浙江平湖 “三個強(qiáng)化”托起特殊困難老年人幸福晚年

☉ 程佳俊 陸曉燕

截至2022年底，浙江省平湖市戶籍人口中60歲及以上老年人13.5萬、占戶籍人口總數(shù)的29.56%，其中孤寡、獨(dú)居等特殊困難老年人數(shù)量逐年增加。面對這類特殊群體的養(yǎng)老需求，平湖市始終高度重視，不斷強(qiáng)化對特殊困難老年人的關(guān)愛措施，著力在完善保障制度、加大服務(wù)與人才供給、加強(qiáng)數(shù)字賦能等方面下功夫，出臺全省首個孤寡老年人特殊關(guān)愛政策，實現(xiàn)特殊困難老年人24小時智能監(jiān)護(hù)全覆蓋。

強(qiáng)化組織保障，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。高站位凝聚工作合力。平湖市將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入黨委、人大、政府、政協(xié)的重要議事日程，納入民生實事項目和財政保障范疇。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研全市養(yǎng)老服務(wù)情況，聽取相關(guān)匯報，研究部署相關(guān)重點(diǎn)工作。2023年，先后印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》、《孤寡老年人特殊關(guān)愛補(bǔ)助辦法（試行）》等一批涉老惠老政策性文件。廣覆蓋布局服務(wù)點(diǎn)位。持續(xù)優(yōu)化“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)—居養(yǎng)中心—照料中心—養(yǎng)老驛站”四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，康復(fù)輔具租售服務(wù)全面覆蓋至所有村（社區(qū)），社區(qū)老年食堂多點(diǎn)開花。出臺建設(shè)運(yùn)營管理辦法，照料中心和養(yǎng)老驛站標(biāo)準(zhǔn)化全面推進(jìn)。全方位優(yōu)化適老環(huán)境。2023年，新建家庭養(yǎng)老床位250張，同比增長42.8%，為低保、低保邊緣及90歲以上等特殊老年人配備智能床墊、緊急呼叫器等設(shè)備。連續(xù)3年將適老化改造列入民生實事項目，累計改造376戶，并對14個重要公共服務(wù)場所進(jìn)行適老化設(shè)施建設(shè)和無障礙改造。

強(qiáng)化要素保障，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)政策落實。深入實施特困人員救助供養(yǎng)制度，逐年提高特困老年人基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)或入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，為孤寡老年人提供智能看護(hù)設(shè)備、居家護(hù)理補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助、助餐補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼等5項服務(wù)，為2萬多名老年人發(fā)放高齡津貼。連續(xù)8年為全市60歲及以上戶籍老年人購買政策性意外傷害保險。加強(qiáng)運(yùn)營管理。培育引進(jìn)專業(yè)為老服務(wù)社會組織10家，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營率達(dá)70%。三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比50%。聯(lián)合消防、第三方機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化安全檢查。制定《2023年平湖市特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理專項治理實施方案》，通過專項部署、自查自糾、實地調(diào)研等方式強(qiáng)化督查檢查27次。加強(qiáng)隊伍建設(shè)。認(rèn)定養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地3家，采取訓(xùn)賽學(xué)相結(jié)合方式促進(jìn)隊伍提升，現(xiàn)有持證養(yǎng)老護(hù)理員510人，高級職稱占比達(dá)21.61%。

強(qiáng)化服務(wù)保障，提升老年群體幸福感。打造智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺。實體化運(yùn)行金平湖智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺，入駐為老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)及組織38家，開通“967123”24小時為老服務(wù)熱線，為1300余名孤寡、獨(dú)居等特殊老年人免費(fèi)安裝智能看護(hù)設(shè)備，累計服務(wù)12.4萬人次。發(fā)布《平湖市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等3大類26項服務(wù)。拓展項目化運(yùn)行方式。實施困難老年人營養(yǎng)改善項目，惠及低保老年人、分散供養(yǎng)特困老年人等群體約1000人。高標(biāo)準(zhǔn)建成康養(yǎng)聯(lián)合體縣級3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級5家，推進(jìn)康復(fù)護(hù)理資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，由專職網(wǎng)格員落實日、周、半月探訪頻率。打響特色化養(yǎng)老服務(wù)品牌。瞄準(zhǔn)特殊老年人“急難愁盼”問題，依托平湖市“五社聯(lián)動”助力“一老一小”服務(wù)等暖心項目，以社會救助、慈善幫扶、鄰里互助等模式，培育“平舞阿姨”品牌，實施“幸福來敲門”行動，推動探索低齡老年人服務(wù)高齡困難老年人模式。