小型農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問題分析

謝長(zhǎng)玉

武威市涼州區(qū)雜木河水利管理處，甘肅武威 733009

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水資源屬于最重要的制約因素。近年來，我國水資源污染與浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，大部分地區(qū)開始呈現(xiàn)出水資源匱乏的現(xiàn)狀，難以保障農(nóng)作物灌溉的正常需求，限制了我國農(nóng)業(yè)正常發(fā)展。故而，作為人們賴以生存的根本，一定要對(duì)水資源予以合理管控。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，與水資源直接存在關(guān)聯(lián)的就是各類農(nóng)田水利設(shè)施。與大型農(nóng)田水利設(shè)施相比，大部分小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施更具實(shí)用性，也更為靈活，尤其是在我國的山區(qū)，小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的作用極為重要。

在農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)節(jié)，水資源是極其重要的資源。然而，當(dāng)前我國水資源儲(chǔ)量不夠豐富，尤其是在一些北方山區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，現(xiàn)有的水資源難以滿足本地人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，故而要利用各類型小型農(nóng)田水利灌溉工程，借助其水利灌溉系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)作物的產(chǎn)量，有效節(jié)約用水。

影響農(nóng)田灌溉的因素主要有3種：第一，受地理環(huán)境的影響。我國幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)氣溫、陽光照射、空氣流動(dòng)以及水源分布存在較大差異，這使得節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用受到較大制約；第二，人為操作條件的影響。小型農(nóng)田灌溉需要操作人員具備較為豐富的專業(yè)知識(shí)，并做好定期維護(hù)和管理工作；第三，管理控制條件的影響。在小型農(nóng)田水利應(yīng)用環(huán)節(jié)，大部分地區(qū)由于缺少科學(xué)管理方式，導(dǎo)致節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用存在較大的局限性，沒有構(gòu)建完善的管理結(jié)構(gòu)，也沒有借助信息管理，為小型農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。對(duì)此，小型農(nóng)田水利灌溉工程在實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件，即根據(jù)氣候、水資源、土壤等具體情況，對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉工程范圍內(nèi)的農(nóng)田予以合理灌溉。

1 小型農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問題

雖然我國水資源相對(duì)較為豐富，然而由于人口基數(shù)大，我國人均用水量較為緊張。為避免水資源短缺，尤其為有效防止農(nóng)業(yè)所需水資源缺失，要基于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針引導(dǎo)，精準(zhǔn)分析現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利灌溉所面臨的諸如受建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)渠道等各種因素的影響所造成的諸多問題，以此有效節(jié)約水資源。

1.1 溉渠配套不完善

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，水利灌溉設(shè)施是提供水資源的重要方式。當(dāng)前，我國中西部丘陵地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，在各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下早已構(gòu)建起各類農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的水利工程。然而，偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)所處縣（市）大多整體經(jīng)濟(jì)水平較低，在建設(shè)小型農(nóng)田水利灌溉工程這一項(xiàng)目上，地方財(cái)政可投入資金不多，使得這些地區(qū)在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦要使用小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，就需要借助自助、自籌的手段。除此之外，由于偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等這一些地區(qū)環(huán)境落后，水利工程在建設(shè)上與平原地區(qū)相比，存在相對(duì)較大的難度，尤其是很多山區(qū)水利工程項(xiàng)目的主體工程雖然已經(jīng)完成，但在相關(guān)的配套工程建設(shè)上，卻沒有充足的資金給予持續(xù)性的支持[1]。

以XX灌區(qū)為例，受資金不足影響，該地區(qū)小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)備配備不足且落后，所使用方式不夠科學(xué)，加上日常使用之后并沒有及時(shí)對(duì)設(shè)備展開維護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備老化，造成灌溉渠道淤積嚴(yán)重，使得灌溉效率降低，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

分析現(xiàn)階段農(nóng)田水利灌溉實(shí)際情況可以得知，當(dāng)前我國一部分小型灌溉渠道的配套防滲襯砌率很低。很多地區(qū)仍舊是土渠，而且這一些土渠大部分運(yùn)行多年，沒有及時(shí)予以修葺，存在嚴(yán)重的滲漏、堵塞、垮塌等問題。這不利于現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)揮其實(shí)際效益，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)制約我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2 農(nóng)民使用小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的積極性低

大部分農(nóng)民對(duì)使用小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的積極性并不高，仍舊堅(jiān)持使用傳統(tǒng)灌溉模式。另外，近年來農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格受農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)的影響，持續(xù)走低，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本卻受社會(huì)各環(huán)節(jié)影響不斷上升。這使得很多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)難以維持基本的生活支出，而選擇放棄種地，紛紛去城里、外地打工，這勢(shì)必會(huì)對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉工程的發(fā)展與建設(shè)造成較大的影響。

小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施在日常運(yùn)行中需要定期進(jìn)行維修與維護(hù)，而維修與維護(hù)都需要一定的勞動(dòng)力。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力流失極為嚴(yán)重，很多時(shí)候難以組織并發(fā)動(dòng)村民完成小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的維護(hù)與維修工作?，F(xiàn)階段，仍舊存在大量的地區(qū)農(nóng)田灌溉渠系極其老舊，采取手工操作、人工控制等原始配水管理模式，不但導(dǎo)致農(nóng)田灌溉水量的分配率一直處于相對(duì)較低的水平，而且造成水資源大量浪費(fèi)，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的節(jié)水目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，影響農(nóng)業(yè)正常發(fā)展。

1.3 受各種因素影響管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

近年來，在“三農(nóng)政策”引導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，政府不但加大了對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)力度，還投入大量的資金，但是仍舊難以顧及所有地區(qū)，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)與山區(qū)。受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際情況，部分地區(qū)的水利工程建設(shè)存在較大的滯后性，而且管理散亂，再加上建設(shè)線長(zhǎng)，建設(shè)面積廣，難以對(duì)此展開集中管理[2]。

除此之外，一些地區(qū)地理環(huán)境惡劣，使得各類型水利工程在建設(shè)上存在較大難度，即使建設(shè)成功，所需要的管理與維護(hù)難度也相對(duì)較大。如果想要高效管理，勢(shì)必要增加大量的成本。

分析現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)有工程發(fā)現(xiàn)，大部分工程管理所具備的管理費(fèi)用與維護(hù)費(fèi)用難以滿足實(shí)際運(yùn)行需求，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

首先，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的一部分小型農(nóng)田水利灌溉工程由于規(guī)模相對(duì)較小，最初的投資總額也相對(duì)較少，使得其后期管理、維護(hù)所具備的實(shí)際經(jīng)費(fèi)也不足。

其次，部分小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、建設(shè)地點(diǎn)偏，導(dǎo)致建設(shè)周期也相對(duì)較長(zhǎng)，這就使得此類項(xiàng)目在建設(shè)過程中須充分協(xié)調(diào)好各方面的工作。而這些工作的順利開展都需要以充足的經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)。然而，在建設(shè)中往往會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。此外，在項(xiàng)目假設(shè)過程中會(huì)存在各類型（如天災(zāi)人禍等）不確定因素，這也會(huì)導(dǎo)致管理維護(hù)費(fèi)用增加。

1.4 小型農(nóng)田水利灌溉管理制度存在較大的滯后性

根據(jù)我國農(nóng)田水利灌溉管理模式調(diào)查，有部分地區(qū)仍舊采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式進(jìn)行管理，這種管理模式內(nèi)容落后，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展正常所需。尤其是在小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理上，很多地區(qū)管理部門更過于關(guān)注保障收益，而沒有對(duì)水資源予以更為系統(tǒng)的管控，這使得部分農(nóng)民由于不合理使用小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)，而導(dǎo)致水資源大量浪費(fèi)。再加上部分地區(qū)的水價(jià)價(jià)格定制不科學(xué)，有的地區(qū)收費(fèi)過高導(dǎo)致一部分農(nóng)戶難以承擔(dān)灌溉水費(fèi)；有的地區(qū)管理者將灌溉所使用的水資源挪作他用，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的發(fā)展存在較大的局限性。

2 農(nóng)田水利灌溉的必要措施

水資源是不可再生資源，浪費(fèi)水資源在某種意義上就等于是對(duì)人類生命的浪費(fèi)。尤其是面對(duì)全球日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步節(jié)約水資源，以此有效確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。故面對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉，可以采取一定措施，保證農(nóng)田作物生長(zhǎng)環(huán)境的適宜性。

2.1 發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)

當(dāng)前，我國一部分地區(qū)的小型農(nóng)田水利灌溉主要使用低壓管灌溉、噴灌、滴灌等技術(shù)。我國作為農(nóng)業(yè)大國，一直以來在水資源方面的使用量都相對(duì)較大，故而在實(shí)際運(yùn)行中，需要合理使用極為有限而且寶貴的水資源，做好節(jié)水澆灌工作[3]。對(duì)此，在小型農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的設(shè)計(jì)上，可以使用節(jié)水灌溉技術(shù)，該技術(shù)可以在原基礎(chǔ)上節(jié)約用水20%～30%，這樣可以讓農(nóng)作物更為充分地吸收水分，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)這一些地區(qū)的土壤濕度。

現(xiàn)階段，我國所采取的節(jié)水技術(shù)主要有以下幾類：第一，低壓管道節(jié)水技術(shù)。此技術(shù)主要是借助低壓系統(tǒng)，將和管道相連的天然水源進(jìn)一步引入農(nóng)田進(jìn)行澆灌。這種技術(shù)省時(shí)、省力，運(yùn)輸快，占地面積少，而且可以有效減少水流過程中的水分蒸發(fā)，在減少水資源浪費(fèi)的同時(shí)，提高水資源利用率。

第二，噴灌節(jié)水技術(shù)。該技術(shù)主要是將經(jīng)過設(shè)備處理的有壓水利用管道將水運(yùn)輸至田間，然后借助噴頭予以噴灑，形成細(xì)小的水滴滴落，以此實(shí)現(xiàn)灌溉的目的。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于可以促使灌溉更加均勻，而且操作簡(jiǎn)單，占用耕地空間相對(duì)較少，自動(dòng)化程度較高，但容易受風(fēng)的影響，而且對(duì)設(shè)備有一定的要求，資金投入相對(duì)較大。

第三，微灌節(jié)水技術(shù)。該技術(shù)主要有4種，即地表滴灌、地下滴灌、微噴灌、涌泉灌。微灌技術(shù)可以將水直接輸送至所種植作物的附近進(jìn)行灌溉，而且這種技術(shù)經(jīng)過輸水管道水流量相對(duì)較小，不但可以減少水資源蒸發(fā)，而且能真正提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物的均勻灌溉，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的目的。第四，渠道防滲節(jié)水技術(shù)。這一技術(shù)主要有2種方法，一類為改變渠道土壤滲透性，即通過壓實(shí)、抹光等方法減少土壤的空隙，以此減少滲漏；另一類為設(shè)置防滲層，即借助混凝土、瀝青、塑料薄膜等不同的材料襯砌渠床以減少滲漏。

在小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)備中，要選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉所需的節(jié)水技術(shù)，不但可以有效提高缺水地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，還可以為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供必要的保障，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)備的建設(shè)與維護(hù)

當(dāng)前，我國偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)在建設(shè)上仍舊不夠完善，對(duì)于各類技術(shù)的應(yīng)用不夠充分。因此，結(jié)合小型農(nóng)田水利灌溉所在地的實(shí)際情況，采用并安裝相關(guān)設(shè)備，借助灌溉設(shè)備不斷完善農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)，可以進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。針對(duì)農(nóng)民不熟悉小型農(nóng)田水利灌溉這一情況，可以安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉的管理方與使用者展開有效的培訓(xùn)，并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。除此之外，還需要培養(yǎng)他們對(duì)于小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)備的管理意識(shí)，定期做好檢修工作，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備狀況的監(jiān)察，并做好對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)備的維修工作。借助先進(jìn)的小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)備和技術(shù)，可以充分培養(yǎng)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)灌溉設(shè)備的管理與維護(hù)意識(shí)，有效促進(jìn)小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)所在地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 加快小型農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣

根據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉大多采用漫灌方法，這樣不但不利于水資源的使用，而且不利于農(nóng)作物對(duì)水分的吸收。除此之外，在傳統(tǒng)漫灌方法中，一旦灌溉渠道過長(zhǎng)，水資源在通過渠道的過程中，由于疏松渠道大多是土質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致水資源難以得到充分的利用，造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)推廣小型農(nóng)田水利灌溉技術(shù)，有效保證水資源的充分應(yīng)用，避免造成水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。在農(nóng)田農(nóng)作物等各類植被實(shí)際生產(chǎn)的過程中，借助諸如滴灌、噴灌等小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)備和措施，可以充分提高農(nóng)業(yè)用水水資源的利用率。對(duì)此，相關(guān)部門需要對(duì)當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉意識(shí)進(jìn)行有序的培養(yǎng)和引導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)人員推廣小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的節(jié)水灌溉優(yōu)勢(shì)，從而加快推廣小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)節(jié)水灌溉技術(shù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 加大小型農(nóng)田水利灌溉工程的資金投入

農(nóng)業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，資金投入是必不可少的。隨著我國對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提高，近年來在農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是涉及“三農(nóng)”問題各方面的資金投入也在相對(duì)增加。然而，與農(nóng)業(yè)大省相比，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，山區(qū)農(nóng)業(yè)受人力資源、社會(huì)重視程度等各方面因素的影響，其水利灌溉建設(shè)現(xiàn)狀反而存在一定的下降趨勢(shì)。例如，因?yàn)橘Y金不足，缺少充分資金進(jìn)行維護(hù)水庫，導(dǎo)致水庫出現(xiàn)問題，淤泥堵塞灌溉渠道而難以解決等。

對(duì)此，小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)所在地相關(guān)政府，一方面，要投入一部分專項(xiàng)資金，定期給相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使技術(shù)人員可以在理論基礎(chǔ)上不斷提高其實(shí)操能力，保障小型農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的有效落實(shí)。另一方面，針對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)要落實(shí)和明確各系統(tǒng)所在地管理人員的維護(hù)和管理責(zé)任，安排專項(xiàng)資金，明細(xì)資金運(yùn)用。對(duì)于一些建設(shè)線長(zhǎng)、建設(shè)面積廣的小型農(nóng)田水利灌溉工程，要投入資金安排技術(shù)人員展開集中管理與維護(hù)，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)水利的穩(wěn)定發(fā)展。

2.5 改革小型農(nóng)田水利灌溉工程管理機(jī)制

面對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉工程管理存在滯后性的現(xiàn)狀，我國要進(jìn)一步展開水利部門關(guān)于小型農(nóng)田水利灌溉單位的體制改革，明確工程建設(shè)的具體經(jīng)費(fèi)支出，并基于小型農(nóng)田水利灌溉工程所在地域?qū)嶋H情況，在明確各類設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建多元管理模式，從而有效改革傳統(tǒng)水利工程管理機(jī)制。除此之外，這些工程的建設(shè)與完善要基于有效灌溉與節(jié)約用水目標(biāo)，調(diào)查不同地區(qū)實(shí)際情況，開展水價(jià)改革。水價(jià)改革不但能有效服務(wù)于小型農(nóng)田水利灌溉工程的維護(hù)與管理，而且可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來真正的實(shí)惠，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.6 調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性

面對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的宣傳滯后性，我國水利部門要進(jìn)一步加大對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉不同類型使用技術(shù)的普及力度，使農(nóng)民充分了解小型農(nóng)田水利灌溉的節(jié)水功能，以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。除此之外，與農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)人員要進(jìn)一步扎根于實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，考察小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用效果，實(shí)地維護(hù)小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的不足之處，從而起到模范帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用小型農(nóng)田水利灌溉工程，在有效節(jié)約水資源的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3 結(jié)束語

在農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中，水資源發(fā)揮關(guān)鍵作用，而小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的目的在于保障農(nóng)作物健康生長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉的管理，技術(shù)及管理人員要不斷總結(jié)灌溉運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并借助經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問題。同時(shí)，優(yōu)化完善管理制度，在保障農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí)，最大化節(jié)約水資源，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。