地區(qū)力量持續(xù)戰(zhàn)略調(diào)整，陣營(yíng)對(duì)立呼之欲出

在中美博弈與烏克蘭危機(jī)的雙重影響下，地區(qū)主要力量持續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。其中，日韓澳加大與美國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與聯(lián)盟合作，成為美國(guó)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的核心力量；俄羅斯近年來(lái)推進(jìn)的“向東看”政策被迫停滯，但此前俄方所下的“先手棋”以及危機(jī)升級(jí)后與中印的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，確保了俄對(duì)周邊事務(wù)依然具有影響力。印度則以不斷增長(zhǎng)的國(guó)家實(shí)力為基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)的盟友國(guó)家的合作并以此抗衡中國(guó)，但同時(shí)在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上體現(xiàn)了更多戰(zhàn)略自主性。東盟經(jīng)過(guò)短暫的戰(zhàn)略焦慮期后，開(kāi)始加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，尤其是2022年底的三大主場(chǎng)外交，相當(dāng)程度上重塑了自身在地區(qū)架構(gòu)中的“中心地位”。

烏克蘭危機(jī)的升級(jí)，推動(dòng)了日本國(guó)際秩序觀、安全觀及大國(guó)觀的重大轉(zhuǎn)變，日本的安全自主意識(shí)空前上升，在修憲、備武、擁核等問(wèn)題上態(tài)度更趨積極。2022年6月日本首相岸田文雄在新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)上提出“岸田和平愿景”，強(qiáng)調(diào)要從根本上加強(qiáng)日本的防御能力，加強(qiáng)日美同盟以及與“志同道合國(guó)家”開(kāi)展的安全保障合作。日本明確定位朝鮮、中國(guó)、俄羅斯為主要“安全威脅來(lái)源”，強(qiáng)調(diào)對(duì)這些國(guó)家采取全面且有差別的安全防范手段?；诖耍毡具M(jìn)一步轉(zhuǎn)換防御性國(guó)防態(tài)勢(shì)，2022年12月底完成三份重要文件——《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》的修訂，開(kāi)始大幅擴(kuò)大防衛(wèi)開(kāi)支，發(fā)展進(jìn)攻性武器裝備，擴(kuò)大安全行動(dòng)范圍以及擴(kuò)張“準(zhǔn)同盟”網(wǎng)絡(luò)。這標(biāo)志著二戰(zhàn)后日本安保政策“轉(zhuǎn)守為攻”的重大轉(zhuǎn)向，這也是今后5～10年日本安保政策的基本方向。

日本高度重視并積極維護(hù)美日同盟，圍繞朝鮮半島、臺(tái)海問(wèn)題等安全熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)美協(xié)調(diào)，擬定共同作戰(zhàn)計(jì)劃、共享后勤設(shè)施并大幅提升聯(lián)訓(xùn)頻率，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化水平。以美日同盟為核心，日本加強(qiáng)與美國(guó)盟友的戰(zhàn)略合作。2022年12月，日本與澳大利亞舉行外長(zhǎng)、防長(zhǎng)2+2會(huì)談，發(fā)表了寫(xiě)入強(qiáng)化日美澳三邊防衛(wèi)合作的聯(lián)合聲明。日本還與德國(guó)、加拿大商簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，試圖融入以美國(guó)為首的西方國(guó)家的軍事情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。此外，日本首次參加北約峰會(huì)，正式加入北約網(wǎng)絡(luò)防御中心，雙方圍繞情報(bào)共享、軍事演訓(xùn)、裝備技術(shù)領(lǐng)域的合作正在不斷走深走實(shí)。

2023年，日本以擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)（G7）輪值主席國(guó)為契機(jī)，大力開(kāi)展與德英意等國(guó)在外交、防務(wù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，同時(shí)計(jì)劃邀請(qǐng)韓澳印等國(guó)參加將于5月在日本舉行的G7峰會(huì)。此外，日本首相岸田還在3月先后訪問(wèn)印度和烏克蘭，試圖說(shuō)服作為2023年G20輪值主席國(guó)的印度協(xié)助G7，共同建立一個(gè)針對(duì)俄羅斯的“更廣泛、更強(qiáng)大”的聯(lián)盟。訪問(wèn)烏克蘭期間，岸田承諾通過(guò)北約成立的基金為烏克蘭提供非致命性裝備。種種舉動(dòng)表明，日本外交當(dāng)前空前活躍，在推動(dòng)“印太”盟伴與北約對(duì)接的問(wèn)題上具有相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略主動(dòng)性。日本以遏制中國(guó)為戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)為中國(guó)正在成為“前所未有的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。這種做法不僅嚴(yán)重?fù)p害了中日關(guān)系，而且加速了對(duì)抗性陣營(yíng)在中國(guó)周邊乃至全球的形成。

中美博弈加劇之初，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)文在寅堅(jiān)持戰(zhàn)略模糊，避免在中美之間“選邊站”，其外交政策更多聚焦朝鮮半島。然而，烏克蘭危機(jī)升級(jí)很大程度上改寫(xiě)了2022年韓國(guó)大選結(jié)果，也改寫(xiě)了韓國(guó)的內(nèi)政外交走向。5月尹錫悅政府執(zhí)政后，提出要與美國(guó)構(gòu)建“全球全面戰(zhàn)略同盟”，美國(guó)予以積極回應(yīng)并表示“如果必要，美國(guó)將使用核武器保護(hù)韓國(guó)”。此外，韓國(guó)還在經(jīng)濟(jì)、科技、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域深度參與美國(guó)的地區(qū)議程，包括加入美國(guó)“芯片四方聯(lián)盟”機(jī)制。對(duì)于中韓關(guān)系，尹錫悅政府雖然表示在“相互尊重”的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)華關(guān)系，在2022年底出臺(tái)的韓國(guó)《自由和平繁榮的印太戰(zhàn)略》的最終版本也沒(méi)有炒作“中國(guó)威脅論”，而是將中國(guó)定位為“主要合作國(guó)家”，同時(shí)稱(chēng)要圍繞經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生、氣候變化、霧霾、文化交流等領(lǐng)域擴(kuò)大和深化中韓合作，但總體上“疏華倚美”態(tài)勢(shì)明顯，在涉海、臺(tái)灣問(wèn)題上緊跟美國(guó)步伐，2022年5月的美韓峰會(huì)聯(lián)合聲明中不僅提及南海問(wèn)題，而且強(qiáng)調(diào)“保持臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定對(duì)維護(hù)印太地區(qū)安全與繁榮至關(guān)重要”。

2022年11月13日，美日韓三國(guó)首腦在金邊東盟峰會(huì)期間舉行會(huì)談。20iQ4KV0O69JiGz8xfvC+Wrg==23年3月韓日關(guān)系“重回正軌”使美日韓三邊關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化。

在美國(guó)主導(dǎo)下，美日韓三邊關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化。尹錫悅政府上臺(tái)后，承諾重續(xù)《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，美日韓在2022年舉行了三邊防長(zhǎng)會(huì)議與三邊首腦會(huì)議，提出重新舉行已經(jīng)中斷五年的美日韓聯(lián)合軍演。2023年2月底，美日韓三方舉行了首次經(jīng)濟(jì)安全對(duì)話，討論內(nèi)容包括加強(qiáng)量子、生物和太空等新型和核心技術(shù)方面的合作，以及有關(guān)半導(dǎo)體、電池和核心礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定問(wèn)題。3月，韓國(guó)表示將由韓國(guó)企業(yè)為日本支付被征勞工賠償，緊接著尹錫悅受邀訪日，實(shí)現(xiàn)了近12年來(lái)韓國(guó)總統(tǒng)首次對(duì)日訪問(wèn)，這被認(rèn)為是“韓日關(guān)系在多年的敵對(duì)后重回正軌”。雙方會(huì)談成果包括全面恢復(fù)軍事情報(bào)共享、韓日共同應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)、日本解除對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體核心材料出口限制等內(nèi)容，這將更有利于美日韓三方在軍事、科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的緊密合作。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，澳大利亞并不屬于中國(guó)周邊的范疇。但是，澳大利亞憑借美澳同盟、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系以及東盟峰會(huì)成員國(guó)等多重身份，成為評(píng)估中國(guó)周邊安全事務(wù)中應(yīng)予重視的一支力量。2022年5月阿爾巴尼斯政府上臺(tái)后，澳大利亞在美澳關(guān)系上更多體現(xiàn)了繼承性，在中澳關(guān)系問(wèn)題上則出現(xiàn)了一些政策調(diào)整，但總體而言，美國(guó)軍事盟友仍是澳大利亞在地區(qū)安全事務(wù)中的首要身份，支持美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”也是其外交與安全戰(zhàn)略的優(yōu)先事項(xiàng)。因此，就職初始，阿爾巴尼斯就馬上赴日參加了四邊機(jī)制峰會(huì)，表示澳大利亞的戰(zhàn)略重點(diǎn)與四邊機(jī)制議程高度一致，將在經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、能源、環(huán)境與健康等多領(lǐng)域與美國(guó)共建“更具韌性的印太地區(qū)”。同時(shí)，澳政府繼續(xù)推進(jìn)與日本、菲律賓等美國(guó)盟友的雙邊安全合作，重視美英澳三邊安全伙伴關(guān)系下的潛艇合作項(xiàng)目，直至在2023年3月確定澳大利亞核動(dòng)力潛艇建設(shè)的具體議程。面對(duì)兩位前總理的批評(píng)，阿爾巴尼斯表示，“中國(guó)正在本區(qū)域集結(jié)二戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的軍事力量，所以澳方應(yīng)獲取最能保護(hù)國(guó)家的資產(chǎn)，因而采購(gòu)核潛艇是必要的”。

盡管在安全上澳大利亞仍然把中國(guó)作為遏制目標(biāo)，但是在雙邊關(guān)系上，本屆政府又試圖回調(diào)前任政府的激進(jìn)政策。2022年7月，阿爾巴尼斯表示希望中國(guó)能夠取消對(duì)澳所有產(chǎn)品的制裁，在雙方認(rèn)同的范圍內(nèi)展開(kāi)新的經(jīng)濟(jì)合作。11月，在G20峰會(huì)召開(kāi)期間，中澳元首實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。12月底，澳外長(zhǎng)黃英賢訪問(wèn)中國(guó)，在中澳簽署建交公報(bào)50周年之際，第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對(duì)話得以舉行。雙方表示，兩國(guó)關(guān)系應(yīng)符合全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位，雙方同意保持高層交往，啟動(dòng)或重啟雙邊關(guān)系、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題、領(lǐng)事事務(wù)、氣候變化、防務(wù)、地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域?qū)υ挏贤?。但是中澳關(guān)系是否能夠得到實(shí)質(zhì)性改善仍有待觀察，尤其是澳大利亞主動(dòng)與美國(guó)捆綁，澳方在臺(tái)海問(wèn)題、南海問(wèn)題以及核動(dòng)力潛艇建造等問(wèn)題上的決策均有可能成為中澳關(guān)系正常化的障礙。

烏克蘭危機(jī)升級(jí)前，俄羅斯就已經(jīng)加快了“轉(zhuǎn)向東方”的步伐，在亞太地區(qū)日益活躍，形成了積極進(jìn)取、穩(wěn)步向前的局面。俄羅斯一方面把朝鮮、蒙古國(guó)、越南等傳統(tǒng)亞洲伙伴作為推行亞太外交的重要支點(diǎn)，另一方面重點(diǎn)保持與中國(guó)、印度的協(xié)調(diào)，此外還加強(qiáng)了與東盟的關(guān)系構(gòu)建。2021年10月第四屆俄羅斯—東盟峰會(huì)視頻會(huì)議舉行，并通過(guò)了一系列加強(qiáng)雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要文件。12月初，俄羅斯還與東盟十國(guó)舉行了首次海上聯(lián)合軍演。同月普京訪問(wèn)印度，同期密集舉辦了首屆俄印2+2對(duì)話和第21屆俄印峰會(huì)，在防務(wù)、能源等領(lǐng)域達(dá)成新的合作?；匾暱芍?，這些戰(zhàn)略預(yù)置對(duì)于俄方在烏克蘭危機(jī)升級(jí)后對(duì)緩沖歐美的制裁與孤立發(fā)揮了一定作用。2022年俄羅斯應(yīng)邀參加了東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、G20峰會(huì)等各類(lèi)多邊對(duì)話，這一方面與俄羅斯自身努力保持對(duì)亞太事務(wù)的參與有關(guān)，另一方面更得益于東盟所堅(jiān)持的大國(guó)平衡立場(chǎng)，尤其是作為G20輪值主席國(guó)的印尼為了保證會(huì)議順利召開(kāi)，其總統(tǒng)佐科還親自訪問(wèn)了俄羅斯和烏克蘭。

但總體來(lái)看，受烏克蘭危機(jī)的影響，俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”的戰(zhàn)略意愿與實(shí)力投入的差距進(jìn)一步被拉大，中亞仍將是未來(lái)其在中國(guó)周邊地區(qū)首要確保影響力的區(qū)域。為此，在烏克蘭危機(jī)持續(xù)的同時(shí)，普京在2022年幾乎沒(méi)有缺席任何一場(chǎng)中亞的外交活動(dòng)，顯示了俄方對(duì)中亞的戰(zhàn)略重視。但是，在內(nèi)外因素作用下，中亞國(guó)家“離俄傾向”潛滋暗長(zhǎng)，它們?cè)噲D通過(guò)多元平衡外交，在不與俄發(fā)生正面沖突的情況下，借助各方力量對(duì)俄的強(qiáng)勢(shì)形成制約。這意味著，中亞既有的安全格局開(kāi)始松動(dòng)，未來(lái)大國(guó)在中亞的攻守之勢(shì)將會(huì)加劇。這對(duì)于中國(guó)維護(hù)西部周邊穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，利弊共存。

2022年以來(lái)，在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄關(guān)系繼續(xù)務(wù)實(shí)發(fā)展，全面戰(zhàn)略協(xié)作更加成熟堅(jiān)韌，雙邊經(jīng)貿(mào)合作顯著提升，兩國(guó)貿(mào)易額加速邁向2000億美元大關(guān)。同時(shí)，雙方在上海合作組織等多邊框架下穩(wěn)步深化各項(xiàng)合作。12月，中俄“海上聯(lián)合-2022”軍事演習(xí)在中國(guó)東海海域舉行。2023年3月，中國(guó)、俄羅斯、伊朗三國(guó)海軍舉行代號(hào)“安全紐帶-2023”的聯(lián)合軍演。3月下旬，習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。

2022年，印度國(guó)內(nèi)形勢(shì)整體良好，成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2023年印度將成為全球第一人口大國(guó)，這為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的勞動(dòng)力資源和市場(chǎng)資源。政治方面，執(zhí)政黨印度人民黨“一黨獨(dú)大”，為莫迪政府繼續(xù)執(zhí)行“多向結(jié)盟”的外交政策、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)作用提供了支撐。

2022年，印度明顯加強(qiáng)了同美國(guó)等西方國(guó)家的戰(zhàn)略合作，以期追求自身安全利益最大化，尤其是平衡中國(guó)的地區(qū)和全球影響力。在雙邊層面，美國(guó)不僅許諾將深化美印防務(wù)合作、幫助印度減少對(duì)俄羅斯的軍備依賴，并且和其他西方國(guó)家一起重點(diǎn)扶助印度的基建和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。印度則成為美國(guó)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的創(chuàng)始成員國(guó)，參加了該框架下的供應(yīng)鏈、綠色低碳和公平經(jīng)濟(jì)三個(gè)支柱領(lǐng)域的談判。在南亞次區(qū)域?qū)用?，印度改變傳統(tǒng)思維，默許美國(guó)強(qiáng)化與南亞國(guó)家的安全合作。而美國(guó)也默許了印度在南亞的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)印度成為地區(qū)安全的“凈提供者”。就更廣泛的“印太”地區(qū)而言，四邊機(jī)制仍然是印度參與美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的重要途徑，除了確定新的合作領(lǐng)域之外，2022年11月四國(guó)再次舉行“馬拉巴爾”大規(guī)模海上聯(lián)合演習(xí)。不過(guò)，印度仍然是四邊機(jī)制中的“短邊”。烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，印度拒絕加入反俄陣營(yíng)，并且加大了與俄羅斯的能源貿(mào)易往來(lái)。美國(guó)等西方國(guó)家紛紛與印度開(kāi)展外交互動(dòng)，目的是“勸印制俄”，但是最終都未成功。盡管如此，印度仍受到西方國(guó)家青睞，被視為影響中美戰(zhàn)略博弈走向的關(guān)鍵。

此外，印度在2022年還加強(qiáng)了對(duì)上海合作組織的參與力度，與東盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2023年印度擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，這將有助于其借助多元化的多邊主義平臺(tái)，堅(jiān)持其所聲稱(chēng)的獨(dú)立自主外交傳統(tǒng)及追求大國(guó)地位的雄心。

面對(duì)中美博弈，東盟經(jīng)歷了短暫的戰(zhàn)略焦慮期后，開(kāi)始重塑自身統(tǒng)一性與地區(qū)“中心地位”。

首先，通過(guò)多途徑加強(qiáng)統(tǒng)一性建設(shè)。一方面以建設(shè)東盟共同體為目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)《東盟印太展望》的優(yōu)先議題，針對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全中的突出性挑戰(zhàn)提高韌性能力。2022年11月東盟峰會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，重申以海上安全、互聯(lián)互通、可持續(xù)性發(fā)展等議題為優(yōu)先發(fā)展方向，并將其內(nèi)嵌在與對(duì)話伙伴的戰(zhàn)略對(duì)接中。另一方面著手處理緬甸和東帝汶相關(guān)事宜。東盟在2021年達(dá)成關(guān)于緬甸問(wèn)題的“五點(diǎn)共識(shí)”，并以此作為處理緬甸問(wèn)題的路線圖。2022年，柬埔寨以東盟輪值主席國(guó)身份多次派政要訪問(wèn)緬甸，盡管成果有限，但緬甸國(guó)內(nèi)危機(jī)并未外溢至整個(gè)地區(qū)。東盟還加快接納東帝汶“入盟”進(jìn)程。東盟峰會(huì)宣布“原則上同意”接納東帝汶成為其第11個(gè)成員國(guó)，授予東帝汶觀察員地位并允許其參與所有東盟會(huì)議。東盟由十國(guó)擴(kuò)大到11國(guó)，將有助于對(duì)內(nèi)提振成員國(guó)士氣，對(duì)外展現(xiàn)東盟的統(tǒng)一性與組織活力。

其次，通過(guò)多舉措維護(hù)東盟中心性。面對(duì)中美博弈，東盟在堅(jiān)持不選邊站的同時(shí)，加速拓展與各個(gè)對(duì)話伙伴的關(guān)系，通過(guò)升級(jí)伙伴關(guān)系、擴(kuò)大“朋友圈”，強(qiáng)化東盟在地區(qū)架構(gòu)中的核心地位。繼2021年將澳大利亞、中國(guó)升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，東盟在2022年又與美國(guó)、印度建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同年，丹麥、希臘、荷蘭、阿曼、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)以及烏克蘭也先后加入《東南亞友好合作條約》。東盟表示，友好條約成員國(guó)的增加標(biāo)志著東盟主張的多邊合作與和平共處理念被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可，這將為所有加入方深化與東盟及其成員國(guó)的合作提供制度保障。

2022年10月13日，俄羅斯總統(tǒng)普京出席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信）第六次峰會(huì)。

2022年是東盟國(guó)家打造主場(chǎng)外交的高光時(shí)刻。作為本年度東盟、G20和亞太經(jīng)合組織（APEC）輪值主席國(guó)的柬埔寨、印尼和泰國(guó)，先后成功舉辦東盟峰會(huì)及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議這三大主場(chǎng)外交，體現(xiàn)了東盟對(duì)地區(qū)與國(guó)際事務(wù)的協(xié)調(diào)能力，踐行了東盟主張的包容、開(kāi)放的區(qū)域主義。尤其是印尼頂住西方國(guó)家壓力，堅(jiān)持邀請(qǐng)烏克蘭和俄羅斯參加G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，印尼總統(tǒng)佐科還親自出訪俄烏兩國(guó)。最終，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表視頻講話，俄羅斯外交部長(zhǎng)出席會(huì)議。盡管各方在烏克蘭問(wèn)題上分歧顯著，但最終還是形成了聯(lián)合聲明，這被認(rèn)為是印尼作為輪值主席國(guó)的重要?jiǎng)倮?，也展示了東盟中心地位在地區(qū)乃至國(guó)際事務(wù)中的獨(dú)特魅力。

最后，東盟堅(jiān)持“大國(guó)平衡”政策，妥善處理對(duì)華、對(duì)美關(guān)系。一方面，東盟保持與中美雙方的對(duì)話溝通，呼吁雙方保持克制，達(dá)成戰(zhàn)略包容，并在氣候變化、公共衛(wèi)生以及核不擴(kuò)散領(lǐng)域等全球性問(wèn)題上加強(qiáng)合作。另一方面，東盟不僅在外交方面同步升級(jí)了與中美的對(duì)話伙伴關(guān)系，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也保持平衡立場(chǎng)，在與中國(guó)推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地實(shí)施的同時(shí)，東盟主要國(guó)家還作為創(chuàng)始成員參加了美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。對(duì)此，東盟認(rèn)為，多國(guó)多方案在東南亞的對(duì)接，有利于東盟吸引投資，維護(hù)本地區(qū)的繁榮發(fā)展。

特別值得關(guān)注的是，東盟部分國(guó)家表達(dá)了建立新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的意向。2022年11月，新加坡外長(zhǎng)表示，中美以外的國(guó)家可以在科學(xué)、技術(shù)和供應(yīng)鏈方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”，建立一個(gè)多級(jí)、開(kāi)放和以規(guī)則為基礎(chǔ)的大環(huán)境。雖然新加坡提出的這一“技術(shù)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”是否能夠?qū)崿F(xiàn)尚不知曉，但其表達(dá)了地區(qū)中小國(guó)家最大限度地拒絕“選邊站”的立場(chǎng)。就在G20峰會(huì)期間，印尼總統(tǒng)佐科也表示，東盟拒絕成為大國(guó)博弈的“代理人”。

2023年印尼擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)后再次重申，東盟不能成為任何外部勢(shì)力的代理人、不能陷入大國(guó)博弈的漩渦。對(duì)此，中國(guó)外交部長(zhǎng)秦剛在2023年初訪問(wèn)東南亞時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，全力支持印尼發(fā)揮輪值主席國(guó)作用。中方支持東盟戰(zhàn)略自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，維護(hù)東盟中心地位和包容性區(qū)域架構(gòu)，反對(duì)集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗。