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    忠誠(chéng)履行派駐職責(zé) 做深做實(shí)政治監(jiān)督

    2023-04-27 23:46:38李陽(yáng)
    學(xué)習(xí)與研究 2023年3期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)督機(jī)制從嚴(yán)治黨

    [摘要] 派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家自我監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)。派駐監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)需牢牢把握派駐監(jiān)督本質(zhì)屬性,突出職能定位,找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,打好監(jiān)督組合拳,搭建派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位銜接緊密、協(xié)調(diào)高效的平臺(tái),形成監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任同頻共振的工作格局,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。

    [關(guān)鍵詞] 從嚴(yán)治黨;? 派駐監(jiān)督;? 政治監(jiān)督;? 監(jiān)督機(jī)制

    [中圖分類號(hào)] D262.6? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445(2023)03-0081-03

    派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)政治監(jiān)督進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署,為派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展政治監(jiān)督提供了遵循和指南。派駐機(jī)構(gòu)要立足自身職能職責(zé),切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履職盡責(zé),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,為確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在被監(jiān)督單位落地見(jiàn)效提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障和政治保障。

    突出職能定位? 找準(zhǔn)政治監(jiān)督切口

    派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家自我監(jiān)督的制度設(shè)計(jì),是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建嚴(yán)密有效監(jiān)督體系的重要載體。派駐機(jī)構(gòu)在黨的監(jiān)督體系中處于前沿陣地,承擔(dān)著一線監(jiān)督、一線執(zhí)紀(jì)、一線處置的重要使命,忠實(shí)履行派駐監(jiān)督職責(zé),必須以加強(qiáng)政治監(jiān)督為入口和重點(diǎn)。

    把準(zhǔn)派駐監(jiān)督屬性。牢牢把握派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的本質(zhì)屬性,堅(jiān)定扛牢“兩個(gè)維護(hù)”的重大責(zé)任。牢牢把握派駐自身職能,履行好黨章、憲法、監(jiān)察法等賦予的職責(zé)使命。既要發(fā)揮好全天候、近距離、深感知的“駐”的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的探頭;又要發(fā)揮好“派”的權(quán)威,敢于并善于斗爭(zhēng)。

    深刻理解“國(guó)之大者”。堅(jiān)持從政治上觀察形勢(shì)、把握大局,要聚焦推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效,深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。要把握新發(fā)展階段,引導(dǎo)督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針,堅(jiān)決向黨中央看齊,扎實(shí)貫徹黨中央決策部署,做到黨中央重大決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

    體現(xiàn)監(jiān)督單位特點(diǎn)。要緊扣中心工作,把政治監(jiān)督的要求和被監(jiān)督單位的職能定位、組織設(shè)置、運(yùn)行方式結(jié)合起來(lái)開(kāi)展監(jiān)督。充分體現(xiàn)被監(jiān)督領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)的特點(diǎn),注重通過(guò)業(yè)務(wù)看政治,既區(qū)別于業(yè)務(wù)監(jiān)督,又不脫離業(yè)務(wù)而監(jiān)督,用政治眼光、政治視角審視問(wèn)題、研判問(wèn)題,查找政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)上的偏差和不足,以實(shí)際工作體現(xiàn)政治覺(jué)悟和政治站位,確保政令暢通、步調(diào)一致。

    擦亮監(jiān)督探頭? 聚焦政治監(jiān)督重點(diǎn)

    派駐機(jī)構(gòu)深化政治監(jiān)督,要在政治監(jiān)督常態(tài)化精準(zhǔn)化上下功夫,要具備較真負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神,讓政治監(jiān)督的“探頭”時(shí)刻高質(zhì)量運(yùn)行。

    構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。建立健全臺(tái)賬管理、專人督辦、監(jiān)督檢查、及時(shí)反饋、督促整改的工作機(jī)制,實(shí)施政治監(jiān)督任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單和落實(shí)清單“四單合一”工作法,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新,構(gòu)建一條閉環(huán)監(jiān)督鏈條。將中央、市委重大決策部署與被監(jiān)督單位實(shí)際結(jié)合,細(xì)化為明確的工作要求和具體監(jiān)督事項(xiàng),做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

    緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。緊緊抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況開(kāi)展監(jiān)督。通過(guò)談心談話、專題會(huì)商、參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)等壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常與“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員交換意見(jiàn)、通報(bào)情況,通過(guò)管好“關(guān)鍵人”,管住“絕大多數(shù)”。

    抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域。緊扣中央、市委重大工作部署、重點(diǎn)工作推進(jìn)和重要任務(wù)落實(shí)等抓實(shí)監(jiān)督工作,做到執(zhí)責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必問(wèn)。狠抓權(quán)力運(yùn)行,結(jié)合被監(jiān)督單位權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn),圍繞重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等開(kāi)展監(jiān)督,督促其公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

    嚴(yán)抓問(wèn)題線索。在審查調(diào)查中突出政治監(jiān)督。分析研判問(wèn)題線索時(shí),首先從政治上觀察和審視,通過(guò)線索研判現(xiàn)象,提高政治監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。查辦案件時(shí),首先從政治紀(jì)律、政治規(guī)矩查起,敏銳發(fā)現(xiàn)違反其他紀(jì)律可能造成的政治危害。對(duì)普遍性、代表性、深層次的問(wèn)題,及時(shí)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。跳出個(gè)案看案件,將個(gè)案查辦效果轉(zhuǎn)化為政治生態(tài)治理效能。

    緊跟形勢(shì)任務(wù)? 創(chuàng)新政治監(jiān)督方法

    切實(shí)推動(dòng)政治監(jiān)督的關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。在用好用足傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上,要不斷探索總結(jié)務(wù)實(shí)管用的新思路新方法。

    開(kāi)展調(diào)查研究。深入一線進(jìn)一步熟悉被監(jiān)督單位核心業(yè)務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況,熟悉被監(jiān)督單位職權(quán)、權(quán)力邊界和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),熟悉被監(jiān)督單位干部和重點(diǎn)人。俯下身子向基層干部群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策,真正掌握情況,找準(zhǔn)監(jiān)督方向,回應(yīng)群眾期盼。

    創(chuàng)新監(jiān)督模式。積極探索嵌入式、沉浸式監(jiān)督模式。將派駐機(jī)構(gòu)成員嵌入被監(jiān)督單位,真聽(tīng)、真看、真體驗(yàn),在熟悉主責(zé)部門(mén)工作流程和內(nèi)容基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)工作人員存在的問(wèn)題,找出制度紕漏。派駐機(jī)構(gòu)不僅盯具體點(diǎn)位,更要檢查參與的工作人員工作作風(fēng)是否扎實(shí),工作流程是否順暢,面臨哪些實(shí)際困難,還需要完善哪些制度。這樣發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題才不是隔靴搔癢,政治監(jiān)督效能才能不斷優(yōu)化。

    研判政治生態(tài)。每年對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行一次政治畫(huà)像,形成年度政治生態(tài)報(bào)告,精準(zhǔn)把握“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系。加強(qiáng)干部廉政檔案建設(shè)。將黨員干部廉潔從政情況、行使權(quán)力情況、民主評(píng)議結(jié)果、年度述責(zé)述廉報(bào)告、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理結(jié)論、廉政意見(jiàn)回函等體現(xiàn)在廉政檔案中,動(dòng)態(tài)更新,定期分析,為精準(zhǔn)政治監(jiān)督提供第一手資料。

    完善工作制度。緊跟上級(jí)精神,探索研究被監(jiān)督領(lǐng)域、單位、部門(mén)政治監(jiān)督特點(diǎn)。根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)在被監(jiān)督領(lǐng)域開(kāi)展政治監(jiān)督工作的具體實(shí)踐,總結(jié)提煉政治監(jiān)督工作思路和工作經(jīng)驗(yàn)并逐漸固化形成開(kāi)展政治監(jiān)督的相關(guān)制度機(jī)制,促進(jìn)政治監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。

    強(qiáng)化貫通協(xié)同? 凝聚政治監(jiān)督合力

    政治監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要注重聯(lián)動(dòng)協(xié)同,統(tǒng)籌力量方法手段,加強(qiáng)銜接配合,打好監(jiān)督組合拳,產(chǎn)生1+1>2的效果。

    壓實(shí)主體責(zé)任,做到同向發(fā)力。派駐監(jiān)督的重要職責(zé),是以監(jiān)督責(zé)任的履行到位促進(jìn)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任。健全與被監(jiān)督單位定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督等協(xié)調(diào)機(jī)制,釋放監(jiān)督疊加效應(yīng),搭建派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位銜接緊密、協(xié)調(diào)高效的平臺(tái),形成監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任同頻共振的工作格局。

    搭建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),延伸監(jiān)督觸角。督促被監(jiān)督單位配齊配強(qiáng)專兼職機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員和支部紀(jì)檢委員。建立銜接機(jī)制,形成紀(jì)檢監(jiān)察組、單位機(jī)關(guān)紀(jì)委和支部紀(jì)檢委員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的專責(zé)監(jiān)督落實(shí)體系。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、以干代訓(xùn)、全程指導(dǎo)等方式提高他們的工作能力,織密織牢監(jiān)督網(wǎng)。

    發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì),貫通“四項(xiàng)監(jiān)督”。1強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)合。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)派駐工作的領(lǐng)導(dǎo),將派駐機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室力量打通使用。建立健全派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)職能部門(mén)信息共享、共同研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機(jī)制。加強(qiáng)與市委巡視組的協(xié)同聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步完善巡前、巡中、巡后溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,合力推動(dòng)巡視整改取得實(shí)效。提高與被監(jiān)督單位組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果的再提升。

    鍛造忠誠(chéng)品格? 扛起政治監(jiān)督責(zé)任

    落實(shí)政治監(jiān)督責(zé)任,不僅需要擔(dān)當(dāng)?shù)木?,還需要擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。?qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)律部隊(duì)。

    政治過(guò)硬,做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是派駐干部的根脈本色。要把穩(wěn)思想之舵,持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署。履職堅(jiān)決有力,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

    作風(fēng)過(guò)硬,做到敢于善于斗爭(zhēng)。大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,在大是大非面前敢于亮劍,在矛盾沖突面前敢于迎難而上,在危機(jī)困難面前敢于挺身而出,在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。切實(shí)提高斗爭(zhēng)本領(lǐng),把思想政治工作貫穿工作始終。注重斗爭(zhēng)策略,講求斗爭(zhēng)方法,精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

    能力過(guò)硬,做到紀(jì)法雙施雙守。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和監(jiān)督單位業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提升專業(yè)化水平。通過(guò)以干代訓(xùn)、推動(dòng)全員參與監(jiān)督、審查調(diào)查等方式,鍛造實(shí)戰(zhàn)尖兵。提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通能力。精準(zhǔn)把握“紀(jì)法兩把尺子”的內(nèi)涵、外延、邊界,確保辦理的每一起案件都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

    紀(jì)律過(guò)硬,做到從嚴(yán)監(jiān)督管理。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度,不斷提高自身免疫力。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。大力倡導(dǎo)嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為,嚴(yán)防“燈下黑”,以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

    [2]黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定[M].北京:人民出版社,2020.

    [3]中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例[M].北京:中國(guó)方正出版社,2022.

    [4]紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則[M].北京:中國(guó)方正出版社,2022.

    [5]黨的二十大文件匯編[M].北京:黨建讀物

    出版社,2022.

    (作者簡(jiǎn)介:李陽(yáng),北京市紀(jì)委市監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組綜合處副處長(zhǎng))

    責(zé)任編輯 / 王曉霞

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