推進合肥市專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的幾點思考

袁淑文

合肥市氣象局，安徽合肥 230041

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和新媒體氣象服務(wù)的猛烈沖擊，氣象專業(yè)服務(wù)能力雖在精細化服務(wù)上有所提高，但傳統(tǒng)的公益類氣象服務(wù)效益仍呈持續(xù)下降趨勢。以市場需求為牽引的專業(yè)氣象服務(wù)將成為氣象事業(yè)發(fā)展的大方向。如何應(yīng)對迅猛發(fā)展的信息化變革，做好新形勢下專業(yè)氣象服務(wù)，是值得深入研究的新課題。

1 合肥市專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

合肥市氣象局于2002年掛牌成立，專業(yè)氣象服務(wù)工作起步晚，人員少、規(guī)模小，創(chuàng)建初期專業(yè)氣象服務(wù)由省氣象臺和省局相關(guān)處室共同承擔(dān)，人員、項目、資源分散，“各自為政”。氣象服務(wù)產(chǎn)品形式單一，決策服務(wù)、公益服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品混為一類，信息時效性不強，客戶滿意度低，專業(yè)氣象服務(wù)處于比較低級的水平，受市場沖擊比較大。盡管隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，開始應(yīng)用新媒體氣象服務(wù)，但仍沒有順應(yīng)新形勢拓展專業(yè)氣象服務(wù)市場。

1.1 品牌意識

以往合肥市專業(yè)氣象服務(wù)職責(zé)、名稱模糊不清，承擔(dān)的業(yè)務(wù)項目有限。2018年合肥市氣象科技服務(wù)中心投資成立了“合肥集辰云信息科技有限公司”“淝之秀生態(tài)科技有限公司”等企業(yè)，整合了下屬四縣一市氣象公司為合肥集辰云分公司，組建了專業(yè)氣象研究服務(wù)團隊，樹立品牌意識。堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)型，將業(yè)務(wù)開發(fā)作為首要任務(wù)，健全和完善激勵機制，鼓勵服務(wù)人員敏銳捕捉市場信息，團隊通力合作參與投標(biāo)，大力拓展專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域。每月召開一次聯(lián)席會議，研討市場動向，統(tǒng)一部署、分工協(xié)作，圍繞市場需求，打造用戶感興趣的新產(chǎn)品，逐步將企業(yè)做大、做強。

1.2 部門協(xié)作

專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品是直接面對客戶需求的最終產(chǎn)品，開展專業(yè)氣象服務(wù)需要各部門團結(jié)協(xié)作，配合完成客戶所需產(chǎn)品。氣象臺向服務(wù)團隊提供精細化預(yù)報產(chǎn)品，裝備保障中心提供軟件技術(shù)和設(shè)備支持，農(nóng)業(yè)氣象實驗站提供農(nóng)作物氣象數(shù)據(jù)分析，法規(guī)科先行規(guī)范執(zhí)法并給予法律援助，業(yè)務(wù)科對項目實施進行規(guī)范指導(dǎo)。部門聯(lián)動形成合力，有序推進各項業(yè)務(wù)的開展，圍繞用戶需求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通力協(xié)作，打造出令用戶滿意的產(chǎn)品[1]。

1.3 技術(shù)手段

傳統(tǒng)氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容單薄、品種單一、深加工不夠、質(zhì)量不高，不能滿足社會的多樣化需求。2018年新組建的公司成立后，組織技術(shù)人員走訪調(diào)研，深入客戶了解服務(wù)需求，豐富服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容，注重個性化和針對性，著重做精做細，與相關(guān)部門共同開展項目合作，聘請各行業(yè)專家對團隊人員進行培訓(xùn)，使氣象服務(wù)產(chǎn)品多方位、全面化與市場接軌，產(chǎn)品內(nèi)容更加豐富多彩，富有個性化的產(chǎn)品訂制贏得了客戶的贊譽，增強了專業(yè)服務(wù)團隊的信心，增強了引進技術(shù)人才的決心，更加重視對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和先進技術(shù)的引進。

1.4 人才隊伍

合肥市專業(yè)氣象服務(wù)創(chuàng)建初期僅有3人。且他們不具備專業(yè)化知識，且多年沒有參加培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，思維和工作方法落后、觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新精神，個人能力也慢慢弱化。2018年組建新公司后，優(yōu)化整合人才隊伍，引進一批懂技術(shù)、懂市場的年輕人。目前，有高工2人，工程師3人，團隊平均年齡39歲，建立了與業(yè)績相關(guān)的績效考核機制，業(yè)務(wù)人員以完成任務(wù)為目的，無論辦公環(huán)境、新技術(shù)應(yīng)用、人員配備，優(yōu)先考慮專業(yè)氣象服務(wù)團隊人員。同時做好專業(yè)技術(shù)人才的引進、培養(yǎng)，完善人才隊伍制度建設(shè)，建立健全獎勵制的薪資待遇，建立多層次人才培養(yǎng)方案，有助于加快合肥市專業(yè)氣象服務(wù)人才隊伍的成長。

2 近幾年工作亮點和成功經(jīng)驗

近年來，合肥市氣象部門探索創(chuàng)新專業(yè)氣象服務(wù)機制體制，不斷提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力，逐步形成特色化、專業(yè)化、可持續(xù)的氣象服務(wù)，為合肥市的城市建設(shè)提供了有力保障。許多項目從無到有，從合作共建到獨立完成，承接了一批省級項目，逐步走出一條適應(yīng)市場變化的新的專業(yè)氣象服務(wù)之路，獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益[2]。

2.1 合肥市地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測服務(wù)

合肥市地處江淮波狀平原區(qū)與沿江丘陵平原交界處，總體地勢南高、北低，地貌形態(tài)以平原、丘陵為主，在空間上地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，主要分布在公路沿線、切坡地帶、河湖堤岸等區(qū)域。針對合肥市的地質(zhì)地貌，專業(yè)氣象服務(wù)團隊通過與安徽省測繪院專家共同展開實地調(diào)研，結(jié)合本部門汛期雨量統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)報告，判定每年5—9月為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，引發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素為強降水和連續(xù)降水，主要因素為人類工程建設(shè)活動。

“合肥市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測平臺”項目是根據(jù)合肥市60多個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的空間布局，合理搭建的28個地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測站，可以實時監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點的氣象實況動態(tài)，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象數(shù)據(jù)庫，入庫“合肥市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測平臺”，判斷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和高風(fēng)險區(qū)。該項目開啟了合肥市專業(yè)氣象服務(wù)新篇章，是專業(yè)氣象服務(wù)邁入市場競爭的新征程。所屬總項目“合肥市2018地理國情監(jiān)測”獲得“2021年全國優(yōu)秀測繪工程獎”銅獎。

2.2 合肥市電網(wǎng)電力氣象信息服務(wù)

氣象因素對電力安全生產(chǎn)有著顯著的影響。日益擴大的電網(wǎng)規(guī)模、不斷增加的電網(wǎng)容量、日趨復(fù)雜的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以及逐漸增多的遠距離輸電工程，使越來越多的電網(wǎng)設(shè)施暴露在大氣環(huán)境中，電力生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)遭受極端天氣事件影響的頻率和程度也隨之增加。夏季高溫酷暑、冬季嚴(yán)寒低溫，都是用電峰值期，雷暴、大風(fēng)、電線結(jié)冰對高壓輸電線路的安全運行影響很大。如何開展氣象服務(wù)保障城市電力生命線的穩(wěn)定運行是當(dāng)前亟需思考與解決的問題。

2019年專業(yè)氣象服務(wù)團隊來到合肥市供電公司，開展“氣象+電力”精細化專業(yè)服務(wù)合作調(diào)研，深入了解了電力行業(yè)對氣象服務(wù)的需求，在信息互通、數(shù)據(jù)共享、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動等方面進行了多方面的研究與合作。在提供針對性的預(yù)報服務(wù)和氣候預(yù)測產(chǎn)品的同時，為電力負荷預(yù)測系統(tǒng)提供區(qū)域網(wǎng)格化的氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品分析資料。通過對歷史資料的統(tǒng)計研究，分析電網(wǎng)事故發(fā)生的氣象條件及電氣設(shè)備安裝、維護和正常運行的氣象指標(biāo)，設(shè)計電網(wǎng)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用功能模塊，建立了氣象綜合影響等級規(guī)范，提高了服務(wù)精度，對建設(shè)和促進電力系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展具有積極作用[3]。

2.3 合肥市應(yīng)對氣候變化能力評估

合肥市正處于社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，2018 年《合肥市氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作方案（2016—2022 年）》出臺，提出將適應(yīng)氣候變化理念融入城市建設(shè)管理全過程。專業(yè)氣象服務(wù)團隊積極與環(huán)保部門對接，了解新政策的發(fā)展方向，把握新形勢下氣象部門工作重點。

“合肥市應(yīng)對氣候變化能力評估”項目的目的在于對合肥市氣候變化事實、影響的敏感領(lǐng)域、應(yīng)對策略等方面進行系統(tǒng)評估。難度系數(shù)較大，經(jīng)團隊人員共同商議，采取聯(lián)合體投標(biāo)的方式，取得該項目的最終分析權(quán)。該項目編制完成的《合肥市氣候變化對社會影響評估報告》《合肥市脆弱性總體評估報告》和《合肥市氣候變化影響監(jiān)測與風(fēng)險類評估報告》是合肥市專業(yè)氣象服務(wù)在市場競爭中取得勝利的又一個里程碑，是氣象專業(yè)知識實現(xiàn)跨部門推廣應(yīng)用的重要體現(xiàn)。

2.4 城市氣象災(zāi)害影響評估

多年來，合肥市氣象部門對每次重大天氣過程都做了詳細的總結(jié)分析，但一直未與實際生活相結(jié)合。專業(yè)氣象服務(wù)團隊通過對大量天氣過程分析案例研究發(fā)現(xiàn)，用傳統(tǒng)氣象過程的統(tǒng)計和方法，結(jié)合研究對象的整體化和層次化特征，以災(zāi)害學(xué)、環(huán)境科學(xué)和社會科學(xué)等相關(guān)科學(xué)的理論與方法為基礎(chǔ)，可以建立氣象災(zāi)害影響評估體系。多元化的信息既可以豐富和完善城市氣象災(zāi)害評估內(nèi)容，又可以滿足損失評估的客觀需要。

2020年受肥東縣人民法院委托，合肥氣象服務(wù)團隊為提供了合肥科達電爐有限公司與合肥特優(yōu)達汽車銷售服務(wù)有限公司因大風(fēng)造成財產(chǎn)損害賠償責(zé)任糾紛這一案件的有力憑證。團隊人員通過實地調(diào)查廠區(qū)范圍及周邊的地勢和氣象因素，建立了“喇叭口”地形的強風(fēng)特征氣象模型，結(jié)合事發(fā)地點附近的氣象自動站、雷達、云圖和視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確推斷出受損處的風(fēng)力值，對案件的最終判決起到重要作用。這份風(fēng)災(zāi)評估報告是合肥市專業(yè)氣象服務(wù)的又一次大膽的嘗試，將氣象服務(wù)融于生產(chǎn)生活，可以利用氣象科技的進步給人們帶來更多的方便。

2.5 合肥市通風(fēng)廊道評估與規(guī)劃編制

合肥是長三角城市群副中心城市，新一線城市，常住人口達1 000萬人。隨著人口的迅速增長、城市規(guī)模的擴大、經(jīng)濟總量的提升，氣候變化導(dǎo)致的熱島效應(yīng)、霧霾等“城市病”也日益嚴(yán)重。為了增加城市的空氣流動性，解決城市“熱島效應(yīng)”和霧霾等問題，提高人體舒適度，改善城市氣候環(huán)境，2019年合肥市專業(yè)氣象服務(wù)團隊和合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合開展“城市通風(fēng)廊道”評估與規(guī)劃編制。

根據(jù)城市內(nèi)部原有布局、周邊地形地貌和氣候特征等，對城市通風(fēng)廊道進行了有序的規(guī)劃設(shè)計，包括氣象數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感圖片、建筑、環(huán)保、城市規(guī)劃等部門的資料。利用各種觀測資料，結(jié)合衛(wèi)星影像反演得到的地表溫度計算城市熱島強度，并劃分強度等級，繪制全市熱島強度等級分布圖；結(jié)合地面觀測和衛(wèi)星資料，統(tǒng)計分析全年和不同季節(jié)的空氣質(zhì)量，獲得污染物的空間分布，劃分污染物的不同敏感區(qū)。再利用城市的高鐵、高速等交通干道、水體、綠地、高壓走廊、低密度通透建筑群及其他空曠地，在城市用地類型現(xiàn)狀或規(guī)劃分布圖上疊加背景風(fēng)環(huán)境、通風(fēng)量、地表通風(fēng)潛力、城市熱島、大氣環(huán)境、綠源空間分布圖，綜合分析最終形成主通風(fēng)廊道和次級通風(fēng)廊道。

城市通風(fēng)廊道規(guī)劃是一項跨學(xué)科、跨部門的綜合性研究工作，涉及氣象、規(guī)劃、環(huán)保、城鄉(xiāng)建委等多部門，需多部門協(xié)作，共同擔(dān)負起使命。考慮到城市現(xiàn)狀和規(guī)劃需求，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出合肥特色的破立并舉、引風(fēng)穿城、以流定型，構(gòu)建合肥特色的“四網(wǎng)融合型”通風(fēng)廊道體系。并以此次通風(fēng)廊道評估研究的結(jié)論為參考，優(yōu)化了合肥市主城區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃，并將相關(guān)成果納入國土空間規(guī)劃。

3 思考和建議

雖然近些年合肥專業(yè)氣象服務(wù)在取得了一定的成績，但和發(fā)達地區(qū)相比仍存在一定的差距。2022年5月合肥市政府印發(fā)《合肥大城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2022—2025年）》，明確到2025年要基本建成立體綜合氣象監(jiān)測體系，初步建成保障合肥城市生命線運行、城市建設(shè)、旅游康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境等氣象影響預(yù)報和氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警體系。在氣象發(fā)展方針和政策的框架下，如何將公益性為導(dǎo)向的精細化氣象服務(wù)能力與靈活的商業(yè)化運行機制結(jié)合，將是未來合肥市專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的重點方向。

3.1 做好氣候服務(wù)，助力城市發(fā)展

近年來，極端天氣頻發(fā)，成因復(fù)雜，其背景更是與氣候變化有關(guān)，城市規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體制等面臨嚴(yán)峻考驗。2020年的超長降水造成巢湖局部洪澇，對合肥市區(qū)的安瀾構(gòu)成嚴(yán)重威脅，2022年超長高溫對城市水電氣等公共設(shè)施安全運行提出極大挑戰(zhàn)，做好城湖融合型城市專業(yè)氣象服務(wù)是未來布局的重點方向。合肥市專業(yè)氣象服務(wù)團隊?wèi)?yīng)針對不同氣候變化的影響，面向城市不同行業(yè)需求，制定服務(wù)精準(zhǔn)的氣候服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮氣象服務(wù)的價值，“誠于服務(wù)、服務(wù)于城”，讓城市生活更美好。

2022年汛期高溫少雨，氣象干旱突出，各縣（市）嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化，抓住有利時機積極實施人影作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)站點布局，加大對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域的抗旱、防雹作業(yè)力度。人影工作市場潛力巨大，政府購買服務(wù)的意愿十分強烈，如何做好這方面工作，減少干旱和由于干旱少雨引發(fā)的森林火險等級升高、空氣污染度提升，是地方政府考慮的深層次問題，更是專業(yè)氣象服務(wù)面臨和迫切需要解決的問題。

3.2 應(yīng)對氣候變化，提供低碳服務(wù)

在降碳目標(biāo)的驅(qū)動下，對于交通、農(nóng)業(yè)、能源、保險、零售等領(lǐng)域而言，氣象服務(wù)都具有較大的市場潛力。國內(nèi)新能源氣象服務(wù)市場是目前專業(yè)氣象服務(wù)市場中最大的一個領(lǐng)域。

2021年10月，中國氣象局印發(fā)了《風(fēng)能太陽能資源氣象業(yè)務(wù)能力提升行動計劃（2021—2025年）》，明確提出，截止2025年，我國將大幅提升風(fēng)能太陽能氣象業(yè)務(wù)的核心科技支撐能力和新技術(shù)應(yīng)用能力，初步建成以“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細”為目標(biāo)的風(fēng)能太陽能氣象業(yè)務(wù)體系和服務(wù)布局，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標(biāo)提供支撐。針對合肥地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的新需求，應(yīng)盡早開展太陽能發(fā)電預(yù)報、預(yù)測，風(fēng)能發(fā)電塔選址等項目的專業(yè)氣象服務(wù)。

目前，合肥市專業(yè)氣象服務(wù)團隊已和中國能建電力設(shè)計院初步達成光資源開發(fā)合作意向。雖然針對能源領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)尚在起步階段，但經(jīng)過不斷的探索與磨合，終將打開本土化的能源氣象服務(wù)市場。

3.3 探索健康氣象，預(yù)防公共疾病

近年來，新型冠狀病毒性肺炎疫情反反復(fù)復(fù)，病毒一次又一次的變異暴發(fā)，給人們的生活帶來巨大影響，新冠病毒與氣溫的關(guān)系也多次成為社會公眾關(guān)注的焦點。研究表明，天氣、氣候和大氣環(huán)境可以通過各種直接、間接途徑和復(fù)雜機制影響人類健康。因此，無論是社會公眾，還是衛(wèi)生防疫部門對健康氣象服務(wù)的需求變得迫切起來。

打造“氣象+健康+醫(yī)療”氣象服務(wù)新模式是成為未來專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的重點方向。積極推動氣象與衛(wèi)生、環(huán)保、科研院校建立長效信息合作機制，將原有的健康氣象服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化升級，多學(xué)科、多技術(shù)融合開展科研攻關(guān)，推進氣象大數(shù)據(jù)、健康大數(shù)據(jù)共享整合，研發(fā)健康氣象服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建健康氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。

4 結(jié)束語

（1）做好專業(yè)氣象服務(wù)對國民經(jīng)濟建設(shè)有著重要作用，高度重視專業(yè)氣象服務(wù)工作，可以為合肥新一線城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（2）加速推進合肥市專業(yè)氣象服務(wù)人才隊伍建設(shè)，針對合肥地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的新需求，把握市場脈搏，提高專業(yè)氣象服務(wù)精準(zhǔn)度。

（3）持續(xù)提升科技支撐能力和服務(wù)能力，形成良性的可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)氣象服務(wù)模式，全面推動氣象事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。