非營利組織從事營利性社會(huì)服務(wù)的案例及思考

古麗米熱·依曼

摘 要：本文基于對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)及案例的深入查閱，探討了非營利組織構(gòu)從事營利性社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀。結(jié)合實(shí)際案例，文章分析了從營利性活動(dòng)中盈利及非營利性轉(zhuǎn)化的可能性。非營利組織從事營利性社會(huì)服務(wù)在滿足社會(huì)需求、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨著一系列挑戰(zhàn)和問題。因此，解決這些問題對(duì)推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：營利性；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)；非營利性組織

一、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)從事營利性社會(huì)服務(wù)出現(xiàn)

隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，社會(huì)逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，非營利組織在此期間獲得了顯著的發(fā)展，帶來積極影響。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，非營利組織營利化、商業(yè)化趨勢(shì)顯現(xiàn)，社工機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的“第三部門”承擔(dān)社會(huì)職能。非營利組織面臨政府財(cái)政壓力增大、社會(huì)捐贈(zèng)下降、競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇等挑戰(zhàn)，正面臨生存和發(fā)展壓力。這些因素對(duì)非營利組織的運(yùn)作產(chǎn)生影響，迫使它們尋求改變，涉足營利性社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。具體發(fā)展模式包括建立商業(yè)公司的非營利組織以及市場(chǎng)化+集團(tuán)化運(yùn)作，提供義賣有償服務(wù)，社會(huì)企業(yè)化發(fā)展等。這種創(chuàng)新的服務(wù)方式是一個(gè)思路導(dǎo)向不斷調(diào)整的，資源不斷疊加積累的，結(jié)果愈加穩(wěn)固的過程。

二、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)從事營利性社會(huì)服務(wù)中存在的問題

（一）案列呈現(xiàn)

案列一：

C社工站通過義賣有償服務(wù)、社會(huì)企業(yè)盈利，以及愛心企業(yè)、愛心人士捐款等多種方式，為社區(qū)慈善基金籌款44647元。另外，社工站注重社區(qū)組織培育和資源的整合利用，社工站開展公益義賣集市等項(xiàng)目，在整合社區(qū)資源、營造人人參與公益的社區(qū)氛圍中起到了積極的作用。

案列二：

深圳龍崗區(qū)三個(gè)社區(qū)服務(wù)中心嘗試有償服務(wù)，包括冬令營活動(dòng)費(fèi)、興趣班學(xué)員分?jǐn)偨虒W(xué)費(fèi)用以及開展社會(huì)工作有償服務(wù)項(xiàng)目。由于政府程序不明確、財(cái)務(wù)公開透明問題及公益性質(zhì)等原因，XH社區(qū)服務(wù)中心未再嘗試開展有償服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)活動(dòng)的材料費(fèi)由青少年領(lǐng)域適當(dāng)收取，但對(duì)于費(fèi)用分配、收入與支出的透明度等仍有待完善。這三個(gè)社區(qū)服務(wù)中心都為青少年提供了各種有趣的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)其身心健康和人際交往能力，但也面臨一些管理和制度上的挑戰(zhàn)。

案列三：

深圳C社工機(jī)構(gòu)面臨資金不足、資源依賴等問題，為尋求突破，從政府資金和政策支持、積極尋求資源。然而，僅靠政府資金難以滿足機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)需求，面臨發(fā)展困境。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人Y先生計(jì)劃通過開設(shè)私立養(yǎng)老院和婦女組織，以企業(yè)運(yùn)作的方式，收取一定費(fèi)用，來達(dá)到社工機(jī)構(gòu)運(yùn)行自主項(xiàng)目，獲得部分盈余，來解決資金困擾問題。最后，通過有償付費(fèi)服務(wù)來初步運(yùn)營社會(huì)企業(yè)項(xiàng)目，也未能取得顯著成效。

根據(jù)以上案例的分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在資金依賴等方面普遍存在困擾，由于服務(wù)項(xiàng)目資金有限，在資源尋求方面面臨著一定的挑戰(zhàn)。為解決這一問題所嘗試了多種策略。雖然一些策略得到了社會(huì)認(rèn)可，但社會(huì)工作機(jī)構(gòu)被視為非營利組織，因此在嘗試從事營利性社會(huì)服務(wù)時(shí)可能會(huì)引發(fā)沖突和矛盾。

（二）存在的問題

①認(rèn)同困境

近年來，社會(huì)工作領(lǐng)域在公共服務(wù)供給方式創(chuàng)新的影響下發(fā)展迅速，服務(wù)質(zhì)量、效率提升，同時(shí)降低了成本，滿足了公眾需求，提高了民眾福利水平。然而，社會(huì)工作服務(wù)及公益服務(wù)的認(rèn)知和認(rèn)同度問題亟待解決。社工機(jī)構(gòu)在提供有償服務(wù)過程中，面臨居民誤解和心理落差等挑戰(zhàn)。為提高公眾認(rèn)知和認(rèn)同度，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的宣傳和普及。

②實(shí)踐困境

在社區(qū)服務(wù)中心社會(huì)工作者嘗試開展有償服務(wù)，財(cái)務(wù)公開透明卻遭遇有效收費(fèi)證明困境。服務(wù)對(duì)象要求法律效力，社區(qū)服務(wù)中心自身提供困難，屬地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)距離遙遠(yuǎn)無法及時(shí)證明，與公開透明要求相矛盾。開展有償服務(wù)需與利益合作方溝通，涉及面廣，涉及連帶責(zé)任問題。解決收費(fèi)證明及連帶責(zé)任問題，是發(fā)展?fàn)I利性社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵。

③機(jī)構(gòu)困境

機(jī)構(gòu)社工對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不足，導(dǎo)致有償服務(wù)及社會(huì)企業(yè)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不清，項(xiàng)目實(shí)施困難。X社區(qū)服務(wù)中心書法班為例，社工雖成功吸引居民參與，但費(fèi)用及變相收費(fèi)質(zhì)疑使項(xiàng)目叫停。機(jī)構(gòu)依賴政府和基金會(huì)，缺乏自主性和競(jìng)爭(zhēng)力。社工機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)從事營利性社會(huì)服務(wù)：如何盈利及非營利性轉(zhuǎn)化

（一）如何盈利

非營利組織從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并非等同于營利化，其營收活動(dòng)應(yīng)從組織目標(biāo)、經(jīng)營行為和資金動(dòng)向等多角度理解。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為非營利組織，其主要目標(biāo)是為社會(huì)提供服務(wù)而非追求利潤(rùn)。盡管禁止?fàn)I利，但并不等于不能盈利，仍需保持財(cái)務(wù)可持續(xù)性。社工服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過商業(yè)運(yùn)作、社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)化等方式盈利，適度收費(fèi)或讓服務(wù)對(duì)象承擔(dān)部分成本費(fèi)，以提供額外的資金支持機(jī)構(gòu)的運(yùn)營。同時(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也通過執(zhí)行項(xiàng)目獲得收入，如培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等。這些收入用于支持非營利組織的持續(xù)運(yùn)作和公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于非營利組織而言，明智而審慎地管理其收入和資源仍然是非常重要的。

（二）非營利性轉(zhuǎn)化

對(duì)于一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，如果發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營活動(dòng)的公益性質(zhì)逐漸減弱，或者其經(jīng)營行為與公益目標(biāo)相悖時(shí)，可以考慮進(jìn)行非盈利性轉(zhuǎn)化。非盈利性轉(zhuǎn)化可以通過將盈利部分用于公益事業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)。

首先，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)避免商業(yè)化，資金應(yīng)主要用于提供服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)。其次，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)限制利潤(rùn)分配，確保資源始終用于公益目標(biāo)。同時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持中立立場(chǎng)，不涉及政治、宗教或商業(yè)活動(dòng)，以維護(hù)公信力。最后，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)需要制定科學(xué)合理的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，不斷完善和創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)內(nèi)容，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的不斷提升。這些措施有助于提高機(jī)構(gòu)的公益性和社會(huì)形象，更好地履行其社會(huì)責(zé)任和使命。

四、總結(jié)與反思

本章通過查閱有關(guān)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目相關(guān)的文件，探討社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為非營利性組織，從事營利性社會(huì)服務(wù)存現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)案例探討如何選擇項(xiàng)目及合理包裝，分析如何從中盈利及非營利性轉(zhuǎn)化，了解到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)從事營利性社會(huì)服務(wù)發(fā)展有重要的意義與作用，同時(shí)也存在一些問題。

在當(dāng)今環(huán)境下，為了拓寬組織的籌資渠道，許多非營利法人紛紛選擇從事營利活動(dòng)。非營利法人從事營利活動(dòng)可拓寬籌資渠道，但需遵守法律法規(guī)，確保公益資金安全，不涉高風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了確保非營利組織的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)的有效性，必須對(duì)其營利性活動(dòng)進(jìn)行明確的法律法規(guī)規(guī)范和管理。在平衡非營利性與營利性的過程中，應(yīng)關(guān)注機(jī)構(gòu)宗旨、資源利用、創(chuàng)新籌資方式、開展經(jīng)營活動(dòng)以及建立監(jiān)管機(jī)制等方面，確保非營利組織在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不損害其公益性質(zhì)和使命，實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)的發(fā)展。

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