著重生態(tài)治理 唱響富民漁歌

謝偉軍/江蘇省高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中如何利用大型湖泊的優(yōu)勢(shì)，突出“水韻鄉(xiāng)村”特色，江蘇省揚(yáng)州市高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，持續(xù)抓好十年禁漁，積極探索嚴(yán)格禁捕、增殖漁業(yè)等試點(diǎn)工作，唱響江蘇鄉(xiāng)村振興的湖上漁歌。

生態(tài)高寶邵伯湖支撐起鄉(xiāng)村建設(shè)

高寶邵伯湖是高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖三個(gè)湖泊的總稱，水域面積960平方公里，有數(shù)十個(gè)漁村分布在湖邊。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)沿湖漁村的振興發(fā)展，離不開(kāi)湖區(qū)的生態(tài)宜居、治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺以及漁民的生活富裕。

生態(tài)宜居鄉(xiāng)村離不開(kāi)“生態(tài)湖泊”支撐。近年來(lái)，通過(guò)科學(xué)開(kāi)展增殖放流，提升湖泊水生生物多樣性水平，改善水域生態(tài)環(huán)境，湖區(qū)水質(zhì)常年保持三類水質(zhì)以上。每年投入近400萬(wàn)元開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012～2020年，僅鰱、鳙、草魚(yú)苗種放流就達(dá)到4244萬(wàn)尾，每年能形成碳匯644.82噸，有效抑制了水體富營(yíng)養(yǎng)化。高寶邵伯湖放魚(yú)節(jié)已連續(xù)舉辦13屆，得到社會(huì)廣泛關(guān)注，增進(jìn)了社會(huì)保護(hù)生態(tài)、關(guān)愛(ài)湖泊的意識(shí)，帶動(dòng)了沿湖鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)與觀光旅游。邗江沿湖村和高郵石工頭碼頭西堤風(fēng)景區(qū)成新晉網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。邗江沿湖村充分利用較好的區(qū)域和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)成“國(guó)家級(jí)最美漁村”，走出具有漁業(yè)特色的發(fā)展之路。

鄉(xiāng)村治理有效離不開(kāi)“法治湖泊”支撐。在沿湖地區(qū)持續(xù)打造特色法治文化陣地，在邵伯湖沿湖村提升改造漁業(yè)法治廣場(chǎng)，在高郵湖石工頭建設(shè)法治文化碼頭，在菱塘漁港打造法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊，在寶應(yīng)生態(tài)園建設(shè)青少年法治文化教育基地。開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)漁村、進(jìn)漁港、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐館，到漁家、到船頭的“七進(jìn)兩到”普法宣傳，為建設(shè)治理有效鄉(xiāng)村營(yíng)造守法氛圍。與市公安局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部門(mén)簽訂《高寶邵伯湖生物多樣性保護(hù)協(xié)議》；與高郵鎮(zhèn)、泰安鎮(zhèn)共抓湖區(qū)“三無(wú)船”治理和“四清”行動(dòng)，收繳水域網(wǎng)具100余噸、三無(wú)漁船137艘。亮劍專項(xiàng)行動(dòng)不斷深化，平均每年開(kāi)展跨省聯(lián)合“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)14次，查處數(shù)起鏈條式、團(tuán)伙式、訂單式非法捕撈大案要案。

產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕鄉(xiāng)村離不開(kāi)“幸福湖泊”支撐。致力推進(jìn)漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。江蘇歷來(lái)是魚(yú)米之鄉(xiāng)，湖區(qū)作為揚(yáng)州地區(qū)重要的水產(chǎn)品基地，近年來(lái)積極挖掘水產(chǎn)品附加值和發(fā)展?jié)摿?，化資源優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展活力。組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等大型國(guó)際展會(huì)；打造湖泊區(qū)域公用品牌，“高郵湖大閘蟹”和“寶應(yīng)荷藕”兩大品牌榮膺江蘇省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲得了第二屆江蘇省十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌大賽暨創(chuàng)新品牌推廣活動(dòng)提名獎(jiǎng)。為民辦實(shí)事取得實(shí)效，在新冠疫情期間，組織全體黨員參加水上疫情防控，組織無(wú)人機(jī)助力高郵市疫情防控，收到地方感謝信5封；開(kāi)展“漁你攜手、助學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)，資助4名家庭困難的漁民子弟上大學(xué)等等。2022年共為群眾辦實(shí)事12件，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。

多措并舉加強(qiáng)高寶邵伯湖生態(tài)治理

江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等均涉及高寶邵伯湖，其中明確提出的良好湖泊、十大生態(tài)中心等系列工程建設(shè)與湖區(qū)治理密切相關(guān)。如何抓好機(jī)遇，發(fā)揮高寶邵伯湖在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，從三個(gè)方面全力推進(jìn)。

抓資源養(yǎng)護(hù)、促湖區(qū)生態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。鞏固涉漁工程監(jiān)督管理成果。針對(duì)目前在建的331寶應(yīng)湖特大橋、石油勘探等9個(gè)涉漁工程，進(jìn)一步強(qiáng)化修路、架橋、勘探、電網(wǎng)基建等涉漁工程單位接受監(jiān)管的法律意識(shí)，依法依規(guī)履行涉漁工程環(huán)評(píng)要求，落實(shí)相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任，保護(hù)好生物資源。按照“取之于漁、用之于漁”資金使用原則，統(tǒng)籌用好涉漁工程補(bǔ)償資金，確保資金使用規(guī)范高效。綜合防治外源性污染。針對(duì)湖區(qū)外源污染，壓實(shí)地方政府第一責(zé)任，生態(tài)環(huán)境、水利等涉湖涉水部門(mén)聯(lián)防聯(lián)治，杜絕未經(jīng)處理的污水、廢水排入湖中。聯(lián)合強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管。建議相關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，形成水上、陸上監(jiān)管合力，嚴(yán)查濫捕鳥(niǎo)類違法行為，從源頭上進(jìn)行控制。嚴(yán)查銷(xiāo)售渠道，杜絕市場(chǎng)流通，讓湖區(qū)成為“鳥(niǎo)類的天堂”，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“生態(tài)底色”更鮮亮。

抓漁政執(zhí)法、促依法治漁，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效。深化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)公安、漁政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)厲打擊整治相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)非法捕撈犯罪打擊力度，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜行政案件的處理，對(duì)暴力抗法等阻撓漁政部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理；交通運(yùn)輸部門(mén)以湖區(qū)剩余的“三無(wú)”船舶為重點(diǎn)，加大查處力度；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)湖區(qū)周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易，加大對(duì)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、利用非法捕撈漁獲物等行為的查處力度，合力維護(hù)湖區(qū)禁捕秩序。提升普法宣傳成效。針對(duì)湖區(qū)休閑性垂釣，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索設(shè)立準(zhǔn)釣區(qū)，引導(dǎo)廣大市民規(guī)范垂釣行為，鄉(xiāng)風(fēng)文明，人人有責(zé)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，創(chuàng)新普法方式，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。

抓產(chǎn)業(yè)融合、促轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。湖區(qū)水產(chǎn)品種類豐富品質(zhì)高，產(chǎn)出的螃蟹連續(xù)多年獲得全國(guó)河蟹大賽金獎(jiǎng)，湖泊外向型漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)有河蟹出口養(yǎng)殖基地2個(gè)、小龍蝦出口養(yǎng)殖基地1個(gè)，湖泊資源生態(tài)常年保持平衡。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬漁產(chǎn)融合發(fā)展。一是立足各地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類型的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局；二是在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，充分發(fā)揮沿湖漁村的特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展小而精、精而美的水鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)，推介休閑旅游精品路線和精品點(diǎn)；三是打造統(tǒng)一品牌，推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”漁業(yè)，借鑒千島湖有機(jī)魚(yú)頭銷(xiāo)售模式，打造水產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺(tái)，推動(dòng)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)與現(xiàn)代物流深度融合。借力揚(yáng)州“世界運(yùn)河之都”“世界美食之都”品牌效應(yīng)，讓湖區(qū)漁文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)不斷豐富和拓展?jié)O業(yè)的發(fā)展外延和文化內(nèi)涵，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、漁民主體、社會(huì)參與的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。□

高寶邵伯湖放魚(yú)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)