太山廟村的“清廉”模樣

蔣向東 武利芳

從空中俯瞰，陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)被蒼翠的群山包圍，縣河潺潺流過，這里是秦巴山區(qū)一片難得的平地。

太山廟村就處在鎮(zhèn)子的中心位置。

“集鎮(zhèn)村”“產(chǎn)業(yè)村”“移民搬遷安置點”……得天獨厚的地理優(yōu)勢讓太山廟村有了多重身份。不斷增多的人口、復雜的人員結構、頻繁的商貿(mào)活動，村子熱鬧起來了，也帶來不小的管理壓力和廉潔風險。但太山廟村一直是個“優(yōu)等生”，多年保持著“零信訪”“零發(fā)案”的好成績，還捧回了“廉潔示范村”這塊金字招牌。

“清廉村居”究竟長啥樣？其實并沒有標準答案。在漫長的歲月里，太山廟村面對問題解決問題，“清廉”模樣漸漸清晰。

用好“金鑰匙”

“現(xiàn)在大家都在自家炒茶，不僅效率低品質還不高，有個茶葉加工廠就方便多了。”

“廠子建在社區(qū)工廠旁邊那片空地就合適著呢，也不用擔心烘干機噪聲擾民?！?/p>

“這確實是個好項目，我同意！”

…………

在今年2月的一場村民代表大會上，50多個村民代表齊刷刷舉手，把茶葉加工廠項目送入立項階段。

在太山廟村，大到村里的項目建設，小到一戶人家的宅基地騰挪，都要經(jīng)過黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議后，再將決議結果、實施結果公示出來。這套流程有個響亮的名字——“四議兩公開”。

翻看近年來平利縣紀委監(jiān)委查處的農(nóng)村基層腐敗案例，“‘四議兩公開執(zhí)行不到位”是個“高頻句”。

“如果不把村里的事兒擺在明面兒上議一議、拿到陽光下曬一曬，村干部就很容易濫用職權。就算干部沒有以權謀私，但公開不到位也會導致群眾信任危機，信訪不斷?！崩峡h鎮(zhèn)紀委書記王宏斌已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察崗位上工作了8個年頭，參與過30多起涉村干部問題線索的處理，在他看來，只有不折不扣用好“四議兩公開”這把“金鑰匙”，才能打開基層治理的“密碼鎖”。

當了10多年村干部，太山廟村黨支部書記吳豐平對“四議兩公開”所迸發(fā)的能量感觸頗深，“往年但凡村里搞項目建設，不是組與組之間爭搶工程，就是群眾議論干部又整錢了?！?/p>

現(xiàn)在呢？“大家有商有量民主集中，我們村再沒那些亂七八糟的事了?！眳秦S平十分自信。

挑刺的人少了，謀事的人就多了。

去年12月，常年從事家電維修、空調安裝工作的村民代表余長文提議，好幾家超市都需要冷藏一些容易變質的水果蔬菜、雞鴨魚肉，在村里集中建一座冷鏈倉庫很有必要。目前，冷鏈倉庫項目已經(jīng)在走招標程序，預計今年9月底就能建成投用。

看到隔壁蔣家坪村游客越來越多、人氣越來越旺，村民代表陳世忠提議可以借著這股東風建一個戶外拓展基地承接團建業(yè)務。村民代表吳豐軍提議，建一個農(nóng)產(chǎn)品交易中心，把青山綠水間生長出的好東西賣個好價錢。這兩條建議已經(jīng)被村“兩委”納入6月的會議議題。

在鄉(xiāng)村振興新圖景上，太山廟村群眾很樂于添上自己的“得意之筆”。

去年10月，一紙公示貼到了村委會前的公示欄里，生態(tài)護林員汪顯海由于沒有按時巡護山林導致蟲害擴散被解聘。

履職不到位被解聘，一個月少了420元的公益崗位補貼，但汪顯海并沒有啥情緒。

“村里撤換護林員是上過會、集體決定的，他本人也參與了，所以服氣?！碧綇R村監(jiān)委會主任劉相兵認為，只要把“四議兩公開”程序履行到位，監(jiān)督的底氣就足。

村里的事大家管、大家議、大家辦?！八淖h兩公開”這個發(fā)源于河南省鄧州市農(nóng)村的工作法，在300多公里外的太山廟村扎下根，一次又一次施展著它的魅力。

當好“帶頭人”

空山新雨后，大梅花溝籠罩在淡淡的云霧中，新鋪設的柏油路黑得發(fā)亮。路延伸過去的地方，是一排二層小樓，白墻灰瓦，很“江南”。

這里有個好聽的名字——梅花院子。

小樓西頭的第一戶，是村民鄭自會家。她還記得去年8月，村干部們拿著尺子，頂著火辣的日頭一米一米丈量各家院壩的場景。

“只有把前期基礎工作做扎實了，項目資金才能下?lián)艿每煲稽c，開工才能早一點?！蹦菚r，吳豐平操心的是來年3月要在太山廟村召開的平利縣鄉(xiāng)村振興示范村建設現(xiàn)場會，大梅花溝的改造提升項目屆時要接受全縣的檢驗。

“示范村可不是白當?shù)?，得干出個樣子，把標桿立起來?！眳秦S平鼓勵大家，也是在要求自己。

那段時間，大梅花溝的19戶群眾家家投勞，拆旱廁、清污淤、拔雜草、搬雜物、平院壩，個個干得起勁。

如今，溝里已經(jīng)陸續(xù)辦起了7家農(nóng)家樂。

從2012年擔任村委會主任到2015年被選為村黨支部書記，從脫貧攻堅的戰(zhàn)場轉到鄉(xiāng)村振興的賽道，有一件事吳豐平認得很準，“村子要走到前頭，干部就得干在前頭?！?/p>

2017年，吳豐平注冊成立了平利縣龍泉富硒豆制品專業(yè)合作社，在茶樹間套種黃豆，黃豆又用來榨油、生產(chǎn)黃豆醬，以此帶動了60多戶群眾增收。鎮(zhèn)上那家最大的農(nóng)家樂，也是吳豐平的產(chǎn)業(yè)，不過村里事務太忙，妻子范小麗總調侃他當了個“甩手掌柜”。

太山廟村的村干部平均年齡45歲，正是干事創(chuàng)業(yè)的好年紀，在帶頭致富的路上，他們各顯其能。

村黨支部副書記陳進兵有一支施工隊，帶動就業(yè)35個。村監(jiān)委會主任劉相兵辦了個養(yǎng)豬場，今年3月給全村30戶脫貧戶每家免費發(fā)放了2只豬崽，待養(yǎng)大后再包回收，預計可幫每戶增收3000元，他承包的10個蔬菜大棚也常年需要用工。

說忙，村干部到底有多忙？防汛、防滑、護林、防火、禁燒都是些“固定動作”，跑項目、抓產(chǎn)業(yè)也絕對不敢落下……老縣鎮(zhèn)黨委書記徐明說：“不能再讓鄰里糾紛、家長里短把干部困住。”

再說說大，太山廟村方圓18.5平方公里，共有17個村民小組，常住人口1094戶3542人，是老縣鎮(zhèn)常住人口最多的村，放在整個平利縣，也能排上號。

如果把一村的治理結構比作一張網(wǎng)，那肯定是宜密不宜疏。太山廟村就把村里的黨員、有威望的“老門老戶”也織進了這張網(wǎng)中。

他們中有的人加入了村民自治互助會；有的人成為中心戶長，義務擔負起政策宣傳、矛盾調解、民情監(jiān)測等多重職責。

瞧，又到了一年菜籽成熟的季節(jié)，鎮(zhèn)政府的禁燒通知剛一發(fā)出，村干部、村民小組長、中心戶長齊上陣，兩天內全村所有菜籽種植戶都簽好了承諾書。這個收獲季，太山廟村沒著一把火，沒冒一股煙。

合奏“主旋律”

判斷一個村的精氣神足不足，白天要看街巷干不干凈，晚上要看廣場熱不熱鬧。

走在太山廟村，一大早你會遇到閑不住的村民已經(jīng)把屋里屋外打掃了一遍。傍晚太陽剛落，廣場上太極拳、廣場舞、交誼舞小分隊就自發(fā)聚成了堆兒。

要全面展示太山廟村的精神風貌，就繞不開約占村子總面積8%的錦屏社區(qū)。這個老縣鎮(zhèn)最大的移民搬遷社區(qū)，容納著全鎮(zhèn)11個村的搬遷群眾，其中也包括太山廟村村民。

在多年的相處中，村與村的界限早已模糊，在一家工廠上班、一個廣場跳舞、一起給孩子辦升學宴的他們，漸漸地也生發(fā)出了“文化認同”。

“無聊，經(jīng)常想回去?！?013年從萬福山村搬下來后，夏軍很長一段時間都不習慣。其實，這也是很多搬遷群眾最初的心態(tài)。離開了耕作的土地，他們一時還沒找到新的寄托，打牌、喝酒、賭博開始冒頭。

“群眾的精神生活也是一塊陣地，積極向上的文化不去浸潤，那低俗糟粕就要去侵害?！睍r任太山廟村村委會副主任的王明亮為此特意從市里請老師來村里教廣場舞、交誼舞、太極拳。

本就愛熱鬧的夏軍有了發(fā)揮的空間，交誼舞場上有他，花鼓隊里也有他。不久前，他上傳到抖音平臺上的一條花鼓隊的表演視頻，獲贊1.7萬。

2018年從村干部崗位上退下來后，打快板、唱花鼓樣樣精通的王明亮“無縫銜接”被聘為平利縣文化館老縣鎮(zhèn)分館館長，開啟了他事業(yè)的“第二春”。

最近，王明亮編排的節(jié)目《說唱老縣》需要6個漁鼓，但看著200多元一個的價錢，這位老館長沒舍得買，最終還是決定找來竹筒自己做。

對于村里的這位文藝骨干，太山廟村的群眾從不吝贊美，在2022年第一季度的道德評議會上，王明亮被評為“敬業(yè)奉獻”先進典型。

吳豐平說，讓大家學學身邊的榜樣，評出一個先進，就是在村里樹起一面旗幟。

于是，對患病丈夫不離不棄、用孱弱肩膀扛起家庭重擔的楊存香被評為“自立自強”先進典型；疫情期間主動請纓參與防控宣傳和消殺的老黨員汪德奎被評為“助人為樂”先進典型；勤儉持家、無微不至照顧年邁婆婆的汪德秀被評為“孝老愛親”先進典型……

自2017年道德評議活動開展以來，太山廟村共評出先進典型56名。這份名單還將越來越長，吳豐平正計劃評選出幾個致富能人，把全村搞產(chǎn)業(yè)的勁頭帶起來。

風清氣正永遠是驅動鄉(xiāng)村發(fā)展的強大動力。

3年前，面對黨的十八大以來全縣查處案件中，農(nóng)村黨員干部占比高達81%的現(xiàn)狀，平利縣紀委監(jiān)委以太山廟村為試點，啟動廉潔示范村創(chuàng)建活動，并總結提煉出“廉潔教育好、民主決策好、監(jiān)督機制好、廉潔自律好、服務群眾好”五項標準。

這五個“好”，清晰地勾勒出太山廟村的“清廉”模樣。如今，太山廟村已由“試點”走向“示范”，正以清廉為基石大踏步走在振興路上。