黨史事業(yè)亟需人才與黨史學(xué)生對(duì)口就業(yè)困難的矛盾解析與對(duì)策思考*

唐正芒，熊 慧

(湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

問(wèn)題的提出

黨史工作是黨的工作的極重要組成部分。2021年以來(lái)廣泛開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育更凸顯黨史工作的不可替代性。實(shí)際上，從黨的十八大以來(lái)，黨中央就高度重視學(xué)習(xí)黨的歷史，習(xí)近平總書(shū)記做了諸多重要指示，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課”。[1]15-16甚至早在2010年7月，時(shí)任中央政治局常委的習(xí)近平就代表黨中央在全國(guó)首次黨史工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了黨史工作和黨史學(xué)科建設(shè)的重要性并提出綱領(lǐng)性意見(jiàn)。2021年2月20日，習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上，更是“立足中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的重大時(shí)刻和‘兩個(gè)一百年’歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時(shí)代高度，深刻闡述開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義和重點(diǎn)工作要求”[2]。習(xí)近平總書(shū)記還在全國(guó)革命文物工作會(huì)議上作出要“把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好，發(fā)揮好革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育等方面的重要作用”[3]的明確指示。這些指示不僅是搞好并鞏固好黨史學(xué)習(xí)教育的根本遵循，而且對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨史學(xué)科建設(shè)和黨史事業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

由于黨中央和習(xí)近平總書(shū)記多年的高度重視，全國(guó)黨史事業(yè)和黨史學(xué)科建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。前不久中共黨史黨建又被列入法學(xué)門類一級(jí)學(xué)科，更體現(xiàn)了國(guó)家相關(guān)部門對(duì)這個(gè)學(xué)科的高度重視。然而仍有某些問(wèn)題在一定程度上制約和困擾著黨史事業(yè)的發(fā)展。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，黨史事業(yè)發(fā)展亟需大量專業(yè)人才與黨史畢業(yè)生卻很難找到對(duì)口就業(yè)工作的矛盾現(xiàn)象相當(dāng)突出。這一方面造成專業(yè)人才流失、黨史工作人才建設(shè)弱化，影響黨史事業(yè)發(fā)展；另一方面又造成黨史教育資源浪費(fèi)、專業(yè)培養(yǎng)定位弱化，阻礙黨史高質(zhì)量人才培養(yǎng)，這已成為當(dāng)今影響黨史學(xué)科建設(shè)和制約黨史事業(yè)發(fā)展的一個(gè)亟待解決的體制性障礙問(wèn)題?，F(xiàn)在黨史黨建被列入一級(jí)學(xué)科，更彰顯了解決這個(gè)問(wèn)題的必要性和緊迫性。本文擬從黨史學(xué)科建設(shè)角度對(duì)此作些學(xué)理探析與對(duì)策思考，以期引起學(xué)界關(guān)注和有關(guān)部門的重視。

黨史事業(yè)：前景廣闊、任務(wù)艱巨卻人才緊缺

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)發(fā)展的高度，多次強(qiáng)調(diào)黨史“這門功課不僅必修，而且必須修好”[4]3，對(duì)加強(qiáng)黨史工作的有關(guān)重大問(wèn)題作了一系列重要論述。如2017年6月他在貴州視察時(shí)，就語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑遵義會(huì)議紀(jì)念館的講解員“要給大家好好講，告訴大家我們黨是怎么走過(guò)來(lái)的”。[5]這實(shí)際上也是在強(qiáng)調(diào)黨史工作特別是黨史育人的重要性。近兩年習(xí)近平總書(shū)記更不下十次強(qiáng)調(diào)要在黨員、干部，青年、學(xué)生，學(xué)校教育和人民群眾中“深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育”[1]161。而這“四史”中的新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，其主體內(nèi)容實(shí)際上也都是黨史或者說(shuō)都離不開(kāi)黨史。所以習(xí)近平更強(qiáng)調(diào)廣大黨員學(xué)習(xí)“四史”“要以學(xué)習(xí)黨的歷史為重點(diǎn)”[4]4。

2010年6月，中共中央為配合首次全國(guó)黨史工作會(huì)議專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨史工作的意見(jiàn)》。這個(gè)文件、這次會(huì)議精神以及習(xí)近平總書(shū)記在這次會(huì)上的講話，對(duì)全國(guó)黨史工作做了全面規(guī)劃部署，提出了一系列重要安排和必然要求，彰顯了中共中央對(duì)黨史工作的高度重視。

按照這次會(huì)議、文件和習(xí)近平總書(shū)記講話的精神和要求，黨史事業(yè)前景十分廣闊、工作十分艱巨、任務(wù)十分繁重。如：要“深化黨史研究，準(zhǔn)確記載和反映黨的歷史”；要“組織黨史學(xué)習(xí)教育，提高廣大黨員、干部素質(zhì)和能力”；要“擴(kuò)大黨史宣傳，普及黨史知識(shí)”；要“搞好黨史紀(jì)念活動(dòng)，深化黨史事件和人物研究”；要“抓緊黨史資料征編，妥善保存黨的歷史財(cái)富”；要“加強(qiáng)黨史遺址保護(hù)，搞好紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)”；等等。[6]788-791而這每項(xiàng)任務(wù)又可分解出許多豐富、繁重的具體工作內(nèi)容。比如習(xí)近平總書(shū)記后來(lái)曾指示：“要把革命烈士那些感人至深的文章、詩(shī)文、家書(shū)編輯成冊(cè)，用于干部教育，讓各級(jí)干部常?？础⒊３Ｋ?、常常反求己身?！盵1]70行家悉知，將成千上萬(wàn)革命烈士的文章、詩(shī)文、家書(shū)編輯成冊(cè)，其本身就是一項(xiàng)相當(dāng)大的史料搜集和整理、研究工程，但它又僅僅只是龐大黨史事業(yè)中“抓緊黨史資料征編，妥善保存黨的歷史財(cái)富”這一項(xiàng)工作中的一件“小事”。整個(gè)黨史事業(yè)之體系龐大、工作艱巨、任務(wù)繁重可見(jiàn)一斑。另外，習(xí)近平總書(shū)記還曾指出：“革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等是黨和國(guó)家紅色基因庫(kù)。要講好黨的故事、革命的故事、根據(jù)地的故事、英雄和烈士的故事，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育?！盵1]111近些年他在貴州、江西、甘肅、河南、寧夏等地考察時(shí)，都語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)此反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并指出“不能停留在講故事、聽(tīng)故事層面，而要通過(guò)講故事引導(dǎo)廣大黨員加深對(duì)黨的歷史理解和把握，加深對(duì)黨的理論理解和認(rèn)識(shí)”[4]27，這必然要求講述者及其組織者具有較高專業(yè)水準(zhǔn)。此外在當(dāng)下的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中，黨史工作還承擔(dān)著糾正那些歪曲黨的歷史的錯(cuò)誤傾向、回應(yīng)歷史虛無(wú)主義和駁斥國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)黨的歷史的污蔑攻擊的重任，還要在全黨繼續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育的有效進(jìn)行和成果鞏固等?？傊?，要全面開(kāi)展和較好完成這些任務(wù)，沒(méi)有一支龐大的黨史專業(yè)人才隊(duì)伍，毫無(wú)疑問(wèn)，力難勝任！

據(jù)了解，全國(guó)各級(jí)黨史機(jī)構(gòu)、部門約有兩千六百多個(gè)，專業(yè)人員隊(duì)伍一萬(wàn)七八千人(數(shù)字據(jù)原中央黨史研究室一位副主任于2011年6月介紹)。若只從機(jī)構(gòu)和人員數(shù)字上看似乎還不少。但各級(jí)各地都有其地方黨史研究的繁重任務(wù)，還有上級(jí)統(tǒng)一布置的任務(wù)，全國(guó)范圍的持續(xù)的黨史學(xué)習(xí)教育也增加了專業(yè)需求。這就普遍出現(xiàn)人才緊缺、任務(wù)壓頭乃至工作遺漏情況。

據(jù)我們與一些地方黨史部門的專業(yè)接觸和聯(lián)系所知，現(xiàn)在不少黨史部門都有工作任務(wù)無(wú)力完成的情況，不少事情放在那里無(wú)人做、無(wú)力做。尤其是不少重要紀(jì)念場(chǎng)館沒(méi)有專業(yè)人才做講解、宣傳和研究工作，甚至專門的維護(hù)人員也沒(méi)有。如就這方面情況作一較大范圍的實(shí)地摸底調(diào)查，其結(jié)果不說(shuō)令人驚訝，也多會(huì)不太樂(lè)觀。另?yè)?jù)筆者了解的幾個(gè)市級(jí)黨史研究室，均存在缺乏研究人員情況。如某省的一個(gè)市委黨史研究室因偉人故里緣故，是全國(guó)黨研系統(tǒng)中很重要的市級(jí)黨史研究部門，但也因?qū)I(yè)研究人員缺乏，其黨史二卷不少撰寫(xiě)任務(wù)不得不由退休人員和某高校黨史師生協(xié)助完成。另有某市委黨史研究室因人手不夠，每年都有由高校選派的在讀學(xué)生完成的課題研究、資料編撰等黨史工作。還有一市委黨史研究室則提出不少課題亟需人做而沒(méi)有人做。另一省的某市委黨史研究室專業(yè)研究人員很缺乏，而研究任務(wù)十分繁重，除其附近大學(xué)學(xué)生做了不少檔案查閱、資料收集工作外，外省某高校師生也為之承擔(dān)了不少研究任務(wù)。該市黨史研究室現(xiàn)在編人員12人，而真屬科班出身的黨史專業(yè)人員僅1人。該市下屬的五個(gè)區(qū)、縣級(jí)黨史研究機(jī)構(gòu)基本上是有名而無(wú)實(shí)。鄰近該市的另一市級(jí)黨史研究室在編9人，雖有4人做黨史的工作，但沒(méi)有一個(gè)是黨史科班出身的。推而廣之，其他各地黨史研究室情況也可能大同小異，即也存在能承擔(dān)黨史任務(wù)的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)情況可能更嚴(yán)重。甚至連有的省級(jí)黨史研究部門也存在專業(yè)人員缺乏而需向外“求援”的問(wèn)題。據(jù)悉，某省會(huì)城市新任市委書(shū)記“上任后第一站就來(lái)市委黨史研究室調(diào)研，了解到的第一個(gè)問(wèn)題就是黨史編撰人員不夠，黨史講解人員缺乏”。黨史機(jī)構(gòu)“人少攤子小，而黨史服務(wù)需求很旺” (據(jù)某省委黨史研究部門負(fù)責(zé)人2021年4月19日在該省三個(gè)學(xué)會(huì)——黨史學(xué)會(huì)、黨史人物研究會(huì)、毛澤東思想研究會(huì)換屆大會(huì)上的講話記錄)。各地普遍反映，目前雖已有一批研究紅色文史的專家，但主要集中在一線城市和部分省會(huì)城市，一些縣、市、區(qū)等基層地區(qū)的文史專家普遍稀缺?？梢?jiàn)，按中共中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨史事業(yè)發(fā)展的要求和部署，黨史事業(yè)亟需大量專業(yè)人才，而現(xiàn)狀則是黨史部門專業(yè)人才緊缺，不少工作難以開(kāi)展。

黨史人才：僧多粥少、供不應(yīng)求卻難以對(duì)口就業(yè)

就在黨史部門有很多事情沒(méi)人做、工作難完成，黨史事業(yè)發(fā)展需要大量專業(yè)人才的情況下，很少量很“珍稀”的黨史專業(yè)畢業(yè)生，卻找不到或很難找到專業(yè)對(duì)口的工作。他們站在黨史部門“門外”，卻不能“進(jìn)門”工作，不能對(duì)口就業(yè)，只好望“門”興嘆。不得已，相當(dāng)一部分黨史專業(yè)的畢業(yè)生被迫轉(zhuǎn)型，去做與黨史專業(yè)無(wú)關(guān)的事。如商業(yè)營(yíng)銷、電腦編程、中小學(xué)教師等，五花八門，實(shí)在令人惋惜。而黨史專業(yè)畢業(yè)生無(wú)法對(duì)口進(jìn)入黨史部門就業(yè)，并非“僧多粥少”、供大于求的結(jié)構(gòu)性矛盾所致，而恰是反向情況。我們可來(lái)了解一下。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)各類黨史機(jī)構(gòu)、部門甚多，從中央到地方乃至不少全國(guó)性行業(yè)、戰(zhàn)線，均設(shè)有黨史工作機(jī)構(gòu)，即如前述共有約2600多個(gè)，加上一些黨史學(xué)會(huì)團(tuán)體、黨史編輯出版、革命紀(jì)念場(chǎng)館等機(jī)構(gòu)部門，估計(jì)總數(shù)約有3000多個(gè)。另有軍隊(duì)系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、社科院系列及紅色旅游產(chǎn)業(yè)等，從理論上說(shuō)，也均有黨史人才需求。比如僅上海就有中共一大會(huì)址等各類紅色資源612處[7]；另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省境內(nèi)有革命遺址和紀(jì)念地2437處[8]1，僅長(zhǎng)沙就有新民學(xué)會(huì)等愛(ài)國(guó)主義教育基地75處，其中絕大部分是紅色革命遺址和紀(jì)念地[9]。那么全國(guó)會(huì)有多少紅色資源、紅色基地，這些紅色資源、紅色基地需要多少?gòu)氖卵芯俊⒅v解和維護(hù)的專業(yè)人員，當(dāng)不難估算。這幾方面合起來(lái)平均每年對(duì)黨史專業(yè)人才的需求量絕對(duì)不會(huì)少于4000人。再加上如按2010年中央文件關(guān)于高校文科都開(kāi)設(shè)黨史類課程的要求，考慮到全國(guó)2000多所高校(2020年，全國(guó)共有普通高校2738所)[10]的黨史類教師需求(還有毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課和中國(guó)近現(xiàn)代史綱要課，其師資專業(yè)要求也密切相近)，則每年全國(guó)黨史人才需求量至少5000人(保守估算)。更不說(shuō)黨史列入一級(jí)學(xué)科后和黨史事業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，其對(duì)專業(yè)人才的需求進(jìn)一步增加了。

在人才需求總量不斷增加的情況下，每年全國(guó)能提供的黨史專業(yè)科班畢業(yè)生卻很少。過(guò)去堅(jiān)持開(kāi)辦黨史本科專業(yè)的高校僅中國(guó)人民大學(xué)、湘潭大學(xué)兩所。進(jìn)入21世紀(jì)后增加了延安大學(xué)、井岡山大學(xué)和廣西民族大學(xué)(廣西民族大學(xué)1978年就曾開(kāi)設(shè)，后來(lái)多次停、復(fù)招，進(jìn)入21世紀(jì)后逐漸穩(wěn)定、連續(xù)。近兩年還有個(gè)別高校開(kāi)辦黨史專業(yè)，但還沒(méi)有畢業(yè)生)。上述五所大學(xué)平均每年黨史本科畢業(yè)生本就不多，其中還有相當(dāng)一部分要升研攻碩，剩下需就業(yè)的本科生當(dāng)不過(guò)百余人。即使加上全國(guó)幾十個(gè)一級(jí)學(xué)科下設(shè)的黨史碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，每年全國(guó)黨史專業(yè)畢業(yè)生充其量也不過(guò)八九百人。

據(jù)此分析可見(jiàn)，需求幾千人而供應(yīng)僅幾百人，這種供不應(yīng)求的人才比例顯示：在僧(用人單位)與粥(畢業(yè)生)的供需關(guān)系上，很明顯是僧多粥少。少量的黨史專業(yè)科班畢業(yè)生按供求關(guān)系分析，應(yīng)是十分珍貴的，當(dāng)屬“皇帝的女兒不愁嫁”。秉著量才使用的原則，不同層次的黨史畢業(yè)生完全有可能在不同層次的黨史部門找到自己的專業(yè)對(duì)口工作。換言之，這種僧多粥少、供不應(yīng)求的比例狀況表明，要讓各層次的黨史專業(yè)畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)是完全沒(méi)問(wèn)題的。它與別的許多專業(yè)的情況明顯不一樣。別的專業(yè)畢業(yè)生一般說(shuō)來(lái)供應(yīng)呈飽和狀態(tài)、供過(guò)于求。比如法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，本是很俏的專業(yè)，是高考填報(bào)志愿的“香餑餑”。也正因?yàn)槿绱?，全?guó)幾乎沒(méi)有哪個(gè)高校不開(kāi)這類專業(yè)。由于開(kāi)設(shè)太多，便造成這些專業(yè)畢業(yè)生市場(chǎng)供應(yīng)飽和。當(dāng)然就難以做到在畢業(yè)后完全對(duì)口就業(yè)。其他許多專業(yè)從理論上說(shuō)，也都很難有黨史專業(yè)這種全國(guó)從上到下都設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，而高校開(kāi)辦該專業(yè)又僅此幾家的得天獨(dú)厚的對(duì)口就業(yè)條件。

然而，現(xiàn)實(shí)卻是令人遺憾的。本來(lái)具有就業(yè)優(yōu)勢(shì)的科班出身的黨史畢業(yè)生，也和別的專業(yè)一樣都推向市場(chǎng)，致使絕大多數(shù)黨史畢業(yè)生都改行做了別的事，如上所述的五花八門。也有很少數(shù)的畢業(yè)研究生費(fèi)盡周折找到黨政管理部門、高校輔導(dǎo)員等崗位，雖也相關(guān)，但畢竟不是地道的專業(yè)對(duì)口工作。這都是黨史人才的流失。據(jù)某高校就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，黨史本科畢業(yè)生極少有找到黨史部門對(duì)口工作的；如其2009屆黨史本科畢業(yè)21人，在黨史部門對(duì)口就業(yè)的僅1人(據(jù)該班班主任對(duì)學(xué)生就業(yè)的統(tǒng)計(jì))。2003屆黨史本科畢業(yè)24人，其工作與專業(yè)基本對(duì)口的也僅7人(據(jù)該班畢業(yè)學(xué)生干部的統(tǒng)計(jì))。黨史碩士畢業(yè)的也只有很少數(shù)幾個(gè)繼續(xù)從事黨史工作。該校黨史教師為使黨史學(xué)生安心專業(yè)學(xué)習(xí)，每年新生入學(xué)作專業(yè)介紹時(shí)，都按黨史專業(yè)原本應(yīng)有的就業(yè)優(yōu)勢(shì)向?qū)W生進(jìn)行介紹。這無(wú)論是從僧多粥少、供不應(yīng)求的客觀實(shí)際，還是從理論上都是說(shuō)得通的。然而令人遺憾和難堪的是，每到學(xué)生畢業(yè)時(shí)，卻有大量學(xué)生無(wú)法找到專業(yè)對(duì)口工作，還是只能去做別的工作。見(jiàn)到不少畢業(yè)學(xué)生無(wú)奈地去找別的工作，作為老師，深感人才流失的痛心。但對(duì)下一屆新生還會(huì)要這樣作專業(yè)介紹，因?yàn)檫@有利于學(xué)生安心專業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)又是實(shí)際情況，理論上完全說(shuō)得通。然而這種矛盾現(xiàn)象終究令人費(fèi)解：一方面黨史事業(yè)亟需人才，這里“不夠”，那里“缺乏”，有事無(wú)人做。另一方面卻是黨史教育資源培養(yǎng)出來(lái)的黨史學(xué)生進(jìn)不了黨史“門”、未能服務(wù)于黨史事業(yè)，人才大量流失，有人無(wú)事做。

矛盾透析：造成的影響與危害

黨史事業(yè)亟需人才與黨史專業(yè)學(xué)生對(duì)口就業(yè)困難的矛盾現(xiàn)狀，使黨史工作當(dāng)強(qiáng)不強(qiáng)，落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略需求受到制約，造成多方面的消極影響和危害。

其一，妨礙唯物史觀即正確黨史觀的樹(shù)立，影響意識(shí)形態(tài)建設(shè)。當(dāng)前存在的一些錯(cuò)誤傾向如“有的夸大黨史上的失誤和曲折，抹黑歪曲黨的歷史、攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的將黨史事件同現(xiàn)實(shí)問(wèn)題刻意勾連、惡意炒作；有的不信正史信野史，將黨史庸俗化、娛樂(lè)化，熱衷傳播八卦軼聞，對(duì)非法境外出版物津津樂(lè)道，等等”[4]24，體現(xiàn)出唯物史觀、正確黨史觀培養(yǎng)的緊迫性和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。黨史工作、黨史人才理應(yīng)為解決這一問(wèn)題的骨干力量和先鋒軍，應(yīng)針對(duì)不懷好意者蓄意貶低、譏諷、調(diào)侃、丑化革命英烈，褻瀆歷史，抹黑英雄，質(zhì)疑壯舉的惡行及惡劣影響，予以理直氣壯的回應(yīng)。然而要有理有據(jù)有高度有深度地完成這一工作，須有數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的專業(yè)人才隊(duì)伍。但從對(duì)奇談怪論和歷史虛無(wú)主義尚未能充分回應(yīng)和反駁的現(xiàn)狀看，現(xiàn)有黨史人才隊(duì)伍顯然捉襟見(jiàn)肘、力有不逮。

其二，影響講好中國(guó)故事，制約文化軟實(shí)力提升。習(xí)近平總書(shū)記曾意味深長(zhǎng)地指出“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵”。幾經(jīng)奮斗，挨打、挨餓已基本得到解決，“但‘挨罵’問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題?！盵11]20我們要結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)地講好中國(guó)特色社會(huì)主義，“傳播好中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國(guó)、立體的中國(guó)、全面的中國(guó)?！盵12]205，而且要久久為功，要主動(dòng)講、經(jīng)常講、反復(fù)講，“不能長(zhǎng)在深山無(wú)人知”，“不僅中央的同志要講，而且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要講；不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實(shí)際工作部門都要講、各條戰(zhàn)線都要講?！盵12]210-211百年黨史是真實(shí)、立體、全面的中國(guó)的最好載體，深刻理解和講好黨的百年史，才能把握真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，才能融會(huì)貫通而非斷章取義、深入淺出而非蜻蜓點(diǎn)水、有血有肉又有理有據(jù)、波瀾壯闊又細(xì)致入微地展示好這樣的中國(guó)。然而講得多講得好，看似簡(jiǎn)單實(shí)則不易，要深刻理解、生動(dòng)闡釋需要扎實(shí)的專業(yè)功底。而任何專業(yè)人才的培養(yǎng)或養(yǎng)成都非一朝一夕之功，都非可突擊完成，這也就是強(qiáng)調(diào)科班出身、強(qiáng)調(diào)專業(yè)功底的原因。黨史事業(yè)也不例外，沒(méi)有扎實(shí)的專業(yè)功底，往往很難及時(shí)、高效“講好中國(guó)故事”，甚至出現(xiàn)知識(shí)性紕漏或犯低級(jí)紅高級(jí)黑錯(cuò)誤。而現(xiàn)實(shí)是少數(shù)難得的黨史專門人才卻沒(méi)有能充分涌流至各級(jí)專業(yè)對(duì)口崗位，適合講好中國(guó)故事尤其是黨史故事的人卻無(wú)法發(fā)揮專長(zhǎng)，有紅色資源寶藏卻缺乏專業(yè)人才充分挖掘和解讀。這勢(shì)必影響講好中國(guó)故事、制約中國(guó)文化軟實(shí)力提升。

其三，影響高質(zhì)量人才培養(yǎng)，制約黨史學(xué)科建設(shè)。黨史人才流失和黨史教育資源浪費(fèi)，反過(guò)來(lái)又影響高質(zhì)量黨史人才的培養(yǎng)，制約和削弱黨史學(xué)科建設(shè)。如前所述，為數(shù)不多的科班出身的黨史畢業(yè)生就業(yè)直接面向市場(chǎng)，由于該專業(yè)是基礎(chǔ)性學(xué)科，其能力素養(yǎng)具有暫時(shí)相對(duì)的隱性特點(diǎn)，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)相對(duì)于即用性較強(qiáng)的專業(yè)沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。所以大部分學(xué)生最終就業(yè)五花八門、離題萬(wàn)里。那么，在非專業(yè)崗位上尋求發(fā)展，就只能另辟他途，專業(yè)能力就此荒廢，從學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)和黨史人才培養(yǎng)雙方來(lái)看，多是做了“無(wú)用功”。這樣的難堪就業(yè)前景又反過(guò)來(lái)直接導(dǎo)致學(xué)生高考填報(bào)黨史專業(yè)志愿的很少，黨史本科招生普遍出現(xiàn)“拉郎配”，即非志愿生，而是“志愿服從”。據(jù)說(shuō)這種情況即使在有的名牌高校也大致如此。高質(zhì)量的生源有利于培養(yǎng)出高質(zhì)量的專業(yè)人才，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而非志愿生對(duì)黨史學(xué)習(xí)的興趣自然要打折扣，不太安心學(xué)習(xí)，又因就業(yè)分配一樣要推向市場(chǎng)，無(wú)奈狀態(tài)下的學(xué)習(xí)只能是“自救”式按通才型目標(biāo)培養(yǎng)自己，即將自己作“萬(wàn)金油”培養(yǎng)，以增強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)的適應(yīng)性，而不能專心攻讀黨史。此外，黨史本科畢業(yè)后考研考博的也因黨史沒(méi)有就業(yè)優(yōu)勢(shì)而不少人改考別的專業(yè)。而報(bào)考黨史碩、博的卻因種種認(rèn)識(shí)或?qū)嶋H原因有相當(dāng)大比例是外專業(yè)生源，形成反向流動(dòng)。黨史人才培養(yǎng)從生源到培養(yǎng)過(guò)程全方位受限甚至反向，自然難出高質(zhì)量“產(chǎn)品”，黨史學(xué)科建設(shè)自然大受影響，這與設(shè)立黨史學(xué)科專業(yè)的初衷明顯悖離。黨史人才培養(yǎng)質(zhì)量難以攀高提升，必殊難滿足當(dāng)今黨史事業(yè)對(duì)黨史專業(yè)人才的高標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略性需求。

對(duì)策思考：多管齊下，認(rèn)識(shí)第一

解決黨史事業(yè)發(fā)展亟需人才與黨史專業(yè)學(xué)生難以對(duì)口就業(yè)這一矛盾勢(shì)在必行！在找到原因的前提下也并非不能解決。筆者提出幾點(diǎn)，權(quán)作拋磚引玉。

第一，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提升思想高度。有些黨史部門人才缺乏，并不完全是無(wú)編制安排，而是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。把黨史看成軟任務(wù)，多做一點(diǎn)少做一點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要。認(rèn)為黨史工作不僅不進(jìn)GDP統(tǒng)計(jì)，還要增加很多投入，覺(jué)得似乎不合算。所以即使有人員編制，也不急于滿足編制，能緩就緩，能省就省。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。這就需要提升對(duì)黨史工作重要性的認(rèn)識(shí)。黨史是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，必須占領(lǐng)。且不說(shuō)紅色資源寶庫(kù)、優(yōu)良革命傳統(tǒng)、崇高革命精神是激勵(lì)人們奮發(fā)向上、砥礪前行的強(qiáng)大精神動(dòng)力和理論力量。就退一步說(shuō)，論經(jīng)濟(jì)效益，許多地方因紅色旅游開(kāi)發(fā)而帶來(lái)GDP的明顯增加，以文化人，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面貌大為改觀，這也是要以做好黨史工作為前提的。關(guān)于這點(diǎn)，在當(dāng)今大環(huán)境下，應(yīng)能達(dá)成共識(shí)，這是解決矛盾的重要思想條件。而要將這一共識(shí)落實(shí)到爭(zhēng)取相應(yīng)的體制、機(jī)制與政策支持，則還需多方努力。

第二，創(chuàng)新就業(yè)思路，試行“特區(qū)”政策。總體而言，人才工作應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，黨史工作原則上也應(yīng)如此。然而黨史領(lǐng)域又確有其特殊性。黨史人才明顯供不應(yīng)求，則在畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題上就可不完全套用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法將其推向市場(chǎng)，而可試行就業(yè)制度的創(chuàng)新，對(duì)黨史科班畢業(yè)生劃一就業(yè)“特區(qū)”，實(shí)行訂單教育、對(duì)口定向分配。這種做法在公費(fèi)師范生中早有先例。如為了“讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)”“培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師”“鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”[13]，我國(guó)自2007年實(shí)行的教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)(后改稱“公費(fèi)”)的教育政策即是如此，根據(jù)政策招收的學(xué)生不僅在校時(shí)不用交學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，而且還有相應(yīng)的生活補(bǔ)貼，并保證了對(duì)口就業(yè)(達(dá)一定年限后才允許流動(dòng))。黨史事業(yè)與教育事業(yè)一樣，具有非營(yíng)利性，屬于國(guó)家戰(zhàn)略性事業(yè)。因此，師范教育這樣的“特區(qū)”政策思路完全可資借鑒。借鑒這一政策，一方面，可解決黨史專業(yè)人才下沉基層的問(wèn)題，即解決能去而不想去的問(wèn)題；另一方面，可解決黨史科班畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)困難，即解決想去而去不了的問(wèn)題。需特別指出，這種對(duì)黨史科班學(xué)生就業(yè)不走市場(chǎng)而劃一“特區(qū)”，是否有悖改革精神、違背競(jìng)爭(zhēng)理念呢？完全沒(méi)有。首先，從高考階段說(shuō)，如能對(duì)口就業(yè)，則報(bào)考的生源無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都會(huì)有保障，這不僅不會(huì)降低學(xué)生的準(zhǔn)入門檻，反而會(huì)使錄取分?jǐn)?shù)線提高即學(xué)生總體水平有大的提升。其次，在培養(yǎng)過(guò)程中，盡管按照特殊政策能定向分配、對(duì)口就業(yè)，在能否就業(yè)問(wèn)題上可吃定心丸，但從中央到省、市、縣的各級(jí)、各類黨史部門以至各類高校，其就業(yè)單位層次和具體崗位差別還是明顯的。只有更努力學(xué)好專業(yè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，才能到更高層次和更好地方的黨史崗位就業(yè)。這就有利于促進(jìn)學(xué)生專心攻讀、促進(jìn)高質(zhì)量黨史人才的培養(yǎng)。最后，到崗位工作后，還要面臨職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等問(wèn)題，其在專業(yè)工作中必須繼續(xù)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、奮發(fā)努力，也是不言而喻的。可見(jiàn)并不違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。

第三，提高準(zhǔn)入門檻，試行專職專招。現(xiàn)行黨史部門選人用人一般是按黨政機(jī)構(gòu)的公務(wù)員招考制度。然而黨史部門是專業(yè)性很強(qiáng)的研究型黨政機(jī)構(gòu)，并非一般公務(wù)員性質(zhì)的黨政機(jī)構(gòu)，不能完全套用一般公務(wù)員的招考制度。由于其專業(yè)性、研究性較強(qiáng)，故各級(jí)黨史部門公務(wù)員招錄考試，可試行專業(yè)限制即黨史本科專業(yè)畢業(yè)的資格準(zhǔn)入制度。正如律師資格證、建造師資格證等諸多資格證考試，也經(jīng)歷了從報(bào)考不設(shè)專業(yè)限制到設(shè)置專業(yè)限制的轉(zhuǎn)變過(guò)程。就是因?yàn)閷?shí)踐證明專業(yè)基礎(chǔ)牢固與否與能否勝任該專業(yè)工作成正相關(guān)，這一經(jīng)驗(yàn)同樣適用于黨史專業(yè)工作部門招考(即使對(duì)于黨史碩士、博士，也宜經(jīng)過(guò)黨史本科的專業(yè)學(xué)習(xí)階段，其功底才更牢固可靠)。或至少設(shè)一兩門占分比例較高的黨史專業(yè)考試(比如設(shè)新民主主義革命時(shí)期黨史、社會(huì)主義時(shí)期黨史)，以考察其是否具有較扎實(shí)的專業(yè)功底，這也可使黨史科班畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。此不失為解決這個(gè)矛盾的有效路徑。若能實(shí)施這一制度，也就從源頭上杜絕了專業(yè)認(rèn)定上打擦邊球(如在學(xué)科分類上沾邊)、考試效果上的偶然性和有限黨史編制資源成為人情關(guān)系的灰色空間，即杜絕非黨史專業(yè)的人員“合法”擠走科班出身的黨史人才。

當(dāng)然，必須聲明，這里絕不是反對(duì)其他專業(yè)人才加盟黨史工作，因?yàn)辇嫶蟮狞h史事業(yè)需要的人才確實(shí)極多。若考慮到紅色旅游因素，則需求人才更極廣泛?，F(xiàn)有黨史科班人才即使全部進(jìn)黨史部門工作也會(huì)明顯不夠。所以有相關(guān)專業(yè)人才的加盟，黨史事業(yè)當(dāng)會(huì)更加繁榮興旺，此為求之不得。換言之，如能按上述第二點(diǎn)思路，即對(duì)黨史科班畢業(yè)生都以“特區(qū)”政策實(shí)行定向?qū)诰蜆I(yè)，則第三點(diǎn)思路——黨史本科資格準(zhǔn)入制度即可取消，而專門面向黨史專業(yè)以外的相關(guān)人員招考了。

第四，跟進(jìn)黨史需要，力行才盡其用。如前所述，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記講話和中共中央有關(guān)文件精神，黨史事業(yè)發(fā)展前景廣闊、工作艱巨、任務(wù)繁重，需要在學(xué)習(xí)、研究、宣傳等方面打造有情懷、有能力、可持續(xù)的宏大黨史人才隊(duì)伍。否則，要按照中央要求做到黨史事業(yè)真正高質(zhì)量的全面發(fā)展便難以實(shí)現(xiàn)。特別是要以正確的黨史觀宣講好黨史的主題、主流和主線，更需“深化黨史事件和人物研究”“抓緊黨史資料征編”“搞好紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)”[6]788-791等。要將這許多細(xì)小、細(xì)微、細(xì)致的工作內(nèi)容落小、落細(xì)、落實(shí)，必得有一大批專業(yè)素養(yǎng)深厚的人才隊(duì)伍。更值得提到的是，從建黨百年大慶開(kāi)始，黨領(lǐng)導(dǎo)的許多影響深遠(yuǎn)的重大事件，如黨的二大、三大、四大，工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，國(guó)共合作，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，八七會(huì)議，南昌起義與人民軍隊(duì)的誕生，秋收起義與中國(guó)革命新道路的開(kāi)辟，古田會(huì)議，等等，都將接二連三迎來(lái)百年紀(jì)念。盡管這些紀(jì)念與建黨百年紀(jì)念不能相提并論，但畢竟也是黨史大事的百年紀(jì)念，因而勢(shì)必也都會(huì)有相應(yīng)規(guī)模的紀(jì)念慶祝。盡管黨史不是紀(jì)念史學(xué)，但對(duì)于黨史大事的百年紀(jì)念來(lái)說(shuō)，黨史人才是不可或缺甚或有剛性需求的。所以應(yīng)未雨綢繆，預(yù)見(jiàn)并適時(shí)跟進(jìn)黨史工作的這些實(shí)際需要。不僅讓往后各屆黨史畢業(yè)生原則上全部對(duì)口就業(yè)，而且如有條件，還可特事特辦，先行啟動(dòng)，努力將尚在“門外”的黨史專業(yè)人才招入“門內(nèi)”發(fā)揮專長(zhǎng)，力促“人員歸隊(duì)”，讓專業(yè)人才才盡其用。這也能為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的黨史事業(yè)發(fā)展繁榮打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，加開(kāi)黨史課程，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。早在前述的2010年中共中央文件和習(xí)近平在全國(guó)黨史工作會(huì)議上的講話中，就強(qiáng)調(diào)高校要把黨史作為“人文社會(huì)科學(xué)相關(guān)專業(yè)的必修課程”[6]790，“積極推動(dòng)黨史教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作”[14]5。這對(duì)建設(shè)黨史學(xué)科極為重要。加開(kāi)(或稱“重開(kāi)”)黨史作“必修課程”，對(duì)解決黨史學(xué)生對(duì)口就業(yè)困難、黨史事業(yè)亟需人才的問(wèn)題具有不可替代的作用。因?yàn)楦餍Ｈ缬幸婚T黨史課程作支撐，則全國(guó)2000多所高校將需要一支萬(wàn)余人的黨史教學(xué)科研隊(duì)伍，黨史列入一級(jí)學(xué)科后，這支隊(duì)伍的擴(kuò)大更具現(xiàn)實(shí)緊迫性。如是，一方面可使現(xiàn)在黨史學(xué)生找不到專業(yè)對(duì)口工作的狀況大為改觀，為試行黨史學(xué)生就業(yè)“特區(qū)”政策提供又一條件保障。另一方面亦可重現(xiàn)二十世紀(jì)八十年代黨史教學(xué)科研在高校蓬勃繁榮的局面。即使新增這支黨史教學(xué)隊(duì)伍中的一部分是來(lái)自原相關(guān)教學(xué)人員(如毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要教學(xué)科研人員等)的轉(zhuǎn)型，但相較于過(guò)去，這部分人員的教學(xué)科研也必將多轉(zhuǎn)至黨史方向。也就是說(shuō)，無(wú)論是新力量加入還是相關(guān)力量轉(zhuǎn)型，都將為黨史學(xué)科發(fā)展和黨史事業(yè)繁榮乃至黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)、文化軟實(shí)力提升提供更大的黨史人才資源庫(kù)。又如前述，黨史學(xué)生能對(duì)口就業(yè)，反過(guò)來(lái)又可為黨史專業(yè)招到優(yōu)秀生源創(chuàng)造條件，以從根本上保證培養(yǎng)質(zhì)量。一屆又一屆高質(zhì)量的黨史畢業(yè)生，正是今后黨史學(xué)科發(fā)展和黨史事業(yè)繁榮的希望所在。人們很容易發(fā)現(xiàn)，這樣就會(huì)形成良性循環(huán)，否則就會(huì)是前途堪憂的惡性循環(huán)。

孔見(jiàn)：非常必要、完全可行

概括地說(shuō)，現(xiàn)狀是：黨史部門所需人才缺口很大，制約黨史工作有效開(kāi)展；而高?！跋∪薄钡狞h史畢業(yè)生卻難入其門，望門興嘆。本文所述，說(shuō)到底就是要解決這一矛盾問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“古人說(shuō)，‘滅人之國(guó)，必先去其史’。”[1]4黨史國(guó)史是黨執(zhí)政興國(guó)的根基與血脈。盡管以上所述，只是筆者千慮一得和一孔之見(jiàn)，然而，與其他專業(yè)明顯有別的是：第一，全國(guó)從上到下都設(shè)黨史專門機(jī)構(gòu)，特別是黨史事業(yè)發(fā)展使專業(yè)人才需求量大增，而高校開(kāi)辦該專業(yè)僅此幾家、黨史人才供應(yīng)很少，為特事特辦解決矛盾提供了得天獨(dú)厚的有利條件。第二，從體制機(jī)制上解決黨史專業(yè)學(xué)生對(duì)口就業(yè)難問(wèn)題，絕不只是解決幾個(gè)學(xué)生的工作問(wèn)題，而是培養(yǎng)高質(zhì)量黨史人才、加強(qiáng)黨史學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)黨史事業(yè)發(fā)展、寫(xiě)好講好黨史國(guó)史以占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)高地等關(guān)系全局的大問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，解決這一矛盾和問(wèn)題不僅完全可行，而且非常必要！我們應(yīng)從黨史事業(yè)在黨和國(guó)家戰(zhàn)略性地位的政治高度，切實(shí)將此事提上議事日程，多措并舉、綜合施策，認(rèn)真解析和統(tǒng)籌解決這一并非解決不了的“難題”。