(wǎng)吸販毒案件,該類案件往往是吸販毒群體基于社交網(wǎng)絡(luò)進行勾連、農(nóng)村偏僻地區(qū)進行毒品生產(chǎn)加工,第三方交易平臺進行支付、物流快遞進行毒品夾帶運輸。這表明對于互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件的治理,需要掌握公權(quán)力的國家進行干預(yù)。例如暗網(wǎng)具有高科技、跨國、集團化犯罪的特點。對于其犯罪行為,還需要國家力量投入進行監(jiān)控,分析進而打擊。同時也需要相關(guān)線上線下企業(yè)、社會組織乃至普通公民積極參與其中。

      參考文獻:

      [1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R].北京,2022.8.31.

      [2]中國禁毒委.2021年中國毒品形勢報告[R].北京,2022.

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      [12]劉建強,李恒.網(wǎng)絡(luò)吸販毒案件的特點、偵查方略與防范對策-以“8.31”特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案為例[J].云南警官學(xué)院學(xué)報,2014,(2):20-24.

      基金項目:本論文得到教育部人文社科基金規(guī)劃項目,項目名稱:社會網(wǎng)絡(luò)視角下的互聯(lián)網(wǎng)吸販毒群體及其協(xié)調(diào)綜合治理研究(項目編號:17YJ AZH076資助)。

      作者簡介:陶卓立(1974.1-),男,漢族,重慶人,副教授,博士研究生,研究方向:健康心理學(xué)。

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