建設(shè)堪當(dāng)重任的審計干部隊伍

[摘要] 以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良，不斷適應(yīng)新時代要求的審計隊伍，是首都審計機關(guān)的重要職責(zé)使命。審計工作聚焦首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞“五子聯(lián)動”服務(wù)和融入新發(fā)展格局要求，推進審計監(jiān)督全覆蓋，推動全市審計“一盤棋”。堅持依法審計，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做政治上的明白人、專業(yè)上的內(nèi)行人、作風(fēng)上的實干人。

[關(guān)鍵詞] 審計干部；? 政治能力；? 專業(yè)能力；? 作風(fēng)紀(jì)律

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）03-0078-03

干部隊伍是黨的事業(yè)的中堅力量，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍是確保后繼有人、推進民族復(fù)興的戰(zhàn)略之舉。全面貫徹落實黨的二十大精神，發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，要求我們必須以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良，不斷適應(yīng)新時代要求的審計干部隊伍，更好擔(dān)負(fù)起服務(wù)和保障新時代首都發(fā)展的重要職責(zé)使命，助力北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

錨定政治過硬目標(biāo)要求，著力培育政治上的明白人

“首都無小事，事事連政治”“看北京首先要從政治上看”“審計機關(guān)首先是政治機關(guān)”，習(xí)近平總書記的這些重要指示要求，深刻闡明了北京作為首都的政治意義和北京工作及審計工作的政治屬性。作為首都的審計機關(guān)，必須在旗幟鮮明講政治方面走在前、作表率，凡事要從政治上考量、在大局下行事，堅持和落實黨對審計工作全面領(lǐng)導(dǎo)的各項要求，毫不動搖堅持審計工作正確方向。

回顧黨的十九大以來的北京審計工作實踐，我們對黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的認(rèn)識和理解不斷深化，工作中自覺向中心聚焦、向大局聚力。圍繞北京冬奧會冬殘奧會籌辦、副中心和新機場建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展落實等“國之大者”，連續(xù)多年組織開展跟蹤審計；全力做好慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、服貿(mào)會、世園會等重大活動的審計服務(wù)保障工作；聚焦首都城市戰(zhàn)略定位，堅持“五子聯(lián)動”服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)加大政策跟蹤審計力度。堅持和落實黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的各項制度機制，扎實推進審計管理體制改革，高質(zhì)量推進審計監(jiān)督全覆蓋，推動全市審計“一盤棋”；將重大事項請示報告上升為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來抓，第一時間向市委審計委請示報告審計工作重大事項。

北京審計的實踐證明，只有始終把堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政治規(guī)矩和審計工作的統(tǒng)領(lǐng)，才能持續(xù)增強審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

五年來，全市審計機關(guān)把加強政治建設(shè)擺在首位，著力抓好思維和行為兩個維度。系統(tǒng)提出并落實“審計基礎(chǔ)深化三年行動”和“審計隊伍建設(shè)三年行動”兩個“三步走”工作思路，著力在“強政治、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等方面下功夫。

開展“解放思想大討論”，積極轉(zhuǎn)變審計理念，教育引導(dǎo)審計干部正確認(rèn)識處理專業(yè)局和宏觀管理部門、監(jiān)督和服務(wù)、業(yè)務(wù)干部和懂業(yè)務(wù)的黨政干部、綜合部門和業(yè)務(wù)部門四對關(guān)系。不斷強化政治機關(guān)意識，持續(xù)深化審計機關(guān)由國家機關(guān)、專業(yè)部門向首先是政治機關(guān)、發(fā)揮宏觀管理部門作用轉(zhuǎn)變；審計干部由業(yè)務(wù)干部向懂業(yè)務(wù)、具備黨政思維的干部轉(zhuǎn)變。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，著力增強黨組織政治功能和組織功能，自覺接受巡視監(jiān)督，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。市區(qū)兩級審計機關(guān)同步開展首都文明單位創(chuàng)建工作，市審計局被授予“首都文明單位”，獲評全國首批“節(jié)約型機關(guān)”。

全面貫徹落實黨的二十大精神，要求我們必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升政治能力，做政治上的明白人。在強化思想淬煉上，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一；在加強政治歷練上，自覺接受嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活淬煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，通過揭示經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任，保障黨中央決策部署、政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)有效實現(xiàn)；在落實政治責(zé)任上，樹牢政治機關(guān)意識，通過強政治實現(xiàn)固根本、把方向、保落實，堅持和落實黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的工作重點抓什么、審計就審什么，推動把黨的二十大和市第十三次黨代會作出的部署要求貫徹到審計監(jiān)督全過程各方面。

聚焦本領(lǐng)高強目標(biāo)要求，著力培育專業(yè)上的內(nèi)行人

黨的二十大報告指出：“加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)?！?習(xí)近平總書記在中審委會議上多次強調(diào)審計的專業(yè)能力。他指出，“要做好‘經(jīng)濟體檢，不僅要查病，更要治已病、防未病”“審計專司經(jīng)濟監(jiān)督，有專業(yè)優(yōu)勢，沒有部門利益，在制約和監(jiān)督經(jīng)濟權(quán)力運行方面，發(fā)揮著不可替代的作用”。落實好這些重要指示，要以能力建設(shè)為支撐，著力提升專業(yè)能力，引導(dǎo)審計干部做專業(yè)上的內(nèi)行人。

回顧近年來北京審計工作實踐，我們不斷深化對審計工作職責(zé)定位和特點規(guī)律的認(rèn)識，把增強審計專業(yè)能力擺在突出位置。組建并積極發(fā)揮政策研究團隊、青年突擊隊、數(shù)據(jù)分析團隊三支隊伍作用，實施審計實務(wù)導(dǎo)師制和“青提計劃”，著力抓好業(yè)務(wù)骨干和年輕干部培養(yǎng)；部署開展專業(yè)能力提升年工作，組織全市審計機關(guān)職業(yè)技能大賽，突出抓好專業(yè)訓(xùn)練、提高專業(yè)能力；選派業(yè)務(wù)骨干參加首都重大活動的審計服務(wù)保障和紀(jì)委專案、巡視巡察等工作，在完成重大任務(wù)實踐中摔打磨礪干部；深入推進研究型審計，著力提高審計工作質(zhì)效。五年來，全市審計機關(guān)共審計單位6000余個，促進增收節(jié)支近300億元，推動建立健全規(guī)章制度3000余項，移送重大問題線索 450多件。

北京審計的實踐證明，練好立足經(jīng)濟監(jiān)督、聚焦財政財務(wù)收支主責(zé)主業(yè)開展審計的看家本領(lǐng)，走好沿著“政治—政策—項目—資金”主線開展研究型審計的必由之路，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍的必然要求。

貫徹落實好黨的二十大精神，需要我們聚焦本領(lǐng)高強目標(biāo)要求，不斷加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神和扎實過硬的專業(yè)能力，著力增強“三種本領(lǐng)”。一是增強斗爭本領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須堅持斗爭精神，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。加強審計干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，必須在嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉中磨煉斗爭本領(lǐng)。要激勵審計干部敢于擔(dān)當(dāng)，敢于較真碰硬，始終做到查真相、說真話、報實情，瞪大眼睛、明察秋毫，及時作出預(yù)判預(yù)警，推動筑牢首都經(jīng)濟安全屏障。二是增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七有”目標(biāo)和“五性”需求，把看好和推動用好民生資金作為審計最大的為民情懷，始終站穩(wěn)人民立場，用心用情用力推動解決群眾急難愁盼問題，促進增進民生福祉。三是增強專業(yè)本領(lǐng)。結(jié)合開展“專業(yè)能力提升年”，堅持“人在事上練、刀在石上磨”，深化以審代訓(xùn)，鞏固拓展審計技能大賽、審計實務(wù)導(dǎo)師制和“青提計劃”成果。針對審計工作中存在的不足，進一步做深做實研究型審計，分級分類開展實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，練就過硬專業(yè)本領(lǐng)，讓廣大審計干部在實現(xiàn)民族復(fù)興的賽道上奮勇爭先。

緊盯作風(fēng)優(yōu)良目標(biāo)要求，著力培育作風(fēng)上的實干人

黨的二十大報告提出“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)”的要求，把紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)融為一體，體現(xiàn)黨的自我革命在新時代探索的有效途徑，體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)不可分割的基本規(guī)律。針對加強新時代審計干部作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記多次在中審委會議上強調(diào)，要依法審計，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。落實好這些重要指示，必須弘揚務(wù)實作風(fēng)，有敢擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛⒛軗?dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?、真?dān)當(dāng)?shù)某煽儐巍?/p>

回顧近年來北京審計工作實踐，我們不斷深化作風(fēng)建設(shè)，組織開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”工作，強化審計干部隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)；聚焦“國之大者”，與津冀審計廳局一起率先開啟全國地方審計機關(guān)跨區(qū)域交流合作的創(chuàng)新之路，采取平行審計方式，開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、交通一體化、三地水資源管理政策落實情況等專項審計，推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實；聚焦審計為民，組織實施城市天然氣運行和應(yīng)急保障、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造、院前急救、垃圾分類等事項及相關(guān)資金審計，將審計監(jiān)督跟進到民生項目和資金的“最后一公里”；聚焦助企紓困，連續(xù)4年組織召開民營企業(yè)家、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，調(diào)研了解市場主體經(jīng)營發(fā)展中的困難和問題，及時向市委市政府報告情況，推進解決問題、完善相關(guān)制度機制。建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題提示提醒清單機制，促進相關(guān)部門單位“未病先防、未審先改”。

北京審計的實踐證明，加強作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)審計干部隊伍的根本前提，也是審計機關(guān)履職盡責(zé)的重要保障。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。貫徹落實好黨的二十大精神，要求我們必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，久久為功推進黨的自我革命。堅持自信自立、守正創(chuàng)新，發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督作用，堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，確保黨和國家的大政方針決策部署落實到位。持續(xù)加強審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)推進反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，健全完善全面從嚴(yán)治黨制度機制，持續(xù)落實黨組主體責(zé)任，推動把“嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄”要求落到實處。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，從嚴(yán)從實加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，加強巡視整改和成果鞏固，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，注重從思想上固本培元，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著正風(fēng)肅紀(jì)、拒腐防變。

[參考文獻]

[1]黨的二十大文件匯編[M].北京：黨建讀物出版社，2022.

（作者簡介：馬蘭霞，中共北京市委審計委員會辦公室主任，北京市審計局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯 / 王曉霞