新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯與價(jià)值研究

王 波

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽(yáng) 110004）

一、新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)面臨的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件均發(fā)生變化，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局面臨重新調(diào)整和重塑，因而在這種嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)背景下，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一系列新的經(jīng)濟(jì)問題，黨中央作出重大戰(zhàn)略部署、確定發(fā)展方向、制定方針政策。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了偉大成就和輝煌成績(jī)，成為奠定新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的發(fā)展

新發(fā)展理念事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不僅為我國(guó)全面深化改革指明方向，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。新發(fā)展理念五大方面既有各自豐富的內(nèi)涵，又是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，相互之間體現(xiàn)著科學(xué)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系[1]。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力[2]201。而科技是第一生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。協(xié)調(diào)是發(fā)展的手段、目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)尺度。目前，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部之間差距仍然較大，難以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。為解決發(fā)展不平衡問題，協(xié)調(diào)發(fā)展就成為從中央到地方一以貫之的頂層設(shè)計(jì)方案。綠色發(fā)展是由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向集約型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，要求人們正確認(rèn)識(shí)人與自然之間的關(guān)系，樹立“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型以解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題[3]363。同時(shí)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。我們還需順應(yīng)對(duì)外開放過(guò)程中面臨的新形勢(shì)和新要求，并以更高層次的擴(kuò)大開放推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，同時(shí)將“一帶一路”倡議作為加快構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重點(diǎn)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。共享發(fā)展是逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益放在首位，力爭(zhēng)解決好人民群眾關(guān)心的養(yǎng)老、教育、住房、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)民生問題，以高質(zhì)量發(fā)展為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心的發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一科學(xué)論斷明確“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是黨中央總結(jié)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革歷史經(jīng)驗(yàn)作出的重大理論創(chuàng)新，也是當(dāng)前和今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革作出的戰(zhàn)略部署。而將之前一直強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)對(duì)資源配置起的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，也進(jìn)一步確立了未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的努力方向和基本原則，意味著政府要減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效調(diào)節(jié)作用，并且最大限度地實(shí)現(xiàn)資源配置效益、效率的最大化。但同時(shí)，我們也必須堅(jiān)定不移地認(rèn)識(shí)到政府與市場(chǎng)兩者分工不同，正確處理好兩者的關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是要厘清政府與市場(chǎng)邊界，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。而“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”[4]77。

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為主要內(nèi)容的發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換階段，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必然成為發(fā)展階段轉(zhuǎn)換關(guān)口的現(xiàn)實(shí)選擇。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。”[5]240-241可見，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要路徑；加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅是重大理論命題，更是重大實(shí)踐課題。

新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底還是需要通過(guò)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，而核心途徑就是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。因此，新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就需要以加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略要求。其中，產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展?！盵5]241但從目前看，“四個(gè)不協(xié)同”制約了我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源之間還存在不協(xié)調(diào)問題，且與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合性不強(qiáng)，要素支撐作用仍有待提升。對(duì)此，需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量；加大金融政策扶持力度，助力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

（四）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)籌的發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”[6]24。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，因而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，二者具有內(nèi)在一致性。新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要同時(shí)統(tǒng)籌好“供給側(cè)”與“需求端”兩個(gè)方面，進(jìn)而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

2015 年年底，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念被中央首次提出，并將“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路。隨著2016 年被確定為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，持續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，并將“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”貫穿于新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，因而繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的主動(dòng)選擇和作為，也是推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮的主引擎作用越發(fā)明顯，但當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨有效需求不足的問題，必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，尤其面對(duì)超4 億人口規(guī)模的中等收入群體，亟須充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，采取更加有力的措施，提升供給體系質(zhì)量和水平，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往、有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（五）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的的發(fā)展

民生是最大的政治，民之所盼，政之所向。讓人民過(guò)上好日子，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重要變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指向滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，以人民為中心始終是踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本立場(chǎng)。新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開人民，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要人民群眾的智慧和力量，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果由人民共享。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”；黨的十八屆五中全會(huì)提出“共享發(fā)展”；為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了“兩不愁三保障”、新時(shí)期做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)等，都意在解決社會(huì)公平正義問題。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記高度重視共同富裕，他從理論和實(shí)踐角度深刻分析實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)涵要義和實(shí)踐途徑，就共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、發(fā)揮分配的功能和作用、完善公共服務(wù)政策制度體系等方面提出具體要求。尤其是由習(xí)近平總書記親自推動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧，為世界減貧事業(yè)作出了重大的貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新

（一）新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐原則

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局（簡(jiǎn)稱“三新”）貫穿“十四五”規(guī)劃全文。因此，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，不僅需要深刻理解“三新”內(nèi)涵要義，而且需要秉持“三新”原則、并且將把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作為新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑[7]。

1.把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這一重要階段的確立，既明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，也標(biāo)志著我國(guó)開啟了歷史新征程。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境的變化帶來(lái)的不穩(wěn)定性、不確定性等諸多因素明顯增加。因此，把握新發(fā)展階段，需要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；立足新發(fā)展階段，既要積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也要認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的有利條件，積極抓住危機(jī)挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。

2.貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念本身具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)性特征，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想將新發(fā)展理念作為主要內(nèi)容，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展厘清了思路、指明了方向，也進(jìn)一步明確了發(fā)展重點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展本身也是一種適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化應(yīng)運(yùn)而生的新理念，新發(fā)展理念又契合了高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在要求、綠色發(fā)展是鮮明底色、開放發(fā)展是必由之路共享發(fā)展是根本目的[8]。

3.構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，同時(shí)很好地回應(yīng)了如何踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想這個(gè)重大戰(zhàn)略問題[9]。此外，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)；堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，更好發(fā)揮外部循環(huán)的作用，使內(nèi)外部循環(huán)相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合。

（二）新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得的成效

1.經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2012—2022 年，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為6.3%，雖然2020 年受到突如其來(lái)的新冠疫情沖擊，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次突破100 萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步邁上新臺(tái)階，不僅是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，也成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量。近三年，我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大韌性，基本盤穩(wěn)固夯實(shí)[10]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著提升。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式較快成長(zhǎng)，中國(guó)制造加快向中高端邁進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎力量。2022 年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)7.4%，裝備制造業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)5.6%[11]。此外，通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能特征及趨勢(shì)明顯，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，同時(shí)有效推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

3.科技創(chuàng)新實(shí)力不斷加強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下，我國(guó)科技投入大幅提高，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。2022 年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到3.087 萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.4%；研發(fā)投入強(qiáng)度創(chuàng)新高度達(dá)到2.55%；科技人才隊(duì)伍不斷壯大，穩(wěn)居世界第1 位；國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第11 位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。截至2022年年末，有效專利1787.9 萬(wàn)件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利328 萬(wàn)件。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量9.4 件[10]。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性全面提高。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活發(fā)生較明顯變化，城鎮(zhèn)化率由2012 年的52.57%上升到2022 年的65.22%，提高12.65 個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步提高，收入分配差距問題有所緩解，基尼系數(shù)下降至2021 年的0.47；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)均低于30%；教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)加速發(fā)展。此外，在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略推動(dòng)下，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。

5.生態(tài)環(huán)境明顯改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，積極貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促使綠水青山更好地發(fā)揮和釋放生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，有效地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

6.人民生活水平普遍提高，共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果。2020 年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，有效消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，使困擾了中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性的解決，全面建成小康社會(huì)，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。雖然近年受到了新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，但我國(guó)仍然牢牢兜住了民生底線，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固和拓展，民生保障工作扎實(shí)推進(jìn)，不僅人民生活水平穩(wěn)步提高，生活品質(zhì)也明顯提升。

（三）新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法

新發(fā)展理念為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)的實(shí)踐指南。目前，全國(guó)各地在積極踐行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路，總結(jié)實(shí)踐案例，得出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

1.深圳以科技為引領(lǐng)，培育壯大創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的名片。2019 年8 月《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》印發(fā)，該意見對(duì)于深圳的建設(shè)與發(fā)展分階段賦予了不同的使命，但每一階段的發(fā)展都離不開創(chuàng)新。2020 年12 月，科技部和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所分別印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2020》和《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2020》，深圳的創(chuàng)新能力位列國(guó)家創(chuàng)新型城市榜首。2021 年7 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，總結(jié)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)包括“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈、建立健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制、創(chuàng)新推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的5 個(gè)方面共計(jì)47 條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。其中，納入了“四個(gè)90%”為鮮明特點(diǎn)的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，具體指的是：90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上職務(wù)發(fā)明專利來(lái)自企業(yè)，真正讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。上述創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。深圳在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022 年，深圳新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2043家，總量達(dá)到2.3 萬(wàn)家。其中，位于深圳南山區(qū)北部的科教城共集聚國(guó)家省市各類創(chuàng)新載體558 家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1152 家。

2.粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作建設(shè)，邁向更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在以協(xié)調(diào)發(fā)展解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，以推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)加快整體邁進(jìn)現(xiàn)代化的步伐。因此，這是一個(gè)富有制度創(chuàng)造性的戰(zhàn)略決策。其中，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的代表，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。粵港澳大灣區(qū)是最活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之一。例如，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》是以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎?？梢姡凇皟?yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的國(guó)家戰(zhàn)略部署中，粵港澳大灣區(qū)一定能夠憑借自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)成為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的地區(qū)，成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展率先探索路徑與制度通道的“策源地”。

3.聚焦木蘭溪治理實(shí)踐，厚植綠色發(fā)展底色。木蘭溪位于福建省莆田市，曾經(jīng)水患嚴(yán)重。20 多年前，習(xí)近平總書記在福建工作期間，非常關(guān)心木蘭溪，并且指揮推動(dòng)木蘭溪流域治理，先后多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或作出指示批示，親自參加1999 年木蘭溪一期試驗(yàn)段工程建設(shè)開工的義務(wù)勞動(dòng)，提出“變害為利，造福人民”的治理目標(biāo)。因此，木蘭溪也成為全國(guó)第一條全流域系統(tǒng)治理的河流。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后兩次赴福建考察時(shí)指出，“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展”。福建始終將習(xí)近平總書記的指示批示精神作為開展工作的根本遵循，積極踐行綠色發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持不懈、久久為功。多年來(lái)，木蘭溪流域通過(guò)關(guān)停取締污染企業(yè)、拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、完善鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施、在全流域設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等做法，不僅使城市空氣、水質(zhì)更優(yōu)良，森林覆蓋率連續(xù)43 年保持全國(guó)首位，而且以生態(tài)旅游等為代表的產(chǎn)業(yè)集群加快形成，盡顯生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2022 年5 月，印發(fā)了《木蘭溪流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展三年行動(dòng)及2022 年建設(shè)計(jì)劃》，進(jìn)一步從縱深角度推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理造福于民。

4.蘇州堅(jiān)持國(guó)際化方向，塑造對(duì)外開放新格局。蘇州一直秉持“敢為天下先”的開放創(chuàng)新精神，從開發(fā)區(qū)的“昆山之路”到新加坡工業(yè)園再到中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)的建設(shè)，開放經(jīng)濟(jì)成為蘇州重要的城市名片。而且蘇州制造的產(chǎn)品和服務(wù)作為“中國(guó)制造”的重要代表享譽(yù)全球，如今，蘇州實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)進(jìn)出口總量占到全江蘇省的一半以上、接近全國(guó)的1/10。蘇州積極踐行開放發(fā)展理念，秉持“敢為人先、搶抓機(jī)遇”的一貫做法，充分用好張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)“三大法寶”為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的動(dòng)力源泉。進(jìn)入新時(shí)代，蘇州堅(jiān)持高水平開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新。2020 年1 月，蘇州推出開放再出發(fā)30 條政策舉措，對(duì)照國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推出68.8 平方千米產(chǎn)業(yè)用地，全球首發(fā)“蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖”，通過(guò)完善政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，推進(jìn)蘇州以更高水平開放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.浙江推動(dòng)共同富裕先行探索，著力推動(dòng)共享發(fā)展新篇章。共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，浙江積極踐行共享發(fā)展理念，助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)?；仡櫿憬l(fā)展歷程，習(xí)近平總書記于2003 年擔(dān)任浙江省委書記時(shí)提出的“八八戰(zhàn)略”，本身就蘊(yùn)含著共同富裕的理論邏輯和價(jià)值取向。2021 年5 月《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的印發(fā)，體現(xiàn)了黨中央高度重視共同富裕問題。同時(shí)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，為浙江如何通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕提供了根本遵循。而我國(guó)之所以選取浙江作為建設(shè)共同富裕示范區(qū)，不論是從其省情實(shí)際、地理位置、具備的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，還是從未來(lái)發(fā)展建設(shè)的空間和潛力來(lái)看，都說(shuō)明建設(shè)浙江共同富裕示范區(qū)具有一定代表性。促進(jìn)全體人民共同富裕，旨在解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題，即做大做好“蛋糕”的同時(shí)還要分好“蛋糕”。同年7 月，浙江省委、省人民政府正式印發(fā)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025 年）》以下簡(jiǎn)稱《方案》，通過(guò)聚焦戰(zhàn)略定位，明確實(shí)施路徑及階段性發(fā)展目標(biāo)。其中，《方案》還涉及了包含經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、收入分配制度改革等在內(nèi)的7 個(gè)先行示范案例，構(gòu)建起共同富裕示范區(qū)的“四梁八柱”。

三、新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐價(jià)值

新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既把握了規(guī)律，又做到審時(shí)度勢(shì)；既是從全國(guó)謀劃出發(fā)，又體現(xiàn)因域制宜。具體而言，新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在把握社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，為成功應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化提供了根本遵循，具體實(shí)踐內(nèi)涵做到既能統(tǒng)攬全局，又突出區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)。

（一）新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要體現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并就如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重大判斷、發(fā)表一系列重要論述，包括后金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“三期疊加”階段面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生的重大變化，帶來(lái)的一系列新問題和新矛盾，作出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的論斷；隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在世界經(jīng)濟(jì)低迷，各國(guó)保護(hù)主義上升的外部環(huán)境下，作出關(guān)于構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要性及必要性的重要論述，并且提出了相關(guān)舉措等。上述這些重大判斷、重要論述、創(chuàng)新舉措共同構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)涵。同時(shí)，由于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的形成來(lái)源于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐的認(rèn)知過(guò)程，并在深入研究的基礎(chǔ)上通過(guò)提煉和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律、特征等理論和實(shí)踐成果，進(jìn)一步指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐，破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新問題、新矛盾，從而又在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展。因此，新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。具體實(shí)施路徑包括：開展經(jīng)濟(jì)工作需要牢牢把握以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助推發(fā)展動(dòng)能由舊轉(zhuǎn)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷躍升；積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更好地完成在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的任務(wù)要求；著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，中國(guó)以更加開放的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和底線思維，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)[12]。

（二）新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是積極回應(yīng)新問題的行動(dòng)要求

當(dāng)前，我國(guó)正站在新的歷史方位，處于世界百年未有之大變局、改革開放向縱深推進(jìn)、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開啟之時(shí)，把握時(shí)代脈搏、洞察形勢(shì)變化，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，重新謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，盡顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的時(shí)代性特征[13]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是面對(duì)新時(shí)代新要求，在“應(yīng)變”“趕考”路上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎么樣發(fā)展等重大問題給予的解答和回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的主動(dòng)作為。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是由數(shù)量上的“有沒有”轉(zhuǎn)向質(zhì)量上的“好不好”[7]。同時(shí)，面對(duì)不斷拉大的貧富差距客觀現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是調(diào)整收入分配差距、跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。此外，面對(duì)我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也成為應(yīng)對(duì)“人口紅利”消失的客觀要求。針對(duì)新時(shí)代面臨的新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的新變化，作出一系列重大抉擇，為新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引。

（三）新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大武器

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素不斷增加，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要我們進(jìn)行科學(xué)的理論闡釋和回應(yīng)。就如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全問題，不僅需要立足世情、國(guó)情，還需要揭示新特點(diǎn)、新規(guī)律，深入研究在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等外部環(huán)境發(fā)生深刻變化帶來(lái)的系列沖擊和影響之下，面對(duì)的新課題、新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大武器。以全球產(chǎn)業(yè)格局變動(dòng)為例，隨著以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，引起新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮，全球?qū)⑿纬尚碌漠a(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，加速改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工格局，世界各國(guó)為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。在此背景下，唯有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為必然選擇。

此外，積極適應(yīng)外部環(huán)境變化，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，也必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分釋放強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。關(guān)于“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的提出由最初的“逐步形成”到“推動(dòng)形成”再到“加快構(gòu)建”，以及加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等，無(wú)一不體現(xiàn)我國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化作出的應(yīng)對(duì)之舉。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略抉擇，從利用外部的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉蛱峁┖烷_放自己的市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用兩種市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。