沙伊和解后中東能源地緣政治的演變及走向

張立錕，孫霞

（上海社會科學(xué)院國際問題研究所）

作為地區(qū)大國，沙特阿拉伯（以下簡稱沙特）和伊朗兩國關(guān)系對中東局勢具有基礎(chǔ)性和全局性的影響。2016年，沙特處決了包括知名什葉派教士奈米爾在內(nèi)的47名“犯有恐怖主義罪行的囚犯”，伊朗則以襲擊沙特駐伊大使館作為回應(yīng)，雙方斷絕外交關(guān)系。自此，沙伊兩國爭取地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭不斷發(fā)酵，兩國雖然未爆發(fā)直接沖突，但是雙方大力培植代理人，在也門內(nèi)戰(zhàn)、黎巴嫩沖突、敘利亞戰(zhàn)爭中支持對立方，進一步惡化了本就緊張的中東局勢。

在過去的幾年里，中國積極推動中東地區(qū)的和平進程，密切與中東國家的高層往來。中東多國外長多次訪華，王毅外長也在2021年3次出訪中東，并在沙特提出實現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的“五點倡議”[1]。就沙伊關(guān)系而言，中國國家高層大力推進沙特和伊朗建立睦鄰友好關(guān)系，不僅在2022年12月對沙特進行國事訪問，并在2023年2月接待伊朗總統(tǒng)萊希訪華。除此之外，中方也不斷在多邊外交平臺呼吁中東地區(qū)的和平發(fā)展，把中國的安全觀傳遞給中東國家，為中東國家提供溝通對話的機會。2022年12月，首屆“中國－阿拉伯國家峰會”在沙特舉行，在峰會上，習近平主席呼吁阿方運用阿拉伯智慧推動政治解決熱點難點問題，構(gòu)建共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全架構(gòu)[2]。

2023年3月，中、沙、伊三方簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，達成“北京協(xié)議”，沙伊恢復(fù)外交關(guān)系。隨著沙伊和解，中東許多國家的關(guān)系也逐步走向緩和。4月，也門政府和胡塞武裝達成換俘協(xié)議，同意釋放887名在押人員。緊接著，埃及和土耳其關(guān)系重新實現(xiàn)正?；?，并任命派駐對方國家的大使。4月12日，敘利亞外長時隔12年之后首訪沙特。5月，阿盟決定同意恢復(fù)敘利亞阿盟成員國資格，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾時隔12年重新參加阿盟峰會。6月，卡塔爾與阿聯(lián)酋恢復(fù)外交關(guān)系。沙伊和解及引發(fā)的中東國家關(guān)系的緩和也被認為是中國外交的一次重大勝利[3]，是落實中國《全球安全倡議》、推動政治解決地區(qū)熱點問題的一次成功實踐，沙伊和解一定程度上也有利于中國與中東國家伙伴關(guān)系的升級，進而推動“中阿命運共同體”的實現(xiàn)。然而，中東整體的和解進程在推進過程中也遇到較大挫折。2023年10月7日，巴以沖突的驟然升級作為突發(fā)事件對中東國家關(guān)系的緩和帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在上述背景下，探討沙伊和解這一重要地緣政治事件所帶來的積極意義，尤其是和解之后的能源市場走向，以及和平進程在中東地區(qū)進一步擴大所面臨的挑戰(zhàn)等議題具有重要和深刻意義。

1 沙伊和解的積極意義

沙特和伊朗作為中東地區(qū)大國，兩國關(guān)系的友好發(fā)展對于減少局部沖突、提升沙伊的國際話語權(quán)，推動地區(qū)性問題的解決，加快沙特等國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟合作、吸引外資等都帶來積極的影響。

1.1 減少沙伊地緣政治沖突，提升兩國的國際話語權(quán)

中東地區(qū)長期處于地緣政治動蕩和戰(zhàn)亂之中，熱點問題頻發(fā)，其中宗教問題是引發(fā)中東地區(qū)矛盾的主要因素，這既體現(xiàn)為以色列與伊斯蘭國家之間的矛盾，也包括伊斯蘭世界內(nèi)部遜尼派和什葉派國家爭奪主導(dǎo)權(quán)的斗爭。沙特和伊朗作為伊斯蘭世界什葉派陣營的領(lǐng)導(dǎo)者和遜尼派陣營的核心，此次兩個對立國家走向和解，體現(xiàn)了遜尼派和什葉派教派沖突的緩和，如若和解成果進一步得到鞏固，將在未來大大減少由宗教對立引發(fā)的代理人戰(zhàn)爭發(fā)生的頻次、降低沖突的烈度。隨著沙伊和解，也門和平進程出現(xiàn)了積極的進展。2023年4月，也門政府和胡塞武裝達成換俘協(xié)議，同意釋放887名在押人員。

同樣，沙伊等國和解對域外國家來說也意味著較大的發(fā)展機遇。實現(xiàn)和解之后的中東幾個大國，可以合作承辦更多的主場外交活動，發(fā)展多邊外交，提升自身國際形象，吸引更多投資。2023年8月，沙特、伊朗及阿聯(lián)酋被邀請加入金磚國家，這意味著世界主要能源生產(chǎn)國和進口國將獲得一個溝通交流的平臺。目前，金磚國家已經(jīng)決定擴大非美元能源交易規(guī)模，引發(fā)對“金磚元”和“去美元化”的廣泛討論[4]。此外，沙特與伊朗的和解把伊朗重新拉回到歐佩克的決策機制中，使得歐佩克擁有超越其產(chǎn)量話語權(quán)的協(xié)調(diào)機制，可以利用多邊能源合作與美國的石油霸權(quán)相抗衡。

1.2 加快中東國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進地區(qū)經(jīng)濟增長

從外部環(huán)境來看，未來全球經(jīng)濟形勢不容樂觀。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，全球經(jīng)濟正在進入低增長的“不穩(wěn)定階段”，全球經(jīng)濟增長率將從2022年的3.4%下降到2023年的2.8%，中東和中亞國家的經(jīng)濟增長率預(yù)計從2022年的5.3%放緩至2023年的2.9%[5]。在全球經(jīng)濟動蕩的大環(huán)境下，中東許多國家都把加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟增長作為第一要務(wù)。中東大多數(shù)國家都提出了自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標，例如沙特“2030愿景”、土耳其“中間走廊”計劃、科威特“2035國家愿景”等。中東國家間關(guān)系的改善對于減少貿(mào)易壁壘、共同應(yīng)對全球經(jīng)濟增長動力不足的問題起到重要作用。2023年7月，阿聯(lián)酋與土耳其簽訂了價值500億美元的協(xié)議，其中包括建立聯(lián)合經(jīng)濟和貿(mào)易委員會，承諾開發(fā)能源和自然資源項目以及一份引渡協(xié)議。阿聯(lián)酋的國家投資基金之一阿布扎比增長基金（Abu Dhabi Growth Fund,ADQ）表示，將向土耳其公司提供30億美元的出口信貸融資，以促進兩國的雙邊貿(mào)易[6]。中東國家之間共同的經(jīng)濟利益是改善外交關(guān)系的動因，也是進一步鞏固政治關(guān)系的必要條件。

除此之外，沙特等國渴望獲得人工智能、能源、物流、生命科學(xué)在內(nèi)的一系列新技術(shù)，以擺脫簡單依賴石油出口的經(jīng)濟單一模式，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展[7]。中東國家關(guān)系的友好發(fā)展有助于吸引更多企業(yè)來中東地區(qū)進行高質(zhì)量的投資。為防止在全球能源轉(zhuǎn)型中處于落后地位，可再生能源開發(fā)是中東國家尋找的經(jīng)濟增長點?？稍偕茉崔D(zhuǎn)型是沙特“2030愿景”的核心內(nèi)容，具體項目包括塞卡凱太陽能發(fā)電廠（Sakaka Solar Power Plant）、綠色利雅得、中東綠色倡議等，旨在實現(xiàn)2030年可再生能源在該國能源結(jié)構(gòu)中的占比達到50%。阿聯(lián)酋等海灣國家還制定了旨在到2030年前將迪拜出行總量的25%轉(zhuǎn)換為自動駕駛的交通戰(zhàn)略，這將帶動從鋰和鈷礦產(chǎn)的開采到建設(shè)電池制造工廠等基礎(chǔ)設(shè)施投資[8]。而中國在可再生能源領(lǐng)域已形成較為完備的風能、太陽能、關(guān)鍵礦產(chǎn)開采、電池制造等完備的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，并大力推動可再生能源技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，積極幫助欠發(fā)達國家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進綠色能源技術(shù)[9]。中東國家關(guān)系的改善，有助于中國和中東地區(qū)國家的合作進一步開展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，同時有助于加強中國與中東地區(qū)大國的協(xié)調(diào)，形成減少碳排放、促進可再生能源增長的區(qū)域性合作，促進全球可再生能源治理格局的演變。

1.3 緩解中東地區(qū)非傳統(tǒng)安全問題的加劇

沙伊之間的和解有助于推動中東地區(qū)非傳統(tǒng)安全問題的解決。以恐怖主義為例，中東地區(qū)的動蕩是該地區(qū)恐怖主義蔓延的重要土壤，宗教和世俗的嚴重沖突、地方和部落勢力坐大、局部危機、沖突與戰(zhàn)爭的外溢、經(jīng)濟與民生問題的嚴重惡化等因素都助推了該地區(qū)恐怖主義的發(fā)展[10]。單一國家往往難以有效應(yīng)對極端組織在中東部分國家頻繁制造的恐怖主義襲擊事件，這就需要地區(qū)國家反恐機制的完善，開展情報合作以交流信息和經(jīng)驗，而中東國家和解與去極端化合作有利于實現(xiàn)對恐怖主義的打擊。長期以來，沙伊兩國各自扶植的代理人戰(zhàn)爭是造成沙特境內(nèi)恐怖主義襲擊發(fā)生的重要來源。沙特在2020年平均每周都會遭到也門胡賽武裝的恐怖主義襲擊，而在此次沙伊和解談判中，伊朗已承諾不再對胡塞武裝提供支持。

另外，全球氣候變暖對于中東地區(qū)的影響不容忽視，并有可能惡化中東的水資源緊張問題。水及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、伊拉克戰(zhàn)爭和也門戰(zhàn)爭中曾被武器化并成為攻擊目標，干旱和氣溫上升也有可能催化更多的暴力起義，這在“阿拉伯之春”、2021年伊朗的抗議活動和巴以沖突中可見一斑[11]。為應(yīng)對氣候變化，近年來中東國家加強了減碳方面的區(qū)域內(nèi)雙邊或多邊合作。2022年，沙特與埃及共同舉辦第二屆“綠色中東”倡議峰會，討論中東國家如何合作以應(yīng)對該地區(qū)乃至全球面臨的環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)，沙特承諾將在未來10年向“綠色中東”倡議提供25億美元資金支持。中東國家之間也紛紛達成諒解備忘錄，加快清潔能源和減碳技術(shù)的合作進程[12]。最近兩年的氣候變化峰會也連續(xù)在中東國家召開，足以體現(xiàn)該地區(qū)氣候問題的緊迫性與合作的迫切性，而沙伊外交關(guān)系的緩和有助于國家間開展更多的氣候合作和相互投資。

2 沙伊和解后的中東能源市場變化

沙特和伊朗作為重要的產(chǎn)油國，兩國和解對于能源市場的穩(wěn)定起到積極的作用，這既包括有利于降低代理人戰(zhàn)爭頻繁爆發(fā)所帶來的油價變化風險，也有助于拓寬伊朗原油出口市場，進一步促進中東能源供應(yīng)的穩(wěn)定，提高石油出口安全。但最新巴以沖突作為重要的地緣政治沖突事件所帶來的影響仍需進一步觀察。

2.1 沙伊友好關(guān)系有助于穩(wěn)定石油價格和提高石油出口安全

長期以來，對石油生產(chǎn)設(shè)施或油輪的襲擊和炸毀是許多武裝組織示威或反制的重要手段，也是造成中東產(chǎn)油國出口不穩(wěn)定和價格短期內(nèi)劇烈波動的重要原因。沙伊和解有助于減少此類襲擊事件的發(fā)生，進而穩(wěn)定石油價格。2019年9月，在也門戰(zhàn)爭中與沙特對立、受到伊朗支持的也門胡塞武裝襲擊了沙特阿美（Saudi Aramco）的石油設(shè)施，導(dǎo)致沙特石油產(chǎn)量減半，國際油價一夜暴漲15%。此后，該類襲擊事件不斷重現(xiàn)。2021年，位于沙特的世界上最大石油運輸港口之一的拉斯塔努拉（Ras Tanura）一個石油儲罐遭到襲擊，油價在14個月以來首次升至每桶70美元[13]。襲擊發(fā)生后，也門胡塞武裝宣布對此負責。隨著沙伊和解所帶來的也門和平進程出現(xiàn)進展，此類由雙方對立所帶來的襲擊事件的發(fā)生未來將大大減少。據(jù)華爾街日報報道，在沙伊和解談判中，伊朗已同意停止向也門胡塞武裝運送秘密武器，并敦促其停止對沙特的襲擊[14]。沙伊恢復(fù)關(guān)系不久，沙特代表團抵達也門與胡塞武裝進行停火談判。2023年9月，胡塞武裝代表自2014年也門戰(zhàn)爭爆發(fā)以來首次正式訪問沙特，雙方就停火協(xié)議進行談判，會談的重點包括重新全面開放處于胡塞武裝控制下的港口、薩那機場重建工作以及外國軍隊撤離也門的時間表等。

另外，沙伊友好也有助于維護霍爾木茲海峽的穩(wěn)定，增加石油出口運輸安全?；魻柲酒澓{作為世界上最重要的經(jīng)濟咽喉要道之一，連接波斯灣和阿曼灣，是波斯灣水域到達印度洋水域的唯一海上通道。全球每天有約1/5的原油和石油產(chǎn)品都通過該海峽運出。在霍爾木茲海峽扣留船舶、封航、區(qū)域軍演、武裝沖突等行動都會對油價產(chǎn)生較大影響[15]。2019年6月13日，在美國、伊朗和沙特關(guān)系緊張之時，兩艘分別為挪威籍和日本籍的油輪在霍爾木茲海峽阿曼灣海域遭到襲擊，布倫特原油價格在襲擊發(fā)生后立即飆升了4%[16]。而伊朗位于霍爾木茲海峽北岸，之前就曾多次在海峽附近舉行軍事演習，或威脅關(guān)閉霍爾木茲海峽。隨著和解進程的推進，維護霍爾木茲海峽的運輸安全也成為了石油生產(chǎn)國的共同訴求。2023年6月3日，伊朗、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、伊拉克等國共同組建新海軍聯(lián)盟，以共同維護波斯灣海域的航行安全。

2.2 促進中東國家之間的能源開發(fā)、投資及合作

中東部分國家友好關(guān)系的恢復(fù)，有助于實現(xiàn)中東國家間能源開發(fā)的相互投資上升，并獲得更多能源戰(zhàn)略自主性。例如，沙特和伊朗共有超過28個石油和天然氣田在此之前從未被開采過。沙伊和解之后，兩國隨即啟動了在福魯贊油田（Forouzan）的石油合作，有望促進石油產(chǎn)量的增加[17]。沙特和土耳其重建外交關(guān)系后，隨即決定增加雙邊貿(mào)易，并簽署了一項關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)開采合作的協(xié)議。這是土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問沙特期間達成的一系列能源和石油合作協(xié)議的后續(xù)行動，有助于為沙特能源出口開拓更大的土耳其和歐洲市場，同時可以吸引更多技術(shù)和投資，以減少沙特對化石燃料的依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化。

在以往，伊朗的石油出口深受美伊關(guān)系惡化后美國制裁的影響。據(jù)美國和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，伊朗2016年的石油出口收入為410億美元，2017年為530億美元。但從2019年3月到2020年3月，伊朗的石油收入僅為80億～90億美元[18]。2023年以來，伊朗已經(jīng)決定利用本國龐大的能源儲備來發(fā)展其與地區(qū)伙伴間的經(jīng)濟合作。截至2023年5月，伊朗已經(jīng)將石油產(chǎn)量和出口量提高到2018年以來的最高水平，約占全球供應(yīng)量的3%[19]。在與巴基斯坦的外交關(guān)系中，伊朗表達了可以發(fā)揮解決該國能源危機的重要作用，準備以可以承受的價格提供援助，幫助巴基斯坦應(yīng)對電力和天然氣短缺問題。伊朗和巴基斯坦通過中巴經(jīng)濟走廊和東西走廊加強能源貿(mào)易和能源合作，可以打通西亞和南亞，把印度、中國等能源需求大國與中東能源產(chǎn)地連接起來，實現(xiàn)互聯(lián)互通[20]。然而，伊朗國內(nèi)仍然面臨電力短缺的問題，大規(guī)模出口能源仍然受到缺乏有效管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、新能源開發(fā)滯后等問題的制約，需要尋求域外國家的投資、技術(shù)和管理等方面的支持。此前，法國道達爾能源與伊朗簽署了開發(fā)伊朗南帕爾斯氣田的合同，但是由于2011年開始的對伊制裁，道達爾退出該開發(fā)項目。2023年9月，經(jīng)過伊朗國家石油公司和帕爾斯石油和天然氣公司等國有公司的努力，該項目已經(jīng)部分投產(chǎn)[21]。但是后續(xù)的開發(fā)需要安裝移動平臺，急需在石油工業(yè)的上游和下游聘請外國顧問。伊朗還與伊拉克、黎巴嫩等鄰國達成能源合作協(xié)議，擴大石油和天然氣貿(mào)易，投資合作建設(shè)更多發(fā)電站，以緩解當?shù)氐碾娏?yīng)短缺。在西方制裁遲遲沒有被取消、石油出口受阻的情況下，伊朗與中東國家之間關(guān)系的改善推動了伊朗對周邊鄰國的投資合作，包括在周邊國家建設(shè)煉油廠也是伊朗的一項重要合作倡議，但這些都需要龐大的技術(shù)和資金支持。

2.3 巴以沖突升級可能會對能源價格產(chǎn)生影響，但仍需進一步觀察

中東地區(qū)的歷史表明，地緣政治沖突會對全球能源市場產(chǎn)生直接影響，戰(zhàn)爭爆發(fā)不可避免地帶來油價風險溢價上升，對石油產(chǎn)量帶來一定的影響[22]。2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）向以色列境內(nèi)發(fā)射火箭彈，以色列隨即宣布進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，并對加沙地帶展開大規(guī)模的轟炸。盡管巴以沖突爆發(fā)后，兩大國際基準油價波動并不劇烈，在沖突第三天開市后，布倫特原油價格上漲4.2%，美國WTI原油價格上漲4.3%[23]，截至10月底，國際原油價格較沖突前上漲了大約6%。然而，世界銀行在10月30日發(fā)出警告，中東沖突加上烏克蘭危機帶來的影響將全球大宗商品市場推向未知領(lǐng)域，并表示，如果巴以沖突不擴大，對油價的影響有限，但如果巴以沖突升級擴大，將嚴重影響全球原油供應(yīng)。世界銀行給出了“小規(guī)模中斷”“中等中斷”“大規(guī)模中斷”3種情況的油價預(yù)測。在最嚴重情況下，全球石油供應(yīng)將減少600萬～800萬桶/天，推動油價上漲56%～75%，達到每桶140～157美元，這將給全球能源供應(yīng)造成“幾十年來的首次雙重能源沖擊”[24]。另外，伊朗是否參與了哈馬斯對以色列的襲擊，以及是否會參與后續(xù)的戰(zhàn)爭行動仍不明確，如果后續(xù)伊朗參與巴勒斯坦對以色列的戰(zhàn)爭，伊朗的石油生產(chǎn)設(shè)施及附近的海上運輸通道可能會遭到襲擊，美國繼續(xù)加大對伊制裁，這將對國際能源市場帶來更大范圍的影響[25]。

此外，巴以沖突的外溢和地面戰(zhàn)可能波及從北非通過地中海到歐洲的能源出口，使得歐洲由于俄烏沖突帶來的能源危機雪上加霜，能源安全形勢惡化。就天然氣出口而言，2022年6月，以色列、埃及與歐盟委員會簽署了一份關(guān)于通過埃及液化天然氣（LNG）出口設(shè)施向歐盟供應(yīng)以色列天然氣的三邊諒解備忘錄。2023年8月，以色列表示將提高塔瑪爾天然氣田的產(chǎn)量，并增加對埃及的天然氣出口。然而，在此輪巴以沖突升級后不久，以色列關(guān)閉了塔瑪爾氣田，并暫停了從以色列南部阿什凱?。ˋshkelon）到埃及的阿里什海底EMG管道的出口，這將大大影響埃及向歐洲出口天然氣的能力。據(jù)彭博社11月1日報道，自塔瑪爾氣田關(guān)閉以來，埃及的天然氣進口量已從每天8億立方英尺降至為零，并導(dǎo)致了埃及的電力短缺問題[26]。一旦埃及的LNG出口設(shè)施由于停電被迫中斷運行，埃及就不太可能在幾個月內(nèi)恢復(fù)LNG出口，埃及LNG在冬季的出口或?qū)⑾陆?0%。2023年10月9日，歐洲基準的荷蘭天然氣期貨合約價格上漲14.2%，至53歐元/兆瓦時[27]。

除此之外，土耳其與以色列的天然氣合作也因此次沖突而中斷，土耳其建立歐洲天然氣貿(mào)易樞紐、成為歐洲能源供應(yīng)的重要中轉(zhuǎn)國家的雄心也被擱置。2023年開始，土耳其與以色列關(guān)系的和解進程曾有較大的進展，土耳其還與以色列討論能源合作議題，尤其是天然氣的合作項目，雙方合作開發(fā)地中海天然氣資源，最終出口目的地是歐洲[28]。然而加沙地帶爆發(fā)戰(zhàn)爭之后，土耳其暫停了與以色列的天然氣合作。電力短缺和中東緊張局勢擾亂了能源市場，歐洲可能不得不重新考慮能源多元化戰(zhàn)略。隨著加沙局勢的外溢，西方尤其是歐洲國家與北非和中東的阿拉伯能源生產(chǎn)國和出口國的關(guān)系更加緊張。由于美、英、法、意等國家支持以色列的立場，利比亞已經(jīng)呼吁停止向這些國家出口天然氣[29]，伊朗也已經(jīng)呼吁暫停向西方國家出口能源[30]?？ㄋ柎娑砹_斯供應(yīng)歐洲LNG的計劃也出現(xiàn)變數(shù)。由此來看，“阿拉伯石油禁運”再次發(fā)生不是沒有可能，疊加關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的遇襲風險上升，全球能源供應(yīng)尤其是歐洲的天然氣供應(yīng)，在當前中東地緣政治新一輪動蕩中面臨供應(yīng)中斷和價格上升的雙重風險。

3 中東國家和解擴大面臨的挑戰(zhàn)

盡管沙伊和解整體上對中東地區(qū)安全、能源供應(yīng)和經(jīng)濟發(fā)展有利，但同時也要看到，和解要在中東地區(qū)進一步推進還面臨著諸多挑戰(zhàn)，未來中東能源地緣政治走向還存在諸多不確定因素。

首先，現(xiàn)實利益的沖突、對于權(quán)力的爭奪及域外大國的干預(yù)仍是影響中東和解的關(guān)鍵變量。盡管沙特和伊朗達成了和解協(xié)議，但是仍不忘對地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪。伊朗繼續(xù)實施核計劃并進一步團結(jié)什葉派陣營，沙特的和解政策轉(zhuǎn)向也被認為是“更謹慎的實用主義外交”（More Measured Pragmatism）的回歸，是獲得喘息機會及等待時機的一項舉措[31]。預(yù)計沙特和伊朗都不會輕易放棄對中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭奪，這也將影響沙伊外交關(guān)系的走深走實。另外，盡管沙特等國的戰(zhàn)略自主性在提高，但仍不能忽視中東國家的和解進程所受到的域外大國干涉及地緣政治競爭的影響。沙伊友好并非美國所樂見，拜登政府在沙伊和解之后便加大了對中東地區(qū)的外交力度，尤其是增加了對盟友沙特的訪問。自2023年4月開始，美國中央情報局局長伯恩斯、國家安全顧問沙利文、國務(wù)卿布林肯分別到訪沙特，試圖影響當前中東地緣政治正在發(fā)生的變化，尤其大力推動沙特和以色列關(guān)系的正?；?，以防止沙特和伊朗進一步走近。2023年9月，以色列高級外交代表團訪問美國，磋商以色列與沙特關(guān)系正?；瘏f(xié)議大綱，布林肯分別與以色列和巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人通電話，討論與以沙關(guān)系正?；瘏f(xié)議相關(guān)的問題。受到美國和以色列的外交政策影響，沙伊關(guān)系的進一步發(fā)展也受到沙特和以色列關(guān)系走向的左右。不僅如此，隨著中國、俄羅斯、日本、歐洲國家在中東地區(qū)影響力的上升，中國在沙伊和解中起到的正面作用有可能刺激美國增加對中東地區(qū)的重新關(guān)注，以獲得更多遏制中國的籌碼。目前中東仍是美國海外駐軍規(guī)模最大、確立國際道義和價值觀形象的重要區(qū)域[32]，美國并不愿意看到由最大的競爭對手來填補其在中東“戰(zhàn)略收縮”所帶來的空缺，并可能通過加大力度監(jiān)管和審查位于中東的中國企業(yè)、挑撥中國與地區(qū)大國的關(guān)系等途徑，弱化沙伊和解的積極成果。

其次，巴勒斯坦問題仍是中東和解進程推進的最大瓶頸。巴以關(guān)系在2023年3月的中東和解浪潮中不僅沒有取得有效進展，反而變得更加緊張，雙方的對立和沖突在10月升級到了頂點。據(jù)美聯(lián)社在10月30日的報道，本輪巴以沖突已經(jīng)造成了8000多名巴勒斯坦人死亡，其中大部分是婦女和未成年人，而以色列死亡人數(shù)為1400多人，這些傷亡都是前所未有的[33]。盡管以色列和哈馬斯的沖突仍在進行中，未來走向尚不明朗，但此次沖突造成巴以問題復(fù)雜化，外溢風險不斷加劇并已蔓延至周邊國家，敘利亞、伊朗等其他地區(qū)大國都有卷入戰(zhàn)爭并使沖突擴大化的可能。10月23日，以色列經(jīng)濟部長尼爾·巴爾卡特強硬表態(tài)，如果黎巴嫩真主黨加入哈馬斯對以色列發(fā)動的戰(zhàn)爭，以色列將對伊朗進行打擊，并將伊朗“從地球上抹去”[34]。10月30日，伊朗副外長對外界表示，如果以色列對哈馬斯的戰(zhàn)爭進一步擴大，將導(dǎo)致以色列政權(quán)“徹底毀滅”[35]。另外，沙特也凍結(jié)了與以色列關(guān)系正常化的談判進程。實際上，若巴勒斯坦問題得不到解決，沙特和伊朗等主要阿拉伯國家都不會實現(xiàn)與以色列的關(guān)系正常化，中東地區(qū)仍會動蕩不安，中東地區(qū)的和平進程仍不明朗。

4 結(jié)論

在國際關(guān)系的語境中，和解是敵對雙方在沖突之后改善雙邊關(guān)系、建構(gòu)和平的過程[36]。和解被認為是經(jīng)歷過沖突的國家走向和平與合作的關(guān)鍵，有助于消解國際社會的安全困境[37]。然而，受到內(nèi)部矛盾和域外勢力干預(yù)等多重因素的長期影響，和解被認為是中東社會必需但是最為缺失的文明理念，是最可望不可及的文明理想[38]。2023年以來，沙伊引領(lǐng)的中東國家和解進程使人們看到了中東未來實現(xiàn)和平與穩(wěn)定的希望，從地區(qū)安全的角度來看，對立大國的和解不僅可以降低大型沖突爆發(fā)的風險，減少局部戰(zhàn)爭的次數(shù)和烈度，更可以減少人道主義危機的頻繁上演。但巴以沖突的升級同樣讓人心生憂慮，中東國家的和解仍是一個長期的過程，未來仍會面臨較大的風險和挑戰(zhàn)。

中東地區(qū)是我國“一帶一路”倡議實施的重點地區(qū)，截至2022年，中國已同21個阿拉伯國家及阿盟簽署了“一帶一路”合作文件。中國與中東國家的貿(mào)易和投資也在不斷增長，中國已成為多個中東國家的最大貿(mào)易伙伴。近5年來，中國同中東國家的貿(mào)易額從2625億美元增長到5072億美元，總額幾乎翻番，年均增幅近15%[39]。另外，中國與歐洲運送貨物的船只大多數(shù)需要通過霍爾木茲海峽、博斯普魯斯海峽等4大戰(zhàn)略海上通道，而海峽附近往往也是沖突聚集地，海峽附近的安全對于維護海上貿(mào)易安全十分重要。中東地區(qū)的和平穩(wěn)定對中國海外投資起到至關(guān)重要的作用，未來中國需要繼續(xù)重視中東地區(qū)安全對國家外交和企業(yè)“走出去”的考驗，加大對中東國家尤其是沖突地區(qū)的風險預(yù)判，保護好在中東地區(qū)中國公司的投資利益以及中國公民的人身安全和財產(chǎn)安全。